Administracja państwowa ochrony pracy. Bezpieczeństwo i higiena pracy

BEZPIECZEŃSTWO I ZDROWIE W PRACY
Darmowa biblioteka / Ochrona pracy

Administracja państwowa ochrony pracy. Bezpieczeństwo i higiena pracy

Ochrona pracy

Ochrona pracy / Podstawa prawna ochrony pracy

Administracja publiczna wyraża się w praktycznych działaniach organów państwa na rzecz realizacji polityki państwa. Ze względu na systemowy charakter struktury i funkcjonowania społeczeństwa, systemowy charakter ma również administracja publiczna.

Terytorialna i narodowa specyfika Federacji Rosyjskiej, a także charakter podstawowych stosunków własnościowych i uprawnień do zarządzania nimi doprowadziły do istnienia w Federacji Rosyjskiej kilku głównych szczebli władzy: ogólnokrajowego (federalnego), podlegającego federacyjny (regionalny), lokalny (miejski), prywatny (korporacyjny).

Administracja publiczna stosuje różne formy i metody oddziaływania (organizacji) na życie produkcyjne, społeczne i duchowe ludności zamieszkującej terytorium danego państwa. Głównymi formami oddziaływania są dźwignie administracyjno-dowodzące i ekonomiczne (rynkowe). Mimo zasadniczych różnic obie te formy funkcjonują (a przynajmniej powinny działać) w obszarze prawnym obowiązującego prawodawstwa.

Główną strukturę państwowego systemu zarządzania ochroną pracy określa art. 216 "Państwowe zarządzanie ochroną pracy” Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, które stanowi, że państwowe zarządzanie ochroną pracy jest realizowane przez rząd Federacji Rosyjskiej bezpośrednio lub w jego imieniu przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za rozwój państwa polityki i regulacji prawnych w dziedzinie pracy, a także innych federalnych władz wykonawczych w ramach ich kompetencji.

Federalne władze wykonawcze, którym przyznano prawo wykonywania określonych funkcji regulacji prawnych, specjalnych zezwoleń, funkcji nadzorczych i kontrolnych w dziedzinie ochrony pracy, są zobowiązane do koordynowania swoich decyzji w dziedzinie ochrony pracy, a także koordynowania swoich działania z federalną władzą wykonawczą, wykonywanie funkcji i regulacja prawna w sferze pracy.

Federalnym organem wykonawczym odpowiedzialnym za rozwój polityki państwa i regulacji prawnych w sferze pracy jest Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji).

Organizacją i zarządzaniem ochroną pracy w Federacji Rosyjskiej zajmuje się w swojej strukturze specjalny Departament Stosunków Pracy. W swoim składzie posiada Departament Polityki Bezpieczeństwa Pracy.

W ten sposób operacyjne, bieżące, ciągłe państwowe zarządzanie ochroną pracy na szczeblu federalnym jest realizowane poprzez działania Wydziału Polityki Bezpieczeństwa Pracy Departamentu Stosunków Pracy Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji.

Jurysdykcja federalnych władz państwowych w dziedzinie ochrony pracy obejmuje przyjęcie obowiązkowych do stosowania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej federalnych ustaw i innych normatywnych aktów prawnych ustanawiających:

główne kierunki polityki państwa w zakresie stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych;
podstawy regulacji prawnej stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych (w tym określanie zasad, trybu, kryteriów i norm mających na celu ochronę życia i zdrowia pracowników w toku aktywności zawodowej);
poziom praw, wolności i gwarancji pracowniczych zapewnianych przez państwo pracownikom (w tym dodatkowe gwarancje dla niektórych kategorii pracowników);
tryb zawierania, zmiany i rozwiązywania umów o pracę;
podstawy partnerstwa społecznego, tryb prowadzenia rokowań zbiorowych, zawieranie i zmiana układów zbiorowych i porozumień;
tryb rozwiązywania indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych;
zasady i tryb sprawowania państwowego nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy i innych regulacyjnych aktów prawnych zawierających normy prawa pracy, a także system i uprawnienia organów rządu federalnego sprawujących określony nadzór i kontrolę;
tryb postępowania w sprawie wypadków przy pracy i chorób zawodowych;
system i tryb atestacji miejsc pracy w zakresie warunków pracy, państwowe badanie warunków pracy, potwierdzanie zgodności organizacji pracy w zakresie ochrony pracy z wymaganiami przepisów państwowych w zakresie ochrony pracy;
tryb i warunki odpowiedzialności materialnej stron umowy o pracę, w tym tryb naprawienia szkody na życiu i zdrowiu pracownika wyrządzonej mu w związku z wykonywaniem obowiązków pracowniczych;
rodzaje sankcji dyscyplinarnych i tryb ich stosowania;
system państwowej sprawozdawczości statystycznej dotyczącej zagadnień pracy i ochrony pracy;
cechy regulacji prawnej pracy niektórych kategorii pracowników.

Najważniejsze zadania i obowiązki funkcjonalne federalnego szczebla zarządzania ochroną pracy to w istocie: 1) stworzenie ram prawnych dla działalności wszystkich organów i podmiotów gospodarczych prawa w dziedzinie ochrony pracy oraz 2) długotrwała -terminowe (ekonomiczne) i operacyjne (administracyjne) zarządzanie całą tą działalnością. Z tego punktu widzenia federalny szczebel władzy różni się od wszystkich innych nie tylko miejscem w piramidzie rządów, ale także RODZAJEM RZĄDZENIA. Naszym zdaniem typ ten charakteryzuje się powszechnością, realną władzą i (względną) niezależnością od decyzji zarządczych.

Choć kwestia szczególnych uprawnień i funkcji regionalnego szczebla zarządzania ochroną pracy jest bardzo istotna dla praktyki, ustawodawca nie rozszyfrował jej szczegółowo, słusznie uważając, że jest to sprawa samych podmiotów Federacji Rosyjskiej. W tym celu dysponują zarówno odpowiednimi uprawnieniami, jak i odpowiednimi środkami (budżetu regionalnego).

Do najważniejszych zadań i odpowiedzialności funkcjonalnych regionalnego szczebla zarządzania ochroną pracy należą:

1) organizacja praktyki organów ścigania i dostosowanie ram prawnych państwowego zarządzania ochroną pracy do specyfiki regionu;

2) koordynacja działań terytorialnych jednostek wykonawczych federalnych organów wykonawczych, w tym państwowych organów nadzoru i kontroli, oraz regionalnych struktur administracyjnych w zakresie ochrony pracy i bezpieczeństwa działalności produkcyjnej partnerów społecznych;

3) organizacja infrastruktury badawczo-rozwojowej i edukacyjnej oraz informacyjnej dla korporacyjnego zarządzania ochroną pracy (tworzenie i regulacja rynku usług ochrony pracy);

4) zarządzanie operacyjne (administracyjne) całą tą działalnością w regionie.

Organy państwowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej uchwalają ustawy i inne regulacyjne akty prawne zawierające normy prawa pracy w sprawach, które nie należą do kompetencji federalnych organów rządowych lub nie są uregulowane w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej.

Odrębne uprawnienia w zakresie państwowego zarządzania ochroną pracy mogą zostać przekazane samorządom terytorialnym w trybie i na zasadach określonych w ustawach federalnych i ustawach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Niewystarczająco szeroka podstawa prawna oraz słabość możliwości ekonomicznych samorządów prowadzi niestety do ich częstego faktycznego samowykluczenia z realnego procesu zarządzania ochroną pracy. I tylko tam, gdzie wielkość terytorium i potencjał gospodarczy są znaczące, samorządy lokalne mogą iw większości urzeczywistnić zarządzanie ochroną pracy na szczeblu gminnym. Naszym zdaniem przyszły rozwój gminnego szczebla zarządzania ochroną pracy związany jest z możliwościami uregulowania korporacyjnego zarządzania ochroną pracy przy rejestracji i licencjonowaniu działalności podmiotów prawa.

Przedmiotem zarządzania wszystkimi powyższymi organami jest działalność pracodawcy w celu zapewnienia państwowym wymaganiom ochrony pracy jego pracowników, a nie warunków pracy, jak się czasem błędnie uważa. Potwierdzeniem zgodności pracy wykonywanej przez pracodawcę w zakresie ochrony pracy z ustalonymi państwowymi wymogami regulacyjnymi w zakresie ochrony pracy jest certyfikacja organizacji tych prac.

Autorzy: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potiomkin V.I.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Ochrona pracy:

▪ Organizacja kontroli stanu ochrony pracy w organizacji

▪ Zagrożenia pożarowe i wybuchowe

▪ Ochrona pracy w przedsiębiorstwach przemysłu naftowego

Zobacz inne artykuły Sekcja Ochrona pracy.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Sztuczna skóra do emulacji dotyku 15.04.2024

W świecie nowoczesnych technologii, w którym dystans staje się coraz bardziej powszechny, ważne jest utrzymywanie kontaktu i poczucia bliskości. Niedawne odkrycia w dziedzinie sztucznej skóry dokonane przez niemieckich naukowców z Uniwersytetu Saary wyznaczają nową erę wirtualnych interakcji. Niemieccy naukowcy z Uniwersytetu Saary opracowali ultracienkie folie, które mogą przenosić wrażenie dotyku na odległość. Ta najnowocześniejsza technologia zapewnia nowe możliwości wirtualnej komunikacji, szczególnie tym, którzy znajdują się daleko od swoich bliskich. Ultracienkie folie opracowane przez naukowców, o grubości zaledwie 50 mikrometrów, można wkomponować w tekstylia i nosić jak drugą skórę. Folie te działają jak czujniki rozpoznające sygnały dotykowe od mamy lub taty oraz jako elementy uruchamiające, które przekazują te ruchy dziecku. Dotyk rodziców do tkaniny aktywuje czujniki, które reagują na nacisk i odkształcają ultracienką warstwę. Ten ... >>

Żwirek dla kota Petgugu Global 15.04.2024

Opieka nad zwierzętami często może być wyzwaniem, szczególnie jeśli chodzi o utrzymanie domu w czystości. Zaprezentowano nowe, ciekawe rozwiązanie od startupu Petgugu Global, które ułatwi życie właścicielom kotów i pomoże im utrzymać w domu idealną czystość i porządek. Startup Petgugu Global zaprezentował wyjątkową toaletę dla kotów, która automatycznie spłukuje odchody, utrzymując Twój dom w czystości i świeżości. To innowacyjne urządzenie jest wyposażone w różne inteligentne czujniki, które monitorują aktywność Twojego zwierzaka w toalecie i aktywują automatyczne czyszczenie po użyciu. Urządzenie podłącza się do sieci kanalizacyjnej i zapewnia sprawne usuwanie nieczystości bez konieczności ingerencji właściciela. Dodatkowo toaleta ma dużą pojemność do spłukiwania, co czyni ją idealną dla gospodarstw domowych, w których mieszka więcej kotów. Miska na kuwetę Petgugu jest przeznaczona do stosowania z żwirkami rozpuszczalnymi w wodzie i oferuje szereg dodatkowych funkcji ... >>

Atrakcyjność troskliwych mężczyzn 14.04.2024

Od dawna panuje stereotyp, że kobiety wolą „złych chłopców”. Jednak najnowsze badania przeprowadzone przez brytyjskich naukowców z Monash University oferują nowe spojrzenie na tę kwestię. Przyjrzeli się, jak kobiety reagowały na emocjonalną odpowiedzialność mężczyzn i chęć pomagania innym. Wyniki badania mogą zmienić nasze rozumienie tego, co sprawia, że mężczyźni są atrakcyjni dla kobiet. Badanie przeprowadzone przez naukowców z Monash University prowadzi do nowych odkryć na temat atrakcyjności mężczyzn w oczach kobiet. W eksperymencie kobietom pokazywano zdjęcia mężczyzn z krótkimi historiami dotyczącymi ich zachowania w różnych sytuacjach, w tym reakcji na spotkanie z bezdomnym. Część mężczyzn ignorowała bezdomnego, inni natomiast pomagali mu, kupując mu jedzenie. Badanie wykazało, że mężczyźni, którzy okazali empatię i życzliwość, byli bardziej atrakcyjni dla kobiet w porównaniu z mężczyznami, którzy okazali empatię i życzliwość. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Błyskawica uderza w niebo 14.06.2002

Podczas tropikalnej burzy na wybrzeżu Portoryko udało się sfotografować „odwróconą” błyskawicę. Uderzyła z chmury nie w ziemię, ale w niebo, na wysokość do 70 kilometrów. W swej istocie była to potężna awaria elektryczna między chmurami a jonosferą.

Naukowcy sugerują, że takie wyładowania zdarzają się dość często, po prostu nie zawsze można je zarejestrować. „Odwrócone” błyskawice mogą odgrywać ważną rolę w ogólnym bilansie energetycznym planety.

Inne ciekawe wiadomości:

▪ Pilot komórkowy

▪ Stratasys Objet Eden3V drukarka 260D dla dentystów

▪ Policzył liczbę bąbelków w szklance piwa

▪ Czujniki linii papilarnych w aparatach i obiektywach

▪ diament azotowy

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcja serwisu Ciekawostki. Wybór artykułów

▪ artykuł Fotochemiczna mgła (smog). Podstawy bezpiecznego życia

▪ artykuł Gdzie czczone są amerykańskie samoloty transportowe? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Przepisy, dokumenty przewodnie dotyczące ochrony pracy. Informator

▪ artykuł Wskaźnik promieniowania podczerwonego, rentgenowskiego i gamma. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Wskaźnik poziomu elektrolitu w akumulatorze samochodowym. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn