Prawo konstytucyjne państw obcych. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki
Darmowa biblioteka / Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Prawo konstytucyjne państw obcych. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki

Spis treści

1. Prawo konstytucyjne państw obcych: gałąź prawa, nauka, dyscyplina naukowa

Prawo konstytucyjne obcych państw jako gałąź prawa to system wewnętrznie uzgodnionych norm prawnych (reguł szczególnego rodzaju, nałożonych przymusem państwowym), które zawarte są w różnych aktach prawnych - konstytucjach, ustawach, dekretach prezydenckich itp. i regulują pewną grupę stosunków społecznych.

Prawo konstytucyjne obcych państw jako nauka - jest to połączenie różnych teorii, nauk, poglądów, hipotez dotyczących prawa konstytucyjnego, zawartych w książkach, artykułach, doniesieniach naukowych. Treścią nauki są doktryny konstytucyjne, idee i zalecenia prawników mające na celu poprawę ustawodawstwa.

Prawo konstytucyjne obcych państw jako dyscyplina akademicka jest przedmiotem nauczania w szkolnictwie wyższym.

Pojęcie „prawo konstytucyjne obcych państw” nie oznacza odrębnej gałęzi prawa – nie ma takiej gałęzi. Istnieje prawo konstytucyjne określonego kraju - francuskiego, indyjskiego, kongijskiego, brazylijskiego, australijskiego itp. Nie ma specjalnej nauki o takiej nazwie. Używając terminu „prawo konstytucyjne obcych państw” mamy na myśli zjawisko zbiorowe, kompleksowe i porównawcze studium prawa konstytucyjnego wielu krajów świata, odgałęzienie jednej nauki prawa konstytucyjnego, a także dyscyplinę akademicką.

Obecnie na świecie jest ponad 200 państw, a każde państwo ma swój własny system prawny, który odzwierciedla społeczno-ekonomiczne, polityczne i kulturowe cechy danego kraju.

Przeznaczyć:

▪ по социально-экономическому развитию: высокоразвитые страны Запада (в т. ч. Япония); государства среднеразвитого капитализма (Израиль, Турция, Мальта и др.); бывшие социалистические страны Европы (Албания, Польша, Румыния и др.); развивающиеся страны, которые были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Пакистан, Индия, Египет и др.); государства, являющиеся социалистическими (Китайская Народная Республика, Куба, Вьетнам и др.);

▪ по форме правления: республики и монархии;

▪ по формам государственного устройства: унитарные и федеративные;

▪ по партийным системам: с многопартийной системой; с двухпартийной системой; с однопартийной системой;

▪ и другие классификации.

Przedmiot prawa konstytucyjnego obcych państw” - najważniejsze, najważniejsze stosunki społeczne: podstawy życia jednostki (np. ustanowienie przez prawo płacy wystarczającej na utrzymanie), zbiorowość (rola stowarzyszeń publicznych w kraju), państwo (jego miejsce w społeczeństwie), samo społeczeństwo (gospodarka rynkowa lub państwowa).

Ważną częścią prawa konstytucyjnego są konstytucyjne prawa i obowiązki człowieka i obywatela, sposoby ich realizacji oraz gwarancje. Szczególne miejsce zajmują relacje związane z udziałem obywateli w sprawowaniu władzy publicznej. W różnych krajach obowiązujące prawo konstytucyjne może mieć swoje własne cechy w przedmiocie regulacji.

Prawo konstytucyjne państw obcych rządzi cztery główne obszary życia publicznego: ekonomia (podstawa stosunków własności), stosunki społeczne (społeczna rola państwa), polityka (rola i tryb tworzenia partii politycznych, tryb wyborów, organizacja państwa), ideologia (pluralizm ideologiczny) . Są przedmiotem prawa konstytucyjnego obcych państw.

Tak więc, prawo konstytucyjne jako gałąź prawa danego państwa - jest to system wewnętrznie uzgodnionych norm, które ustalają i regulują podstawy stosunków prawnych między jednostkami, zbiorowościami, państwem i społeczeństwem, ustanawiając prawne warunki sprawowania władzy państwowej, udziału w niej, nacisku na nią, walki o nią poprzez pokojowe, konstytucyjne środki.

2. Przedmiot, źródła i system prawa konstytucyjnego państw obcych”

Przedmiot badań prawa konstytucyjnego - public relations, które określają organizację społeczeństwa i państwa (suwerenność, forma rządzenia, forma rządzenia), podstawowe zasady ustroju władzy publicznej i ustroju samorządu terytorialnego (rodzaje władz publicznych, ich status prawny), podstawy stosunków człowieka z państwem (prawa i wolności człowieka i obywatela, obywatelstwo).

W sferze gospodarczej - podstawy stosunków majątkowych; w społecznym - podstawy społecznej roli państwa; w polityczności - powstawanie i rola partii politycznych, organizacja państwa itp.; w ideologicznej może dopuszczać pluralizm ideologii lub jednej z nich jako oficjalnej.

Źródła prawa konstytucyjnego - jest to zewnętrzna forma wyrażenia ogólnych zasad postępowania, regulująca stosunki o charakterze konstytucyjnym.

Konstytucja, główne źródło prawa, ma najwyższą moc prawną i konkretną treść. Wszystkie akceptowane i obowiązujące źródła prawa muszą być zgodne z Konstytucją. Zajmuje czołowe, fundamentalne miejsce w systemie prawnym i ma decydujący wpływ na wszystkie inne akty prawne.

Inne źródła obejmują:

▪ законы - конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры;

▪ регламенты парламентов и их палат - организация и процедура работы парламентов;

▪ акты главы государства и исполнительной власти;

▪ акты органов конституционного контроля - официальные толкования конституции;

▪ судебные прецеденты - решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам;

▪ конституционный обычай - сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия);

▪ религиозные источники (в некоторых мусульманских странах - Коран);

▪ правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

▪ международно-правовые акты.

W krajach związkowych źródła prawa są bardzo zróżnicowane, ponieważ na poziomie podmiotów federacji istnieją własne źródła prawa konstytucyjnego (np. każdy stan USA ma własną konstytucję). Prawa lokalne (regionalne) są również wydawane przez organy przedstawicielskie szeregu autonomicznych podmiotów, które funkcjonują w ramach jednolitej państwowości. Miasta mają własne prawa miejskie, prawa miejskie, które regulują samorząd lokalny.

Prawo konstytucyjne obcych państw zazwyczaj dzieli się na: Część ogólna, w tym całościowe ujęcie pojęć, zasad ustroju społeczno-gospodarczego, politycznego i terytorialnego poszczególnych państw, podstaw teorii konstytucji, instytucji prawa konstytucyjnego i część specjalnazawierające analizę doświadczeń prawa konstytucyjnego (państwowego) poszczególnych państw z uwzględnieniem różnorodności form ustroju politycznego oraz specyfiki ustawodawstwa konstytucyjnego.

System prawa konstytucyjnego tworzą instytucje prawa”. Instytut Prawa Konstytucyjnego - system uzgodnionych norm rządzących jednorodnymi i wzajemnie powiązanymi stosunkami społecznymi w ramach danej gałęzi prawa. Instytuty prawa konstytucyjnego w obcych krajach: instytucje ustroju gospodarczego społeczeństwa, ustroju społecznego, ustroju politycznego, podstawy życia duchowego społeczeństwa, status prawny jednostki, forma państwa itp.

Często podziały są jeszcze bardziej ułamkowe, w ramach większych (złożonych) instytucji wyróżniają się inne (na przykład instytucja odpowiedzialności rządu).

3. Pojęcie i istota konstytucji, rodzaje konstytucji

Termin „konstytucja” ma dwa znaczenia:

Rzeczywista konstytucja - realne podstawy systemu społeczno-politycznego, rzeczywista pozycja jednostki w danym kraju.

Konstytucja prawna - dokument, ustawa zasadnicza (lub kilka ustaw zasadniczych), uchwalona i zmieniana w specjalnym porządku, mająca najwyższą moc prawną i szczególny przedmiot, tj. regulująca podstawy ustroju społeczno-gospodarczego, ustroju politycznego, stan prawny państwa indywidualne, duchowe życie społeczeństwa.

Na treść konstytucji składają się te normy i instytucje, które ustalają przepisy o suwerenności ludu, prawne podstawy statusu jednostki, a także określają podstawy ustroju społecznego, formę władzy i strukturę terytorialną, podstawy organizacja, struktura władz centralnych, ich kompetencje i relacje, symbole państwowe, status stolicy państwa. Konsolidacja tych obowiązkowych elementów w każdym państwie ma swoją specyfikę narodową, ponieważ każda konstytucja jest historycznie ustalonym zjawiskiem prawnym o pewnych cechach i właściwościach, które są jej właściwe.

Istnieją następujące główne cechy konstytucji:

▪ основополагающий характер;

▪ учредительность;

▪ народность;

▪ стабильность;

▪ легитимность.

Istota konstytucji jako dokumentu polityczno-prawnego jest odzwierciedleniem równowagi głównych interesów społecznych reprezentowanych w społeczeństwie.

Rodzaje konstytucji:

▪ по социальным признакам: конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции, переходные к буржуазному типу (в странах капиталистической ориентации) и переходные к социалистическому типу (в революционно-демократических государствах, в том числе в странах социалистической ориентации);

▪ с точки зрения социальной сущности различаются: полуфеодально-теократические конституции (например, конституции Брунея, Катара, Саудовской Аравии), конституции развитого капиталистического общества (США, Франция, Япония), конституции тоталитарного социализма (КНДР, Куба) и постсоциалистические конституции (Румыния, Украина); а также: демократические, авторитарные и тоталитарные конституций;

▪ с точки зрения их структуры на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

▪ по юридическому содержанию различают инструментальные и социальные конституции;

▪ в зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные.

Konstytucja pisemna - jest to specjalny akt prawny lub kilka często różnych aktów, które są oficjalnie proklamowane przez ustawy zasadnicze danego kraju. Niepisana konstytucja jest zbiorem różnych praw, precedensów sądowych i zwyczajów.

▪ по порядку издания: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме;

▪ по способу изменения различаются "гибкие" и "жесткие" конституции. "Гибкие" - которые изменяются в том же порядке, что и другие законы. Для внесения изменений в "жесткие" конституции требуются особые условия;

▪ в зависимости от периода действия конституции бывают постоянными и временными;

▪ с точки зрения целеполагания различают конституции программного характера и констатирующие. Программными обычно являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма. Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества;

▪ с точки зрения территориальных масштабов действия и форм государственности различают конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации.

4. Przyjmowanie, zmiana i uchylanie konstytucji za granicą”

Sposoby uchwalania konstytucji:

▪ принятие конституции специально избранным для этой цели учредительным собранием. Это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных).

▪ принятие конституций парламентами.

▪ принятие конституции надпарламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты (например, Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г.).

▪ принятие путем референдума - общегосударственного голосования избирателей (Франция 1958 г., Швейцария 1999 г.). Проект конституции либо разрабатывается специально созданным для этого учредительным собранием (Конституция Франции 1946 г. - Четвертой республики), либо правительством (Конституция Франции 1958 г. - Пятой республики), после чего выносится на референдум.

▪ принятие военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению.

▪ принятие высшими партийными органами - съездами или исполнительными комитетами партий.

▪ принятие на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения.

▪ договорное принятие конституций в кризисных ситуациях, хотя добровольность таких соглашений нередко весьма своеобразна.

▪ октроирование конституций: они даровались "хорошим" монархом своему "верному народу".

▪ принятие основного закона в новой редакции.

Zmiany konstytucji dokonywane są decyzją parlamentu lub na podstawie wyników referendum, ale przyjęcie takich decyzji jest ze specjalnymi wymaganiami:

1. Projekt zmiany konstytucji składa wyłącznie głowa państwa, rząd, określona grupa posłów, podmioty federacji.

2. Poprawka musi zostać przyjęta nie zwykłą, lecz kwalifikowaną większością głosów w każdej izbie parlamentu lub na wspólnym posiedzeniu izb. Często konieczne jest dwukrotne uchwalanie go przez parlament w określonych odstępach czasu. W niektórych krajach drugie głosowanie (głosowanie) powinno odbyć się dopiero po wyborze nowego parlamentu.

3. Po przyjęciu przez parlament poprawki do konstytucji, w niektórych federacjach jego decyzja musi zostać zatwierdzona (ratyfikowana) przez określoną większość podmiotów federacji.

Poprawki do konstytucji nie podlegają weta głowy państwa i muszą zostać opublikowane.

Podczas przewrotów wojskowych często stosuje się nadzwyczajną procedurę zmiany i unieważnienia konstytucji: rady wojskowe anulują lub zawieszają niektóre rozdziały lub artykuły, a czasem cały tekst.

Zgodnie ze sposobem zmiany konstytucji dzielą się na elastyczne i sztywne. Elastyczny konstytucje można zmieniać w taki sam sposób, jak prawo zwykłe. Są to przede wszystkim konstytucje niepisane, a także konstytucje państw o monarchicznej formie rządów (Księstwo Monako, Arabia Saudyjska).

Sztywne konstytucje - konstytucje, do wprowadzania zmian i uzupełnień, do których przewidziana jest specjalna skomplikowana procedura. Sztywność konstytucji można zapewnić na różne sposoby: wymagając głosowania większością kwalifikowaną w parlamencie (Włochy, Japonia); przyjęcie poprawek w referendum (Francja); ponowne przyjęcie poprawek przez parlament następnej kadencji (Grecja); zatwierdzanie zmian przez podmioty Federacji (Niemcy, USA).

5. Kontrola konstytucyjna (nadzór) w obcych krajach, jej rodzaje

kontrola konstytucyjna - działalność specjalnych lub upoważnionych organów państwa, której celem jest identyfikowanie i tłumienie, aż do zniesienia ustaw i innych aktów prawnych o charakterze regulacyjnym, niezgodnych z konstytucją. Kontrola konstytucyjna zakłada, że właściwe organy (urzędnicy) po wykryciu aktu naruszającego konstytucję mają prawo do jego unieważnienia.

Nadzór konstytucyjny - działania uprawnionych organów w celu stwierdzenia niekonstytucyjnych aktów z późniejszym powiadomieniem organów, które je uchwaliły lub mają to zrobić.

Przedmiotem kontroli konstytucyjnej (nadzoru) mogą być ustawy konstytucyjne i zwykłe, zmiany konstytucji, umowy międzynarodowe, regulaminy parlamentu lub jego izb, rozporządzenia władzy wykonawczej – dekrety rządu, dekrety prezydenta.

W krajach związkowych przedmiotem kontroli konstytucyjnej (nadzoru) są również kwestie rozgraniczenia kompetencji między związkiem a podmiotami federacji oraz rozstrzyganie sporów między tymi podmiotami.

Podmiotem kontroli konstytucyjnej są organy państwowe, urzędnicy, obywatele, którym przysługuje prawo żądania konstytucyjności określonego aktu.

Rodzaje organów kontroli konstytucyjnej:

1) polityczna kontrola konstytucyjna - nie wyspecjalizowane organy;

2) Sądowa kontrola konstytucyjności.

Dzieli się na:

▪ американская система, когда конституционность законов и других актов проверяют судьи общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел;

▪ европейская система, создаются специализированные органы конституционного контроля. Они могут быть либо судебными (органы конституционной юстиции), либо квазисудебными (Конституционный Совет во Франции).

Rodzaje kontroli konstytucyjnej:

▪ предварительный (когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до их вступления в силу) и последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу). Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, либо сразу прекращают действовать, либо запрещаются к публикации (и, следовательно, не вступают в силу), либо, наконец, они остаются в сводах законов, но не могут применяться судами и другими органами государства. Решение специализированного органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит.

▪ конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится в связи с конкретным делом, во втором оно не связано с таким делом.

▪ обязательный и факультативный контроль (обязательному, подлежат определенные виды законов, например все органические законы во Франции до их подписания президентом; факультативный осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом).

▪ решающий и консультативный контроль (в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа).

▪ с точки зрения применения решения органа конституционного контроля различают - решения, имеющие обратную силу, и решения, действующие только после его принятия.

▪ по субъекту осуществления: внутренний (проводится самим органом издавшим акт) и внешний (иным органом).

▪ по содержанию: формальный (проверяет конституционность процедуры принятия акта) и материальный (проверяет конституционность содержания).

Organ kontroli konstytucyjnej (nadzoru) może albo uznać zaskarżony akt za niekonstytucyjny w całości lub w części, albo uznać go za zgodny z prawem podstawowym.

6. Instytut Praw i Wolności Obywatelskich: charakterystyka ogólna

Dobrze - jest to ugruntowana możliwość, która pozwala podmiotowi wybrać rodzaj i miarę swojego zachowania, zaspokajając interesy zarówno osobiste, jak i publiczne (na przykład prawo do udziału w wyborach jako wyborca lub kandydat na wybrane stanowisko).

Prawa człowieka - są to naturalne, niezbywalne prawa, które przysługują mu z tytułu urodzenia jako osoby. Należą do nich zazwyczaj prawo do życia, wolności, bezpieczeństwa, własności, integralności fizycznej i psychicznej, godności osobistej, tajemnicy osobistej i rodzinnej itp. W ostatnich latach niektóre prawa „trzeciego” i „czwartego” korzystania z dorobku kultury lub czyste środowisko naturalne.

Prawa obywatela wynikają z faktu posiadania obywatelstwa, prawnego związku osoby z określonym państwem, wspólnotą polityczną. Są to prawa jednostki jako członka wspólnoty politycznej. Należą do nich prawa głosu, prawo do zrzeszania się (w tym w partiach politycznych), prawo do udziału w zarządzaniu sprawami państwowymi itp. Obejmuje to również niektóre prawa społeczno-gospodarcze (na przykład do bezpłatnej edukacji na koszt państwa , do publicznej opieki zdrowotnej).

W krajach totalitarnego socjalizmu podaje się inny podział – prawa obywatelskie i prawa pracownicze. W niektórych konstytucjach (na przykład w Konstytucji Chińskiej Republiki Ludowej) niektóre prawa społeczno-ekonomiczne (prawo do odpoczynku, do edukacji itp.) są przyznawane tylko obywatelom pracującym.

Wolność - jest to ustalona możliwość, która pozwala podmiotowi na wykonywanie wszystkich rodzajów prawnie istotnych zachowań, z wyjątkiem tych ograniczeń, które są przewidziane prawem. Korzystając więc z wolności sumienia, człowiek samodzielnie określa swoją religię, sposoby porozumiewania się z daną religią lub jest ateistą.

Instytucję podstawowych praw i wolności charakteryzuje szereg cech:

▪ права и свободы являются конституционными (т. е. они должны закрепляться в конституциях и соответствующих законах);

▪ составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод;

▪ признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;

▪ их признание, соблюдение и защита выступает обязанностью государства.

We współczesnych warunkach niektóre z podstaw statusu prawnego jednostki, aw pewnych aspektach obywatela, wyznacza prawo międzynarodowe, jego ogólnie uznane zasady i normy.

Prawo międzynarodowe ustanawia następujące zasady:

1) krajowe ustawodawstwo konstytucyjne powinno obejmować zakres podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela zgodny ze standardami międzynarodowymi;

2) ustawodawstwo krajowe nie może być sprzeczne z podstawowymi prawami człowieka i uniwersalnymi wartościami utrwalonymi w aktach międzynarodowych;

3) nie ma absolutnej wolności i absolutnych praw; mogą być ograniczone, ale tylko na podstawie prawa i w zakresie, w jakim zezwala na to konstytucja zgodnie z wymogami prawa międzynarodowego i dla ściśle określonych celów (zapewnienie porządku publicznego, moralności publicznej, zdrowia publicznego itp.);

4) zabronione jest nadużywanie praw, tj. wykorzystywanie ich w celu zaszkodzenia prawom i uzasadnionym interesom innych osób fizycznych lub prawnych;

5) prawa jednostki są ograniczone prawami innych osób;

6) prawa i wolności muszą być zaopatrzone w gwarancje prawne i materialne, o ile pozwalają na to warunki kraju. Prawa i wolności muszą odpowiadać obowiązkom osoby i obywatela wobec społeczeństwa, państwa, zbiorowości i innych ludzi.

7. Podstawowe rodzaje praw, wolności i obowiązków obywateli”

Trzy grupy podstawowych praw i wolności obywatela:

Prawa i wolności osobiste - są udzielane osobie jako osobie fizycznej, niezależnie od tego, czy jest ona obywatelem tego kraju, czy nie. Należą do nich prawo do życia i nietykalności osoby, prawo do przeciwstawienia się przemocy, prawo do wolności, nienaruszalności mieszkania, prywatności korespondencji, swobody przemieszczania się i wyboru miejsca zamieszkania. Nietykalność mieszkania oznacza ochronę nie tylko przed arbitralnymi rewizjami i zajęciami, represjami żołnierzy, wtargnięciami policji, ale także ochronę przed arbitralnymi działaniami jednostek. W niektórych krajach dozwolona jest eutanazja - pozbawienie życia śmiertelnie chorych pacjentów, którym życie przysparza dotkliwych cierpień (Holandia, niektóre stany Australii).

Jednym z najważniejszych osobistych praw człowieka jest swoboda przemieszczania się i wyboru miejsca zamieszkania, wolność od arbitralnych aresztowań i nieuzasadnionych represji kryminalnych.

Prawa i wolności polityczne obywatel państwa jest obdarzony członkostwem we wspólnocie politycznej. Najważniejszym prawem politycznym jest wyborcza osobowość prawna obywatela, składająca się z czynnego i biernego prawa wyborczego, otwierająca dla obywateli nie tylko możliwość uczestniczenia w tworzeniu instytucji przedstawicielskich, ale także powoływania do nich swoich przedstawicieli.

Również wolność słowa, prasy, prawo do otrzymywania informacji, a także wolność rozpowszechniania informacji, wolność sumienia, wolność związków i stowarzyszeń, wolność marszów i zgromadzeń. Spotkania plenerowe wymagają uprzedniego powiadomienia władz (dwa dni w Niemczech, trzy dni we Francji).

Социально-экономические права и свободы. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества.

Po II wojnie światowej konstytucje Włoch, Danii, Indii, Japonii i wielu innych państw proklamowały prawo do pracy.

Niektóre powojenne konstytucje proklamują również prawo do równej płacy za równą pracę i prawo do odpoczynku, które czasami są postrzegane jako organiczne przedłużenie prawa do pracy.

Wśród osiągnięć ekonomicznych ludzi pracy wymienić można także ubezpieczenia na wypadek bezrobocia, renty dla osób starszych i niepełnosprawnych itp.

Podstawowe prawa i wolności można sklasyfikować według następujących kryteriów:

1) na podstawie etapów deklarowania podstawowych praw i wolności dla trzech pokoleń:

▪ первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями гражданские и политические права, которые получили название "негативных";

▪ второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами;

▪ третье поколение - права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, на благоприятную окружающую среду, на самоопределение, на информацию, на устойчивое социальное и экономическое развитие и пр.).

2) w zależności od charakteru przedmiotów na: indywidualny (prawo do życia, pracy itp.); zbiorowe (prawo do strajku, wieców itp.).

3) w zależności od roli państwa w ich realizacji na: negatywne (państwo powstrzymuje się od określonych działań w stosunku do jednostki); pozytywne (państwo musi zapewnić osobie określone świadczenia, pomóc w realizacji jej praw).

8. Pojęcie obywatelstwa

Obywatelstwo - jest to relacja między osobą a państwem, która rodzi pewne prawa i obowiązki po obu stronach.

Cudzoziemcy nie mają wielu praw politycznych, chociaż mają prawo do własności, mogą otrzymać mieszkania komunalne, mają prawo do pracy, ale ich dostęp do niektórych rodzajów pracy jest ograniczony itp.

Sytuacja bezpaństwowców jest pod wieloma względami podobna do sytuacji cudzoziemców. Jednak w przeciwieństwie do obcokrajowców nie korzystają z ochrony dyplomatycznej żadnego państwa, co komplikuje sytuację.

Osoby posiadające wielokrotne (podwójne) obywatelstwo mają prawa i obowiązki zgodnie z ustawodawstwem wszystkich państw, których są obywatelami.

Obywatelstwo obejmuje szereg uprawnień, z których najbardziej charakterystyczne to: prawo do przebywania na terytorium państwa, do posiadania pełnego zakresu praw, wolności, obowiązków, sprawowania wszelkich funkcji publicznych, swobodnego wyjazdu i powrotu na terytorium swojego państwa, aby korzystać z ochrony władzy państwowej.

Obywatelstwo - trwały stosunek prawny osoby z jej państwem, z którego wynikają z jednej strony określone prawa i obowiązki osoby w stosunku do państwa, a z drugiej strony prawa i obowiązki państwa w stosunku do obywatela.

Obywatelstwo odzwierciedla jakość przynależności, osobisty związek osoby z monarchą.

Dokonuje się rozróżnienia między osobami urodzonymi w danym kraju a obywatelami naturalizowanymi, czyli takimi, którym nadano obywatelstwo w trybie określonym prawem.

Sposoby nabycia i utraty obywatelstwa:

▪ по рождению - филиация. Приобретается на основе принципов "права крови" или "права почвы". В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором - ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей;

▪ натурализация (укоренение) - прием в гражданство уполномоченными на то органами государства (обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха)). Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему определенного гражданства;

▪ признание гражданства (все жители территории, если они не отказываются от этого, на день образования нового государства признаются его гражданами);

▪ оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством);

▪ трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после Второй мировой войны);

▪ регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, например, если родители данного лица были или являются гражданами страны или лицо служит в вооруженных силах, занимает государственную должность);

▪ восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).

Utrata obywatelstwa:

▪ выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом;

▪ лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица;

▪ высылка граждан из страны;

▪ экстрадиция (выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда).

Ustanie obywatelstwa oznacza zerwanie więzi między obywatelem a państwem. Osoby, które z jakiegokolwiek powodu utraciły obywatelstwo, mogą następnie ubiegać się o jego przywrócenie.

9. Forma rządu w innych krajach

Forma rządu - zewnętrzny wyraz treści państwa, określony przez strukturę i status prawny najwyższych organów władzy państwowej.

Istnieją dwie formy rządów: monarchia i republika.

Monarchia jest formą rządów, w której najwyższa władza państwowa jest prawnie przyznana jednej osobie, która zajmuje swoją pozycję w ustalonej kolejności sukcesji na tronie.

dla absolutny monarchia (autokracja) charakteryzuje się brakiem jakichkolwiek instytucji przedstawicielskich, skupieniem całej władzy państwowej bez śladu w rękach monarchy (Arabia Saudyjska, Oman).

konstytucyjny Monarchia dzieli się na dwa typy - monarchie dualistyczne i parlamentarne.

dualistyczny monarchia istnieją jednocześnie dwie instytucje polityczne - monarchia i parlament, które dzielą między siebie władzę państwową. Monarcha jest prawnie i de facto niezależny od parlamentu w zakresie władzy wykonawczej. Powołuje rząd, który odpowiada tylko przed nim.

parlamentarny monarchia – władza monarchy jest ograniczona nie tylko w zakresie ustawodawstwa, ale także w sferze administracji państwowej i kontroli rządu. Z prawnego punktu widzenia monarcha zachowuje prawo do mianowania szefa rządu i ministrów, ale czyni to tylko zgodnie z propozycjami przywódców frakcji partyjnej. Rząd jest tworzony na drodze parlamentarnej i odpowiada za swoje działania tylko przed parlamentem.

Republika - forma rządów, w której wszystkie najwyższe organy władzy państwowej są wybierane lub tworzone przez ogólnokrajową instytucję przedstawicielską.

Republika Prezydencka reprezentuje taką republikańską formę rządów, którą charakteryzuje przede wszystkim: połączenie w rękach prezydenta kompetencji głowy państwa i szefa rządu, brak stanowiska premiera, metoda pozaparlamentarna wyborów prezydenta, pozaparlamentarny sposób formowania rządu i brak instytucji odpowiedzialności parlamentarnej, brak prawa prezydenta do rozwiązania parlamentu.

Republika Parlamentarna charakteryzuje się: ogłoszeniem zasady nadrzędności parlamentu, wobec której rząd ponosi polityczną odpowiedzialność za swoje działania, obecnością stanowiska premiera, tworzenie rządu wyłącznie na drodze parlamentarnej spośród liderów partii który ma większość w izbie niższej. Republika parlamentarna (parlamentarna) jest we współczesnym świecie znacznie mniej powszechna niż prezydencka (Niemcy, Węgry, Indie, Irlandia, Włochy, Łotwa, Portugalia).

Ta forma rządów prawnie charakteryzuje się następującymi cechami: głowa państwa, prezydent, nie jest szefem rządu; parlament jest suwerennym organem, który tworzy politycznie odpowiedzialny przed nim rząd i sam wybiera prezydenta (lub dzieje się to przy jego najbardziej aktywnym udziale); szef rządu – szef partii większości parlamentarnej lub lider koalicji partyjnej zostaje mianowany premierem; Prezydent wykonuje swoje uprawnienia na wniosek rządu.

Mieszane formy rządów. Łączą różne elementy, czasem skrajnie sprzeczne. Mieszana republikańska forma rządu pojawiła się po raz pierwszy w 1958 r. we Francji, która dziś jest uważana za klasyczną republikę półprezydencką i od tego czasu stała się powszechna (Rumunia, Bułgaria, Litwa, Portugalia). Ta forma rządów stosowana jest również w krajach postsocjalistycznych, w szczególności w krajach WNP.

10. Forma struktury państwowej (terytorialno-politycznej)

Forma rządu - narodowo-terytorialna organizacja państwa, a także stosunki między organami centralnymi i regionalnymi.

Dla formy rządów duże znaczenie ma stopień ekonomiczny, polityczny i geograficzny wspólnoty terytorialnej ludności, a także tradycje historyczne, czynniki kulturowe i etniczne.

Główne cechy jednolitej formy rządów:

1. Jedna konstytucja, której normy obowiązują w całym kraju bez wyjątków i ograniczeń.

2. Jednolity system wyższych organów władzy państwowej (głowa państwa, rząd, parlament).

3. Jedno obywatelstwo. Ludność państwa unitarnego ma jedną przynależność polityczną.

4. Jednolity system prawa. Samorządy terytorialne są zobowiązane do stosowania w odpowiednich jednostkach administracyjno-terytorialnych aktów normatywnych uchwalonych przez organy administracji rządowej.

5. Jednolity system sądowniczy, który sprawuje wymiar sprawiedliwości w całym kraju, kierując się jednolitymi normami prawa materialnego i procesowego.

6. Terytorium państwa unitarnego jest podzielone na jednostki administracyjno-terytorialne, które nie mogą mieć żadnej samodzielności politycznej.

Federacja jest państwem złożonym (związkowym), składającym się z podmiotów państwowych posiadających prawną i pewną niezależność polityczną. Podmiotami federacji są formacje państwowe (stany, ziemie, prowincje, kantony, stany) tworzące państwo federalne.

Kluczowe cechy:

1. Terytorium państwa federalnego pod względem politycznym i administracyjnym nie stanowi jednej całości. Składa się z terytoriów podmiotów federacji. Formacje państwowe nie mają suwerenności. W przypadku naruszenia konstytucji federalnej lub ustawodawstwa federalnego rząd centralny ma prawo zastosować środki przymusu w stosunku do podmiotu federacji. Podmiotom federacji nie przysługuje prawo jednostronnego wystąpienia (prawo do secesji) ze związku.

2. Podmiotowi federacji, co do zasady, nadaje się władzę konstytucyjną, to znaczy daje mu prawo do uchwalenia własnej konstytucji.

3. Podmioty federacji posiadają, w granicach swoich kompetencji, prawo do wydawania aktów ustawodawczych.

4. Podmiot federalny może mieć własny system prawny i sądowniczy.

5. Jedną z formalnych cech federacji jest obecność podwójnego obywatelstwa. Każdy obywatel jest uważany za obywatela związku i odpowiedniej jednostki państwowej.

6. Dwuizbowa struktura parlamentu związkowego (dwuizbowość).

W zależności od roli czynnika narodowego (językowego) w określaniu struktury federacji różnią się one:

▪ организованные на территориальной основе, которых большинство (Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, США, Мексика);

▪ организованные на национальной основе (Бельгия, Нигерия, Пакистан, частично Индия);

▪ организованные на смешанной национально-территориальной основе (Российская Федерация, Швейцария, Канада).

W zależności od rodzajów aktów prawnych ustanawiających państwo federalne istnieją: dwa główne typy federacji:

▪ конституционные;

▪ договорные.

Konstytucyjny federacje powstają niejako „z góry” w wyniku przyjęcia konstytucji (USA, Kanada, Brazylia).

Negocjowane powstają „od dołu” na podstawie umowy, porozumienia między podmiotami stosunków federalnych (Szwajcaria).

11. Reżim państwowy

reżim państwowy - to uogólniony opis form i metod sprawowania władzy państwowej w danym kraju.

Trzy typy ustroju państwowego: demokratyczny, autorytarny i totalitarny.

cechy charakterystyczne reżim demokratyczny:

▪ признание политических прав и свобод;

▪ политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, формирование основных высших органов государства путем всеобщих и свободных выборов гражданами;

▪ разделение властей, ролевая автономия различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.) при системе их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия;

▪ обязательное и реальное участие общегосударственного представительного органа в осуществлении государственной власти, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;

▪ свобода пропаганды любой политической идеологии, если ее последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.

cechy charakterystyczne reżim autorytarny:

▪ политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме;

▪ выборы депутатов парламента происходят на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным;

▪ ограниченный политический плюрализм, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре, а ее лидеры подвергаются арестам;

▪ принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается;

▪ плюрализм политической идеологии ограничивается;

▪ вооруженные силы часто играют политическую роль;

▪ в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует массовый террор;

▪ сохраняется цензура;

▪ "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и обычно используются в сугубо политических целях и т. п.;

Przydziel despotyczne, tyraniczne, wojskowe i inne odmiany tego reżimu.

cechy charakterystyczne reżim totalitarny:

▪ политические права и свободы граждан отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима;

▪ существует одна легальная партия, а если допускается существование других, то они, как и массовые общественные организации, находятся под контролем правящей партии; закреплена ее руководящая роль в обществе и государстве была;

▪ политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, создается единый тотальный механизм политического властвования;

▪ разделение властей отвергается, устанавливается принцип единства власти;

▪ единая политическая идеология;

▪ государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

▪ монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни;

▪ доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на легальную деятельность оппозиционно настроенных сил.

12. Pojęcie partii politycznych, ich istota, organizacja i funkcje

Partia polityczna jest dobrowolną, stabilną, samorządną organizacją obywateli należących do określonej grupy społeczeństwa, stworzoną na podstawie wspólnych przekonań politycznych i celów jej członków, działającą na zasadach demokracji i otwartości, której głównym zadaniem nie jest czerpać zysk lub zaspokajać potrzeby zawodowe, ideologiczne, kulturalne i inne swoich członków, ale udział w kształtowaniu i wyrażaniu woli politycznej narodu oraz w walce o władzę państwową, wywieranie na nią nacisku pokojowymi, konstytucyjnymi środkami.

Konstytucje wielu krajów nie mają prawnej definicji partii politycznej. Te podstawowe dokumenty określają jedynie cele i zadania partii: „partie polityczne przyczyniają się do wyrażania opinii podczas głosowania” (art. 4 francuskiej konstytucji); „Partia oznacza każde stowarzyszenie lub grupę wyborców, którzy startują w wyborach pod określoną nazwą” (szwedzka ustawa o formie rządowej).

Dokładniej, funkcję partii ukazuje konstytucja Grecji (art. 29): „partie muszą służyć swobodnemu funkcjonowaniu systemu demokratycznego”. Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec (art. 21) stanowi, że partie przyczyniają się do kształtowania woli politycznej narodu i są swobodnie formowane.

W wielu innych krajach granice między partiami i innymi stowarzyszeniami politycznymi są niejasne i często zamazane.

Partie, które stawiają sobie cele gwałtownego obalenia porządku konstytucyjnego, do realizacji swoich celów stosują metody terrorystyczne, domagają się ustanowienia dyktatury określonej warstwy społecznej, są zakazane przez konstytucje i ustawy, działają nielegalnie.

Imprezy są zorganizowane i działają swobodnie. Tworzone są z reguły na podstawie tajnego nakazu: do utworzenia partii nie są wymagane żadne wcześniejsze zawiadomienia ani zgoda władz (organów państwowych). Strony same określają swoje cele, strukturę, organizację wewnętrzną, tryb działania, co regulują przyjęte przez nie statuty.

Zabrania się tworzenia na imprezach paramilitarnych organizacji partyjnych lub paramilitarnych oddziałów. Zabronione jest tworzenie organizacji partyjnych w strukturach państwowych (z wyjątkiem organów przedstawicielskich), a także na zasadzie produkcji, czyli w miejscu nauki lub pracy.

Aby utworzyć przyjęcie jest zwoływane Zgromadzenie składowe. Na zgromadzeniu założycielskim wybiera się przewodniczącego i sekretarza oraz sporządza się protokół założycielski o utworzeniu partii. Na tym samym lub innym posiedzeniu przyjmowany jest statut partii, jej dokument programowy (możliwy jest krótki dokument o celach partii).

Strony są zwolnione z podatku od nieruchomości, mają korzyści przy zakupie budynków itp. oraz otrzymują bezpośrednie wsparcie finansowe od państwa.

Z reguły członkami partii mogą być tylko obywatele danego kraju, którzy mają prawa polityczne i ukończyli 18 lat. Partie budowane są na zasadzie członkostwa indywidualnego: są przyjmowane do partii na wniosek uczestnika.

Funkcje imprezowe:

▪ выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах;

▪ принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;

▪ принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.

▪ осуществляют идеологическую функцию;

▪ обеспечение обратной связи между органами государственно власти и гражданами.

13. Klasyfikacja partii politycznych

Partie polityczne są klasyfikowane:

▪ консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (например, Консервативная партия в Великобритании);

▪ клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

▪ либеральные партии (Либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

▪ реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс);

▪ радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер;

▪ коммунистические партии - они выступают за огосударствление экономики, придерживаются идеологии марксизма-ленинизма;

▪ социал-демократические партии отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличение налогов (Лейбористская партия Великобритании).

Z punktu widzenia struktura organizacyjna:

1. Partie kadrowe mają stałe członkostwo, opierają się na uznaniu dość surowej dyscypliny, obowiązkowych składek członkowskich; ich administracja jest w dużej mierze scentralizowana.

2. Partie masowe – nie ma ustalonego członkostwa lub nie jest ono ściśle brane pod uwagę, opłaty za przyjęcie zazwyczaj nie są stałe, nie ma organizacji partyjnych, nie odbywają się zebrania, nie wybiera się władz lokalnych.

3. Ruchy partyjne są w większości dziedzictwem przeszłości.

Z punktu widzenia specyfiki statusu prawnego rozróżnia się strony, zarejestrowane i niezarejestrowane, legalne i nielegalne, strony uznane za krajowe (narodowe) itp.

Strony prawne To są legalne strony. Mogą nie być zarejestrowane, chociaż w wielu krajach, jak wspomniano, działalność partii nie jest dozwolona przed rejestracją.

Impreza się robi nielegalny, jeśli jest to zabronione przez prawo, na mocy orzeczenia sądu, ale kontynuuje swoją działalność pod ziemią.

Krajowy partia (narodowa) cieszy się szczególnymi wpływami społecznymi, jest uznawana za partię, która uzyskała ustawowy procent głosów w wyborach krajowych.

W niektórych krajach istnieją faszystowski, a tam, gdzie wcześniej był faszystowski reżim polityczny, partie neofaszystowskie (Związek Narodowy we Włoszech, Partia Republikańska w Niemczech).

Na месту в политическом спектре общества można wyróżnić partie: prawicowe i centrowe (w krajach rozwiniętych dominują); lewy i środkowy lewy; prawicowi radykałowie.

Na struktura organizacyjna partie wyróżniają się:

▪ централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление партийного членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной финансово-материальной помощи);

▪ децентрализованные (организационно неоформленные партии, существующие в основном на добровольные пожертвования);

▪ кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью);

▪ массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, крепить структуру);

▪ партии с формально определенными принципами членства; партии со свободным членством.

14. Status prawny i tryb działania stron”

Zainstalowane wolność i różnorodność ideologii partie polityczne. Ograniczenia związane są tylko z ogólnymi humanistycznymi wartościami ludzkości:

▪ запрещается призывать к насилию;

▪ проповедовать национальную, религиозную и иную рознь, ненависть, вражду. Запрещается создавать военизированные партийные организации, партии под тем же названием, что и действующие в стране. Запрещается создание партийных организаций в государственных структурах, а также по производственному признаку, т. е. по месту учебы или работы.

Partie przyczyniają się do kształtowania i wyrażania woli politycznej narodu, wyrażania opinii publicznej poprzez głosowanie i są wzywane do rozpowszechniania idei postępu społecznego i politycznego.

Partie polityczne stymulują aktywny udział obywateli w życiu politycznym, kształcą ich w duchu odpowiedzialności za sprawy społeczne, wystawiają kandydatów w wyborach, dbają o stałą komunikację między narodem a organami państwowymi, promują korzystanie z praw politycznych obywatele itp. Poprzez działalność partyjną, a także działalność niektórych innych organizacji publicznych, dokonuje się selekcja i szkolenie elit politycznych, personelu aparatu administracyjnego. Partie mogą wpływać demokratycznymi metodami na politykę państwa, działalność polityczną parlamentu i rządu.

Rejestracja partii politycznych przypisane do różnych agencji rządowych:

▪ министерство юстиции;

▪ министерство внутренних дел;

▪ городской суд столицы и др.

Aby zarejestrować partię, zwykle dostarczane są niezbędne dokumenty (zgłoszenie zawierające nazwę, cel, godło partii; kopie statutu itp.). Na rejestrację ustala się określony termin (od dwóch tygodni do trzech miesięcy) (w Polsce do rejestracji konieczne jest przedstawienie sądowi podpisów 1000 obywateli z oświadczeniami o gotowości do członkostwa w tej partii).

Organizacja wewnętrzna i działalność partii muszą być zgodne z zasadami demokracji i suwerenności narodowej. Wstęp na imprezę nie może być dyskryminujący; statut i program partii muszą zostać przyjęte na zebraniu jej członków lub ich przedstawicieli; Okresowo powinny być zwoływane zebrania, zjazdy, konferencje, na których ustalana jest polityka partii, a także zebrania lokalnych organizacji partyjnych.

Statut i program partii muszą być opublikowane; obywatele kraju powinni być informowani o osobach, które stoją na czele partii, o źródłach i wykorzystaniu środków finansowych przez partie.

Strony są zwolnione z podatku od nieruchomości, mają korzyści przy zakupie budynków itp., otrzymują bezpośrednie wsparcie finansowe od państwa.

Strony zobowiązane są do:

▪ вести учет всех поступающих взносов и пожертвований, доходов и расходов;

▪ иметь бухгалтерские и инвентарные книги;

▪ ежегодно представлять регистратору отчет о своем имуществе, доходах и расходах.

Partie przeznaczają środki z budżetu państwa na prowadzenie kampanii wyborczych.

Partie mają niezależność, autonomię, ale sekretarz ma obowiązek monitorowania zgodności działań partii z konstytucją państwa, ustawodawstwem, dokumentami statutowymi i programowymi partii. W przypadku naruszenia tych dokumentów przez stronę ma on prawo i jest zobowiązany do wystawienia jej ostrzeżenia. Jeżeli naruszenia będą kontynuowane po tym, sekretarz występuje do sądu z żądaniem zawieszenia działalności tej strony lub jej zakazu.

W większości krajów rozwiązanie partii politycznej może to zrobić tylko sąd. W państwach autorytarnych i totalitarnych partii zabraniają specjalnie przyjęte ustawy. Likwidację partii można również przeprowadzić w drodze jej samorozwiązania.

15. Pojęcie i istota prawa wyborczego, zasady

termin "prawo wyborcze" Jest używany w dwóch znaczeniach: obiektywnym i subiektywnym.

Wybory obiektywne jest sekcją prawa konstytucyjnego. Zasady dotyczące prawa wyborczego zawarte są w konstytucjach, w ordynacjach wyborczych (czasami prawa te są bardzo obszerne i dlatego nazywa się je kodeksami wyborczymi) oraz w podmiotach federacji, w autonomiach politycznych, w ich własnych ustawach o wyborze organów i urzędnicy tych podmiotów państwowych mogą złożyć wniosek.

В subiektywne poczucie prawa wyborczego - prawo danej osoby do uczestniczenia w wyborach, a także w referendum, głosowaniu przy odwołaniu wybranego przedstawiciela, w powszechnej inicjatywie ustawodawczej. Zwykle do tego konieczne jest posiadanie obywatelstwa tego państwa, pewien wiek (zwykle 18 lat), aby być zdrowym (zdrowie psychiczne).

Rozróżnij czynne i bierne prawo wyborcze.

Aktywny- jest to prawo do wybierania, głosowania na dowolnego kandydata lub przeciwko wszystkim zgłoszonym kandydatom.

Prawo wyborcze bierne - jest to prawo do bycia wybranym np. do parlamentu, na stanowisko prezydenta, do organu samorządu terytorialnego. Osoba może mieć prawo wyborcze czynne, ale nie bierne.

Zasady prawa wyborczego:

1. powszechne prawo wyborcze nie oznacza, że wszyscy mieszkańcy kraju mogą brać udział w wyborach. Zasada powszechności implikuje ograniczenia legislacyjne – kwalifikacje wyborcze. Różnią się one w zależności od tego, jakie prawo ograniczają: czynne czy bierne.

Prawo wyborcze generalnie nie przysługuje cudzoziemcom i bezpaństwowcom zamieszkałym w kraju, w którym odbywają się wybory (wyjątki: Dania, Holandia, Szwecja). Obywatele-dzieci, chorzy psychicznie nie biorą udziału w wyborach. W większości krajów wiek głosowania jest ustalany: co najmniej 18 lat przed dniem wyborów. W przypadku biernego prawa wyborczego wymagany jest podwyższony wiek, co wiąże się z koniecznością posiadania doświadczenia życiowego w celu uczestniczenia w rozwiązywaniu spraw państwowych.

2. Równe prawo wyborcze- są to ustanowione ustawą równe szanse wpływania wyborcy na wynik wyborów oraz równe szanse bycia wybranym zgodnie z przepisami prawa. Zakazane jest ustanawianie w ustawie jakichkolwiek korzyści lub ograniczeń dla poszczególnych kandydatów ubiegających się o wybieralne stanowiska publiczne. Równość czynnego prawa wyborczego zapewnia fakt, że każdemu wyborcy przysługuje taka sama liczba głosów, a wszystkie głosy mają jednakową wagę. Obowiązuje demokratyczna zasada – „jeden wyborca – jeden głos”. Zasada równości oznacza również, że wszyscy obywatele uczestniczą w wyborach na równych prawach, to znaczy okręgi wyborcze muszą być równej wielkości. Osiąga się to poprzez zapewnienie jednolitej normy reprezentacji: każdy poseł musi mieć taką samą liczbę mieszkańców lub wyborców okręgu.

3. Wybory bezpośrednie. Wybory bezpośrednie to bezpośrednie wybory obywateli lub ich przedstawicieli do organów państwowych, poszczególnych urzędników.

4. Głosowanie tajne i jawne. W głosowaniu tajnym wyborca oddaje swój głos bez wiedzy innych osób, wypełniając kartę do głosowania, za pomocą maszyny do głosowania (USA, Indie), za pomocą elektronicznej karty wyborcy (Brazylia). Głosowanie może odbywać się twarzą w twarz (bezpośrednie), gdy wyborca sam przybywa na miejsce głosowania, oraz nieobecnym, gdy jego wola jest realizowana w jego imieniu przez inne osoby. Naruszenie tajności głosowania jest karalne. Otwarte wybory odbywają się bardzo rzadko, zwykle na szczeblu oddolnym organów przedstawicielskich przez podniesienie ręki (Chińska Republika Ludowa).

16. Organizacja i tryb przeprowadzania wyborów, ustalanie wyników głosowania

Wybory - wspólne i samodzielne wyrażanie woli obywateli w postaci głosowania na niektórych kandydatów na stanowiska we władzach publicznych.

Wybory - jest to sposób formowania władzy publicznej, którego celem jest, aby wszyscy obywatele mogli wyrazić swoją wolę, a władza publiczna mogła być tworzona i działać zgodnie z tą wolą.

Społeczna rola wyborów:

▪ это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

▪ в юридическом смысле акт выборов есть акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;

▪ это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления;

▪ это легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;

wybory można postrzegać jako formę spraw rządowych.

Wybory ogłasza się dekretem głowy państwa, a od dnia przewidzianego w ustawie rozpoczyna się kampania wyborcza, która kończy się w dniu poprzedzającym dzień głosowania.

Wybory odbywają się w okręgach wyborczych. Jeżeli z okręgu wybierany jest jeden poseł, to taki okręg wyborczy nazywa się jednomandatowym, a jeżeli jest kilku posłów - wielomandatowym.

Okręg wyborczy jest zwykle podzielony na lokale wyborcze, czyli jednostki terytorialne obsługiwane przez jedno stanowisko do głosowania. Rejestracja wyborców odbywa się w lokalach wyborczych.

W celu realizacji działań związanych z kampanią wyborczą powołuje się organy wyborcze.

Rejestracja wyborców i sporządzanie list wyborców.

Istnieją dwa systemy rejestracji wyborców. Na system stały po zarejestrowaniu wyborca nie musi już stawić się w celu rejestracji.

w okresowy systemu rejestracji, stare listy wyborców są unieważniane w terminach określonych prawem, wyborcy są ponownie rejestrowani i tworzone są nowe listy wyborców.

Sposoby nominowania kandydatów na posłów, czyli ustalenie kręgu osób, spośród których posłowie zostaną wybrani:

1. W celu rejestracji jako kandydat konieczne jest złożenie do właściwego organu wniosku podpisanego przez samego kandydata; czasami wymagane jest, aby takie oświadczenie było kontrasygnowane przez określoną liczbę wyborców.

2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей.

3. Zgłoszenie kandydatów odbywa się w takim samym porządku, jak wybór posłów, dlatego sam tryb zgłaszania kandydatów nazywa się wyborami prawyborami - prawyborami.

Głosować, czyli oddanie głosów na zgłoszonych kandydatów odbywa się zazwyczaj osobiście. Ustawodawstwo niektórych krajów dopuszcza w niektórych przypadkach głosowanie korespondencyjne, przez pełnomocnika (dla nieobecnych wyborców), a także głosowanie przez przedstawicieli osób niepiśmiennych i chorych.

Najważniejszą gwarancją swobodnego wyrażania woli jest głosowanie tajne, które przewiduje procedurę oddawania głosów, w której wyborca wypełnia kartę do głosowania w odizolowanym pomieszczeniu i osobiście wrzuca ją do urny. Obecnie tajne głosowanie zostało wprowadzone we wszystkich krajach demokratycznych.

Głosowanie to etap kończący kampanię wyborczą, po którym zaczynają liczyć głosy i ustalać wyniki wyborów. O wynikach głosowania decyduje większościowy system większości absolutnej, względna większość lub proporcjonalny system wyborczy.

17. Referendum

Referendum (Referendum łacińskie - „co należy zgłosić”) to głosowanie wyborców, za pomocą którego zapada decyzja o charakterze państwowym lub samorządowym, mająca znaczenie ogólnokrajowe lub lokalne. Ta decyzja ma moc prawną, a czasem mocniejszą niż zwykła ustawa uchwalona przez parlament, czy moc ważnego dekretu samorządu terytorialnego.

Pytanie kierowane jest do referendum, sugerując pozytywną lub negatywną odpowiedź wyborcy. Możliwy jest również inny wariant z kilkoma alternatywnymi odpowiedziami, gdy wyborcy ma do wyboru kilka możliwych rozwiązań. W takim przypadku wyborca może wybrać jedno z rozwiązań lub udzielić pozytywnej odpowiedzi na kilka opcji, o decyzji zadecyduje większość głosów: jest to opcja, która uzyskała największą liczbę pozytywnych odpowiedzi.

Pytania przedłożone do powszechnego głosowania alternatywnego lub zestaw proponowanych opcji nazywa się formuła referendum. Ogólna zasada jest taka, że formuła referendum nie powinna zawierać następujących pytań:

▪ чрезвычайного и безотлагательного характера (принятия экстраординарных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения);

▪ требующие специальных знаний (принятия и изменения бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства);

▪ ответ на которые известен заранее (повышение заработной платы, снижение налогов).

Do sądu wyborczego nie kieruje się pytań dotyczących ukształtowania składu organów państwowych i organów samorządu terytorialnego lub ich składu osobowego, amnestii lub ułaskawienia.

Organizacja referendum jest podobna do organizacji wyborów (listy wyborców, komisji wyborczych lub komisji referendalnych, regulacja propagandy i kampanii w sprawach referendalnych, podsumowania wyników itp.), ale w tym przypadku wyborca nie głosować na dowolnego kandydata lub listę kandydatów, ale na propozycję zawierającą projekt rozwiązania problemu.

Referendum uważa się za ważne, jeżeli wzięła w nim udział większość zarejestrowanych wyborców, a decyzję uważa się za przyjętą, jeżeli większość z nich (50% plus jeden głos) odpowiedziała pozytywnie na zadane pytanie. Czasem jednak do podjęcia decyzji potrzeba 2/3 lub nawet 3/4 głosów przy pozytywnych odpowiedziach.

Ustawa o referendach wprowadza zakaz przeprowadzania głosowań powszechnych w warunkach stanu wojennego, wyjątkowego lub oblężenia.

W referendum biorą udział wszystkie osoby posiadające czynne prawo wyborcze.

Referendum nigdy nie odbyło się na szczeblu federalnym w USA, Australii, Kanadzie.

Istnieją następujące rodzaje referendum:

▪ общегосударственный и местный референдум (последний проводится на территории субъекта федерации, автономного образования, одной или нескольких административно-территориальных единиц);

▪ обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей) референдум;

▪ конституционный и обыкновенный референдум. В первом случае на референдум выносится проект конституции или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения;

▪ допарламентский, послепарламентский, внепарламентский;

▪ утверждающий (или ратифицирующий) референдум (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий;

▪ решающий и консультативный референдум (в последнем случае путем голосования выявляется мнение избирателей, которое парламент учитывает, а может и не учесть, например при принятии закона).

Inne klasyfikacje: referendum konstytucyjne, ustawodawcze, administracyjne.

18. Miejsce i rola głowy państwa w mechanizmie państwowym obcych państw, uprawnienia głowy państwa”

Głowa państwa - jest organem konstytucyjnym i jednocześnie najwyższym urzędnikiem państwowym, reprezentującym państwo na zewnątrz i wewnątrz kraju, symbolem państwowości narodu.

Głową państwa jest podeszwa (monarcha lub prezydent) i kolegialny (stały organ Parlamentu).

Uprawnienia głowy państwa: w stosunku do parlamentu jest to zwoływanie jego posiedzeń, publikowanie ustaw, prawo do rozwiązania, czasem prawo weta. Głowa państwa tworzy rząd (czasami tylko formalnie go zatwierdza), ma prawo odwoływać ministrów i rząd, mianować sędziów, nadawać obywatelstwo i prawo azylu, zawierać i ratyfikować niektóre rodzaje umów międzynarodowych, mianować przedstawicieli dyplomatycznych, nagradzać , ułaskawiać skazanych itp., ale wykonywanie tych uprawnień w praktyce zależy od formy rządu, od rzeczywistej pozycji głowy państwa. Ponadto w każdej formie rządu niektóre uprawnienia głowy państwa mogą być wykonywane samodzielnie, podczas gdy inne wymagają zgody lub zatwierdzenia parlamentu, a nawet rządu.

Głowa państwa pełni funkcje najwyższego przedstawicielstwa państwa na zewnątrz i wewnątrz kraju (podpisuje umowy międzynarodowe, ma prawo zwracać się bezpośrednio do szefów obcych państw i rządów, mianuje przedstawicieli dyplomatycznych, akredytuje przedstawicieli w obcych państwach, udziela urzędowych apele do parlamentu i orędzia do narodu).

Funkcje głowy państwanp. w okresie sukcesji na tronie lub czasowej niezdolności monarchy może zostać przeniesiony na jego przedstawiciela regenta lub radę regencyjną. Ponadto prerogatywy głowy państwa może wykonywać urzędnik działający w imieniu monarchy w jednym z państw należących do unii.

Głowa państwa może zarówno stać na czele władzy wykonawczej (republika prezydencka, monarchia absolutna i dualistyczna), jak i być częścią narodowego organu przedstawicielskiego władzy państwowej (Indie), a także nie należeć do żadnej gałęzi władzy, pełniąc funkcję koordynacyjną ( republika mieszana).

W republikach i monarchiach parlamentarnych, w wielu republikach półprezydenckich, aby niektóre (nie wszystkie) akty prezydenta lub monarchy były ważne, premier musi opatrzyć je swoim podpisem (tzw. kontrasygnata).

Monarcha jest głową państwa i jednocześnie szefem władzy wykonawczej. Wszelka władza należy do niego tylko w monarchii absolutnej. W rzeczywistości korzysta z uprawnień głowy państwa i szefa władzy wykonawczej w monarchii dualistycznej, natomiast w monarchii parlamentarnej zazwyczaj wykonuje czynności głowy państwa i szefa władzy wykonawczej na polecenie rządu .

Prezydent może zajmować inną pozycję w systemie władzy państwowej: być tylko głową państwa, jednocześnie głową państwa i władzą wykonawczą, głową państwa i faktycznym szefem rządu w obecności specjalne stanowisko premiera administracji. Prezydent wybierany jest na czas określony.

Sposoby wyboru prezydenta:

▪ голосование в парламенте;

▪ голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями;

▪ избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии);

▪ избрание непосредственно избирателями.

19. Pojęcie parlamentu i jego struktura”

Parlament - to najwyższy organ reprezentacji ludowej, wyrażający suwerenną wolę ludu, mający regulować najważniejsze stosunki społeczne głównie poprzez uchwalanie ustaw, sprawowanie kontroli nad działalnością władz wykonawczych i wyższych urzędników. Tworzy inne naczelne organy państwa, np. w niektórych krajach wybiera prezydenta, tworzy rząd, powołuje trybunał konstytucyjny, ratyfikuje traktaty międzynarodowe itp.

W republice parlamentarnej i monarchii parlamentarnej wybrany organ przedstawicielski władzy państwowej, ucieleśniający suwerenność ludu, tworzy i kontroluje rząd. W prezydenckiej (półprezydenckiej) republice i dualistycznej monarchii dzieli władzę z głową państwa, która sama tworzy i kontroluje rząd.

Parlament składa się z dwóch izb. Izby parlamentu mają różne nazwy, ale zwykle nazywa się je niższymi i wyższymi. Izby Parlamentu nie są równej wielkości. Konstytucja (ustawa) może określić dokładną liczbę izb, może ustanowić limit liczby, może ustanowić numer telefonu komórkowego wskazujący, z jakiej liczby mieszkańców lub wyborców wybierany jest jeden poseł. Wraz ze zmianą liczby ludności zmienia się również liczba posłów. Zwykle komora dolna jest dwa razy liczniejsza lub nawet liczniejsza niż komora górna. Tylko w Wielkiej Brytanii przed 1999 r. istniał inny stosunek: ponad 1200 członków w izbie wyższej (Izba Lordów) i 659 członków w Izbie Gmin.

Członkowie niższej izby parlamentu są zwykle nazywani deputowanymi i są zwykle wybierani na 4-5 lat, albo bezpośrednio przez obywateli, albo w wieloetapowych wyborach, przez przedstawicieli ludu. Niektórzy członkowie mogą być wybierani w wyborach pośrednich (Bhutan, Suazi itp.). Członkowie izby wyższej nazywani są senatorami.

W skład parlamentu czasami wchodzą również ich zastępcy, aw poszczególnych krajach związkowych - delegaci z terytoriów, posiadłości, okręgu federalnego, stanów stowarzyszonych (stanów), które nie są podmiotami federacji (USA). Kolejność zajmowania miejsc w parlamencie i ich status prawny nie są takie same.

Izba wyższa formowana jest na różne sposoby: w drodze wyborów bezpośrednich i pośrednich, nominacji, zasiadania w urzędach itp. Niektórzy senatorowie mogą być wybierani w systemie większościowym, a niektórzy w systemie proporcjonalnym (np. Włochy). W Belgii niektórzy senatorowie są wybierani w wyborach bezpośrednich, niektórzy są mianowani, a niektórzy pośrednio przez rady prowincji.

Izba niższa i jednoizbowy parlament są ponownie wybierane w całości. Do izby wyższej często stosuje się zasadę rotacji: senatorowie są wybierani na dłuższą kadencję, a izba odnawiana jest w częściach (w USA na sześć lat z odnowieniem 1/3 po dwóch latach, we Francji na dziewięć lat z przedłużenie o 1/3 po trzech latach) . W wielu krajach izbę wyższą wybiera się na tę samą kadencję co izbę niższą (Włochy, Polska itd.).

W skład parlamentów wchodzą organy zarządzające - przewodniczący (przewodniczący), wiceprzewodniczący (wiceprzewodniczący), prezydium, prezydium. Dla realizacji uprawnień tworzone są komisje sejmowe, komisje, az członków jednej partii lub bloku partyjnego frakcje parlamentarne, grupy poselskie.

Sam parlament ma prawo określać swoje kompetencje poprzez uchwalanie ustaw, a nawet konstytucji. Wydaje akty fundamentalne dotyczące kompetencji władzy wykonawczej i sądowniczej, a w krajach związkowych ustanawia podstawy współdziałania między ośrodkiem federalnym a podmiotami federacji, wyznaczając obszary ich jurysdykcji.

20. Kompetencje Parlamentu

Sensem działalności parlamentu jako ogólnopolskiej instytucji przedstawicielskiej jest skoordynowane podejmowanie decyzji państwowych, przede wszystkim ustaw, po wszechstronnej dyskusji.

Kompetencje parlamentów można podzielić na:

▪ законодательные;

▪ представительные;

▪ организационно-контрольные;

▪ учредительные.

Ich zawartość, objętość, a zwłaszcza stosunek między sobą, nie są takie same w innych krajach:

▪ głównym zadaniem parlamentu - jest to uchwalanie ustaw (są uchwalane w specjalnej procedurze). Wśród nich najważniejsze znaczenie mają ustawy podstawowe – konstytucje, poprawki do nich, ustawy organiczne;

▪ парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части. Он делает это самостоятельно или утверждает, давая согласие на кандидатуры, предлагаемые другим высшим органом государства. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия парламента (Государственный Совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей);

▪ парламент образует весь состав правительства, путем голосования по программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства; парламент избирает президента; парламент или одна из его палат является составной частью коллегии, избирающей президента;

▪ парламент формирует конституционный суд, верховный суд, назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц;

▪ парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию;

▪ парламент решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны;

▪ парламент обладает некоторыми квазисудебными полномочиями; решает вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных должностных лиц, выносит решения о предании суду министров и других высших должностных лиц;

▪ парламент наделен правом объявлять амнистию (прекращать наказание осужденных по определенным статьям уголовного кодекса);

▪ парламент вправе устанавливать материальные обременения государства, устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на год (Франция) или в виде совокупности бюджетных (финансовых) законов (Япония);

▪ парламент вправе решать вопросы государственной казны;

▪ парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Контроль парламента может иметь политический (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий) характер.

Formy kontroli: pytania do najwyższych organów państwowych i wyższych urzędników: rządu, ministrów, prokuratora generalnego itp. na posiedzeniu plenarnym parlamentu (izby); debaty na temat z góry ustalonych kwestii i polityk rządowych; kwestia wotum nieufności lub wprowadzenia uchwały o wotum nieufności wobec rządu; sprawozdania i sprawozdania rządu i ministrów z ich działalności na sesjach plenarnych izb; przesłuchania parlamentarne; dochodzenia parlamentarne i inne.

Uprawnienia do tworzenia najwyższych organów i powoływania najwyższych urzędników są zwykle wykonywane przez różne izby oddzielnie: każda z nich ma własne kompetencje (w USA prezydent powołuje ministrów, członków Sądu Najwyższego za zgodą Senatu; w Brazylia, najwyżsi sędziowie, prokurator generalny, prezes Banku Centralnego są mianowani przez prezydenta za zgodą izby niższej).

21. Status prawny posła na Sejm

Status prawny posła określają konstytucje, ustawy konstytucyjne i organiczne, regulaminy izb oraz zwyczaje.

Poseł w państwie demokratycznym jest zawodowym parlamentarzystą. Właśnie z tego powodu jego mandat ma właściwość niezgodności z jakimkolwiek stanem lub innym stanowiskiem. Działalność parlamentarna uważana jest za jedyne legalne zajęcie posła, z wyjątkiem prawa zajmowania stanowisk ministerialnych w krajach parlamentarnych.

Treść mandatu zastępcy obejmuje: główne składniki:

1. Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т. д. Чрезмерно высокий индемнитет в ряде стран превращает место в парламенте в доходную должность. В некоторых странах депутатский индемнитет приравнивается к жалованию чиновников высшего разряда (Япония, Франция, Финляндия) или составляет определенную часть министерского оклада.

2. odporność. Ustawodawstwo państw demokratycznych zapewnia posłowi szereg praw i przywilejów, które powinny gwarantować jego niezależność. Najważniejszymi elementami immunitetu poselskiego są wolność słowa i głosowania oraz immunitet poselski.

Wolność słowa i głosowania sprowadza się do tego, że poseł nie może być pociągnięty do odpowiedzialności karnej za wypowiedzi w parlamencie i za głosowanie, gdyż są one wykonywane na podstawie mandatu. Praktyka parlamentarna różnych krajów zna jednak wiele prawnych i faktycznych ograniczeń tych swobód. Niemal wszędzie wolność słowa i głosowania jest realizowana w sztywnych ramach dyscypliny partyjnej. Ograniczenia wolności słowa nakładają także ustawy o ochronie tajemnicy państwowej oraz odpowiednie przepisy rozporządzeń parlamentarnych.

Relacje między wyborcami a wybranym przez nich zastępcą można budować na zasadach „mandatu imperatywnego” i „mandatu wolnego”.

Zasada wolnego mandatu oznacza, że parlamentarzysta nie jest prawnie związany poleceniami wyborców i działa w parlamencie zgodnie z własnymi wyobrażeniami o tym, co jest należne i własnym sumieniem. Na tej podstawie odmawia się wyborcom prawa do odwołania go, ponieważ nie uzasadniało to ich zaufania. Poseł to przede wszystkim pełnoprawny członek kolegium, sprawujący władzę nad całym terytorium państwa i wyrażający interesy narodowe.

Zasada bezwzględnego mandatu obejmuje kombinację trzech elementów: obowiązkowe rozkazy wyborców na posła, obowiązkowe sprawozdawczość posła; prawo do odwołania go przez wyborców, jeśli nie wykonuje lub słabo wykonuje zamówienia (zamówienia).

W większości krajów posłowie składają przysięgę na pierwszym posiedzeniu parlamentu.

Immunitet parlamentarny, który zwykle stosuje się podczas posiedzeń, polega na tym, że parlamentarzysta nie może być ścigany lub aresztowany bez sankcji właściwej izby, z wyjątkiem przypadków, gdy jest on zatrzymany na miejscu przestępstwa. Poseł może zostać pozbawiony immunitetu decyzją izby, do której należy.

Wygaśnięcie kadencji następuje z końcem kadencji parlamentu, po upływie kadencji, na którą poseł jest wybierany (procedura ta zwykle dotyczy deputowanych izb wyższych, którzy nie zostali odnowieni w całości) , z powodu śmierci posła, w wyniku pozbawienia mandatu lub uznania wyborów za nieważne.

Parlament może nie tylko pozbawić posła immunitetu, ale także unieważnić jego mandat.

22. Procedura parlamentarna, proces legislacyjny

Tryb działania Parlamentu to: sesja, czyli okres, w którym cyklicznie zwoływane są posiedzenia plenarne izb, pracują komisje stałe. Odbywają się sesje regularne i nadzwyczajne (w Wielkiej Brytanii i Japonii sesja zwoływana jest raz w roku i trwa około siedmiu miesięcy).

Для работы парламента и принятиями решений необходим кворум (определенное количество присутствующих депутатов; только при этом условии заседание считается действительным).

Na czele izby stoi przewodniczący wybierany przez posłów, z reguły na całą kadencję izby, ale czasami na czas trwania sesji. W niektórych przypadkach przewodniczącym izby nie jest zastępca, ale osoba sprawująca to stanowisko z urzędu (w Stanach Zjednoczonych, Indiach na czele Senatu stoi wiceprzewodniczący).

W izbach tworzone są spośród posłów komisje i komisje (ustawodawcza, śledcze, pojednawcze) w celu wstępnego przygotowania i rozpatrzenia spraw przedstawianych na posiedzeniu sejmowym. Komisje i komisje mogą być stałe i tymczasowe, zwykle komisje śledcze i rozjemcze są tworzone i działają przez ograniczony czas.

Częścią parlamentu są także frakcje partyjne, które muszą mieć określoną liczbę deputowanych. Frakcje są najczęściej kierowane przez liderów partii politycznych.

Organami zewnętrznymi parlamentu mogą być delegacje poselskie uczestniczące w zgromadzeniach międzyparlamentarnych, w międzypaństwowych organach związkowych.

Sesje parlamentarne są otwarte i zamknięte. Publiczność może być obecna na otwartych, ale w specjalnie wyznaczonych miejscach.

Sesja może zostać przedłużona i zakończona z wyprzedzeniem na mocy decyzji Parlamentu; wygasa wcześnie w przypadku rozwiązania parlamentu.

Etapy procesu legislacyjnego:

1. Wprowadzenie rachunku. Parlament ma obowiązek rozpatrywania wyłącznie projektów zgłoszonych przez organy i urzędników korzystających z konstytucyjnego prawa inicjatywy ustawodawczej (głowa państwa, izby parlamentu itp.). Niektóre ustawy, np. dotyczące budżetu państwa, może wprowadzić tylko rząd.

2. Projekt dyskusji składa się z kilku etapów, każda dyskusja i głosowanie na posiedzeniu plenarnym izby nazywa się czytaniem. Zwykle są trzy czytania, ale czasami, gdy uchwala się pilne rachunki, ich liczba się zmniejsza.

В pierwsze czytanie omawiane są podstawowe założenia projektu, po czym następuje głosowanie. Jeżeli decyzja jest negatywna, projekt zostaje usunięty z porządku obrad, jeśli jest pozytywna, zostaje przekazany do stałej komisji (komisji) w celu rewizji.

Drugie czytanie dzieje się z raportem autora projektu i współraportem stałej komisji. Na tym etapie każdy artykuł projektu jest omawiany i głosowany, poprawki są omawiane i głosowane.

W trzecim czytaniu projekt jako całość jest omawiany i głosowany. Na tym etapie możliwe są tylko zmiany redakcyjne.

3. Przyjęcie prawa. Odbywa się to w drodze głosowania na posiedzeniu plenarnym i wymaga zdecydowanej większości. Posłowie głosują na różne sposoby: za pomocą systemu elektronicznego, przez głosowanie, przez podniesienie ręki, podział, przez aklamację (okrzyki), w sprawach odpowiedzialnych stosuje się głosowanie imienne.

Po przyjęciu w jednej izbie wchodzi do drugiej. Jedna z izb, zwykle wyższa, może nie zgadzać się z tekstem przyjętym przez drugą izbę (weto domu). Następnie sprawa jest rozwiązywana w trybie postępowania pojednawczego (utworzenie komisji pojednawczej).

4. Ogłaszanie i wydawanie ustawy. Podpisanie ustawy, usankcjonowanie ustawy, nakazanie jej publikacji i wykonania. Głowa państwa ma prawo nie podpisywać ustawy (prawo weta), a następnie nie wchodzi ona w życie.

23. Formacja, skład i struktura rządów w innych krajach

Rząd - kolegialny organ władzy wykonawczej posiadający kompetencje ogólne, kierujący administracją publiczną. Kieruje działalnością wykonawczą i administracyjną w kraju, pod jej kierownictwem znajduje się aparat państwowy, siły zbrojne, finanse państwa i sprawy zagraniczne.

Rząd składa się z premiera, który stoi na czele rządu, który może mieć inne oficjalne tytuły - premiera, ministra-przewodniczącego, ministra stanu. Pod przewodnictwem premiera pracują ministrowie, ministrowie stanu, sekretarze stanu, sekretarze parlamentarni, którzy zapewniają łączność między rządem a ministrami w strukturach parlamentarnych.

W rządzie powstają węższe struktury:

▪ Rząd i gabinet. W skład rządu wchodzą wszyscy ministrowie, wiceministrowie. Rząd zasiada i rządzi krajem, w tym około 20 lub nieco więcej ministrów, których wybiera premier i zaprasza do swojej rezydencji na spotkania, zwykle raz lub dwa razy w tygodniu;

▪ Rada Ministrów i Rada Gabinetowa. Posiedzenia Rady Ministrów to oficjalne posiedzenia rządu pod przewodnictwem prezydenta; podejmują najważniejsze decyzje. Posiedzeniom rady gabinetowej przewodniczy premier; zajmują się przede wszystkim sprawami operacyjnymi;

▪ Prezydium lub Biuro Rządu. Składa się z premiera, jego zastępców, a czasem kilku ministrów. Prezydium podejmuje decyzje w wielu ważnych sprawach należących do kompetencji rządu;

▪ Komisje lub komisje międzyresortowe, jednocząc grupy pokrewnych ministerstw.

Premier. Od niego zależy dobór kandydatów do rządu, pozostałych ministrów powołuje i odwołuje, a decyzje podejmuje w imieniu rządu.

Metodę i procedurę tworzenia rządu określa forma rządu, normy i zasady konstytucyjne oraz tradycje polityczne kraju:

1. W republice prezydenckiej głowa państwa mianuje ministrów według własnego uznania spośród znanych postaci swojej partii, chociaż w niektórych takich republikach w mianowaniu ministrów uczestniczy izba wyższa. Jest to prezydencki (pozaparlamentarny) sposób powoływania. Rząd nie potrzebuje zaufania parlamentu i jest tworzony niezależnie od niego. Pozaparlamentarny model tworzenia rządu jest stosowany w monarchiach dualistycznych, w wielu republikach mieszanych.

2. W republice półprezydenckiej skład partyjny parlamentu jest brany pod uwagę przy tworzeniu rządu, do powołania premiera wymagana jest zgoda parlamentu. Prezydent sam mianuje ministrów. To półparlamentarny sposób tworzenia rządu.

3. W monarchiach parlamentarnych i republikach parlamentarnych stosuje się parlamentarną metodę tworzenia rządu na podstawie wyborów parlamentarnych. Prawo do utworzenia rządu przysługuje tej partii politycznej lub koalicji partii, która posiada większość miejsc w niższej izbie parlamentu. Innymi słowy, model parlamentarny zakłada tworzenie rządu na podstawie wyników wyborów parlamentarnych.

Z reguły głowa państwa powołuje szefa rządu, który cieszy się zaufaniem większości parlamentu. Taka tradycyjna procedura tworzenia rządu istnieje we Włoszech, Indiach, Niemczech. Zgodnie z konstytucjami tych krajów głowa państwa powołuje szefa rządu, który następnie tworzy rząd i proponuje parlamentowi jego skład osobowy i program działania.

24. Uprawnienia rządu w obcych krajach

W republikach parlamentarnych i monarchiach rząd wykonuje uprawnienia nadane przez konstytucję głowie państwa, chociaż czasami określa się pewne szczególne uprawnienia rządu, zwykle w sprawach prywatnych.

Zwykle ustawy podstawowe zawierają listę spraw powierzonych rządowi: zarządzanie gospodarką narodową i budownictwem społeczno-kulturalnym, ochrona porządku publicznego i praw obywateli, ogólne zarządzanie stosunkami zagranicznymi i rozwojem zbrojnym. siły i inne kwestie.

Uprawnienia rządowe:

1) Zarządzanie aparatem państwowym. Rząd nie tylko odgrywa decydującą rolę w przejęciu całego aparatu państwowego, ale także kieruje jego działaniami; koordynuje działania aparatu państwowego za pośrednictwem ministerstw, wydziałów, centrali i innych wydziałów;

2) Egzekucja praw. Rządowi powierzona jest władza wykonawcza, to znaczy spoczywa na nim obowiązek dbania o prawidłowe wdrażanie ustaw uchwalonych przez parlament;

3) Kontrola działalności legislacyjnej Parlamentu faktycznie przekształciła się w niezależną funkcję rządu. Kontrola ta prowadzona jest w dwóch głównych kierunkach: rząd jest głównym źródłem inicjatywy ustawodawczej; rząd ma decydujący wpływ na proces legislacyjny. W republikach prezydenckich rząd wykorzystuje w tym celu prawo weta i bezpośrednie kontakty z parlamentarzystami;

4) Нормоустанавливающая деятельность правительства. Rząd wydaje różnego rodzaju akty normatywne na podstawie iw wykonaniu ustaw parlamentarnych. Akty rządowe tej grupy są statutami. W republikach półprezydenckich, w monarchiach i republikach parlamentarnych rządy mogą wydawać akty normatywne albo we własnym imieniu, albo tylko jako akty sporządzone na polecenie rządu w formie dekretów-ustaw prezydenta, rozkazów monarchy w radzie. Ponadto rząd może wdrażać przepisy delegowane. Akty ustawodawstwa delegowanego w Wielkiej Brytanii znacznie przewyższają liczebnie ustawy parlamentu;

5) Przygotowanie i wykonanie budżetu jest władzą czysto rządową, gdyż rola parlamentu w tym procesie jest faktycznie nominalna. Kompilację części dochodowej i wydatkowej budżetu dokonują różne departamenty administracyjne, a ostateczny projekt jest przekazywany do zatwierdzenia rządowi przez Ministerstwo Finansów. Parlament zatwierdza jedynie budżet sporządzony przez rząd. Po zatwierdzeniu budżet całkowicie wykracza poza zakres parlamentu, jego wykonanie jest całkowicie skoncentrowane w rękach rządu i podległego mu aparatu administracyjnego;

6) Realizacja polityki zagranicznej wchodzi w zakres kompetencji rządu;

7) Rząd kontroluje i kieruje działalnością wszystkich organów i instytucji,, za pomocą którego realizowane są funkcje polityki zagranicznej państwa. Uzupełnia aparat dyplomatyczny i konsularny, określa kontyngenty sił zbrojnych, kieruje działalnością zagranicznych agencji wywiadowczych, prowadzi negocjacje międzynarodowe oraz zawiera traktaty i porozumienia międzynarodowe.

Sprawy należące do kompetencji rządu rozstrzyga jego prezydium (biuro), komisje międzyresortowe w rządzie oraz premier.

W tych republikach prezydenckich, w których nie ma rządu jako organu kolegialnego, jego uprawnienia wykonuje głowa państwa, a ministrowie działają na polecenie głowy państwa, pomagając mu w wykonywaniu jego uprawnień.

25. Ogólna charakterystyka oraz podstawowe zasady i systemy samorządu lokalnego

Samorząd - jest to działalność zarządcza w jednostce terytorialnej, wykonywana przez rząd centralny lub administrację wyższego szczebla terytorialnego lub przez organy wykonawcze wybierane bezpośrednio przez ludność.

Europejska Karta Samorządu Terytorialnego rozumie samorząd jako „prawo i rzeczywistą zdolność organów samorządu terytorialnego do regulowania i kierowania znaczną częścią spraw publicznych, działających w ramach prawa, na własną odpowiedzialność i w interesie miejscowej ludności”.

Dwa główne systemy organizacji samorządu terytorialnego to:

1. System anglo-amerykański charakteryzuje się obecnością samorządu lokalnego na wszystkich szczeblach poniżej poziomu państwa, podmiotu Federacji lub autonomii (Wielka Brytania, USA, Nowa Zelandia, Kanada, Indie, inne kraje m.in. byłych kolonii lub dominiów brytyjskich). System ten wyróżnia się brakiem przedstawiciela rządu, który sprawuje kontrolę nad działalnością samorządów. Powyższe nie oznacza generalnie braku kontroli rządowej, odbywa się ona pośrednio, za pomocą procedur sądowych, a nie administracyjnych. Tak więc w Wielkiej Brytanii, gdzie „publiczny” model samorządu terytorialnego nadal utrzymuje swoją pozycję, nie ma upoważnionych przedstawicieli rządu zajmujących się władzami lokalnymi.

2. System kontynentalny, w przeciwieństwie do angloamerykańskiego, polega na połączeniu samorządu lokalnego z samorządem lokalnym w różnych formach (Francja, Włochy, Belgia, Holandia, Portugalia, Hiszpania i inne państwa). Jedną z tych form może być kuratela administracyjna, która była powszechnie stosowana do lat 1950. XX wieku. w Europie Zachodniej i polegającej na tym, że decyzja samorządów nie może wejść w życie bez zgody wójta powołanego przez państwo. Inną formą jest nadzór administracyjny nad weryfikacją legalności decyzji organów gminy. W takim przypadku zarządca może zaskarżyć decyzję tylko w sądzie.

System ten opiera się na połączeniu wybieralnych organów lokalnych z pełnomocnikami wyznaczonymi przez rząd, którzy sprawują administracyjny nadzór nad ich pracą. Za pośrednictwem sądu administracyjnego może unieważniać akty szczebla gminnego, resortowego i regionalnego. W niektórych przypadkach wybierany organ samorządu terytorialnego jest jednocześnie przedstawicielem administracji państwowej na szczeblu gminnym.

Prezesi rządów mianowani przez rządy krajów związkowych podlegają bezpośrednio Ministrowi Spraw Wewnętrznych krajów związkowych. Prezes rządu ma szerokie uprawnienia w zakresie nadzoru nad administracją publiczną. Prezydium rządu oraz organy sektorowe podlegają mu bezpośrednio. Te struktury zarządzania są systemem samorządu terytorialnego zbudowanym na zasadach podporządkowania administracyjnego. Jego dolny link - kierowników administracji powiatowych, (landratowie i dyrektorzy powiatów) są zarówno urzędnikami, jak i szefami organów wykonawczych samorządu gminnego. W tym przypadku obserwujemy mieszaną wersję modelu: połączenie samorządu lokalnego i rządu.

Zasady samorządu lokalnego:

▪ Wybory władz lokalnych;

▪ Niezależność wybieralnych organów gmin, ich niezależność od centrum w zarządzaniu sprawami miast i wsi.

26. Tryb tworzenia samorządów, kompetencje samorządów

Różnić się zjednoczony и niezjednoczony modele samorządowe.

W modelu zunifikowanym istnieje jednolity system zarządzania lokalnego, organy gminne tego samego rzędu mają równy status.

W systemie niezunifikowanym organy gminy tego samego rzędu mają inny status prawny. Różnica między modelami tego typu polega na tym, że każdy system zawiera duże podsystemy z własnymi ośrodkami regulacji i kontroli działalności gminnej, zajmujące pozycję pośrednią między władzami państwowymi a miejscowościami. Istnieją bezpośrednie stosunki administracyjne tych organów z odpowiednimi agencjami rządowymi.

Zgodnie ze sposobem formowania i statusem organów samorządu lokalnego umownie rozróżnia się modele „parlamentarne” i „prezydenckie”.

"Parlamentarny" charakteryzuje się wyborem lokalnych organów wykonawczych przez organy przedstawicielskie spośród jej członków. W wielu przypadkach kierownik lokalnej administracji może być jednocześnie przewodniczącym lokalnego organu przedstawicielskiego. Jednocześnie organ przedstawicielski jest wyższy w stosunku do szefa administracji.

Model „prezydencki” - wybory bezpośrednie przez ludność zarówno organu przedstawicielskiego, jak i szefa administracji terenowej, a nawet niektórych urzędników władzy wykonawczej i sądowniczej (skarbnik, prokurator, sędzia pokoju). Mając jedno wspólne źródło władzy, te wybrane ciała prowadzą swoją działalność na zasadzie parytetu. Często oba te modele mogą istnieć w tym samym stanie.

Kraje związkowe (USA, Kanada) są szczególnie trudne w organizacji samorządu lokalnego. Każdy podmiot federacji ma tu swój podział administracyjno-terytorialny, który ukształtował się w procesie rozwoju historycznego. W Konstytucji Kanady status organów lokalnych generalnie nie jest jasno uregulowany. W ust. 8 art. 92 ustawy konstytucyjnej z 1867 r. stanowi jedynie, że legislatury prowincji mają prawo stanowienia ustaw dotyczących ich instytucji miejskich. Z tego powodu, jak również z cech charakterystycznych każdego podmiotu federacji, podział administracyjno-terytorialny w prowincjach kanadyjskich nie jest taki sam. Nawet w obrębie tej samej prowincji organy gminy mają często różne formy (w zależności od stawianych im celów, od wielkości populacji).

W państwach unitarnych ogólną kontrolę nad organami lokalnymi sprawuje rząd centralny (reprezentowany przez jedno lub więcej ministerstw). W krajach związkowych działalność organów lokalnych jest z reguły kontrolowana przez podmioty federacji.

System organów gminnych w Stanach Zjednoczonych charakteryzuje się brakiem wyraźnego rozgraniczenia statusu prawnego gmin różnego typu, niedopasowaniem klasyfikacji tych organów z podziałem na obszary miejskie i wiejskie.

Organy gminne są powołane do rozstrzygania wyłącznie lokalnych spraw związanych z utrzymaniem życia społeczności lokalnej. Należą do nich: zarządzanie rozwojem użyteczności publicznej, mienie komunalne, rozwiązywanie spraw socjalnych, bezpieczeństwo przeciwpożarowe, kontrola sanitarna itp.

Formy realizacji samorządu terytorialnego to referenda lokalne, ludowa inicjatywa prawodawcza, tworzone są terytorialne organy samorządu publicznego, wybierane są rady, zwoływane są sejmiki wiejskie. Na poziomie podstawowym można wybrać naczelnika. Zgromadzenie wiejskie może wybrać wójta lub organ kolegialny (rada, komisja, zarząd).

27. Kompetencje samorządów

Władze lokalne są odpowiedzialne za sprawy dotyczące głównie sektora usług i policji.

Kompetencje samorządów są zwykle określane przez specjalne ustawy o samorządzie terytorialnym oraz ustawy regulujące niektóre gałęzie władzy (oświata, opieka zdrowotna itp.). W krajach związkowych określenie praw i obowiązków gmin leży w gestii organów ustawodawczych podmiotów federacji. W Stanach Zjednoczonych niektóre miasta i niewielka liczba hrabstw posiadają specjalne statuty samorządowe (zasady wewnętrzne), które regulują strukturę i kompetencje ich organów miejskich. Karty te są albo zatwierdzane przez ustawodawcę stanowego, albo oparte na modelu zaprojektowanym przez stan. W nowoczesnych warunkach regulacja kompetencji samorządów staje się powszechna nie ustawami, ale dekretami rządowymi, instrukcjami ministerstw.

Kompetencje władz gminnych dzielą się na:

▪ obowiązkowe;

▪ необязательные.

Obowiązkowe obejmują uprawnienia w sprawach o znaczeniu krajowym. Gminy są więc zobowiązane do utrzymywania porządku na drogach, dbania o stan sanitarny osiedli, gaszenia pożarów, utrzymywania szkół.

Opcjonalne są uprawnienia wykonywane według uznania władz miejskich. Należą do nich realizacja różnego rodzaju usług publicznych: tworzenie komunalnych obiektów użyteczności publicznej, budownictwo mieszkaniowe, organizacja transportu miejskiego, zaopatrzenie w gaz i energię elektryczną, szpitale miejskie, biblioteki, teatry.

Główne metody działalności gminy to:

1) rozporządzenie;

2) kontrola;

3) bezpośrednie zarządzanie mieniem komunalnym, przedsiębiorstwami i instytucjami.

Działalność regulacyjno-kontrolna władz gminnych w zakresie gospodarki lokalnej i usług publicznych polega głównie na wydawaniu licencji na prawo do otwierania i utrzymywania sklepów, przedsiębiorstw gospodarstwa domowego i rozrywkowego, handlu napojami alkoholowymi, wykonywania różnych rzemiosł itp., ustalanie zasad handlu, zabudowy, kształtowania krajobrazu, w planowaniu rozwoju osiedli, w monitorowaniu przestrzegania prawa ochrony środowiska.

W zakresie egzekwowania prawa władze gminne odpowiadają za ustalanie zasad postępowania w miejscach publicznych, nadzór przeciwpożarowy i sanitarny.

Pod bezpośrednią kontrolą władz miejskich znajdują się: przedsiębiorstwa komunalne, a także szkoły, biblioteki miejskie, parki, instytucje charytatywne.

28. Konstytucyjne podstawy organizacji sądownictwa”

Sąd jest podmiotem specjalnej gałęzi władzy państwowej - sądownictwa.

Władza państwowa sądu jest konkretna. Sąd rozpatruje i rozstrzyga konkretne sprawy i spory wynikające z różnych konfliktów społecznych (sprawy karne, roszczenia majątkowe, spory pracownicze, spory o charakterze politycznym).

Kwestie te są rozpatrywane przez sąd na rozprawie, czyli w szczególnej formie procesowej przewidzianej przez prawo. W przypadku naruszenia formy procesu, orzeczenie sądu, nawet merytorycznie słuszne, na skargę jednej ze stron, w niektórych krajach - protest prokuratora, zostaje uchylone przez sąd wyższej instancji i sprawa jest kierowana o nową rozprawę do innego lub tego samego sądu, ale koniecznie w innym składzie kolegium sędziowskiego.

Władza sądownicza należy do sądownictwa. Kolegium może składać się z sędziów zawodowych, jednego lub więcej sędziów i jurorów. Asesorzy ludowi mają w procesie takie same prawa jak sędzia, podejmując decyzję na równych z nim podstawach większością głosów. Ławnicy, z najrzadszymi wyjątkami, biorą udział tylko w postępowaniu karnym i rozstrzygają jedynie kwestię winy lub niewinności oskarżonego. Sędzia określa karę.

Sąd rozpatruje i rozstrzyga określone konflikty społeczne, które powstały między jego członkami - osobami prawnymi i osobami fizycznymi - zgodnie z prawem i świadomością prawną członków składu orzekającego rozpatrującego sprawę oraz wewnętrznym przekonaniem sędziów ( kolegium).

Działalność sądu ma na celu zapewnienie praworządności, w tym w stosunku do państwa. Wydając orzeczenie, sąd może na podstawie ustawy pozbawić człowieka wolności, a nawet życia za popełnienie przestępstwa, odebrać mienie osobom fizycznym lub prawnym, rozwiązać partię polityczną, zmusić organ państwowy do zniesienia jej decyzja i zrekompensowanie osobie szkody spowodowanej nielegalnymi działaniami urzędników, pozbawienie niegodnych praw rodzicielskich itp.

Rozpatrując konkretną sprawę, podejmując konkretną decyzję, sąd nie powinien kierować się motywami politycznymi ani żadnymi innymi poza prawem i poczuciem sprawiedliwości.

Odwołanie do sądu z reguły jest opłacane dla stron. Dlatego we wszystkich krajach pojawia się pytanie o dostępność sądów dla ubogich. W niektórych przypadkach udzielana jest bezpłatna pomoc prawna, niektóre rodzaje roszczeń nie podlegają opłatom sądowym, np. sprawy o alimenty, spory pracownicze.

Długość procesu. Czasami rozwiązanie sprawy zajmuje lata. Zmniejsza to skuteczność sądownictwa.

Zasady wymiaru sprawiedliwości:

▪ осуществление правосудия только судом;

▪ niezawisłość sędziów i ich podporządkowanie wyłącznie prawu. Żadna agencja rządowa, urzędnik ani inna osoba nie ma prawa mówić sądowi, jak powinien rozstrzygnąć konkretną sprawę; sędziowie orzekają w sprawach na podstawie prawa i osobistych przekonań;

▪ свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности;

▪ zbiorowe administrowanie wymiarem sprawiedliwości;

▪ prowadzenie rozprawy w języku zrozumiałym dla stron lub z zapewnieniem tłumacza na koszt państwa;

▪ гласность, т. е. открытый, публичный суд;

▪ возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции, кассации, ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации;

▪ odpowiedzialność państwa za pomyłkę sądową. Państwo rekompensuje osobie fizycznej lub prawnej szkodę wyrządzoną jej na skutek błędnego orzeczenia sądu lub niewłaściwego wymierzania sprawiedliwości.

29. Zasady sprawiedliwości

Działalność sądu opiera się na zasadach zapisanych w konstytucji. Niektóre z nich mają charakter ogólny, inne dotyczą głównie procesu karnego, gdzie szczególnie ważna jest ochrona praw jednostki w trakcie procesu.

Ogólne zasady konstytucyjne obejmują:

▪ wymiar sprawiedliwości wyłącznie przez sąd. Inni urzędnicy i organy państwa nie mają prawa przejmować funkcji wymiaru sprawiedliwości;

▪ wolność dostępu do sądu. Nie można odrzucić sprawy ze względu na brak prawa lub jego niejasność. Sąd ma obowiązek uwzględnić i rozpatrzyć pozew;

▪ zbiorowe administrowanie wymiarem sprawiedliwości;

▪ prowadzenie rozprawy w języku zrozumiałym dla stron lub z zapewnieniem tłumacza na koszt państwa;

▪ głasnost – sąd otwarty, publiczny. Posiedzenia niejawne odbywają się, jeżeli proces dotyczy kwestii tajemnicy państwowej lub intymnych stosunków stron;

▪ możliwość zaskarżenia i kontroli orzeczenia sądu w drodze apelacji (ponowne rozpoznanie sprawy co do istoty zgodnie z procedurą I instancji), kasacji (weryfikacja wykonania prawa przez sąd), kontroli, która łączy w sobie cechy apelacji i kasacji (podczas kontroli można nie tylko sprawdzić legalność i ważność orzeczenia sądu niższej instancji, ale także zwrócić sprawę do ponownego rozpatrzenia, jak w przypadku kasacji);

Konstytucja zawiera pewne szczególne zasady w dziedzinie procesu karnego - gwarancje sprawiedliwości, ponieważ w procesie karnym przymus sądowy, państwowy przejawia się szczególnie surowo.

Gwarancje sprawiedliwości obejmują:

▪ prawo oskarżonego do rozpatrzenia jego sprawy przez ławę przysięgłych, która rozstrzyga kwestię winy lub niewinności;

▪ prawo do pomocy adwokata od chwili zatrzymania lub aresztowania;

▪ prawo do bezpłatnej pomocy prawnej w przypadkach przewidzianych przez prawo;

▪ domniemanie niewinności (każdego oskarżonego o popełnienie przestępstwa uważa się za niewinnego do czasu udowodnienia i ustalenia jego winy prawomocnym wyrokiem sądu);

▪ zakaz podwójnej kary (nie można być dwukrotnie skazanym za to samo przestępstwo);

▪ w wymiarze sprawiedliwości niedopuszczalne jest wykorzystywanie dowodów uzyskanych z naruszeniem prawa;

▪ prawo ustanawiające lub zaostrzające odpowiedzialność nie działa wstecz.

30. Konstytucyjny status sędziów

Sędziemu stawiane są wysokie wymagania, co wiąże się z przyznanymi mu uprawnieniami, w tym decydowaniem o losie ludzi. Sędzia musi odpowiedzieć wymagania zawodowe (wyższe wykształcenie prawnicze i co do zasady pewien staż pracy na innych stanowiskach prawniczych), mieć wysoki moralny charakter (nie tylko brak karalności, ale także czysta reputacja), aby mieć pewne doświadczenie życiowe (przeważnie prawo przewiduje podwyższony wiek sprawowania urzędu sędziego).

Liczba sędziów w różnych instytucjach sądowych może się znacznie różnić. Sądy są tworzone na różne sposoby. W wielu stanach USA sędziowie są wybierani przez obywateli. W krajach totalitarnego socjalizmu sędziów sądów niższych instancji wybierają także obywatele lub organy przedstawicielskie, a sędziów sądów wyższych – organy przedstawicielskie (np. sądów okręgowych – rady wojewódzkie, zwykle na pięć lat). Sędziowie są powoływani albo dożywotnio, ale w praktyce sprawują urząd do osiągnięcia określonego wieku, albo na czas określony. Sędziowie mogą być przedwcześnie usuwani z urzędu za popełnienie przestępstwa, za niegodne, dyskredytujące zachowanie.

Najważniejszym elementem statusu sędziów jest: zasada nieusuwalności. Oznacza to, że sędzia nie może zostać odwołany ze stanowiska przed upływem ustawowego wieku, z wyjątkiem przypadków, gdy popełnił przestępstwo lub źle się zachował (zasada: sędzia pełni urząd tak długo, jak się zachowuje), może on sam złożyć rezygnację porozumienie. Odwołanie sędziego z urzędu mogą przeprowadzić wyłącznie organy samorządu sędziowskiego, decydują się też na wszczęcie przeciwko sędziemu sprawy karnej (w krajach totalitarnych takie organy zazwyczaj nie powstają). Nieusuwalność oznacza również, że zmiana partii rządzącej nie wpływa na stanowisko sędziów. W krajach totalitarnego socjalizmu sędziowie, podobnie jak deputowani, mogą być przedwcześnie odwołani przez wyborców, którzy ich wybrali, lub przez odpowiednie organy przedstawicielskie.

Sędziowie niezależne i podlegające tylko prawu. Uznane są zasady ich depolityzacji i dezercji. Co do zasady sędziowie nie mogą być członkami partii politycznych, uczestniczyć w akcjach politycznych, strajkach. Sędziowie podlegają zasadzie niekompatybilności stanowisk: nie mogą wykonywać innej pracy zarobkowej, działalności handlowej i przemysłowej. Więzy rodzinne są wyłączone w instytucjach sądowych.

Wykonywana jest władza sądownicza pojedynczy sędzia lub skład sędziowskiwystępując w postępowaniu specjalnym. Poza rozprawą sędzia może mieć tylko inne uprawnienia. Na przykład w Szwecji sędzia może przeprowadzić przymusową inwentaryzację majątku, na Ukrainie zakazać przeniesienia własności do czasu wydania decyzji przez sąd; Takie zarządzenia mogą zawiesić kolportaż gazety, czasowo zawiesić strajk do czasu orzeczenia sądu, przełożyć zgromadzenie publiczne w miejscu publicznym lub na wolnym powietrzu itp.

W sądownictwie funkcjonuje specjalny organ, którego zadaniem jest kontrolowanie zachowania sędziów, decydowanie o ich mianowaniu, przenoszeniu, awansowaniu i odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów. Organ ten kontroluje sądy, proponuje kandydatów na stanowiska sędziowskie lub sam powołuje sędziów (w różnych krajach jest to inaczej nazywane). Istnieją również komisje kwalifikacyjne sądownictwa.

31. Konstytucja USA

Konstytucja Stanów Zjednoczonych została przyjęta 17 września 1787 r. przez 55 delegatów ze stanów specjalnie zwołanego organu konstytucyjnego – Konwencji Konstytucyjnej. Dwa lata później, 4 marca 1789 r., po ratyfikacji przez 11 z 13 państw, weszła w życie. Jest to fundamentalny akt organizacji władzy państwowej i zabezpieczenia mechanizmu sądowego chroniącego podstawowe prawa i wolności obywateli przed ingerencją organów państwowych szczebla federalnego i regionalnego. Konstytucja i inne ustawy respektują zasady ustroju republikańskiego, federalizmu, trójpodziału władz, uzupełnionego mechanizmem „checks and balances” oraz niezawisłości sądownictwa.

W tekście Konstytucji nie było zapisów o podstawach ustroju społecznego, artykułów o prawach politycznych i społeczno-gospodarczych jednostki.

Konstytucja USA - pierwsza pisana konstytucja, postępowy dokument, który wpłynął na konstytucje wielu krajów świata. Skonsolidowała tworzenie suwerennego państwa federalnego, które nastąpiło w wyniku walki wyzwoleńczej ludu przeciwko koronie brytyjskiej, proklamowała zasadę suwerenności ludu, określała demokratyczne zasady organizacji państwowości i ustanawiała, że prawo federalne pierwszeństwo przed prawem stanowym.

Konstytucja Stanów Zjednoczonych jest aktem konstytucyjnym ujednoliconym w formie i zwięzłej treści. Składa się z preambuły (wprowadzenia), która nie jest jego częścią normatywną, siedmiu artykułów regulujących odpowiednio: status Kongresu USA, status Prezydenta, organizację sądownictwa Federacji, strukturę federalną, procedurę na zmianę i wreszcie ostatnie dwa artykuły dotyczą głównie przepisów przejściowych i końcowych. W rzeczywistości artykuły są rozdziałami (sekcjami) różnicującymi przepisy konstytucyjne.

Zmiany do niej stanowią integralną część Konstytucji. Do Konstytucji wprowadzono tylko 27 poprawek. Poprawki do konstytucji nie są zawarte w jej głównym tekście, ale umieszczane są po niej pod odpowiednim numerem.

Zgodnie z Konstytucją Stany Zjednoczone są republiką prezydencką pod względem formy rządów, a stosunkowo scentralizowaną federacją, krajem o demokratycznym ustroju państwowym pod względem formy ustroju politycznego i terytorialnego.

Prawo konstytucyjne podlega również konstytucjom stanowym, federalnym ustawom stanowym, a zwłaszcza orzeczeniom Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych.

Konstytucja amerykańska jest… trudny, процедура изменения которой существенно затруднена. Для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее 2/3 депутатов обеих палат Конгресса, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Эти поправки подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо/3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса.

Spośród ponad 10 40 propozycji poprawek przez cały okres jego istnienia. Kongres uchwalił 27, ale stany ratyfikowały tylko XNUMX.

Najważniejsze zmiany - pierwsza dziesiątka (Karta Praw), ratyfikowana w tym samym czasie co sama Konstytucja, 12, 14, 15, 17, 19 poprawek odnoszących się do praw wyborczych, słynna 13 poprawka, uznająca byłych murzyńskich niewolników za obywateli USA i mniej więcej równych praw obywatelskich, 22 poprawka I, która zakazuje tej samej osobie sprawowania urzędu prezydenta przez więcej niż dwie kolejne kadencje bez przerwy, a ostatnia poprawka 27. wprowadza skomplikowaną procedurę podwyższania wynagrodzeń dla senatorów oraz członkowie Izby Reprezentantów.

Interpretacją konstytucji dokonują sądy powszechne, a przede wszystkim Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych, który w ostatnim czasie stał się ważnym instrumentem systemu politycznego.

32. Amerykański system wyborczy

W Stanach Zjednoczonych wybory podlegają przede wszystkim prawu stanowemu, ponieważ Konstytucja pozostawia wymagania wyborcze do uznania stanów. Jednakże, po pierwsze, wybory Kongresu i Prezydenta były pierwotnie regulowane przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych i po drugiefederacja wielokrotnie interweniowała w rozwiązywanie kwestii wyborczych, zwłaszcza w odniesieniu do czynnego prawa wyborczego (poprawki przyznające prawa wyborcze bez względu na rasę i narodowość, a także kobiet, które zniosły „podatek wyborczy”, obniżając wiek wyborczy do 18 lat).

Wybory są powszechne, równe, ponieważ nie ma żadnych korzyści dla określonych grup społecznych czy kategorii ludności. Większość stanów USA nie wymaga rejestracji wyborców.

Wszystkie ciała przedstawicielskie mają bezpośrednie wybory, ale prezydent i wiceprezydent Stanów Zjednoczonych są wybierani pośrednio (przez elektorów). Wybory przeprowadza się w głosowaniu tajnym. Okręgi wyborcze do Izby Reprezentantów są jednomandatowe, do Senatu - dwuosobowe (dwóch senatorów jest wybieranych z każdego stanu, zwykle nominowanych przez jedną lub drugą partię). W przypadku wyborów Prezydenta i Wiceprezydenta cały kraj stanowi jeden narodowy (federalny) okręg wyborczy.

Liczenie głosów w wyborach na prezydenta i wiceprezydenta odbywa się w Senacie w Waszyngtonie w sposób jawny, w obecności prasy. W wyborach do Kongresu w każdym stanie zwycięzcy są określani albo przez komisje, albo przez urzędników. Na ogół w państwie wybory organizuje albo sekretarz stanu, albo komisja wyborcza składająca się z przedstawicieli partii, które zgłosiły kandydatów, a komisja obwodowa składa się z opłacanych wolontariuszy.

Dla kandydatów do parlamentu, na najwyższe stanowiska federalne, oprócz posiadania pełnych praw politycznych i obywatelskich, stawiane są dodatkowe warunki: podwyższony wiek (np. dla prezydenta - co najmniej 35 lat), obywatelstwo USA z urodzenia, stałe miejsce zamieszkania w Stanach Zjednoczonych, miejsce zamieszkania w stanie, z którego dana osoba jest wybrana. Istnieje również zwyczajowa zasada, zgodnie z którą kandydat do parlamentu musi mieszkać w okręgu wyborczym, z którego kandyduje.

Zwycięzca jest ustalany w USA na podstawie system większościowy większości względnej (Prezydent i Wiceprezydent - na podstawie bezwzględnej większości elektorów). Nie ma obowiązkowego procentu frekwencji wyborczej do głosowania, wybory uznaje się za przeprowadzone przy dowolnej liczbie wyborców (w wyborach parlamentarnych bierze udział zwykle mniej niż połowa zarejestrowanych wyborców, a ponad połowa w wyborach prezydenckich). Istnieje fundusz na finansowanie wyborów prezydenckich, gdzie każdy podatnik (osoba fizyczna) może, jeśli chce, przesłać do tego funduszu trzy dolary ze swoich podatków przy wypełnianiu zeznania podatkowego.

Istnieją limity darowizn i pewne ograniczenia. Korporacje i kolektywy pracownicze nie mogą przekazywać darowizn, ale mogą tworzyć komitety działań politycznych (które mogą i zazwyczaj są komitetami dwóch głównych partii), do których przekazywane są darowizny.

Kwota darowizn na rzecz kandydata lub komitetu wyborczego kandydata jest ograniczona w przypadku osób indywidualnych do 1 USD na jednego kandydata (jego komitet), od 5 USD do 15 20 USD na komitet składający się z kilku kandydatów na jedne wybory. Osoba fizyczna może przekazać Komitetowi Partii do 1 dolarów rocznie. Jeden komitet polityczny może przekazać innemu komitetowi od 5 do XNUMX dolarów, a w niektórych przypadkach (jeśli jest wielu kandydatów) bez ograniczeń.

33. Kongres, prezydentura, sądownictwo Stanów Zjednoczonych

Wszelka władza ustawodawcza należy do organu reprezentacji ludu — Kongres USAskładający się z dwóch izb: Senatu i Izby Reprezentantów. Obie izby wybierane są na podstawie powszechnego, bezpośredniego, równego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym.

Kongres działa w sesjach – jedna sesja w roku z przerwami na wakacje.

Izba Reprezentantów składa się z 435 deputowanych wybieranych w systemie większościowym większością względną bez wymogu kworum. Izba Reprezentantów jest kierowana przez Marszałka wybranego przez samą Izbę (jej większość partyjna). Prowadzi zebrania, przesyła rachunki do komisji, ma prawo do głosowania itp.

Senat składa się ze 100 członków wybieranych bez względu na populację, po dwóch z każdego stanu w oparciu o ten sam system wyborczy.

Uprawnienia obejmują uchwalanie ustaw i uchwał; prawo do wypowiedzenia wojny, decydowania o stworzeniu sił zbrojnych, ogłaszania wezwania policji do odparcia inwazji na kraj; ustanowienie sądów federalnych, uregulowanie procedury nabywania obywatelstwa, prawo patentowe i autorskie, regulacja handlu z zagranicą, ustanowienie jednolitych miar i wag itp. Szczególne uprawnienia obejmują uprawnienia każdej z izb do organizowania w postępowaniu impeachmentalnym, wybierają Prezydenta i Wiceprezydenta, jeżeli wyborcy ich nie wybiorą. Izby mają równe prawa w procesie legislacyjnym. Ustawę uważa się za przyjętą, jeśli głosowała za nią większość parlamentarzystów obu izb. W Izbie Reprezentantów należy przedstawiać tylko rachunki finansowe.

Prezydent Stanów Zjednoczonych jest szefem rządu, całego systemu władzy wykonawczej i jednocześnie głową państwa. Nie przewiduje się stanowiska premiera.

Prezydent wybierany jest na cztery lata. W przypadku wcześniejszego wygaśnięcia przez głowę państwa jego pełnomocnictw, jego funkcje pełni wiceprezydent przez cały okres pozostały do wyborów. Prezydent jest wybierany w złożonym systemie wyborów pośrednich, w których wyborcy głosują na kolegium elektorów, które następnie wybiera głowę państwa. Głowa państwa jest nienaruszalna.

Uprawnienie:

▪ исполнение законов;

▪ назначение и смещение министров;

▪ определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях;

▪ руководство внешней и внутренней политикой;

▪ издание указов и исполнительных приказов.

On jako Naczelny Wódz decyduje o użyciu sił zbrojnych, powołuje członków Sądu Najwyższego z późniejszym zatwierdzeniem przez Senat, kieruje do kraju poselstwa, ułaskawienia itp.

Stany Zjednoczone historycznie rozwinęły dwupoziomowy system sądowniczy, w którym każdy stan posiada zarówno sądy federalne, jak i stanowe.

Scentralizowany system sądów federalnych składa się z trzech oddziałów: sądów rejonowych, sądów rejonowych i Sądu Najwyższego Ameryki. Ponadto system sądów federalnych obejmuje tzw. sądy wyspecjalizowane, które posiadają odrębną jurysdykcję z prawem do wydawania wyroków i orzeczeń.

Sąd Najwyższy jest najwyższym sądem w Stanach Zjednoczonych. Sąd Najwyższy jest najwyższym sądem apelacyjnym, który rozpatruje orzeczenia i wyroki sądów niższej instancji.

Sądownictwo państwowe składa się z trzech lub czterech gałęzi:

▪ "низшие суды" (мировые суды, полицейские суды и т. д.);

▪ суды первой инстанции (суды графств, округов, городские суды и др.);

▪ апелляционные суды;

▪ высшие (верховные) суды, являющиеся высшей судебной инстанцией штата.

34. Rząd USA

Federacja Amerykańska składa się z 50 stanów, Dystryktu Kolumbii i terytoriów zależnych.

Cechy charakterystyczne amerykańskiego federalizmu:

▪ безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов;

▪ наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

▪ одинаковый конституционный статус субъектов Федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии сих национальным составом);

▪ четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами. Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов - остаточный: это вопросы принятия собственной конституции, определения региональной системы органов государственной власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов в Конституции специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации. Конституция США предполагает правовую возможность путем издания обычного закона Конгрессом расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении, что неоднократно использовалось в практике американской Федерации;

1. Konstytucyjne gwarancje integralności terytorialnej Federacji (brak w Konstytucji prawa do secesji; powierzenie rozstrzygnięcia wszelkich kwestii związanych z ochroną integralności państwa przed wtargnięciem wrogów zewnętrznych i wewnętrznych wyłącznie Federacja: tylko Kongres Amerykański ma prawo rekrutować i utrzymywać armie, marynarki, wydawać przepisy dotyczące zarządzania i organizacji sił zbrojnych).

2. Wyodrębniono specjalny region - Dystrykt Federalny Kolumbii, który posiada specjalny status okręgu stołecznego, w stosunku do którego zgodnie z Konstytucją Kongres ma wyłączne uprawnienia ustawodawcze;

3. Ustanowiono specjalny status dla terytoriów nie posiadających osobowości prawnej (Puerto Rico, Guam, Federacja Mikronezji, Wyspy Dziewicze, Samoa Wschodnie itp.). Terytoria te mają głos doradczy i teoretycznie mogą zakończyć lub zawiesić swoje uprzywilejowane stosunki z Waszyngtonem;

4. Istnieje dość szeroki zakres kompetencji państw w sferze własnej polityki wewnętrznej (same państwa ustalają obligatoryjne wymogi dotyczące przepuszczania przez prawybory kandydatów partyjnych na urzędy publiczne), pozostałe państwa, w przeciwieństwie do ustawodawca federalny, może utworzyć parlament jednopartyjny);

5. Szczególny status wymiaru sprawiedliwości, w tym sądów federalnych i stanowych.

Struktura organów państwowych jest podobna do struktury organów federalnych. Zgromadzenia ustawodawcze, z wyjątkiem jednego stanu, są dwuizbowe, wybierane na podstawie powszechnego, równego, bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu. Nazwy tych izb są również takie same: Izba Reprezentantów i Senat.

Naczelnym organem wykonawczym państwa jest gubernator, który jest wybierany bezpośrednio z jednomandatowego okręgu wyborczego. Wraz z nim wybierany jest wicegubernator (zastępca). W połowie stanów mogą być wybierani tylko na 2 kadencje, w innych reelekcja nie jest ograniczona. Ustawy przedkładane są do podpisu gubernatorowi, który w 49 stanach ma prawo weta zawieszającego. Niektórzy urzędnicy - skarbnik, pełnomocnik itp. - mogą być wybierani bezpośrednio przez obywateli.

Kongres może przyjmować nowe stany do Unii, ale nie może tworzyć stanów w ramach już istniejących. Łączenie stanów w jedno możliwe jest tylko za zgodą Kongresu i stanowych legislatur.

35. Samorząd lokalny USA

System samorządu terytorialnego i rządu w stanach zbudowany jest w oparciu o podział administracyjno-terytorialny, a ten ostatni podlega jurysdykcji stanów.

Większość stanów jest podzielona na powiaty. W sumie w USA jest ponad 3 tysiące hrabstw.

Ich ludność wybiera rady powiatów i wielu urzędników – szeryfa odpowiedzialnego za porządek publiczny, prokuratora lub pełnomocnika – przedstawiciela państwa, skarbnika itp. W 3/4 stanów w powiatach wybierana jest rada komisarzy . Członkowie Rady nie są uprawnieni do zasiadania w organach wykonawczych i pełnienia innych funkcji. Na przemian wybierają przewodniczącego i wspólnie rozwiązują lokalne problemy i zarządzają finansami. W kilku stanach jest to rada kontrolerów. Składa się z wybranych członków (delegatów) - gmin i gmin wchodzących w skład powiatu. Jest ich znacznie więcej, zwykle około 20 osób, ale wszyscy zostają urzędnikami powiatu i zajmują się jego sprawami. Pod kierunkiem rady i tych urzędników pracują urzędnicy miejscy. Rada decyduje głównie o sprawach budżetu gminy i ustala programy rozwoju.

Miasta są oddzielone od powiatów i posiadają własny system samorządowy. Większość miast korzysta z systemu zarządzającego radą. Kierownik, który jest szefem administracji, nie jest wybierany przez ludność, ale jest mianowany przez radę doświadczonych menedżerów, czyli działa jako najemny urzędnik. Dlatego zarząd zawsze ma prawo go odwołać. Cała władza jest praktycznie skoncentrowana w rękach zarządcy, choć może być też wybierany przez ludność burmistrz, ale tylko dla funkcji reprezentacyjnych.

Komisyjna forma samorządu miejskiego niejako odrzuca podział władz, łącząc funkcje ustawodawcze i wykonawcze w ramach jednej komisji. Komisja ta, składająca się z 5-7 członków, jest wybierana przez mieszkańców miasta na okres 2-4 lat, sama wydaje niezbędne akty prawne i za pośrednictwem członków komisji organizuje ich realizację. Każdy członek komisji kieruje wydziałem i gminą, a zatem działa w sposób niekontrolowany. Jeden z członków komisji zostaje przewodniczącym komisji.

Wewnątrz dużych miast, często powstałych z połączenia kilku sąsiednich miast, a czasem powiatów, istnieje kilka niezależnych gmin (regionów metropolitalnych).

Ludność wybiera radakto wybiera burmistrza; ale burmistrz tylko przewodniczy radzie i nie angażuje się w czynności zarządcze. Zarządzaniem zajmuje się zatrudniony na umowę zlecenie specjalista – urzędnik-menedżer.

Powiaty są podzielone na miasta и gminy. Miasta to małe miasteczka wraz z otaczającym je otoczeniem, a miasteczka to grupa w przybliżeniu jednorodnych wsi. W małych jednostkach administracyjno-terytorialnych odbywają się zebrania mieszkańców, na których rozstrzygane są sprawy ogólne i wybierany jest komitet wykonawczy. W większych jednostkach zebrania mieszkańców odbywają się w gminach. Wraz z rozstrzygnięciem spraw ogólnych i wyborem komitetu wykonawczego zebrania obywateli wybierają także niektórych urzędników: skarbnika, konstabla - odpowiedzialnych za porządek publiczny.

W jednostkach administracyjno-terytorialnych, miastach, różnych wskazówki и komisje w różnych kwestiach.

Oprócz jednostek administracyjno-terytorialnych w Stanach Zjednoczonych utworzono wiele specjalnych okręgów, które nie pokrywają się z podziałem administracyjno-terytorialnym, ale wynikają z przyczyn naturalnych i czynników naturalnych. W takich okręgach ludność wybiera albo komitety, albo urzędników, albo organ, który utworzył okręg, powołuje tu urzędników.

36. Ogólna charakterystyka brytyjskiej konstytucji

Rozważana jest konstytucja brytyjska niepisany, gdyż obok dokumentów pisanych ważną jej częścią są niepisane zwyczaje konstytucyjne, które regulują niekiedy drobne, rytualne kwestie posiedzeń parlamentarnych, a czasem kwestie zasadnicze.

Pod koniec XVII - początek XVIII wieku. przyjęto zespół aktów normatywnych, które wraz z ustalonymi wcześniej zwyczajami, prawami, precedensami prawnymi posiadały niemal wszystkie cechy konstytucji we współczesnym znaczeniu tego słowa.

Wśród nich należy wymienić:

1) słynna ustawa Habeas Corpus z 1679 r. (Ustawa mająca na celu lepsze zapewnienie wolności poddanych i zapobieganie uwięzieniu za morzami). Dokument ten zakazywał arbitralnych aresztowań, ustanawiał kontrolę sądową nad zatrzymanymi;

2) Karta Praw (1689), która ostatecznie uznała parlament za ustawodawcę;

3) Akt sukcesji tronu (1701) regulujący status monarchy;

4) Akt Unii ze Szkocją (1706).

W XX wieku. Parlament przyjął tak ważne akty, które są częścią angielskiej konstytucji, jak ustawy regulujące: wybory; struktura i uprawnienia izb parlamentu; organizacja terytorialna i samorząd terytorialny. Takich ustaw o znaczeniu konstytucyjnym jest ponad 40.

Ustawa podstawowa Wielkiej Brytanii obejmuje szeroką gamę źródła: ustawy, precedensy sądowe, zwyczaje konstytucyjne (konwencje konstytucyjne), doktryna.

Normy konstytucyjne mogą być również zawarte w aktach ustawodawstwa delegowanego.

Specyfiką umów konstytucyjnych jest to, że są one ważne tak długo, jak zgadzają się z nimi ich uczestnicy. Dlatego naruszenie obyczajów nie pociąga za sobą odpowiedzialności prawnej, nie są one uznawane przez sądy, a następnie ich przestrzeganie jest traktowane jako przywiązanie do wielowiekowych tradycji i fundacji w kraju o wysokim poziomie kultury politycznej i prawnej. Należą do nich: zasada mianowania na premiera lidera partii, która wygrała wybory, obowiązkowe podpisanie przez monarchę aktu przyjętego przez obie izby parlamentu, tryb zwoływania izb parlamentu i rozwiązywania izby parlamentu. Gmin itp.

Precedens sądowy - Są to orzeczenia tzw. sądów wyższych (Court of Appeal, High Court itp.), które publikują swoje orzeczenia, które są wiążące przy rozpatrywaniu podobnych spraw przez sądy niższej instancji. Decyzje sądowe mogą być oparte na przepisach i wcześniejszych precedensach sądowych. Dlatego całość takich precedensów otrzymała miano prawa zwyczajowego; zawiera również precedensy o znaczeniu konstytucyjnym. Decyzje sądowe mogą opierać się na normach moralnych i etycznych, które korygują „nieuczciwe” normy prawne. Obie te gałęzie orzeczeń sądowych łączy się pod ogólną nazwą orzecznictwa. Precedensy sądowe regulują głównie kwestie związane z przywilejami koronnymi, a także wieloma prawami obywateli (podmiotów).

Integralną częścią brytyjskiej konstytucji są źródła doktrynalne – publikowane opinie znanych prawników na temat prawa konstytucyjnego. Sądy zwracają się do nich o uzasadnienie swoich orzeczeń w sprawach, w których nie ma innych źródeł regulujących określone stosunki.

Zgodnie z konstytucją Wielka Brytania jest monarchią parlamentarną, złożonym unitarnym państwem z autonomicznymi jednostkami, państwem o ustroju demokratycznym w systemie dwupartyjnym.

Konstytucja ta jest elastyczna, co umożliwia szybkie dostosowanie się do zmieniających się relacji.

37. Konstytucyjny i prawny status jednostki w Wielkiej Brytanii

Wielka Brytania rozróżnia obywateli Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, obywateli Wspólnoty Brytyjskiej oraz obywateli terytoriów zależnych. Ich prawa nie są dokładnie takie same, ale dotyczy to głównie kwestii biernego prawa wyborczego i wjazdu na pobyt stały w Wielkiej Brytanii.

Obywatele Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej posiadają wszelkie prawa i wolności, a przede wszystkim prawo do swobodnego wjazdu i wyjazdu z kraju.

Sposoby uzyskania obywatelstwa:

1) przez urodzenie dziecko urodzone w Wielkiej Brytanii uważa się za obywatela brytyjskiego, jeśli przynajmniej jedno z jego rodziców jest obywatelem brytyjskim lub na stałe mieszka w Wielkiej Brytanii;

2) ze względu na pochodzenie dziecko urodzone poza terytorium Wielkiej Brytanii uważa się za obywatela brytyjskiego, jeżeli przynajmniej jedno z jego rodziców jest obywatelem brytyjskim, ale nie ze względu na pochodzenie, gdyż nabycie obywatelstwa brytyjskiego ze względu na pochodzenie jest możliwe tylko w jedno pokolenie;

3) przez naturalizację obywatelstwo nabywają osoby pełnoletnie spełniające wymagania określone w ustawie. W przypadku małżeństwa z obywatelem brytyjskim prawo przewiduje mniejsze wymagania dla osób pragnących uzyskać obywatelstwo poprzez naturalizację;

4) przez rejestrację.

Ponieważ w Wielkiej Brytanii nie ma jasno określonego prawnego podziału norm konstytucyjnych i innych, nie ma podziału praw, wolności i obowiązków jednostki na konstytucyjne (podstawowe) i inne. W praktyce o treści praw podstawowych decydują nie tyle ustawy, co precedensy sądowe i zwyczaje konstytucyjne.

Pewne gwarancje podstawowych (konstytucyjnych) praw społeczno-gospodarczych są stałe, chociaż same te prawa nie są nigdzie wyraźnie ustalone. Zakłada się, że prawa te istnieją w sposób naturalny, a prawa mówią o prawach i gwarancjach z nich wynikających. Mówimy o zasiłkach dla bezrobotnych, bezpłatnej edukacji, prawie do strajku, prawie do równej płacy, emeryturach, zdrowiu publicznym itp. Wielka Brytania ma to wszystko.

Prawa polityczne (wolność słowa, zgromadzeń, wieców, demonstracji) regulują głównie zwyczaje, ustawa również zakłada te wolności jako naturalne i ustanawia jedynie pewne wymogi ich realizacji, np. zawiadomienie lub zezwolenie policji na organizowanie demonstracji, prawo policji do zakazania pewnych wieców terminowych na obszarach, na których możliwe są niepokoje społeczne lub etniczne itp.

Prawa osobiste reguluje niewiele ustaw, ale konkretna regulacja tych praw wiąże się zwykle z aktami czynności procesowych, z precedensami sądowymi.

W ostatnich dziesięcioleciach, gdy u władzy byli konserwatyści (do 1997 r.), zaostrzono niektóre przepisy ustawodawstwa dotyczące praw obywatelskich – w odniesieniu do swobód związkowych i strajków wprowadzono pewne ograniczenia dóbr osobistych w związku z aktami przeciwko terroryzmowi .

W Wielkiej Brytanii funkcjonuje kilku komisarzy parlamentarnych (komisarzy, ombudsmanów), w tym Komisarz ds. Administracji, który w szczególności monitoruje przestrzeganie praw obywateli przez organy rządowe.

W Wielkiej Brytanii panuje wolność wyznania, istnieją kościelne stowarzyszenia katolików, żydów, muzułmanów, buddystów, ale anglikański kościół protestancki jest kościołem państwowym. Decyzja synodu wchodzi w życie po aprobacie parlamentu i aprobacie monarchy.

38. Partie polityczne i system partyjny w Wielkiej Brytanii

W Wielkiej Brytanii ustanowiono dwupartyjny system polityczny, oparty na rywalizacji i interakcji między burżuazyjnymi konserwatystami a centrolewicowymi partiami laburzystowskimi. Na poziomie krajowym istnieje również około dziesięciu partii.

zajmuje ważne miejsce w życiu społecznym i politycznym Partia pracy. Jest to centrolewicowa, socjaldemokratyczna organizacja o bogatej historii. Jednym z zadań postawionych podczas jej tworzenia jest reprezentacja i ochrona pracowników w parlamencie i innych organach władzy. Od tego czasu Partia Pracy wielokrotnie wygrywała wybory i tworzyła rząd. Teraz labourzyści bronią interesów nie tylko robotników, ale także drobnych przedsiębiorców i pracowników, czyli stopniowo przekształcają się w ludową organizację polityczną, przełamując społeczne bariery i stereotypy. Ideologiczną i teoretyczną podstawą partii jest ideologia demokratycznego socjalizmu.

W kierownictwie partyjnym silną pozycję nadal zajmuje największy ośrodek związkowy – Brytyjski Kongres Związków Zawodowych.

Pod względem organizacyjnym Partia Pracy jest rodzajem federacji, składającej się zarówno z członków zbiorowych, jak i osób indywidualnych, które są członkami tej organizacji na zasadzie przynależności indywidualnej. Ci ostatni stanowią mniejszość w ogólnym składzie partii.

Decydującą rolę w kształtowaniu i realizacji polityki partyjnej ma: Frakcja Pracy w brytyjskiej Izbie Gmin. Organem roboczym partii jest krajowy komitet wykonawczy, wybierany na dorocznej jesiennej konferencji partyjnej. Rzeczywista władza skupiona jest jednak w rękach lidera partii, który w przypadku wygrania wyborów zostaje szefem rządu.

Głównymi rywalami Partii Pracy są konserwatyści. Formację organizacyjną przybrały one w 1867 r., choć pewne elementy struktury i ideologii partyjnej istniały już od końca XVIII wieku. Ta szanowana i wpływowa partia sprawowała władzę częściej i dłużej niż jakakolwiek inna w minionym stuleciu. Partia konserwatywna początkowo wyrażała interesy wielkich obszarników i duchowieństwa, później – burżuazji. Głosi tradycyjne prawicowo-konserwatywne ideały i wartości, ale jednocześnie bierze pod uwagę „brytyjską specyfikę”. Konserwatyści mają silną pozycję w parlamencie, władzach regionalnych i gminnych oraz cieszą się poparciem wielkiego biznesu. W partii istnieje kilka nurtów politycznych, ale generalnie partia opowiada się za ograniczeniem regulacji państwowych, rozwijaniem prywatnej inicjatywy, reorganizacją gospodarki poprzez redukcję nieefektywnych gałęzi przemysłu, zmniejszeniem dotacji państwowych, denacjonalizacją niektórych gałęzi przemysłu i równoległym państwowym alternatywnym obiektom prywatnym w celu zwiększyć wydajność tego pierwszego.

Partia Socjaldemokratyczna założona w 1981 r. i radykalnie zreorganizowana w 1988 r. W 1988 r. powstała Partia Społeczno-Liberalnych Demokratów. W zakresie żądań ekonomicznych obaj, wbrew nazwie, są centrystami, bliżsi konserwatystom, w polityce domagają się wzmocnienia roli parlamentu. Partie krajowe to małe stowarzyszenia dwóch partii komunistycznych, Socjaldemokratycznej Partii Pracy i Partii Zielonych, niereprezentowanych w parlamencie.

Kilka stron ma charakter lokalny. W Szkocji działa Szkocka Partia Narodowa (80 tys. członków), w Walii Walijska Partia Racjonalna (Plyde Camry). Ulster Unionist Party, Ulster People's Unionist Party i inne działają w Irlandii Północnej.

39. Brytyjski system rządowy

Cechą funkcjonowania parlamentu brytyjskiego jest brak spisanej konstytucji w państwie, dlatego wiele z norm życia parlamentarnego, stosunków z rządem pozostaje uregulowanych przez umowy konstytucyjne (konwencjonalne) i zwyczaje prawne.

Parlament brytyjski składa się z Izba Gmin и Izba Lordów. Jednocześnie brytyjski monarcha jest uważany za integralną część parlamentu.

Najważniejszą cechą Parlamentu jest również to, że jedna z jego izb – Izba Lordów – jest utworzona przez dziedziczenie, innymi słowy, na zasadzie niewybieralności. Warunkiem członkostwa w nim jest uzyskanie tytułu szlacheckiego, uprawniającego do członkostwa.

Obecnie w Izbie Lordów istnieją cztery rodzaje członkostwa:

▪ духовные лорды;

▪ судебные лорды (назначенные в Палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

▪ наследственные пэры;

▪ пожизненные пэры (получившие титул и место в Палате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют право передавать свой титул по наследству.

Komora dolna - Izba Gmin jest jedynym wybieranym centralnym organem władzy państwowej. Tylko członkowie tej Izby mogą być nazywani posłami do parlamentu. Do Izby może zostać wybrany każdy poddany brytyjski.

Wybory do Izby Gmin odbywają się w systemie większościowym. Jednocześnie nie ma wymogu, aby kandydat otrzymał minimalny procent wszystkich głosów.

Ogólnie kompetencje Izba Lordów obejmuje następujące uprawnienia:

▪ законодательные (обеспечивает участие палаты в законодательном процессе (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование для внесения финансовых биллей, которые вносятся лишь в Палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т. д.));

▪ контрольные (заключается в мягком контроле за работой исполнительной власти);

▪ судебные (определяются тем фактом, что она является высшей судебной инстанцией страны. Она имеет юрисдикцию Высшего апелляционного суда. Решение, которое она выносит по апелляции, является окончательным.).

Monarch uznawane za część władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej. Monarcha uosabia symbol narodu, stabilność państwowości brytyjskiej. Jest uważany za głowę kościoła państwowego.

Monarchowi przysługują specjalne regalia państwowe i przywileje zgodnie ze statusem osoby i tradycjami: korona, płaszcz, tytuł, berło, ceremoniał, dwór królewski, pałace, zwolnienie od podatku monarchy i rodziny.

Monarcha ma prawo zwoływania i rozwiązywania parlamentu, prawo podpisywania ustaw uchwalonych przez parlament, prawo absolutnego weta, prawo powoływania i odwoływania ministrów, szefa gabinetu, kierowanie siłami zbrojnymi, administrowanie majątkiem d. korony, nadać tytuły honorowe, tytuły szlacheckie, mianować członków Izby Lordów itp.

Rząd Wielkiej Brytanii jest najwyższym politycznym organem wykonawczym, kierującym administracją państwową i sprawującym administrację państwową. Większość rachunków pochodzi od rządu.

Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения недоверия правительству оно должно уйти в отставку.

Premier jest liderem partii, która zdobywa najwięcej miejsc w Izbie Gmin. Kieruje rządem.

40. Struktura polityczna i terytorialna Wielkiej Brytanii

Wielka Brytania - złożone państwo unitarne z autonomią polityczną (Irlandia Północna i Szkocja) i administracyjną (Walia). Szczególną pozycję zajmuje również kilka małych wysp wokół Wielkiej Brytanii (Sark, Maine, Channel Islands itp.). Są uważani za członków stowarzyszonych Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej i mają własne organy ustawodawcze (w sprawach lokalnych). Ponadto Wielka Brytania ma posiadłości kolonialne: to Święta Helena, inne małe wyspy, Gibraltar.

Irlandia Północna ma autonomię polityczną (ustawodawczą) od 1920 roku. Irlandia Północna ma parlament, który wybiera radę wykonawczą. Parlament ma prawo uchwalać ustawy dotyczące gospodarki, finansów i podatków regionu, bezpieczeństwa publicznego, zdrowia, edukacji, ochrony zasobów naturalnych. Jednocześnie istnieje międzynarodowa komisja monitorująca (dla zachowania pokoju) Anglo-Irlandzka Komisja oraz międzynarodowa komisja ds. rozbrojenia walczących stron (katolików i protestantów).

Szkocja i Walia otrzymały autonomię od 2000 r., różniącą się pod względem uprawnień. Parlament ma prawo stanowienia prawa i ustanawiania podatków lokalnych, organ przedstawicielski Walii nie ma takich praw. Szkocki Parlament będzie kontrolował opiekę zdrowotną, edukację, policję, ale polityka w dziedzinie obronności, spraw zagranicznych, waluty i regulacji monetarnych pozostanie w centrum. Uprawnienia parlamentu walijskiego ograniczają się do kwestii ekonomicznego rozwoju autonomii, edukacji, kultury i ekologii. On sam będzie zarządzał dotacjami z centrum.

Wyspy przybrzeżne traktowane są jako majątki koronne, posiadają lokalne legislatury, ale ich decyzje wchodzą w życie po uzyskaniu królewskiej zgody. Monarcha jest tu reprezentowany przez gubernatora porucznika.

Terytorium Anglii i Walii dzieli się na powiatów, a powiaty powiaty. Szkocja podzielona jest na 32 jednostki samorządu terytorialnego. Irlandia Północna jest podzielona na hrabstwa. Od czasu reorganizacji rządu Wielkiego Londynu jego okręgi mają rady i burmistrzów, ale Wielki Londyn nie ma ani burmistrza, ani rady.

Powiaty w powiatach są podzielone na parafie lub społeczności - dolne ogniwo podziału administracyjno-terytorialnego.

We wszystkich jednostkach administracyjno-terytorialnych rady wybierane są na czteroletnią kadencję. Tylko w małych parafiach decyzje zapadają na walnych zgromadzeniach mieszkańców – osób posiadających prawo głosu. W wyborach do rad mogą brać udział obywatele Wspólnoty Narodów, a także obywatele Republiki Irlandii, którzy spełniają kwalifikacje elektorskie i mieszkają na terenie tej rady.

Jest kontrola z centrum:

▪ наряду с законами Парламента министры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб;

▪ существует институт адаптивных законов; по существу, это не законы Парламента, а типовые инструкции министерств, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собственных регламентов;

▪ контроль осуществляется в форме министерского инспектирования (проверки работы), правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция и т. д.);

▪ министры могут организовывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся "нечестные действия";

▪ контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств.

41. Konstytucja i rozwój konstytucyjny Republiki Francuskiej

Francja ma długą historię konstytucyjną. Od Wielkiej Rewolucji Burżuazyjnej końca XVIII wieku. Francja przyjęła 17 konstytucji i kart konstytucyjnych.

Przyjęta w referendum Konstytucja z 1958 r. ustanowiła we Francji V Republikę, położyła podwaliny pod nową organizację najwyższych organów władzy państwowej, którą w literaturze naukowej nazwano półprezydencką (mieszaną) formą rządu.

Po raz pierwszy w historii francuskiej republiki tekst konstytucji nie został opracowany przez zgromadzenie konstytucyjne, ale został przekazany popularnemu politykowi, generałowi Charlesowi de Gaulle'owi.

Konstytucja zawiera: trzy akty: Konstytucja z 1958 r., Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela z 1789 r. oraz preambuła do Konstytucji z 1946 r.

Deklaracja z 1789 r. i preambuła Konstytucji z 1946 r. dotyczą przede wszystkim praw i wolności człowieka i obywatela, zasad suwerenności narodowej oraz uznania narodu za jedyne źródło władzy.

Obecna wersja Konstytucji z 1958 r. składa się z krótkiej preambuły i 15 rozdziałów, łączących 85 artykułów. Dwie sekcje zostały wyłączone przez ustawę konstytucyjną z 1995 roku.

Konstytucja z 1958 r. nie zawiera żadnych przepisów dotyczących społeczno-ekonomicznej struktury społeczeństwa; nie zawiera prawie żadnego przepisu na temat systemu politycznego, nie ma sekcji na temat statusu prawnego jednostki. Odrębne postanowienia o charakterze społeczno-gospodarczym zawarte są w Deklaracji z 1789 r. Bardziej szczegółowo niektóre zasady ekonomiczne, polityczne i społeczne są wymienione w preambule Konstytucji z 1946 r. (udział pracowników w zarządzaniu przedsiębiorstwami, swoboda pracy obowiązek pracy, prawo do nauki, ochrony zdrowia, wolności związkowe, świadczenia socjalne dla ludności, wyrzeczenie się wojny w celu podboju, możliwość ograniczenia suwerenności państwa w celu ochrony pokoju i na warunkach wzajemności).

Francja zostaje ogłoszona państwem prawnym, świeckim, socjalnym.

Większość norm konstytucyjnych reguluje ustrój władzy publicznej, który opiera się na zasadzie trójpodziału władzy. Prezydentowi Rzeczypospolitej przysługują szerokie kluczowe uprawnienia do kierowania państwem iw stosunku do wszystkich gałęzi władzy. Działalność ustawodawcza parlamentu jest ograniczona przez Konstytucję w wielu kwestiach. Określono status Rady Konstytucyjnej, organu kontroli konstytucyjnej. Szereg przepisów poświęconych jest organizacji samorządu terytorialnego.

Przepisy przejściowe konstytucji dawały rządowi prawo do wydawania rozporządzeń mających moc prawa.

Forma rządu Francji - republika półprezydencka, półparlamentarna, w formie struktury polityczno-terytorialnej - złożone państwo unitarne o ustroju demokratycznym.

Konstytucja V Republiki była wielokrotnie zmieniana. Konstytucja jest sztywna. Dwie procedury zmiany: zatwierdzenie ustawy konstytucyjnej w referendum oraz przyjęcie poprawek do Konstytucji przez Kongres Konstytucyjny (specjalnie zwołany organ przedstawicielski). Dopiero po zatwierdzeniu większością kwalifikowaną obu izb krajowego ustawodawcy ustawa konstytucyjna jest poddawana referendum.

Konstytucja francuska przeszła najpoważniejsze zmiany w związku z wejściem państwa do Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej w 1992 roku.

Konstytucja z 1958 r. zawiera ważny warunek - niedopuszczalność rewizji republikańskiej formy rządów.

42. Konstytucyjne prawa i wolności

Konstytucja z 1958 r. wymienia tylko niektóre prawa (równość, prawo wyborcze, zbiorowe prawo narodów do samostanowienia).

Zostało to szerzej omówione w Deklaracji z 1789 r. oraz w preambule Konstytucji z 1946 r. Odrębne prawa i wolności jednostki są zapisane we wcześniejszych ustawach, do których ogólnie odnosi się preambuła Konstytucji z 1946 r.

Niektóre prawa obywateli zostały uznane dopiero po II wojnie światowej (np. równość praw wyborczych kobiet i mężczyzn została zapisana w konstytucji z 1946 r.). Treść tych przepisów została rozszerzona o interpretacje Rady Konstytucyjnej, w wyniku czego wszystkie te dokumenty łącznie ustalają listę praw i wolności jednostki spełniającą standardy międzynarodowe.

Integralną częścią podstaw stanu prawnego jednostki jest: zasada równości. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания; равный доступ к образованию, приобретению профессии.

Do numeru prawa społeczno-gospodarcze obejmują: prawo własności i jej nienaruszalności (cofnięcie jest możliwe na podstawie prawa, na potrzeby publiczne oraz za słusznym i uprzednim odszkodowaniem), prawo do równego opodatkowania zgodnie ze stanem obywateli i kontroli nad jego przestrzeganiem, handel wolności związkowych i prawo do strajku (nie można strajkować niektórych urzędników, ratowników medycznych, kontrolerów ruchu lotniczego, pracowników służb informacyjnych itp.), prawo pracowników do udziału za pośrednictwem delegatów w zbiorowym ustalaniu warunków pracy i zarządzaniu przedsiębiorstwa itp.

Prawa polityczne obejmują: wolność zrzeszania się, wypowiedzi, prasy, zgromadzeń, wieców, demonstracji, prawo do urzędów publicznych.

Dokumenty konstytucyjne ustanawiają prawa osobiste w oparciu o koncepcję naturalnych praw człowieka (nietykalność jednostki, wolność sumienia).

Dokumenty konstytucyjne mówią o prawie jednostki i rodziny do niezbędnych warunków rozwoju, prawie do opieki zdrowotnej, bezpieczeństwa materialnego, rekreacji, bezpłatnej edukacji na wszystkich poziomach.

Francuskie prawo konstytucyjne stanowi obowiązki indywidualne: pracować, płacić podatki na potrzeby publiczne. Bezpłatna i świecka edukacja na wszystkich poziomach, pomoc ubogim są ogłaszane jako obowiązki państwa.

Ochronę konstytucyjnych praw i wolności we Francji prowadzą nie tylko sądy powszechne i administracyjne, ale także specjalne organy – Rada Konstytucyjna i Rada Stanu. Obywatele w przypadku naruszenia ich praw konstytucyjnych mogą zwrócić się do Rady Konstytucyjnej, ale dopiero po przejściu przez inne instancje. Rada Państwa rozpatruje akty władzy wykonawczej, w tym w celu wykrycia naruszeń konstytucyjnych praw obywateli, ale tylko wtedy, gdy akty te są wydawane jako samodzielne, a nie opracowywane na podstawie ustawy.

Jest specjalny organ mediator parlamentarny. Skargi na naruszenie praw konstytucyjnych mogą być kierowane do niego wyłącznie za pośrednictwem parlamentarzystów; nie może prowadzić własnego śledztwa, zwraca uwagę władz państwowych na naruszenia.

W Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela z 1789 r. zapisano pewne ogólne zasady korzystania z praw: wolność polega na możliwości czynienia wszystkiego, co nie szkodzi drugiemu, jej granice wyznacza tylko prawo; nikt nie może być zmuszany do robienia czegoś, czego nie nakazuje prawo.

43. Partie polityczne i system partyjny

W latach 1958-1981. we Francji istniał system partii dominujących oparty na uprzywilejowanej pozycji partii wpływowej” „Unia dla Republiki” (OPR), a nazwa partii zmieniała się kilkakrotnie.

To burżuazyjna partia centrowa założona w 1958 roku przez najbliższych współpracowników generała de Gaulle'a. Głosi tradycyjne wartości liberalne, opowiada się za przyspieszoną integracją europejską z uwzględnieniem interesów Francji. Dokumenty partyjne stawiają zadanie stworzenia masowej i autorytatywnej organizacji politycznej, która ma poparcie w różnych sektorach społeczeństwa pod populistycznym hasłem „Być wszędzie”. Konsekwentnie broni się ideologii wielkości Francji i jej kultury, a także idei silnej władzy prezydenckiej i stabilności politycznej.

Z drugiej połowy XIX wieku. na francuskiej scenie politycznej zauważalna jest obecność organizacji socjalistycznych.

nowoczesny Francuska Partia Socjalistyczna (FSP) powstała w 1971 r. w wyniku zjednoczenia kilku małych organizacji socjaldemokratycznych pod przewodnictwem popularnego polityka F. Mitterranda, prezydenta Francji w latach 1981-1995. SPW działa pod hasłami demokratycznego socjalizmu, na rzecz sprawiedliwej dystrybucji produktu społecznego wytwarzanego pod kontrolą państwa, w obronie robotników najemnych i drobnych przedsiębiorców. Od końca lat 1980. partia przeżywa poważny kryzys ideologiczny i polityczny, który nie został jeszcze przezwyciężony, a nawet nasilił się po przegranej w ostatnich wyborach prezydenckich i parlamentarnych.

Działa na lewym skrzydle Francuska Partia Komunistyczna (FKP), założona w 1920 r. W latach 30-50. cieszył się popularnością nie tylko wśród osób zajmujących się produkcją przemysłową czy częściowo rolniczą, ale także wśród intelektualistów. Nie bez znaczenia jest też rola komunistów w ruchu oporu. W ostatnich latach PCF traci swój tradycyjny elektorat i dawne wpływy, a liczba członków spada.

W kraju jest kilka aktywnych partii, bloków i ruchów burżuazyjnych - Centrum Socjaldemokratów, Partia Republikańska, Partia Republikańska Radykałów i Radykalnych Socjalistów, Związek na rzecz Demokracji Francuskiej. Na skrajnej prawicy znajduje się grupa Frontu Narodowego, która szeroko wykorzystuje atrakcyjne z pozoru, ale politycznie niebezpieczne hasło „Francja tylko dla Francuzów”.

Podstawy statusu partii we francuskim prawie konstytucyjnym zostały po raz pierwszy określone w konstytucji z 1958 r.:

1) zasady tworzenia i działania partii (tworzonych i działających swobodnie);

2) kierunek działań stron (przyczynianie się do wyrażenia opinii przez głosowanie);

3) ograniczenia związane z ich strukturą i działalnością (muszą respektować zasady suwerenności narodowej i demokracji – oznacza to, że wewnętrzna struktura partii, jej działalność musi być zgodna z zasadami demokracji).

We Francji nie ma specjalnej ustawy o partiach politycznych; ich tworzenie i działalność regulują ustawy o stowarzyszeniach z 1901 i 1971 r. Przewidziano pięć różnych typów stowarzyszeń, stowarzyszenie może założyć dwie osoby. Partie tworzone są bez zezwolenia, poprzez złożenie oświadczenia (wniosku) do organów MSW. Aby uzyskać prawa osoby prawnej, muszą być zarejestrowane w tych samych organach.

Przyjęte w latach 90. ustawy regulują finansowanie partii politycznych przez obywateli i państwo. W przypadku osób fizycznych istnieje pewien limit darowizn finansowych na rzecz partii. Partie muszą corocznie publikować swoje sprawozdania finansowe, w przeciwnym razie stracą wsparcie państwa.

44. System władz publicznych Francji, prawo wyborcze i system wyborczy

Francja jest mieszana (półprezydencka) republika, którego system rządów opiera się na zasadzie podziału władzy.

Francja jest dziś republiką o silnej władzy wykonawczej, którą sprawują Prezydent i Rząd (Rada Ministrów). Razem tworzą centralną władzę wykonawczą.

Prezydent jest wybierany na pięcioletnią kadencję w wyborach powszechnych i bezpośrednich w systemie większościowym, polegającym na większości bezwzględnej w pierwszej turze i większości względnej w drugiej turze.

Prezydent jest głową Republiki, naczelnym wodzem, gwarantem niepodległości narodowej i integralności terytorium. Głowa Republiki ma szerokie uprawnienia do rządzenia państwem.

Rząd jest organem kolegialnym, obejmuje administrację państwową, policję, agencje bezpieczeństwa narodowego, Siły Zbrojne. Rząd w całości nazywany jest Radą Ministrów, jego przewodniczącym jest Prezydent. Akty Rządu, które mają charakter podporządkowany, podlegają podpisowi Prezydenta. Jednak zgodnie z Konstytucją w wielu przypadkach rząd ma prawo zwrócić się do parlamentu o zezwolenie na czas określony na prowadzenie w drodze rozporządzeń czynności związanych ze sferą regulacji prawa. Decydującą rolę w tworzeniu rządu pełni Prezydent RP. Własnoręcznie mianuje premiera, a na jego wniosek pozostałych członków rządu. Rząd ponosi polityczną odpowiedzialność wobec izby niższej, co jest realizowane poprzez uchwalenie wotum nieufności.

Najwyższym przedstawicielem i organem ustawodawczym Francji jest dwuizbowy Parlament. Izba niższa – Zgromadzenie Narodowe, którego deputowani wybierani są na pięcioletnią kadencję w powszechnych i bezpośrednich wyborach, uważana jest za organ reprezentacji narodowej. Senat, którego członkowie wybierani są na dziewięcioletnią kadencję w wyborach pośrednich, reprezentuje interesy kolektywów terytorialnych.

Organ sądowy reprezentowane przez sądy powszechne i sądy administracyjne. Przy sądach działa prokuratura, której zadaniem jest prowadzenie prokuratury. Na czele sądów powszechnych stoi Sąd Kasacyjny. Sądy administracyjne rozstrzygają spory administracyjne i opiniują prawną stronę konfliktów. Najwyższym organem sądownictwa administracyjnego jest Rada Państwa.

We Francji istnieje wiele organów kontrolnych i doradczych, które wspierają parlament i rząd. Należą do nich Rada Konstytucyjna, Izba Obrachunkowa (Sąd Obrachunkowy), Naczelna Rada Sędziów, która odpowiada za administrację sądowniczą (powoływanie, odwoływanie, relokacja sędziów).

Obywatele posiadający prawa polityczne i obywatelskie, którzy w dniu wyborów ukończyli 18 lat, korzystają z czynnego prawa wyborczego.

Prawo wyborcze bierne w wyborach do Zgromadzenia Narodowego ustanawia się od 23 roku życia, do Senatu - od 35 roku życia. Nie ma minimalnego ani maksymalnego wieku dla Prezydenta.

Dla kandydatów jest depozyt wyborczy: 1 tys. franków - dla izby niższej, 2 tys. - dla senatorów, 10 tys. - dla kandydatów na prezydenta.

Izba niższa jest wybierana na pięć lat w dwóch turach przez mieszany system większościowy; w pierwszej turze do wyborów wymagana jest większość bezwzględna, w drugiej – większość względna.

Senatorowie wybierani są na XNUMX lat w wyborach pośrednich - przez specjalne kolegium elektorów.

45. Podział administracyjno-terytorialny i samorząd terytorialny

Francja jest podzielona na regiony, departamenty, okręgi i gminy.

W powiatach nie ma wybieralnych organów samorządu, zarządem powiatu jest powołany z góry podprefekt. Istnieją jednostki historyczne i geograficzne - kantony, które nie mają własnych organów samorządowych i zarządzających, ale są wykorzystywane jako okręgi wyborcze do rad resortowych.

Szczególną pozycję zajmuje Korsyka, która jest formą autonomii politycznej, wyspa na Morzu Śródziemnym (istnieje lokalny parlament ustawodawczy (Zgromadzenie) o ograniczonych kompetencjach, wybierany przez niego węższy organ kolegialny, ale sprawowana jest lokalna władza wykonawcza wyłącznie przez swojego przewodniczącego wybranego przez radę). Kontrolę nad legalnością działalności tych organów sprawuje prefekt powoływany przez rząd. Rząd może rozwiązać parlament Korsyki.

Nowa Kaledonia jest państwem stowarzyszonym Francji, ma lokalny parlament i wybierany przez niego organ wykonawczy, ale w Nowej Kaledonii wyznaczany jest również przedstawiciel państwa.

Dolna jednostka administracyjno-terytorialna to gmina (wspólnota). Duże miasta również mają status wspólnot, ale o szerszych uprawnieniach. Gmina wybiera radę na okres sześciu lat w systemie większościowym.

Rada z kolei wybiera burmistrza i jego zastępców odpowiedzialnych za administrację w głosowaniu tajnym na sześć lat. Burmistrz jest jednocześnie przewodniczącym rady i z urzędu przedstawicielem władzy państwowej w gminie. Każda gmina ma swój statut.

W departamentach rada generalna (departamentalna) jest również wybierana na sześć lat w systemie większościowym. Zajmuje się mniej więcej tymi samymi sprawami co rada gminna, ale jego uprawnienia są znacznie szersze.

Organem wykonawczym rady jest wybrany przez nią przewodniczący rady.

W regionach zrzeszających 3-8 departamentów wybierana jest również rada regionalna. Posiada bardziej rozbudowany system usług, szereg komitetów pełniących funkcje doradcze, a nie administracyjne.

Organem wykonawczym rady jest wybrany przez nią przewodniczący. Wraz z nim rada regionu wybiera prezydium. Niektóre departamenty metropolitalne są podzielone na dzielnice wewnątrzmiejskie z wybieranymi radami i burmistrzami.

Wraz z organami wybieralnymi we Francji, w jednostkach administracyjno-terytorialnych są powoływani odgórnie urzędnicy – przedstawiciele państwa. W okręgu jest to prefekt regionalny, w departamencie prefekt departamentu, w powiecie niebędącym „kolektywem terytorialnym” i nie posiadającym własnej rady jest podprefekt (sprawuje to samo władzę jako prefekt). Jest mianowany Rada Ministrów, reprezentuje rząd i każdego ministra w jego jednostce administracyjno-terytorialnej, kieruje działalnością służb publicznych, odpowiada za przestrzeganie interesów narodowych, prawa i utrzymanie porządku publicznego. Prefekt odpowiada za stan rolnictwa, sprawy socjalne, kanalizację, kształtowanie krajobrazu, zarządza policją.

Prefekt nie sprawuje administracyjnej kurateli nad samorządami, ale ma prawo kontrolować je z punktu widzenia legalności: wszystkie decyzje samorządów muszą być wykonywane od momentu ich przedstawienia prefektowi, niezależnie od posiadanej wizy. Decyzje te muszą zostać przedłożone prefektowi w ciągu 15 dni, który, jeśli uzna je za niezgodne z prawem, może w ciągu dwóch miesięcy wystąpić do miejscowego sądu administracyjnego z pozwem o stwierdzenie nieważności.

46. Konstytucja i rozwój konstytucyjny Niemiec

Po zakończeniu II wojny światowej Niemcy zostały podzielone na cztery strefy okupacyjne. W trzech zachodnich strefach znajdujących się pod wpływem mocarstw okupacyjnych - USA, Anglii, Francji - w latach 1946-1947. przyjęto demokratyczne dokumenty konstytucyjne.

W ten sposób w 1949 r. na terenie zachodnich stref okupacyjnych powstała Republika Federalna Niemiec. Nowe państwo potrzebowało nowej konstytucji. Aby jednak podkreślić, że nie jest to dokument stały, lecz ustawa regulująca podstawy ustrojowe w okresie do całkowitego zjednoczenia Niemiec, nazwa „Prawo podstawowe”a nie Konstytucja. Ustawa Zasadnicza została uchwalona przez organ założycielski – Radę Parlamentarną, w skład której wchodzili przedstawiciele partii politycznych wybrani przez Landtagi (parlamenty) ziem zachodnioniemieckich i weszła w życie 24 maja 1949 r. Ustawa Zasadnicza została zatwierdzona przez okupanta mocarstw, stał się obowiązkowy dla wszystkich ziem zachodnioniemieckich. Wyjątkiem było miasto Berlin, którego status regulowało czterostronne porozumienie zwycięskich państw (ZSRR, Wielka Brytania, Francja, USA).

Niemiecka Ustawa Zasadnicza składa się z krótkiej preambuły, 14 paragrafów i 146 artykułów, przy czym trzy paragrafy zawarte są w podstawowym tekście konstytucji już w jej okresie. Cechą tego aktu, odróżniającą go od innych konstytucji, jest to, że pierwsza część poświęcona jest podstawowym prawom i wolnościom człowieka. Dużo uwagi poświęca się prawom osobistym (obywatelskim). Prawo do godności ludzkiej jest szczególnie ustalone. Dozwolone jest ograniczanie praw i wolności obywateli.

Drugi rozdział Ustawy Zasadniczej reguluje stosunki między federacją a krajami oraz podstawy ustroju kraju. Struktura federalna doprowadziła do budowy demokratycznego systemu struktur państwowych od góry do dołu. Niemcy pod względem formy rządów są republiką parlamentarną z silną pozycją szefa rządu federalnego – kanclerza. Pozostałe paragrafy konstytucji szczegółowo regulują status prawny najwyższych organów władzy państwowej, system stanowienia prawa federacji i wykonywanie ustaw federalnych, a także ogólne zadania federacji i jej podmiotów.

Republika Federalna Niemiec jest zdefiniowana w konstytucji jako państwo demokratyczne, socjalne i prawne. Gwarancją demokratycznego państwa jest zapewnienie, że wszelka władza pochodzi od narodu, który sprawuje ją w drodze wyborów i różnego rodzaju głosowania (czyli bezpośredniego), a także za pośrednictwem specjalnych organów – ustawodawczych, wykonawczych i sądowniczych. Najważniejszą gwarancją demokracji jest szczególny przepis, zgodnie z którym wszyscy obywatele mają prawo przeciwstawić się każdemu, kto usiłuje obalić wolny, demokratyczny porządek konstytucyjny, jeżeli nie można temu zapobiec w żaden inny sposób. Takimi gwarancjami są system wielopartyjny, różne sposoby ochrony konstytucyjnych praw i wolności obywateli itp.

Pod względem sposobu, w jaki jest zmieniana, Ustawa Zasadnicza nie jest sztywna, chociaż procedura zmiany jest bardziej skomplikowana niż w przypadku zwykłej ustawy. Nowelizacja konstytucji wymaga zatwierdzenia większością kwalifikowaną 2/3 członków izby wyższej i niższej parlamentu federalnego.

W okresie obowiązywania konstytucji z 1949 r. uchwalono około czterdziestu ustaw, które ją zmieniały i uzupełniały, ale w istocie konstytucja nie uległa zasadniczym zmianom, chociaż niektóre zmiany nazwano reformą konstytucyjną.

47. Konstytucyjne prawa i wolności

Konstytucja stanowi, że każdy ma prawo do pełnego rozwoju jednostki, korzystania z praw i wolności, ponieważ nie narusza praw innych i nie narusza wolnego ustroju demokratycznego (konstytucyjnego), nie zagraża istnieniu federacji i ziem, nie narusza praw moralności. W przeciwnym razie, a także w przypadku nadużycia wolności słowa, zgromadzeń, zrzeszania się, praw majątkowych, innych praw, osoba lub stowarzyszenie może zostać pozbawione określonych praw przez Federalny Trybunał Konstytucyjny.

Konstytucja zwraca szczególną uwagę na wolności polityczne i osobiste, ale także gwarantuje prawa społeczno-gospodarcze.

Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему расширительное толкование: невозможность привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.

Wśród praw społeczno-gospodarczych i społeczno-kulturalnych konstytucja wymienia swoboda wyboru zawodu, miejsca pracy (ograniczenia możliwe tylko na mocy postanowienia sądu), wolność zrzeszania się na rzecz ochrony i poprawy warunków pracy (przede wszystkim są to wolności związkowe), własność i dziedziczenie (z zastrzeżeniem, że własność ma służyć dobru wspólnemu), wolności sztuki, nauki, edukacji, wolności nauczania, ale z zastrzeżeniem konstytucji (wolność nauczania dotyczy głównie szkolnictwa wyższego).

Ustawa Zasadnicza Niemiec zawiera zwyczajową listę praw i wolności politycznych: wolność wypowiedzi i rozpowszechniania poglądów, wolność prasy, wolność dostępu do informacji, wolność pokojowych zgromadzeń, prawo do zrzeszania się itd. Przewiduje prawo osób fizycznych lub zbiorowych do składania skarg i wniosków do organów państwowych.

Wśród praw i wolności osobistych konstytucja wymienia: prawo do życia i nietykalności cielesnej, do nienaruszalności mieszkania (bez zgody właściciela i decyzji sędziego wejście do mieszkania jest możliwe tylko w przypadku zagrożeniem dla społeczeństwa i jednostki), dla tajemnicy korespondencji (w celu ochrony wolnego ustroju demokratycznego kontrolę nad wykonywaniem tego prawa ustanawiać będzie ustawa i w tym celu powołany został specjalny organ ludowy). reprezentacji), swoboda przemieszczania się (swoboda ta może być ograniczona w celu utrzymania porządku publicznego, a także zapobiegania epidemiom, klęskom żywiołowym), wolności sumienia, równego dostępu do urzędów publicznych bez względu na wyznanie i światopogląd.

obowiązki: obowiązek rodziców do opieki nad dziećmi, obowiązek odbycia służby wojskowej od 18 roku życia dla mężczyzn lub służby zastępczej dla tych, którzy ze względu na swoje przekonania odmawiają służby wojskowej z bronią w ręku. W warunkach stanu obrony kobiety mogą być również wzywane do pracy w placówkach sanitarnych i medycznych, ale bez broni w rękach. Możliwe jest wprowadzenie obowiązkowej służby pracy.

Konstytucja mówi o przytułek. Lista państw, których tubylcy mogą korzystać z tego prawa, jest ograniczona. Obywatele, którzy chcą skorzystać z prawa azylu, muszą przedstawić dowody, że są osobami prześladowanymi we własnym kraju. Obecnie istnieje możliwość wydalenia osób, które nielegalnie wjechały do kraju.

Konstytucja przewiduje prawne gwarancje praw i wypełniania obowiązków: państwo lub departament, w których służbie osoby, które naruszyły swoje obowiązki służbowe w stosunku do osób trzecich (fizycznych i prawnych), odpowiadają za działania swojego pracownika.

48. Partie polityczne w Niemczech

Działalność partii nazistowskiej, szerzenie ideologii faszystowskiej, gloryfikowanie Hitlera i III Rzeszy są prawnie zabronione.

Status prawny partii reguluje Ustawa Zasadnicza i ustawodawstwo federalne, w tym Ustawa o partiach politycznych z 1967 r. z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami.

Ustawa o niemieckich partiach politycznych:

1) partia jest zrzeszeniem obywateli, które przez długi czas ma wpływ na kształtowanie woli politycznej narodu, zgłaszając kandydatów do organów przedstawicielskich federacji lub kraju;

2) partie są uważane za niezbędny składnik fundamentów wolnego ustroju demokratycznego; potrafią różnymi metodami kształtować wolę polityczną ludu (oddziaływanie na opinię publiczną, organizowanie edukacji politycznej, kształcenie obywateli w duchu odpowiedzialności za sprawy społeczne, wpływanie na działalność polityczną parlamentu i rządu itp.);

3) ustawa ustanawia system wielopartyjny w kraju i równy status społeczny wszystkich partii;

4) ustalone są niezbędne warunki prawne dla powstania i działalności partii: jasna nazwa (nie powinna powtarzać nazw innych partii); dostępność pisemnej karty i programu; tworzenie partii wyłącznie na zasadzie terytorialnej (organizacje partyjne w przedsiębiorstwach i instytucjach są niedozwolone); partia musi mieć demokratyczną strukturę (w szczególności konieczny jest wybór władz); Członkami partii mogą być tylko osoby indywidualne (członkowie zbiorowi nie mogą być członkami partii), ale cudzoziemcy mogą być członkami partii, jeśli nie stanowią w niej większości.

Partia traci prawa partyjne, jeśli w ciągu sześciu lat nie zgłosi kandydatów do Bundestagu lub lokalnych Landtagów.

Życie społeczne i polityczne w Niemczech zdominowane jest przez: dwie główne partie - Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna (w Bawarii - Unia Chrześcijańsko-Społeczna) (CDU-CSU) i Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (SPD). Rządzą jednak, jak pokazuje doświadczenie ostatnich dziesięcioleci, tworząc koalicje parlamentarne z jedną z dwóch małych partii – Wolną Demokratyczną Partią Niemiec (FDPD) lub z Unią-90 – Zielonymi.

Szczególną rolę odgrywa CDU-CSU – wiodąca burżuazyjno-centrowa organizacja polityczna, formalnie składająca się z dwóch części – samej CDU i CSU.

Baza społeczna - szerokie warstwy drobnej, średniej i wielkiej burżuazji, urzędnicy państwowi. CDU-CSU głosi tradycyjne wartości liberalno-konserwatywne.

Długoletnim sojusznikiem chadecji jest niewielka centrowa FDPH, założona w 1948 roku. Partia promuje nauki niemieckiego liberalizmu iz reguły blokuje się z chadekami w większości spraw wewnętrznych. Jego bazę społeczną tworzą mali i średni przedsiębiorcy, część chłopstwa, robotnicy wykwalifikowani i rzemieślnicy.

Wpływową i najstarszą siłą polityczną jest Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (SPD). Głosi koncepcję demokratycznego socjalizmu i takie tradycyjne wartości społeczeństwa demokratycznego jak wolność, humanizm, sprawiedliwość, solidarność.

Partia "Unia 90 - Zieloni"kierowany przez socjaldemokratów. W centrum swoich działań stawia problematykę ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, hasła „ekologicznego humanizmu”.

Na skrajnie prawym skrzydle działają małe organizacje społeczno-polityczne – Partie Republikańskie, Partie Narodowo-Demokratyczne, Niemiecki Związek Ludowy, które otwarcie głoszą poglądy nacjonalistyczne.

49. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza Niemiec

Niemiecki parlament faktycznie składa się z dwóch izb: niższe - Bundestag i do góry - Bundesrat. Bundestag uosabia całość narodu mieszkającego na terytorium Niemiec, posłowie są wybierani przez całą ludność na okres czterech lat. Bundesrat jest organem przedstawicielskim podmiotów Federacji. Składa się z członków rządów krajów związkowych. Do kompetencji Bundestagu należą: stanowienie prawa, prawo do organizacji wewnętrznej oraz funkcja kontrolna.

Bundestag wybiera kanclerza federalnego, bierze udział w wyborach prezydenta federalnego i sędziów federalnych oraz wybiera komisarza ds. obrony.

W dziedzinie stanowienia prawa ważną rolę odgrywa Bundestag. Bundesrat posiada również uprawnienia w procesie legislacyjnym. Bundesrat i rząd federalny mają prawo inicjowania legislacji. Posłowie do Bundestagu mają również prawo przedstawić projekt ustawy pod dyskusję.

Bundestag zbiera się na sesjach plenarnych, które odbywają się jawnie i publicznie.

Znaczenie funkcji kontrolnej izby niższej niemieckiego parlamentu polega na tym, że działalność rządu federalnego zależy od zaufania parlamentu. Zgodnie z Ustawą Zasadniczą rząd federalny jest politycznie zależny od Bundestagu i jest przed nim odpowiedzialny.

Bundesrat nie ma kadencji, jego skład ulega częściowej zmianie, gdy następuje zmiana rządu w jednym z krajów związkowych. Jako organ ustawodawczy Bundesrat może zatwierdzać lub odrzucać ustawy federalne, określać zasady swojej pracy i tworzyć własne komisje.

Głową państwa jest Prezydent Federalnyz ograniczonymi uprawnieniami. Jest wybierany nie przez obywateli Niemiec, ale przez specjalny organ - Zgromadzenie Federalne na okres pięciu lat. Uprawnienia Prezydenta w przypadku wcześniejszego rozwiązania lub wykrycia przeszkód w wykonywaniu jego funkcji tymczasowo wykonuje Przewodniczący Bundesratu.

Rząd federalny jest organem władzy wykonawczej pełniącym funkcje rządu. Składa się z kanclerza federalnego i ministrów federalnych.

Kanclerz Federalny wybierany przez Bundestag. Kandydata na to stanowisko proponuje Prezydent Federalny po negocjacjach z partią, która w wyborach osiągnęła najlepsze wyniki. Głosowanie na tego kandydata może odbyć się w trzech turach. Jeżeli kandydat uzyska bezwzględną większość głosów członków Bundestagu, Prezydent powołuje go na stanowisko kanclerza.

ministrowie federalni mianowany przez Prezydenta Federalnego na wniosek Kanclerza. Każdy minister federalny działa niezależnie w granicach swoich kompetencji i odpowiada za to przed kanclerzem.

Struktura władz wykonawczych Federacji budowana jest zgodnie z zasadą trzech etapów: ministerstwa – najwyższe (naczelne) departamenty, wyposażone w funkcje polityczne; agencje średniego szczebla z uprawnieniami nadzorczymi; działy niższego szczebla, które realizują funkcje czysto wykonawcze.

Rząd federalny ma obowiązek wykonywania ustaw uchwalonych przez parlament, a także wyznaczania celów politycznych i kierowania sprawami publicznymi.

System sądowniczy ma pięć gałęzi sprawiedliwości: sprawiedliwość ogólną, administracyjną, pracowniczą, finansową i społeczną, z których każda ma swój własny najwyższy organ: Federalny Trybunał Sprawiedliwości, Federalny Sąd Administracyjny, Federalny Sąd Finansowy, Federalny Sąd Pracy, Federalny Sąd Spraw Socjalnych. Ponadto istnieją sądy o właściwości ogólnej.

50. Niemiecki federalizm, samorząd lokalny i rząd

Niemcy składają się z 16 krajów związkowych (w tym trzy miasta - Berlin, Hamburg, Brema). Podmioty mają dość wysoki stopień autonomii. Zgodnie ze swoim statusem ziemie te są regionami o strukturze państwowej i pewnej niezależności państwowej. Podmioty Federacji mają własne konstytucje, parlamenty i rządy. Wszystkie przedmioty są równe.

Środek ciężkości w dziedzinie prawodawstwa przesuwa się w stronę federacji, aw dziedzinie egzekwowania prawa w stronę landów.

Kraje związkowe mają uprawnienia do stanowienia prawa w zakresie, w jakim konstytucja nie pozbawia Federacji tej władzy. W związku z tym Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec rozróżnia ustawodawstwo federalne i krajowe, wyłączną kompetencję Federacji, konkurencyjne ustawodawstwo Federacji i stanów (podmioty wspólnej jurysdykcji), ustawodawstwo ogólnoniemieckie, które jest szczegółowo opisana w stanach, a także zagadnienia należące do kompetencji władz lokalnych.

Wyłączna jurysdykcja Federacji obejmuje: stosunki zagraniczne, obronność, obywatelstwo Federacji, sprawy emigracji i imigracji, obrót pieniędzmi, celna i handlowa jedność terytorium, służby celne i graniczne itp.

Kraje związkowe odpowiadają za obszary kulturalne, policyjne i komunalne, jak również za prawo cywilne i karne, postępowanie sądowe, prawo gospodarcze, nacjonalizację, żeglugę, ochronę wybrzeża, imigrację itp. W większości przypadków obszary kompetencji krajów związkowych i kompetencje Federacji są tak splecione, że podejmowanie decyzji wymaga wzajemnego porozumienia.

Federacja i kraje związkowe są niezależne w prowadzeniu gospodarki budżetowej, ale muszą uwzględniać wymogi równowagi gospodarczej kraju i długoterminowego planowania finansowego.

Wszystkie ziemie, niezależnie od ich wielkości, mają równy status, co nie wyklucza pewnej nierówności ich reprezentacji w Bundesracie.

Ustawa Zasadnicza dopuszcza możliwość egzekucji federalnej; jeżeli ziemia nie wypełnia obowiązków nałożonych na nią przez konstytucję federalną i ustawy federalne, rząd federalny może podjąć niezbędne środki w celu zmuszenia go do wypełnienia swoich obowiązków, w tym powołać federalnego komisarza ds. ziemi, który ma prawo wydawać obowiązkowe instrukcje dla organów ziemi (w praktyce takie środki nie są stosowane);

Funkcje władzy wykonawczej zostały przeniesione do kompetencji ziem, z wyjątkiem pozostawionych pod jurysdykcją Federacji. Kraje związkowe wdrażają prawa federalne tak, jakby były ich własnymi, a władze federalne dbają o to, by prawa nie były łamane.

Ziemie mają własne konstytucje, legislatury - Landtagi (na ziemiach - miasta Brema i Hamburg - zgromadzenie obywatelskie, w Berlinie - izba poselska). Zwykle są one jednoizbowe i są wybierane przez obywateli w różnych stanach na cztery lub pięć lat. Tworzą rządy. Kraje związkowe mają sądy konstytucyjne.

Grunty są podzielone na dzielnice, dzielnice na dzielnice i miasta na prawach dzielnic, dzielnice są podzielone na gminy.

Na czele okręgu stoi przewodniczący rządu mianowany przez rząd stanowy. Nadzoruje przestrzeganie praw i aktów rządu i federacji oraz kraju. W powiecie nie ma organu przedstawicielskiego. Okręg posiada sejmik okręgowy wybierany na okres od czterech do sześciu lat. Szef administracji powiatu - landrat wybierany w niektórych krajach przez sejmik, w innych bezpośrednio przez wyborców. W gminach ludność wybiera radę gminną. On lub obywatele bezpośrednio wybierają burmistrza. Burmistrza mianuje przedstawiciel państwa.

51. Konstytucja włoska

Przed uchwaleniem włoskiej konstytucji w 1946 r. odbyło się referendum w sprawie formy rządu, w którym większość wyborców odrzuciła monarchiczną strukturę państwa. Demokratyczna Konstytucja Włoch została opracowana i uchwalona przez Konstytuantę w 1947 r. w trudnej sytuacji politycznej odbudowy kraju po klęsce faszystowskiej dyktatury B. Mussoliniego. 1 stycznia 1948 r. weszła w życie. Strukturalnie Konstytucja wyróżnia się brakiem preambuły, rozpoczyna się od części wprowadzającej „Podstawowe zasady”, która zawiera podstawy ustroju konstytucyjnego Republiki Włoskiej. Oprócz części wprowadzającej, włoska konstytucja składa się z dwóch części, które łączą 139 artykułów.

Włochy są zdefiniowane jako Republika Demokratycznaoparte na pracy. Utrwalają się zasady suwerenności ludu, szeroki wachlarz praw i wolności obywatelskich, w tym społeczno-gospodarczych. Cechą tej Konstytucji jest uznanie antyfaszyzmu za oficjalną ideologię. Normy konstytucyjne ustanawiają ustanowienie we Włoszech klasycznej republiki parlamentarnej i jednolitej struktury polityczno-terytorialnej.

Konstytucja, obok norm określających strukturę państwa i gwarantujących prawa i wolności obywateli, zawiera także zasady polityczne i społeczne (wyrównywanie szans społeczno-gospodarczych dla rozwoju obywateli, wzmacnianie solidarności społecznej w ramach jednej wspólnoty państwowej) .

Wyraźnie rozróżnia się trzy główne funkcje stanu: funkcja ustawodawcza należy do parlamentu i rad regionalnych w zakresie ich kompetencji; władza wykonawcza jest prerogatywą Prezydenta Rzeczypospolitej, ministrów i władz wykonawczych regionów, województw i gmin; Władza sądownicza należy do kompetencji różnych organów sądowych, w tym Trybunału Konstytucyjnego.

Konstytucja włoska zachowuje świecki charakter, przestrzega zasad rozdziału kościoła i państwa oraz równości wyznań. Sztuka. 1 Statutu Albertyńskiego, który uznał „katolicką apostolską religię rzymską” za jedyną religię państwową.

Zgodnie z metodą zmian Konstytucja jest sztywna. Procedura jego zmiany obejmuje dwa kolejne etapy. Pierwszym z nich jest uchwalenie ustawy zmieniającej konstytucję, która musi uzyskać poparcie każdej izby parlamentu. Drugi etap to ratyfikacja ustawy o zmianie konstytucji. Między pierwszą a drugą turą głosowania muszą upłynąć co najmniej trzy miesiące, aw drugiej turze poprawka musi zostać zatwierdzona bezwzględną większością głosów w każdej izbie. Jeżeli w ciągu trzech miesięcy od drugiego głosowania jedna piąta deputowanych którejkolwiek z izb parlamentu lub 500 tysięcy wyborców lub pięć rad regionalnych zażąda referendum w sprawie zatwierdzenia ustawy zmieniającej konstytucję, ustawa taka zostaje przekazana do referendum. W referendum ustawę uważa się za zatwierdzoną, jeżeli oddano za nią większość ważnych głosów, ale referendum nie można przeprowadzić, jeżeli w drugim głosowaniu ustawa zmieniająca konstytucję została przyjęta większością XNUMX/XNUMX głosów. Republikańska forma rządów nie może być przedmiotem kontroli konstytucyjnej.

Włoska konstytucja okazała się stabilna, z łącznie 10 poprawkami przez cały okres swojego istnienia. Zmiany dotyczyły głównie organizacji najwyższych organów władzy państwowej – Sejmu, Prezydenta, Trybunału Konstytucyjnego. Obecnie kraj kontynuuje reformę konstytucyjną, rozpoczętą w latach 1990.

52. Konstytucyjne podstawy statusu prawnego osoby i obywatela”

Artykuł 2 włoskiej konstytucji stanowi, że „Republika uznaje i gwarantuje niezbywalne prawa jednostki – zarówno jako jednostki, jak i w organizacjach społecznych, w których jednostka się rozwija – i wymaga wypełniania nienaruszalnych zobowiązań solidarności politycznej, gospodarczej i społecznej. "

Konstytucja zawiera: tradycyjne prawa i wolności obywateli - nietykalność osoby, którą uzupełnia nietykalność korespondencji domowej i tajnej, swoboda poruszania się po kraju, wolność zgromadzeń itp. Gwarantowanie praw i wolności powierza się sądownictwie. Jeżeli ze względu na pilną potrzebę organy administracyjne muszą podjąć środki naruszające prawa i wolności obywateli, należy o tym powiadomić organy sądowe w ciągu 48 godzin; jeżeli w ciągu 48 godzin organ ten nie zatwierdzi przyjętych środków tymczasowych, są one uważane za anulowane, a ich skuteczność przestaje obowiązywać.

Prawa i wolności polityczne są w pełni i szeroko reprezentowane w prawie włoskim. Pierwsze miejsce zajmuje prawo do głosowania, które przysługuje wszystkim obywatelom, bez względu na płeć.

Głosować - osobisty, równy, wolny i tajny.

Prawo do stowarzyszenia politycznego jest uważany, obok prawa do głosowania, za jeden z głównych filarów systemu demokratycznego. Konstytucja stanowi, że wszyscy obywatele mają prawo do tworzenia partii. Konstytucja nie przewiduje żadnych warunków tworzenia partii politycznych, choć wyznacza konstytucyjny cel działalności partyjnej: demokratyczny udział w kształtowaniu polityki państwa.

Prawo do składania petycji - wszyscy obywatele mogą wysyłać petycje do izb parlamentu, domagając się środków legislacyjnych lub nakreślających potrzeby publiczne.

Wśród innych praw politycznych są takie prawa, jak możliwość dla wszystkich obywateli, niezależnie od płci, wejścia do służby publicznej i sprawowania urzędu na takich samych warunkach.

Wszyscy obywatele są zobowiązani do wierności Rzeczypospolitej, muszą przestrzegać Konstytucji, w sposób zdyscyplinowany i godny wykonywać funkcje państwowe, jeśli są im powierzone.

Wyraźnie wyróżniają się prawa i wolności społeczne i gospodarcze – prawo do pracy, które Rzeczpospolita przyznaje wszystkim obywatelom; sprzyja warunkom, które urzeczywistniają to prawo; konstytucja zobowiązuje państwo do zapewnienia swoim obywatelom bezpłatnej edukacji podstawowej przez okres 9 lat. Artykuł 36 mówi o prawie pracowników do wynagrodzenia odpowiadającego ilości i jakości ich pracy, a w każdym razie wystarczającego do zapewnienia mu i jego rodzinie wolnego i godnego życia. Uznaje się prawo do: tworzenia związków zawodowych w celu ochrony ich interesów ze strony pracowników; używać ostrzeżeń do tych celów.

Konstytucja ustanawia i wolność prywatnej inicjatywy gospodarczejktóre jednak nie mogą rozwijać się ze szkodą dla bezpieczeństwa, wolności czy godności człowieka. Prawo uznaje i gwarantuje własność prywatną.

Proklamowane prawa i wolności mają znaczenie prawne i polityczne. Normy na nich można zmienić tylko w przypadku zmiany konstytucji w specjalnej procedurze, o której już wspomniano. Wszystkie ustawy zwykłe i akty wykonawcze, które nie są zgodne z konstytucyjnymi normami dotyczącymi praw i wolności, muszą zostać uchylone przez Trybunał Konstytucyjny. Sądy powszechne, rozpatrując sprawy, mają prawo zwracać się do Trybunału Konstytucyjnego w kwestiach związanych ze stosowaniem określonych norm wpływających na prawa i wolności obywateli.

53. Konstytucyjne podstawy ustroju społecznego i ustrojowego”

Konstytucja ustanawia we Włoszech parlamentarna forma rządu. Władza wykonawcza jest odpowiedzialna za swoje działania i toczący się przed parlamentem przebieg polityczny, bez którego wotum nieufności rząd rezygnuje.

Konstytucja włoska utrwaliła zerwanie z monarcho-faszystowską przeszłością w kwestiach struktury regionalnej i samorządu lokalnego. Włochy są zdecentralizowane i podzielone na samorządne regiony, prowincje i gminy.

Sztuka. 11 Konstytucji: „Włochy odrzucają wojnę jako naruszenie wolności innych narodów i jako środek rozwiązywania sporów międzynarodowych; zgadzają się, na warunkach wzajemności z innymi państwami, na ograniczenia suwerenności konieczne dla porządku zapewniającego pokój i sprawiedliwość dla narodów; promuje organizacje międzynarodowe dążące do tych celów i sprzyja im”.

Zgodnie z Konstytucją, wszyscy obywatele, jak zaznaczono, mają prawo do swobodnego zrzeszania się w partie w celu demokratycznego udziału w kształtowaniu polityki narodowej. Zabronione jest tworzenie partii faszystowskiej.

Partie polityczne odgrywają ważną rolę w tworzeniu rządu. W kontekście systemu wielopartyjnego partie zmuszone są do łączenia się w koalicje w celu wejścia do rządu.

System polityczny charakteryzuje się obecnością dwóch sił politycznych - Partia Chrześcijańsko-Demokratyczna (CDA) i Włoska Partia Komunistyczna (ICP).

Generalna Włoska Konfederacja Pracy (VICT); partia miała wpływy w ruchu spółdzielczym, dominowała w centralnych regionach Włoch. Po zniszczeniu komunistycznych mitów partia w dużej mierze straciła poparcie wyborców.

ICP przestał istnieć i na jego podstawie powstał Demokratyczna Partia Lewicy (DPLS), która wkrótce przeszła kurs na temat tradycyjnych ideałów socjaldemokracji.

Włoska Partia Socjalistyczna (ISP) jest na lewo od środka. Partia opiera się na średnich warstwach ludności. Opowiada się za prawami obywatelskimi ludności, za wolnością i sprawiedliwością społeczną.

Włoska Partia Socjaldemokratyczna (ISDP) zajmuje nieco bardziej prawicowe stanowisko, ściślej współpracując z CDA.

Na prawo od centrum znajduje się najbardziej wpływowa partia w tej części politycznego spektrum – „Naprzód, Włochy!”. Nawet po prawej stronie jest utworzona Liga Północna, która opowiada się za secesją, a raczej odrzuceniem słabo rozwiniętego Południa, na rzecz przekazania zasobów kraju pod kontrolę władz regionalnych.

Narodowa Federacja Zielonych opowiada się za ochroną środowiska i antynuklearną polityką Włoch.

Konstytucja głosiła: „Organizacja związków zawodowych jest wolna”. Związki zawodowe nie mogą podlegać innym obowiązkom niż rejestracja w organach lokalnych lub centralnych zgodnie z przepisami prawa.

Są aktywni krajowe stowarzyszenia związkowe: Generalna Włoska Konfederacja Pracy; Włoska Konfederacja Związków Zawodowych; Włoski Związek Pracy itp.

Istnieją stowarzyszenia branżowe przedsiębiorców, które zrzeszone są w Generalnej Konfederacji Przemysłu Włoskiego. Konfederacja ta zrzesza 106 stowarzyszeń terytorialnych i 104 związki branżowe - łącznie 109 tysięcy firm. Ponadto istnieją mniejsze stowarzyszenia przedsiębiorców.

Realna waga w polityce Włoch ma Kościół Katolicki. Zgodnie z art. 7 Konstytucji państwo i Kościół katolicki są niezależne i suwerenne we własnej konstytucji. Wagę Kościoła katolickiego podkreśla fakt, że 90% ludności Włoch wyznaje tę konkretną religię.

54. Władze włoskie

Ustrój organów państwowych określa parlamentarna forma rządów oraz zasada podziału władzy.

Ważną i odpowiedzialną rolę pełni parlament dwuizbowy - Izba Deputowanych и Senat. Są wybierani na okres pięciu lat.

Izby Deputowanych są wybierani w wyborach powszechnych i bezpośrednich według systemu większości proporcjonalnej. Liczba posłów izby niższej wynosi 630. Prawo wyborcze czynne przysługuje od 18 roku życia, bierne od 25 roku życia.

Senat - izba wyższa - jest wybierana przez regiony i wyraża ich interesy. We Włoszech jest 20 regionów. Ogólna liczba wybranych senatorów wynosi 315. Prawo wyborcze czynne w wyborach do izby wyższej przysługuje od 25 roku życia, bierne od 40 roku życia.

Każdy były prezydent Włoch jest senatorem z mocy prawa i na całe życie, chyba że zrzeknie się tego przywileju.

Sejm szeroko posługuje się takimi formami kontroli nad działalnością władzy wykonawczej, jak uchwała o wotum nieufności wobec rządu, interpelacja, prawo do wniosku poselskiego.

Organami izb są przewodniczący i prezydium danej izby. Parlament i jego izby mają zróżnicowane i odpowiedzialne uprawnienia ustawodawcze, finansowo-budżetowe, organizacyjne i kontrolne. Istnieje instytucja ludowej inicjatywy prawotwórczej.

Ustawy są ogłaszane przez Prezydenta w ciągu miesiąca od dnia ich zatwierdzenia. Prezydenta wybiera parlament z udziałem przedstawicieli regionów. Wybory odbywają się w głosowaniu tajnym większością dwóch trzecich głosów.

Zgodnie z Konstytucją Prezydent „jest głową państwa i reprezentuje jedność narodową”. Pełni głównie funkcje i uprawnienia ceremonialne i reprezentacyjne. W stosunku do parlamentu ma dwie główne prerogatywy - prawo żądania ponownego rozpatrzenia projektów ustaw oraz prawo do rozwiązania jednej lub obu izb parlamentu. Prezydent jest dowódcą sił zbrojnych, przewodniczy Najwyższej Radzie Obrony i Najwyższej Radzie Sądownictwa.

Rząd (Rada Ministrów) jest najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej. W jego skład wchodzą Prezes Rady Ministrów oraz ministrowie.

Rząd musi uzyskać zaufanie obu izb parlamentu – Izby Deputowanych i Senatu.

Rada Ministrów szeroko korzysta z prawa inicjatywy ustawodawczej w parlamencie. Istnieje instytucja ustawodawstwa delegowanego, w której rząd bezpośrednio wykonuje uprawnienia ustawodawcze w imieniu lub za zgodą parlamentu.

Ministrowie odpowiadają zbiorowo za działania Rady Ministrów, indywidualnie za działalność swoich resortów.

Uprawnienia Prezesa Rady Ministrów są bardzo szerokie. Kieruje pracami rządu, koordynuje działania ministerstw.

Trybunał Konstytucyjny jest uważany nie za organ wymiaru sprawiedliwości, ale za specjalny organ kontrolny i gwarancję wykonania Konstytucji. Orzeka w następujących sprawach: spory o konstytucyjność ustaw i aktów państwa i regionów mających moc prawa; spory kompetencyjne między różnymi władzami państwa, między państwem a regionami, między regionami; oskarżenia stawiane Prezydentowi RP zgodnie z normami konstytucyjnymi.

W kraju istnieją sądy powszechne, w tym Sąd Kasacyjny Republiki, sądy wyspecjalizowane i wyłączni sędziowie pokoju.

Istnieją pomocnicze organy rządowe (Krajowa Rada Gospodarki i Pracy, utworzona na zasadzie korporacyjnej z ekspertów, przedstawicieli związków zawodowych, przedsiębiorców, stowarzyszenia freelancerów).

55. Struktura polityczna i terytorialna Włoch

Administracyjnie Włochy są podzielone na области, провинции и gminy.

Region autonomiczny представляет высший эшелон территориального деления. Области были созданы как ответная реакция против фашистского авторитаризма и центризма, существовавшего в Италии в прошлом веке после ее объединения. Областная автономия была одним из требований ХДС - католической партии.

Wszystkie obszary są podzielone na dwie kategorie - zwyczajny и specjalny. Jest tylko pięć obszarów specjalnych: Tretino-Alto Adige, Valle d'Aosta, Friuli-Wenecja Julijska, w których żyją mniejszości narodowe oraz dwie wyspy – Sycylia i Sardynia.

Do kompetencji regionów należy organizacja ich organów, ich wydziałów, ustalanie granic gmin, regulowanie spraw dobroczynności publicznej, opieki sanitarnej i szpitalnej; odpowiadają za planowanie urbanistyczne, turystykę i hotelarstwo, łowiectwo i rybołówstwo, rolnictwo i lasy, rzemiosło, policję miejską i wiejską oraz inne kwestie.

Obwody prowadzą działalność administracyjną na terenach, na których stanowią prawo. Obszary o specjalnym statusie mają szersze uprawnienia i uprawnienia przekraczające kompetencje zwykłych obszarów w określonym obszarze dla każdego z nich.

Na szczeblu krajowym regiony uczestniczą w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej, mają inicjatywę głosowania w formie weta ludowego i referendów konstytucyjnych oraz mają prawo do inicjowania legislacji. Regiony tworzą źródła prawa, które mają zastosowanie do wszystkich osób mieszkających na ich terytorium, jak również do wchodzących w ich skład prowincji i gmin. W stosunkach z państwem regiony mają prawo kwestionować jego decyzje i bronić swoich kompetencji, występując do Trybunału Konstytucyjnego. Sprawują opiekę nad prowincjami i gminami, kontrolując legalność ich czynów.

Органами областей с обычным и специальным статусом являются советы, джунты и председатели джунты. Совет со своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти.

Giunta - agencja wykonawcza. Przewodniczący junty reprezentuje region w stosunkach zagranicznych, ogłasza ustawy wydawane przez radę i uchwalane przez nią regulaminy.

Środkami kontroli rady nad organami wykonawczymi obwodu są pytania, interpelacje, uchwały wotum nieufności, komisje śledcze.

Jednostki administracyjne są prowincje и gminy. Mają wybieralne ciała (rady) i organy wykonawcze (junty i burmistrzowie).

Провинции и коммуны обладают самостоятельностью в решении конкретных вопросов, отнесенных к их компетенции.

Regiony delegują swoje uprawnienia w zakresie stosunków międzygminnych (rolnictwo, ochrona środowiska, zasoby wody i energii, kanalizacja, budowa dróg i transport itp.).

Gminom powierza się funkcje tzw. „regulacji bezpośredniej”. Są to: wewnątrzgminne delimitacje terytorialne, ubezpieczenie społeczne, ochrona zdrowia, urbanistyka, zagospodarowanie terenu, w tym tworzenie lokalnych stref przemysłowych.

Z dodatkowych praw i uprawnień korzystają gminy górskie – związki gmin położonych na terenach górskich.

Niektóre duże miasta wyróżnia się w odrębnej kategorii politycznej i administracyjnej. Należą do nich Rzym, Mediolan, Turyn, Florencja, Genua, Wenecja, Bolonia, Bari, Neapol. Do ich kompetencji, obok funkcji wojewódzkich, należy również bezpośrednie zarządzanie służbami rozwoju gospodarczego, urbanistyki i sfery społecznej.

56. Konstytucja Japonii

Przygotowanie tekstu konstytucji zostało przeprowadzone przez rząd japoński przy zaangażowaniu specjalistów z kwatery głównej amerykańskich sił okupacyjnych. Następnie został przedstawiony przez rząd parlamentowi i przyjęty przez niego w październiku 1946 r., wszedł w życie 3 maja 1947 r. Konstytucja przyjęła wiele zasad prawa anglosaskiego, nowości ówczesnego prawa konstytucyjnego i demonstrowała demokratyczne podejście do regulowania stosunków społecznych.

Konstytucja mówi o pewnych wspólnych wartościach ludzkości, o konieczności przestrzegania uniwersalnych zasad moralności politycznej, aby żadne państwo nie kierowało się wyłącznie własnymi interesami i ignorowało interesy innych.

Jego charakterystyczną cechą jest: orientacja antymilitarna. Konstytucja zawiera specjalny rozdział II „Wyrzeczenie się wojny”. Zgodnie z art. 9 „Naród japoński na zawsze wyrzeka się wojny jako suwerennego prawa narodu oraz groźby lub użycia siły jako środka rozstrzygania sporów międzynarodowych”. Wynika z tego także inny zapis konstytucyjny, zakazujący tworzenia sił lądowych, morskich i powietrznych, a także innych środków prowadzenia wojny. W Japonii siłami zbrojnymi są Korpus Obrony, na który przeznacza się nie więcej niż 1% budżetu państwa. Kolejny ciekawy zapis Konstytucji, który stanowi, że w skład rządu powinni wchodzić tylko cywile.

Sama Konstytucja jest niewielka, składa się z 11 rozdziałów и 103 artykułówktóre regulują status cesarza, wyrzeczenie się wojny, prawa i obowiązki ludu, status prawny parlamentu, gabinetu, sądownictwa, finansów publicznych, samorządu terytorialnego, tryb zmiany Konstytucji. Po raz pierwszy w historii Japonii ogłasza zasady suwerenności ludu, zwierzchnictwa parlamentu i wyboru obu izb.

Pod względem formy struktury terytorialnej i politycznej Japonia jest prostym zdecentralizowanym państwem unitarnym o szerokiej autonomii lokalnej jednostek administracyjno-terytorialnych (w praktyce autonomia ta jest węższa niż w prawie). W kraju panuje demokratyczny reżim państwowy.

Konstytucja ustanawia ustrój organów państwa i ich stosunki. Parlament jest najwyższym i jedynym organem ustawodawczym.

Rząd jest tworzony z decydującą rolą parlamentu i jest przed nim odpowiedzialny. Japonia zostaje ogłoszona państwem unitarnym z szeroką autonomią lokalną jednostek administracyjno-terytorialnych.

Konstytucja zawiera dość szeroką listę praw i wolności, znosi się stany uprzywilejowane, proklamuje się zasadę równości.

Prawa osobiste: prawo do życia, dążenie do szczęścia, wolności i nietykalności osoby, swobody przemieszczania się i wyboru miejsca zamieszkania, wolności sumienia itp.

Prawa polityczne: wolność myśli i wypowiedzi, opinii, prasy, wolność zgromadzeń i zrzeszania się, prawo ludu do wybierania urzędników publicznych i odwoływania ich ze stanowiska, prawo składania pokojowych petycji itp. Szeroki zakres praw społeczno-gospodarczych.

Zgodnie z metodą zmian, Konstytucja Japonii jest trudny. Jego zmiana jest możliwa tylko z inicjatywy Sejmu. Do jego zmiany wymagana jest zgoda 2/3 ogólnej liczby członków każdej z dwóch izb. Ratyfikacja jest przeprowadzana w drodze referendum lub nowego składu parlamentu utworzonego po przeprowadzeniu wyborów krajowych. Sposób ratyfikacji określa parlament. Zatwierdzone poprawki są natychmiast ogłaszane przez cesarza jako integralna część Konstytucji. Jak dotąd nie wprowadzono żadnych poprawek do japońskiej konstytucji.

57. Prawa, wolności i obowiązki obywateli Japonii

Podstawy statusu prawnego jednostki zawarte są w rozdz. III Konstytucji, który nazywa się „Prawami i Obowiązkami Ludu”.

Konstytucja przywiązuje dużą wagę zasada równości obywateli”przezwyciężenie starych tradycji społeczeństwa japońskiego. Mówi o równości wobec prawa, niedopuszczalności dyskryminacji z jakiegokolwiek powodu i przywilejach, zakazie niewolnictwa, pracy przymusowej, proklamowaniu równości płci, zniesieniu tytułów szlacheckich.

Wśród praw społeczno-gospodarczych Konstytucja wymienia prawo własności, które nie powinno być sprzeczne z dobrem publicznym (dozwolona jest nacjonalizacja własności prywatnej w interesie publicznym za godziwą rekompensatę), prawo do pracy, „prawo pracowników” tworzenia własnych organizacji, do rokowań zbiorowych i korzystania z działań zbiorowych, równe prawo do edukacji zgodnie z własnymi możliwościami, a państwo i jego organy muszą powstrzymać się od edukacji religijnej, prawo do utrzymania minimalnego poziomu życia zdrowotnego i kulturalnego , wolność działalności naukowej.

Wraz z tradycyjnymi prawami politycznymi (prawo do głosowania, prawo do zrzeszania się, wolność zgromadzeń, wypowiedzi itp.) Konstytucja mówi o inne prawa polityczne: o prawie ludu do wybierania funkcjonariuszy publicznych i odwoływania ich z urzędu (w związku z tym w Japonii obowiązuje pewna procedura odwoływania przez wyborców szefów administracji lokalnych jednostek administracyjno-terytorialnych), o prawie do pokojowego składania wniosków petycje, usuwanie urzędników publicznych, poprawianie i anulowanie przepisów.

Konstytucja gwarantuje wolności osobiste: prawo do życia, wolności i dążenia do szczęścia, które, jak mówi, jest główną troską państwa; prawo do odszkodowania za straty z nielegalnych działań państwa i urzędników; prawo do wolności sumienia (żadne związki wyznaniowe nie powinny otrzymywać przywilejów od państwa i korzystać z władzy politycznej), nietykalność osobista (areszt możliwy na miejscu przestępstwa lub na podstawie nakazu właściwych funkcjonariuszy wymiaru sprawiedliwości; po zatrzymaniu , zatrzymany w sądzie jawnym w obecności adwokata musi być natychmiast poinformowany o przyczynach zatrzymania), prawie do nietykalności mieszkania, dokumentów i mienia; swoboda wyboru miejsca zamieszkania, zawodu, wyjazdów zagranicznych.

Konstytucja proklamowała zasadę „przywileju przeciwko samooskarżeniu”: „Nikt nie może być zmuszany do składania zeznań przeciwko sobie. Nie może być skazany lub ukarany w przypadkach, gdy jedynym dowodem przeciwko niemu jest jego przyznanie się do winy”.

Konstytucja mówi o obowiązku Japończyków powstrzymania się od nadużywania praw i wolności. Zobowiązania konstytucyjne są ściśle powiązane z konstytucyjnymi prawami i wolnościami. Konstytucja Japonii zobowiązuje obywateli do płacenia podatków, pracy, zapewniania obowiązkowej edukacji dzieciom pozostającym pod opieką. Artykuł 12: „Prawa i wolności zagwarantowane ludowi przez Konstytucję muszą być utrzymywane stałym wysiłkiem ludu”.

Konstytucja Japonii zawiera również gwarancje przestrzegania podstawowych praw i wolności. Podstawą gwarancji prawnej jest kontrola konstytucyjności aktów normatywnych oraz odpowiedzialność wymiaru sprawiedliwości za naruszenia konstytucyjnych praw i wolności.

58. Japoński system imprezowy

W kraju zarejestrowana jest ogromna liczba partii politycznych (według niektórych źródeł ok. 10 tys.), ale bezwzględna większość reprezentowana jest na szczeblu lokalnym. W skali kraju i od dawna działa nie więcej niż 20 partii politycznych. W 1995 roku w celu walki z korupcją wprowadzono system państwowego finansowania partii parlamentarnych zgodnie z liczbą zdobytych mandatów poselskich.

dominujący do połowy lat dziewięćdziesiątych. partia, która samodzielnie tworzyła rząd i miała stabilną większość parlamentarną, była Partia Liberalno-Demokratyczna (LDP), założona w 1955 r., LDP jest burżuazyjno-centryczną partią, która jednoczy szerokie warstwy drobnej, średniej i dużej burżuazji, jak również część robotników, chłopów i klasę robotniczą. Jest największą organizacją polityczną. Głosi wartości liberalne, opowiada się za demokratycznym rozwojem kraju.

Nowa centroprawicowa koalicja polityczna LDP, Partii Konserwatywnej i Partii Komeito zdobyła przytłaczającą większość miejsc w niższej izbie parlamentu w wyborach parlamentarnych w 2000 roku.

Jeden z podstawowych cechy LDP - niski poziom wewnętrznej struktury i organizacji, ze względu na obecność sześciu frakcji wyrażających szczególne interesy niektórych jej członków i regionów. Walka frakcyjna osłabia partię, co często wykorzystują jej przeciwnicy polityczni. LDP jest ściśle powiązana z wielkim biznesem (jej liderzy, premierzy wielokrotnie byli skazywani za nielegalne pozyskiwanie dużych środków od monopoli i zwykłe przekupstwo), z najwyższymi urzędnikami; popierają ją średni przedsiębiorcy, znaczna część chłopów, inteligencja; jest w nim wielu pracowników. Lider (przewodniczący) partii wybierany jest na zjeździe, ale de facto jego stanowisko obejmuje koordynacja stanowisk przywódców frakcji. Cieszy się dużymi prawami, ale może sprawować urząd tylko przez dwa lata. Partia opowiada się za liberalizacją gospodarki, ograniczeniem interwencji rządowych i wydatków rządowych na potrzeby społeczne.

Sojusznicze stosunki łączą LDP z drobnomieszczańską Partią Konserwatywną i centrową Partią Komeito. Inna nazwa tej ostatniej organizacji to „Partia Czystej Polityki”. Jej celem jest „idealne społeczeństwo” zgodne z ideami demokracji buddyjskiej. Współpracuje z kilkoma wpływowymi organizacjami kulturalnymi i edukacyjnymi oraz związkami zawodowymi.

Jest też kilka partii prawicowych i centroprawicowych, które wyłoniły się z rozłamu LDP lub uformowane przez byłych działaczy tej organizacji. Jednak wszystkie są nieistotne.

Na lewym skrzydle działa wpływowa grupa opozycyjna. Partia Socjaldemokratyczna, który nosił nazwę w latach 1945-1991. Socjalista. Opowiada się za hasłami demokratycznego socjalizmu, realizacją polityki odpowiedzialnej społecznie. Krótki okres w pierwszej połowie lat 1990. socjaldemokraci byli częścią rządu koalicyjnego zdominowanego przez partie prawicowe. Jego baza społeczna to wykwalifikowani robotnicy, niektórzy pracownicy.

Partia Sakigake, czasami w koalicji rządowej, jest niewielką partią konserwatywną, czyli grupą członków LDP, która opuściła ją w wyniku walki frakcyjnej. Jego wpływ znacznie spadł, a następnie uległ rozpadowi.

W parlamencie Partii Komunistycznej i Partii Demokratycznego Socjalizmu jest niewielka liczba deputowanych. Ich wpływ jest mniejszy niż wpływ socjaldemokratów.

59. Japoński system rządowy

Głową państwa jest Cesarz. Tron królewski jest dziedziczony z ojca na najstarszego syna. Kobiety są całkowicie wyłączone z systemu sukcesji na tronie. Zgodnie z normami konstytucyjnymi cesarz jest tylko „symbolem państwa i jedności narodu, jego status określa wola ludu, który posiada suwerenną władzę”. Wszelkie czynności związane ze sprawami publicznymi monarcha podejmuje za zgodą Rządu (Gabinet) i jest za nie odpowiedzialny.

Powołuje premiera z rekomendacji Sejmu iw tym przypadku jest pozbawiony niezależności. Monarcha powołuje Prezesa Sądu Najwyższego na wniosek rządu.

Cesarz za radą i aprobatą Rady Ministrów wykonuje czynności takie jak:

▪ промульгация поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

▪ созыв Парламента;

▪ роспуск Палаты представителей;

▪ объявление всеобщих парламентских выборов;

▪ подтверждение назначений и отставок высших должностных лиц (включая государственных министров), а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

▪ подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах;

▪ пожалование наград;

▪ прием иностранных послов и посланников.

Monarcha nie głosuje i nie może kandydować na urząd z wyboru.

Japońska forma rządu to monarchia parlamentarna. Parlament definiuje się jako najwyższy organ władzy państwowej, obdarzony wyłącznymi prerogatywami w zakresie stanowienia prawa. Parlament składa się z dwie komory. Posłom przysługuje immunitet i odszkodowanie, immunitet poselski obowiązuje tylko na czas trwania sesji.

Parlament japoński sprawuje szerokie funkcje kontrolne, wykorzystując środki odpowiedzialności parlamentarnej w stosunku do rządu: uchwałę o wotum nieufności i odrzucenie projektu rezolucji o wotum nieufności. Parlament pełni funkcję organizacyjną i sądowniczą. Sędziowie mogą być usuwani na mocy decyzji sądu impeachmentu, w skład którego wchodzą posłowie obu izb.

Każda komora jest uformowana stały и specjalne prowizje. Ustawa o Sejmie jako podmioty inicjatywy ustawodawczej określa tylko samych parlamentarzystów (grupę doradców liczącą co najmniej 10 osób lub przedstawicieli - co najmniej 20 osób) oraz Radę Ministrów. Z wyjątkiem projektu ustawy budżetowej, który jest wymagany do wstępnego rozpatrzenia w Izbie Reprezentantów, inne projekty ustaw mogą być przedkładane obu izbom.

Projekt musi zostać zatwierdzony przez obie izby. Weto izby wyższej jest odrzucane kwalifikowaną większością głosów 2/3 liczby deputowanych obecnej Izby Reprezentantów. Wszystkie uchwalone ustawy muszą być podpisane przez ministra właściwego do spraw prawa i kontrasygnowane przez premiera. Ustawa jest następnie wysyłana do cesarza do promulgacji.

Władzę wykonawczą sprawuje Gabinet Ministrów. Składa się z premiera i innych ministrów rządu. Utworzono rząd droga parlamentarna, przy czym większość ministrów rządu ma być wybierana spośród członków parlamentu. Szef rządu jest liderem partii lub bloku, który wygrywa wybory. Gabinet odpowiada zbiorowo przed Parlamentem.

Na czele sądownictwa stoi Sąd Najwyższy, który sprawuje kontrolę konstytucyjną i jest ostateczną władzą w innych sprawach. Istnieją również sądy apelacyjne, sądy rejonowe, sądy dyscyplinarne i sądy rodzinne.

60. Podział administracyjno-terytorialny, samorząd lokalny

Samorząd lokalny i rząd w Japonii, zgodnie z ustawą z 1947 r., opiera się na zasadzie autonomii lokalnej. Japonia jest podzielona na prefektury (43 prefektury zwyczajne, prefektura metropolitalna Tokio i dwie prefektury metropolitalne, prefektura na wyspie Hokkaido). Sytuacja prawna wszystkich tych jednostek, w tym obszaru metropolitalnego, jest taka sama.

Obszar metropolitalny Tokio jest podzielony na obszary miejskie (jest ich 23, mają wybieralne rady i starostów). Miasta, miasteczka, wsie wchodzące w skład tej dzielnicy przylegają do Tokio.

Pozostałe prefektury podzielone są na miasta, miasteczka i wsie. Wraz z obszarem metropolitalnym inne duże miasta również posiadają dzielnice wewnątrzmiejskie, ale te dzielnice nie mają samorządu, szefów ich organów wykonawczych powołuje burmistrzowie miast; okręgowe organy przedstawicielskie również nie są wybierane. Istnieje również dzielnice specjalne: korporacje finansowe i przemysłowe, rozwoju regionalnego itp. Ich organy, wybierane i delegowane, zajmują się głównie działaniami koordynacyjnymi.

W jednostkach administracyjno-terytorialnych z prawem samorządu terytorialnego obywatele wybierają na okres czterech lat sejmiki prefektury, miasta, wsi, składające się z posłów zawodowych i niezwolnionych. Rada prefekturalna może mieć maksymalnie 120 deputowanych, w miastach i wsiach od 12 do 30. Deputowani ci nie mają immunitetu. Otrzymują uposażenie z budżetu gminy, a także pewne dodatki związane z prowadzeniem spraw parlamentarnych, w tym roczne dopłaty za pracę naukową o tematyce samorządowej oraz wyjazdy studyjne do innych prefektur w celu podjęcia studiów stażowych. Posłowie mogą być odwołani przed terminem na wniosek 1/3 głosujących większością głosów.

W małych społecznościach nie wybiera się rad, zwołuje się zebrania wyborców.

Na taką samą kadencję jak rady obywatele wybierają organy jednostek administracyjno-terytorialnych – starostów (gubernatorów), burmistrzów miast, sołtysów. Urzędnicy ci zwołują zebrania na sesje zwyczajne i nadzwyczajne, mają prawo zawetowania decyzji zebrań, prawo do wcześniejszego rozwiązania zebrań pod pewnymi warunkami. Gubernatora prefektury może odwołać Prezes Rady Ministrów, a burmistrza miasta i sołtysa – wojewoda. Wszyscy urzędnicy ogólnej kompetencji (gubernatorzy, burmistrzowie itp.) mają prawo wstrzymać wykonywanie aktów centralnych organów rządowych na swoim terytorium. Często nie ma głosowania w wyborach dla lokalnych administratorów, ponieważ nie ma konkurencyjnych kandydatów.

System zarządzania w miejscowościach, jak iw centrum, jest zbiurokratyzowany. Wszystko jest w nim jasno poukładane. W szczególności za rozstrzygnięcie 126 spraw odpowiadają wojewodowie, prezydenci dużych miast – 28, burmistrzowie pozostałych miast – 51. Komisje stałe sejmików posiadają również uprawnienia wykonawcze: ds. pracy, oświaty, spraw personalnych itp. Komisje są wybierani na zebraniach lub mianowani przez administrację naczelną za zgodą zgromadzenia, ich działalność uważana jest za szczególny rodzaj służby publicznej.

Kraj ma dość ścisłą bezpośrednią kontrolę departamentów centralnych nad działalnością samorządu lokalnego i rządu. Działalność organów samorządu terytorialnego koordynuje specjalne Ministerstwo do spraw Samorządu Terytorialnego. W rzeczywistości faktycznie nimi kieruje, udzielając porad i przeprowadzając kontrole na miejscu.

Na poziomie lokalnym w Japonii istnieją różne formy udziału ludności w rozwiązywaniu lokalnych problemów.

61. Konstytucja hiszpańska

W preambule i pierwszych artykułach konstytucja podaje: ideologiczny и fundacje polityczne państwa, przyjmując za podstawę jego demokratyczny model. Konstytucja za fundamentalne zasady uznała prawa człowieka, demokratyczny, społeczny i prawny charakter państwa. Wszystkie uprawnienia państwa opierają się na suwerenności narodowej, z której pochodzą. Suwerenność narodowa jest realizowana poprzez udział wyborców w wyborach do centralnych i samorządowych organów przedstawicielskich oraz poprzez udział w głosowaniach w referendach na szczeblu krajowym i samorządowym.

Najważniejszą zasadą jest zasada autonomii dla narodowości i regionów tworzących Hiszpanię na zasadzie solidarności między nimi.

Zasada pluralizmu politycznego jest również jednym z głównych. Zgodnie z nią partie polityczne uczestniczą w formowaniu i wyrażaniu woli ludu i są głównymi elementami partycypacji politycznej.

Konstytucja zawiera preambułę, przepisy wprowadzające, ustępy, a także przepisy dodatkowe, przejściowe i końcowe. W preambule Konstytucji w imieniu narodu hiszpańskiego deklaruje się konieczność ustanowienia sprawiedliwości, wolności i bezpieczeństwa. Preambuła określa: główne cele rozwoju nowego państwa, takie jak:

1) gwarancję demokratycznego współistnienia zgodnie ze sprawiedliwym ładem gospodarczym i społecznym;

2) ustanowienie państwa praworządnego z praworządnością;

3) zapewnienie praw obywatelskich, postępu, kultury i gospodarki;

4) budowanie zaawansowanego społeczeństwa demokratycznego;

5) współpracę w celu umocnienia pokojowych stosunków między narodami.

Hiszpania stała się państwem unitarnym z szeroką autonomią narodową w postaci wspólnot autonomicznych dla terytoriów składowych kraju. Ustawa Zasadnicza ustanowiła oficjalny charakter dwóch języków – hiszpańskiego (kastylijskiego), którego znajomość obowiązkowo znają wszyscy obywatele hiszpańscy, oraz własnego języka wspólnoty.

Konstytucja szczegółowo reguluje tryb zawierania umów międzynarodowych, mówi o statusie prawnym cudzoziemców, ekstradycji i prawie azylu, ustanawia zasady korelacji norm międzynarodowych i krajowych, udziału państwa w organizacjach międzynarodowych, w tym ponadnarodowych.

Hiszpańska konstytucja jest jedną z twardy. Jego rewizja odbywa się na różne sposoby, w zależności od tego, czy jest częściowa, czy całkowita. W pierwszym przypadku do zmiany konstytucji potrzeba 3/5 głosów w każdej z izb Kortezów Generalnych, a jeśli nie ma zgody izb, to starają się to osiągnąć, opracowując uzgodniony tekst przez komisję mieszaną posłów i senatorów. Jeżeli projekt ten nie zostanie przyjęty wymaganymi 3/5 głosów w każdej z izb, to do zmiany konstytucji musi zostać zebrana bezwzględna większość głosów w Senacie i co najmniej 2/3 w Kongresie Deputowanych.

Całkowitej rewizji lub zmiany najważniejszych postanowień konstytucji można dokonać 2/3 głosów każdej z izb Kortezów Generalnych, po czym następuje ich rozwiązanie. Nowo wybrane Kortezy rozpatrują projekt i muszą go przyjąć większością 2/3 w każdej z izb. W przypadku całkowitej rewizji lub zmiany tych istotnych przepisów ustawy zasadniczej, po uchwaleniu poprawek przez parlament, obowiązkowe jest referendum ogólnokrajowe, natomiast w przypadku częściowej zmiany tekstu konstytucyjnego takie głosowanie populacja jest fakultatywna i odbywa się na wniosek co najmniej 1/10 członków jednej z izb.

62. Podstawowe prawa i obowiązki obywateli Hiszpanii

Prawa, wolności i obowiązki obywateli reguluje znaczna liczba artykułów konstytucji, ustaw organicznych i prostych.

Zakres praw i wolności jest bardzo szeroki i obejmuje równość wszystkich wobec prawa, prawa osobiste: prawo obywatela do życia, integralności fizycznej i moralnej; wolność ideologiczna, religijna i religijna; prawo do wolności i bezpieczeństwa osobistego; honoru, tajemnic osobistych i rodzinnych oraz dobrego imienia; wolność wyboru miejsca zamieszkania i przemieszczania się na terytorium kraju; swobody polityczne – wyrażanie i rozpowszechnianie swoich idei i opinii; prawo do organizowania zgromadzeń i demonstracji, tworzenia stowarzyszeń; prawo do głosowania i składania petycji; prawa społeczno-ekonomiczne – do nauki, wstępowania do związków zawodowych.

Konstytucja uznaje prawo do swobodnego rozpowszechniania i otrzymywania informacji w jakikolwiek sposób, z zastrzeżeniem wymogów sumienia i ochrony tajemnicy zawodowej. Zabrania się ograniczania tego prawa poprzez wprowadzenie uprzedniej cenzury. Jednocześnie Konstytucja umożliwia kontrolę parlamentarną nad mediami zależnymi od państwa lub jakiejkolwiek instytucji publicznej oraz gwarantuje dostęp do tych mediów różnym grupom przedstawicielskim, społecznym i politycznym.

Konstytucja deklaruje: ochrona praw konsumenta, natomiast władze publiczne są zobowiązane do ułatwiania rozpowszechniania informacji i niezbędnych informacji.

Rozpoznany prawo każdego do nauki i wolność nauki. Edukacja podstawowa jest obowiązkowa i bezpłatna. Gwarantuje się rodzicom prawo wyboru nauczania religii dla swoich dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami.

Całą różnorodność praw i wolności zapisanych w konstytucji można podzielić na trzy grupy.

Pierwsza grupa - podstawowe prawa i wolności. Obejmuje prawo do życia, wolności, równości wobec prawa i wielu innych, a także zakaz jakiejkolwiek dyskryminacji.

Druga grupa - Prawa i obowiązki obywateli. Tutaj możesz zwrócić uwagę na prawo własności i swobodę prowadzenia działalności gospodarczej.

Trzecia grupa - prawa i wolności, głównie o charakterze kulturalnym i społecznym, zawarte w rozdziale trzecim pierwszej części konstytucji „O podstawowych zasadach polityki społecznej i gospodarczej”.

Państwo chroni dzieci, niezależnie od tego, czy urodziły się w związku małżeńskim czy pozamałżeńskim. Władze publiczne są zobowiązane do prowadzenia polityki, która zapewnia szkolenia zawodowe i przekwalifikowanie obywateli, a także bezpieczeństwo pracy. Podobnie władze publiczne są zobowiązane do podejmowania działań na rzecz organizowania i ochrony zdrowia obywateli, organizują edukację zdrowotną, rozwój kultury fizycznej i sportu oraz przyczyniają się do organizowania wypoczynku ludzi; państwu powierza się podejmowanie działań na rzecz pomocy, leczenia i rehabilitacji osób osłabionych fizycznie lub psychicznie; państwo gwarantuje otrzymanie środków materialnych dla osób starszych poprzez okresowo weryfikowane ustawodawstwo.

К обязанностям относится поощрение доступа к культуре, развитие науки, научных и технических исследований в общих интересах, наблюдение за разумным использованием природных ресурсов, гарантирование сохранения и защиты исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, способствование в создании необходимых условий для пользования благоустроенным жильем.

Prawne gwarancje ochrony praw i wolności wyrażają się w trzech formach: skarga do sądów powszechnych, skarga do Trybunału Konstytucyjnego oraz skarga do Rzecznika Praw Obywatelskich – swoistego rzecznika praw obywatelskich.

63. Najwyższe organy władzy państwowej i rządowej w Hiszpanii

Uprawnienia głowy państwa to KOROŁAŃ, ustawodawca - Kortezy Generalni, wykonawczy - rząd, Trybunał Konstytucyjny - organ wymiaru sprawiedliwości konstytucyjnej.

Konstytucyjna forma państwa hiszpańskiego to monarchia parlamentarna. Król pełni rolę „głowy państwa hiszpańskiego”, jest symbolem jego jedności i stałości. Jest gwarantem prawidłowego funkcjonowania instytucji państwowych. Hiszpański król nie jest głową władzy wykonawczej. Upoważnia i promulguje ustawy, zwołuje i rozwiązuje Kortezy Generalne, zarządza nowe wybory zgodnie z postanowieniami konstytucji, ogłasza referendum, powołuje i odwołuje członków rządu na wniosek jego przewodniczącego, mianuje urzędników państwowych i wojskowych, nadaje tytuły i odznaczenia honorowe itp.

Kortezy Generałowie sprawować władzę ustawodawczą państwa, uchwalać budżet, kontrolować działalność rządu.

Na wspólnych spotkaniach kwestia dziedziczenia korony, wydziedziczenie osoby, która zawarła małżeństwo, pomimo zakazu Króla i Kortezów Generalnych, ustanowienie regencji w przypadku braku osoby mogącej ją sprawować , wyznaczając jedną, trzy lub pięć osób, wyznaczenie opiekuna małoletniego króla, chyba że został wyznaczony przez zmarłego króla lub nie ma prawnego opiekuna.

Na wspólnym posiedzeniu izb Kortezy wyrażają zgodę na ratyfikację traktatów międzynarodowych dotyczących kwestii politycznych, o charakterze wojskowym, naruszających integralność terytorialną państwa lub podstawowych praw i obowiązków, traktatów i umów zawierających zobowiązania dotyczące finansów publicznych.

Kortezy Generalne uczestniczą w międzynarodowych aktach prawnych państwa. Kompetencje sądowe Kortezów Generalnych polegają na decydowaniu, czy pociągnąć premiera i innych członków rządu do odpowiedzialności za zdradę stanu lub inne przestępstwa popełnione przez nich w ramach pełnienia funkcji przeciwko bezpieczeństwu państwa.

Rząd kieruje polityką wewnętrzną i zagraniczną państwa, wykonuje ustawy, wydaje w tym celu różne akty administracyjne oraz mianuje urzędników cywilnych i wojskowych. Rząd ma inicjatywę ustawodawczą; projekty ustaw wymagają zatwierdzenia przez Radę Ministrów. W skład rządu oprócz ministrów wchodzą sekretarze stanu w randze zastępców sekretarza stanu. Premier prowadzi oficjalną reprezentację, kieruje działalnością rządu i koordynuje działania wszystkich jego członków.

rząd hiszpański utworzone na podstawie parlamentu. Po każdorazowych wyborach do Zjazdu Deputowanych przeprowadzanych zgodnie z ustawą, a także w przypadkach zmiany rządu przewidzianych przez Konstytucję, Król, po uprzednich konsultacjach z przedstawicielami partii politycznych reprezentowanych w parlamencie, składa za pośrednictwem Prezydenta Kongresu Deputowanych, kandydat na stanowisko Prezydenta Rządu.

Rada Stanu jest ważnym organem rządowym pełniącym funkcje doradcze. Rada Państwa jest organizacyjnie i funkcjonalnie autonomicznym organem przy rządzie.

Trybunał Konstytucyjny sprawuje kontrolę konstytucyjną.

Na szczycie hierarchii sądowniczej znajduje się Sąd Najwyższy. Sądy niższej instancji to Krajowy Sąd Najwyższy, a następnie sądy wojewódzkie, jeszcze niższe to sądy pierwszej instancji, sądy grodzkie i sądy pokoju.

64. Autonomia regionalna

Hiszpania jest geograficznie podzielona na gminy, województwa и wspólnoty autonomiczne.

Wspólnoty autonomiczne mogą tworzyć graniczące ze sobą prowincje, które mają wspólne cechy rozwoju historycznego, kulturalnego i gospodarczego, a także terytoria wyspiarskie i prowincje reprezentujące jeden region historyczny. Możliwe jest utworzenie kilku rodzajów autonomii; różnica między nimi polega na przyznanym im zakresie kompetencji. Każda wspólnota ma swój statut, uchwalony przez parlament kraju w drodze ustawy organicznej.

Każdy wspólnota autonomiczna имеет законодательное собрание, члены которого должны избираться всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства участвующих в них политических партий. Собрания осуществляют контрольные полномочия за деятельностью исполнительной власти, принадлежащей правительственному совету и его председателю. Эти органы избираются законодательным собранием и назначаются Королем. Функции председателя состоят в руководстве деятельностью правительства, в представительстве сообщества. Автономные сообщества пользуются финансовой автономией; они обладают собственными источниками доходов.

Obszary autonomiczne posiadają własne organy władzy i administracji: organem reprezentującym ludność regionu jest parlament. арламент - instytucję jednoizbową utworzoną na podstawie wyborów powszechnych na zasadach reprezentacji proporcjonalnej, która posiada uprawnienia ustawodawcze w zakresie swoich kompetencji. Okręgiem wyborczym do parlamentu autonomii jest prowincja.

Do głównych zadań parlamentu należy omawianie ustaw i uchwalanie autonomicznych ustaw w głównych dziedzinach życia społecznego, gospodarczego i kulturalnego autonomii. Hiszpańska konstytucja gwarantuje prawo parlamentu do przedstawienia Kongresowi Deputowanych projektu ustawy, wysyłając swoich przedstawicieli do obrony takiej ustawy. Kompetencje parlamentu są również istotne w sferze finansowej: dyskusja i uchwalanie budżetu regionu, przedłożonego pod obrady parlamentu przez rząd regionu. Ma również prawo do ustalania regionalnych podatków, opłat, taryf i innych rodzajów płatności, do emisji papierów wartościowych. Do funkcji parlamentu należy także mianowanie lub wybór szefa rządu regionu autonomicznego.

Najczęściej spotykana jest ograniczona autonomia, która obejmuje organizowanie własnych instytucji samorządowych, zmianę granic gmin położonych na danym terytorium oraz określanie funkcji gmin, regulowanie planowania przestrzennego i innych obszarów.

Pełna autonomia obejmuje szerszy zakres spraw w porównaniu z ograniczonym – wszystkie sprawy nieprzypisane konkretnie państwu przez konstytucję. Obecnie pełną autonomię mają Katalonia, Kraj Basków, Galicja i Andaluzja. Decyzją Kortezów Generalnych możliwe jest również utworzenie specjalnej autonomii. Poprzez taką formację, poprzez wydanie ustawy organicznej, przekazywane są pewne kompetencje samego państwa. Kraj Basków, Nawarra, Wyspy Kanaryjskie oraz miasta Ceuta i Melilla cieszą się szczególną autonomią.

Państwo ma ogromne możliwości ingerencji w działalność wspólnot autonomicznych środkami ekonomicznymi. Monitoruje równowagę gospodarczą różnych części terytorium Hiszpanii, może planować działalność gospodarczą w kraju w celu „zaspokojenia zbiorowych potrzeb”, wyrównywać i harmonizować rozwój regionalny i sektorowy oraz sporządzać w tym celu plany zawierające propozycje wspólnoty autonomiczne.

65. Konstytucja ChRL

Obecna Konstytucja została przyjęta na specjalnej sesji Narodowego Kongresu Ludowego (NPC) w 1982 roku.

Struktura Konstytucji z 1982 r.: preambuła (wstęp), ponad 140 artykułów, zjednoczonych w czterech rozdziałach.

Ее характерные черты.

1. To jest Konstytucja typu socjalistycznego, oparta na ideach marksistowsko-leninowskich. Marksizm-leninizm i maoizm to oficjalna ideologia ChRL.

2. Ogłasza się posiadanie władzy przez lud, a ChRL proklamuje się socjalistycznym państwem demokratycznej dyktatury ludu.

3. Konstytucyjne i prawne utrwalenie wiodącej pozycji w systemie politycznym partii rządzącej – Partii Komunistycznej (KPCh). Jest ogłoszona „wiodącą i przewodnią siłą chińskiego społeczeństwa”.

4. Ustanowienie specjalnego miejsca w systemie gospodarczym i uprzywilejowanego reżimu własności państwowej, co jest najważniejszą podstawą chińskiego socjalistycznego systemu socjalnego. Jednocześnie dozwolone są inne formy własności, w tym własność prywatna, jeśli służą celom budownictwa socjalistycznego.

5. Na obecnym etapie obrano kurs na realizację radykalnych reform społeczno-gospodarczych, określanych w ChRL Polityką Modernizacji Socjalistycznej. W sprawie budowy socjalistycznej gospodarki rynkowej i socjalistycznego państwa prawnego pojawiły się przepisy konstytucyjne.

6. Konstytucja ustanowiła jednolitą formę rządów. Jednak różne formy autonomii administracyjnej (obwód autonomiczny, okręg autonomiczny, powiat autonomiczny) są dozwolone i szeroko stosowane. Ma to fundamentalne znaczenie, gdyż ChRL jest państwem wielonarodowym, choć z przewagą etnicznych Chińczyków (Han).

7. Konstytucja wywodzi się z socjalistycznego systemu praw i obowiązków obywatela. Ustawodawca ustalił na ogół niewielką nomenklaturę podstawowych praw i wolności z naciskiem na prawa społeczno-gospodarcze. Jednak proklamowane prawo do pracy nie jest faktycznie gwarantowane przez państwo, a w kraju panuje bezrobocie. Prawo do nauki podlega surowym ograniczeniom. Nie ma jednego prawa do zabezpieczenia społecznego na starość w skali kraju.

Ustalono wiele obowiązków: ochrona jedności ChRL i solidarności wszystkich narodowości; bronić Ojczyzny i odpierać agresję; zachować tajemnice państwowe; przestrzegać dyscypliny pracy i porządku publicznego. Istnieje szczególny konstytucyjny obowiązek (wymóg) skierowany do rodzin – przeprowadzenia planowego rodzenia dzieci. Jest ona systematycznie realizowana w związku z prowadzoną przez państwo oficjalną polityką demograficzną.

Cała władza państwowa należy do kongresów ludowych.

Konstytucja może zostać zmieniona na wniosek Stałego Komitetu Narodowego Zjazdu Ludowego lub 1/5 deputowanych KPCh. Zmiany i uzupełnienia muszą być przyjęte większością dwóch trzecich całego składu NPC. Nie ma artykułów „wzmocnionych”, które nie podlegają zmianom lub wymagają bardziej złożonej procedury zmiany w Konstytucji.

Zmiany do Konstytucji z 1982 r. dokonywano kilkakrotnie: w 1988 r. art. 10 i 11 (zalegalizowali prywatne rolnictwo i dzierżawę ziemi, choć de facto robiono to wcześniej na polecenie KC KPCh i ustawy rządowe), w 1993 r. w związku z kursem w kierunku „socjalizmu w zmodernizowanej formie”, „socjalistycznego”. gospodarki rynkowej”, w 1999 r., kiedy przedsiębiorstwa prywatne zostały scharakteryzowane jako ważny element socjalistycznej gospodarki rynkowej, a nie tylko jej dodatek.

66. Partie polityczne, organizacje publiczne („ludowe”)

Zgodnie z Konstytucją wiodącą siłą w społeczeństwie i państwie jest Chińska Partia Komunistyczna. Oznacza to w szczególności, że nie może zostać odsunięta od władzy w drodze wyborów bez zmiany Konstytucji i przy zachowaniu istniejącego systemu politycznego. KPCh zasadniczo wykonuje funkcje władzy. Wszystkie najważniejsze działania są wykonywane zgodnie z dyrektywami i instrukcjami Strony. Dotyczy to zarówno wydarzeń kardynalnych, zmieniających oblicze kraju, jak i rozwiązywania spraw prywatnych w skali jednostek administracyjno-terytorialnych czy np. przedsiębiorstw.

PDA jest zbudowany na terytorialna baza produkcyjna. Jej organy tworzone są w skali kraju, w jednostkach administracyjno-terytorialnych, a także w przedsiębiorstwach, instytucjach, siłach zbrojnych itp.

W Chinach istnieje osiem innych partii politycznych, które zrzeszają przedstawicieli różnych warstw społecznych, a czasem osoby o określonych zawodach. Wśród partii demokratycznych są: Komitet Rewolucyjny Kuomintangu, Stowarzyszenie na rzecz Promocji Demokracji, Liga Demokratyczna. Pogoń za Sprawiedliwością, Jiusan Society, Tajwańską Ligą Autonomii Demokratycznej, Ogólnochińskim Stowarzyszeniem Przemysłowców i Kupców. Czasami oświadczenia są rozpowszechniane przez nielegalną organizację, która nazywa się Partią Demokratyczną.

Zgodnie ze statutami tych partii, wszystkie one są teraz nazywane „partiami uczestniczącymi w życiu politycznym”, działającymi pod kierownictwem KPCh, co jest bezwarunkowo uznawane. Partie te wykazują pewną samodzielność w rozwoju gospodarki, nauki i techniki, zdrowia publicznego, edukacji i kultury. Partiom tym przypisuje się ważną rolę w nawiązywaniu bliskich wielostronnych (w tym gospodarczych) kontaktów z etnicznymi Chińczykami mieszkającymi za granicą, we współpracy z reemigrantami, a także w realizacji polityki pokojowego zjednoczenia ChRL z Tajwanem na zasadach „jednego państwa - dwa systemy". ".

Zasadniczo działają tylko centralne organy tych partii; nie tworzą oddziałów w jednostkach administracyjno-terytorialnych, nie mają organizacji w instytucjach i przedsiębiorstwach.

W Chinach koncepcja jedności organizacji i ruchów publicznych została przyjęta i jest wdrażana. Oznacza to, że poprzez zastosowanie środków państwowych i środków partii rządzącej „odgórnie” powstały zjednoczone związki zawodowe, kobiece, młodzieżowe i inne stowarzyszenia społeczne. Chiny nie mają kilku różnych ośrodków związkowych czy np. różnych organizacji kobiecych; istnieje tylko jedna taka organizacja w całym kraju.

W Chinach powstała i działa specjalna organizacja społeczno-polityczna typu frontu ludowego. Zjednoczony front różnych partii i organizacji publicznych. Obejmuje wszystkie partie istniejące w kraju oraz mniej lub bardziej masowe stowarzyszenia społeczne. W ramach Frontu, w jego centralnym organie - Ludowej Politycznej Radzie Konsultacyjnej - koordynowane są różne opinie, wypracowywane jest wspólne stanowisko w podstawowych kwestiach rozwoju kraju.

Organizacje publiczne lub „ludowe”: Liga Młodzieży Komunistycznej w Chinach, Ogólnochińska Federacja Związków Zawodowych, Ogólnochińska Federacja Kobiet, Ogólnochińska Federacja Młodzieży, Ogólnochińskie Stowarzyszenie Przemysłowców i Kupców, Chińskie Stowarzyszenie Naukowców i Technologów, Ogólnochińskie Stowarzyszenie Rodaków Tajwan, Ogólnochińskie Stowarzyszenie Reemigrantów, różne organizacje przyjaźni z zagranicą.

67. Podstawy konstytucyjnego statusu obywateli ChRL

Najszersze prawa w Chinach mają obywatele.

Pierwsze miejsce w rankingu prawa społeczno-gospodarcze. Konstytucja mówi o prawie do pracy, odpoczynku, emerytury (emerytury otrzymują tylko ci, którzy pracowali w przedsiębiorstwach państwowych - 1/10 wszystkich zatrudnionych), edukacji, prawie własności i jej dziedziczenia; wolność działalności naukowo-badawczej, twórczość literacka i artystyczna, działalność w innych dziedzinach kultury.

Na liście prawa polityczne Konstytucja wymienia: prawo do głosowania, wolność słowa, prasa, zgromadzenia, związki, demonstracje itp.

Prawa i wolności osobiste: wolność i nienaruszalność jednostki, wolność sumienia (w Chinach nie ma religii dominującej, istnieje kilkanaście związków religijnych o powszechnym chińskim znaczeniu, w tym buddyzm, islam, chrześcijaństwo itp.), prywatność korespondencji, nienaruszalność mieszkania , prawo do odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez niezgodne z prawem działania organu państwowego lub pracownika państwowego. Wśród dóbr osobistych szczegółowo uregulowane są prawa związane z małżeństwem i rodziną, a Konstytucja stanowi, że działania zmierzające do ograniczenia rodzenia dzieci należą nie tylko do obowiązków państwa, ale także małżonków. Rodzina miejska nie może mieć więcej niż jedno dziecko, a rodzina wiejska nie może mieć więcej niż dwoje dzieci.

Prawa i wolności są przyznawane obywatelom zgodnie z celami socjalizmu i mają szczególny cel. Konstytucja mówi, że prawa w dziedzinie kultury służą sprawie socjalistycznej kultury duchowej, mówi o wychowaniu socjalistycznym, o wychowaniu w duchu komunizmu, na gruncie materializmu dialektycznego i historycznego itd.

Korzystanie z praw i wolności wiąże się z regulacyjną rolą państwa, które kieruje działaniami obywateli w zakresie korzystania z ich praw i wolności. Konstytucja głosi, że państwo opracowuje różnego rodzaju zasady i instrukcje dla mieszkańców miast i wsi, sprzyja kolektywizmowi, patriotyzmowi, internacjonalizmowi oraz walce z burżuazyjną, feudalną i inną „zgubną ideologią”. Konstytucja stanowi, że nie wolno narażać obywateli na oszczerstwa, zniewagi i szykany.

Konstytucja wyróżnia prawa obywatelskie i prawa pracownicze. Na przykład prawo do pracy przysługuje wszystkim obywatelom, podczas gdy prawo do odpoczynku, edukacji i emerytur przysługuje tylko pracownikom. Ponadto zapewnione są materialne gwarancje praw społeczno-ekonomicznych. Wiele uwagi poświęca się ochronie praw i interesów Chińczyków mieszkających za granicą, a także członków ich rodzin (takich osób jest ok. 30 mln).

Chińska konstytucja zawiera dość szczegółową listę konstytucyjne obowiązki obywateli: obowiązek pracy, przestrzeganie dyscypliny pracy i porządku publicznego, obowiązek studiowania, obowiązek ochrony jedności narodowości, ochrony własności publicznej, ochrony honoru i interesów Ojczyzny itp.

Za obywateli chińskich uważa się osoby, których przynajmniej jedno z rodziców jest obywatelem chińskim i urodziło się w Chinach lub innym kraju, ale nie nabyło obywatelstwa tego ostatniego. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mogą otrzymać obywatelstwo chińskie, jeśli mają bliskich krewnych w Chinach lub mają inne podstawy do nabycia obywatelstwa (o tym, czy istnieją podstawy, decyduje Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, które odpowiada za nabycie, utratę i przywrócenie obywatelstwa) . W Chinach nie uznaje się podwójnego obywatelstwa, ale słuszne prawa i interesy cudzoziemców są chronione.

68. System wyższych organów władzy i administracji państwowej”

System najwyższych organów władzy i administracji państwowej obejmuje Narodowy Kongres Ludowy, jego Stały Komitet, Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej, Radę Państwa i Najwyższy Sąd Ludowy.

Zgodnie z konstytucją Chińskiej Republiki Ludowej cała władza należy do kongresów ludowych. Zasada podziału władzy we współczesnych Chinach nie działa.

Kompetencje Narodowego Kongresu Ludowego (NPC):

▪ принимает и изменяет Конституцию;

▪ принимает и изменяет так называемые "основные законы" - уголовные, гражданские, избирательные, о статусе государственных органов и др.;

▪ рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;

▪ рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его выполнении;

▪ решает вопросы войны и мира.

NPC składa się z Komitetu Stałego, prezydium sesji, komisji specjalnych, a także delegacji do jednostek wyborczych.

Stały Komitet Narodowego Kongresu Ludowego Chin. Główne uprawnienia:

▪ толкование Конституции КНР, осуществление контроля за проведением ее положений в жизнь;

▪ принятие и изменение большинства законов;

▪ толкование законов;

▪ внесение поправок в планы экономического и социального развития и в государственный бюджет в период между сессиями ВСНП;

▪ ратификация и денонсация международных договоров КНР.

Oznacza to, że istnieją dwa ciała ustawodawcze władzy - NPC i jego Stały Komitet. Stały Komitet jest tworzony przez Narodowy Kongres Ludowy i jest przed nim odpowiedzialny.

Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej jest jedyną głową państwa. Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej pełni tradycyjne funkcje głowy państwa – reprezentuje Chiny na arenie międzynarodowej, wydaje ustawy, dekrety o ułaskawieniu, mobilizacji, o wprowadzeniu stanu wojennego, wydaje ordery państwowe i nadaje państwowe odznaczenia honorowe. tytuły.

Ważne miejsce w systemie instytucji władzy zajmuje Rada Państwa Chińskiej Republiki Ludowej – rząd centralny, który jest organem wykonawczym najwyższego organu władzy państwowej. Ma wielkie uprawnienia w sferze społeczno-gospodarczej i wojskowo-politycznej. Rada Państwa na podstawie Konstytucji i ustaw określa środki administracyjne i wydaje administracyjne akty prawne. Na jej czele stoi urzędnik - Premier Rady Państwa.

Rada Państwa składa się z premiera, jego zastępców, ministrów, przewodniczących komisji w randze ministra, szefa sekretariatu. Rada Państwa pełni funkcję Głównego Rewidenta w randze ministra. Niektórzy ministrowie nie są członkami Rady Stanu, nie uczestniczą w jej posiedzeniach lub uczestniczą jedynie z głosem doradczym. Zmiany w składzie Rady Państwa pomiędzy sesjami KPCh dokonuje Stały Komitet KPCh.

Centralna Rada Wojskowa - kolegialny organ dowodzenia wojskowego. Składa się z przewodniczącego i członków. Centralna Rada Wojskowa ma prawo inicjowania legislacji, jej członkowie są zobowiązani ze stanowiska do uczestniczenia w posiedzeniach Narodowego Zjazdu Ludowego i zabierania głosu na nich, ale nie mają prawa głosowania, jeżeli nie są posłami. Rola Centralnej Rady Wojskowej wiąże się ze szczególną rolą wojska w Chinach.

Najwyższym organem sądowym jest Najwyższy Sąd Ludowy, który sprawuje nadzór nad działalnością sądowniczą sądów rejonowych i specjalnych. Najwyższy Sąd Ludowy jest odpowiedzialny przed NPC i jego Stałym Komitetem.

69. Struktura administracyjno-terytorialna i autonomia narodowa. Samorząd i samorząd terytorialny

Chiny - państwo unitarnezbudowany na zasadzie scentralizowanej.

tam trzy poziomy systemu struktura administracyjno-terytorialna.

1. Prowincje, autonomiczne regiony narodowe (regiony autonomiczne), miasta podporządkowania centralnego. Specjalne regiony administracyjne - Xianggang (dawniej Hongkong) i Makau - mają specjalny status i maksymalną niezależność.

2. Powiaty, regiony autonomiczne, powiaty autonomiczne, miasta.

3. Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние - на волости и поселки. Местными органами государственной власти являются Собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий - три года или пять лет. Их нельзя рассматривать как органы местного самоуправления согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения национального вопроса. Помимо этнических китайцев, в стране компактно или рассредоточено проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и другие.

Największą formą autonomii narodowej jest region autonomiczny (region autonomiczny) – jest ich 6, następnie regiony autonomiczne (jest ich 30) i powiaty autonomiczne – jest ich ponad 120.

W regionach wielonarodowych prowadzona jest polityka indygenizacji kadr, co oznacza, że osoby narodowości lokalnej (rdzennej) mają pewne zalety w służbie publicznej. Dlatego przywódcy regionów autonomicznych, okręgów i powiatów muszą być obywatelami należącymi do tych narodowości, które sprawują autonomię narodową.

W ChRL obok wyżej wymienionych form formacji autonomicznych istnieją także wolosty autonomiczne, które nie są rodzajem autonomii narodowej.

Lokalnymi organami władzy w Chinach są zjazdy ludowe jednostek administracyjno-terytorialnych oraz komitety stałe tych zgromadzeń. Wykonują zadania nie tylko lokalne, ale i ogólnopolskie. Niższe szczeble kongresów ludowych są wybierane bezpośrednio przez obywateli, pozostałe szczeble wybierane są przez niższe szczeble kongresów ludowych. Kadencja zjazdów ludowych gmin, grodów, miasteczek państwowych - trzy lata, powiatów, aglomeracji dużych i małych miast bez podziału na powiaty, województw - pięć lat. Posłowie nie zrywają z dotychczasową pracą, pełnią obowiązki poselskie na zasadzie dobrowolności i mają mandat imperatywny: mogą być przedwcześnie odwołani przez wyborców-obywateli lub zgromadzenia przedstawicieli ludowych, które ich wybrały.

Organami wykonawczymi lokalnych kongresów ludowych są: samorządy lokalnedziałając na zasadzie podwójnego podporządkowania: swojemu zgromadzeniu przedstawicieli ludowych, a także wyższemu miejscowemu samorządowi ludowemu. Miejscowe samorządy ludowe wykonują decyzje zjazdów ludowych i ich stałych komisji oraz decyzje i zarządzenia wyższych organów administracyjnych.

Powołane rady dzielnic - ogniwo pośrednie między organami powiatowymi a niższymi, aw miastach bez podziału na dzielnice - urzędy dzielnicowe - ogniwo pośrednie między administracją miejską a komitetami ludności miejskiej. Wsie wybierają sołtysów i komitety wiejskie w tajnym głosowaniu i konkursie.

70. Konstytucja Indii

Konstytucja Indii została przyjęta przez Zgromadzenie Ustawodawcze w 1949 r. iw pełni weszła w życie w 1950 r. Konstytucja zawierała postanowienia „antywyzysku”, idee „socjalizmu indyjskiego”, „socjalizmu demokratycznego”.

Konstytucja Indii jest najdłuższą konstytucją na świecie. Z zastrzeżeniem kolejnych zmian, zawiera 465 artykułów, 12 głównych załączników i ponad 70 poprawek. Niektóre poprawki są wprowadzane do tekstu Konstytucji, zmieniając ją, inne są do niej dołączone.

Konstytucja Indii zawiera normy o różnym znaczeniu i stopniu gwarancji, odnoszące się nie tylko do konstytucji, ale także do niektórych innych gałęzi prawa. Zawiera postanowienia, które mogą wydawać się nieistotne (np. jedna z naczelnych zasad polityki państwa: zapobiegać ubojowi krów i cieląt), choć w specyficznych warunkach Indii, biorąc pod uwagę wierzenia ludności, stają się one istotne . Konstytucja jest zbyt szczegółowa, ale jej główna treść odnosi się do najważniejszych aspektów ustroju społecznego i państwowego, statusu prawnego jednostki.

Konstytucja składa się z dwóch części, różniących się znaczeniem. Są to „podstawowe cechy (właściwości) Konstytucji”, które uważa się za niezmienne, a także inne przepisy Konstytucji, które są zmieniane w określony sposób.

Główne cechy Konstytucji:

1. Konsolidacja suwerenności ludowej i państwowej zdobytej w wyniku ruchu antykolonialnego.

2. Negatywne nastawienie do nierówności społecznych.

Naprawił: prawo do odpowiednich środków utrzymania, prawo do ochrony przed wyzyskiem ekonomicznym, prawo do godnej płacy itp. Konstytucja mówi o celu państwa, jakim jest zapewnienie takiego ładu społecznego, który cechuje sprawiedliwość ekonomiczna i społeczna, sprawiedliwy podział zasobów materialnych, zapobieganie koncentracji bogactwa i środków produkcji.

3. Proklamowanie szerokiego zakresu praw, wolności i obowiązków obywateli, uwzględniających specyfikę Indii, system kastowy.

4. Utrwalenie zasady gospodarki mieszanej, w której ważną rolę odgrywa sektor publiczny.

Gospodarka Indii - Gospodarka kapitalistyczna ze znaczną kontrolą państwa.

5. Połączenie niektórych tradycyjnych instytucji indyjskich z instytucjami powstałymi w wyniku globalnego rozwoju prawa konstytucyjnego.

6. Polityka utrzymania pokoju na świecie i bezpieczeństwa międzynarodowego.

Pod względem formy rządów Indie są republiką parlamentarną, pod względem formy ustroju politycznego i terytorialnego – scentralizowaną federacją, biorąc pod uwagę cechę językową, krajem o demokratycznym ustroju państwowym.

Zmiana Konstytucji. Konstytucja przewiduje łączony system poprawek. Poprawki do większości artykułów są uchwalane przez Parlament w stosunkowo prosty sposób. Projekt poprawki może wnieść każdy poseł w jednej z dwóch izb. Jeśli projekt zostanie zatwierdzony przez izby (2/3 obecnych), jest przekazywany Prezydentowi, który musi podpisać i opublikować ustawę. Wiele poprawek jest uchwalanych przez prawo zwyczajne zwykłą większością obecnych w każdym domu. W przypadku artykułów uznanych za najważniejsze obowiązuje skomplikowana procedura: po przyjęciu, ale przed przekazaniem poprawki do podpisu Prezydentowi, musi być ratyfikowana przez co najmniej połowę legislatyw stanowych.

Jeżeli poprawka jest niewielka, zostaje włączona do tekstu Konstytucji jako uzupełnienie lub zastąpienie odpowiedniego artykułu. Do tekstu Konstytucji dołączone są obszerne poprawki, choć nie zawsze są one publikowane jako załącznik do niej.

71. Status prawny obywatela Indii

Instytucję obywatelstwa w Indiach charakteryzuje to, że obywatele Indii cieszą się pełnią praw i wolności, natomiast Konstytucja przewiduje pewne ograniczenia zdolności prawnej cudzoziemców. Ten ostatni nie może piastować określonych stanowisk, np. urzędu prezydenta, wiceprezydenta, sędziego Sądu Najwyższego lub Sądu Najwyższego stanu, prokuratora generalnego, gubernatora czy prokuratora generalnego stanowego. Nie mogą być wybierani na członków parlamentu Unii ani organów ustawodawczych stanowych.

Szczególne ograniczenia przewidziano dla tzw. „wrogich cudzoziemców”, którzy są pozbawieni gwarancji proceduralnych związanych z aresztowaniem i zatrzymaniem. Należą do nich obywatele stanów będących w stanie wojny z Indiami, a także obywatele Indii dobrowolnie przebywający w tych krajach lub utrzymujący z nimi stosunki handlowe. Kraj zapewnia jedno obywatelstwo indyjskie, mające na celu wzmocnienie integralności terytorialnej kraju.

Podstawy statusu prawnego obywateli Indii są takie same, ale określają je artykuły Konstytucji o nierównym znaczeniu. Prawa społeczno-gospodarcze są sformułowane jako naczelne zasady polityki, z wynikającymi z nich cechami ich ochrony sądowej wskazanymi powyżej; inne prawa są zapisane w innych artykułach Konstytucji. Faktyczna realizacja wszystkich tych praw w specyficznych warunkach kraju nie jest jednak taka sama iw dużej mierze zależy od zachowanych pozostałości systemu kastowego, poziomu rozwoju grup etnicznych. Istnieją również pewne korzyści prawne, jakie ustawodawstwo zapewnia najsłabiej rozwiniętym warstwom społecznym ludności, rozkładowym kastom i plemionom. Prawa podstawowe, zgodnie z ustaloną doktryną, są zabezpieczone gwarancje konstytucyjne: w przypadku ich naruszenia obywatel może zwrócić się do dowolnego sądu, w tym do Najwyższego, a ten może podjąć decyzję przymusową (sąd niższej instancji nie może uznać danej ustawy za niekonstytucyjną, zapewnia jedynie realizację praw podstawowych). Takie gwarancje nie obejmują praw zawartych w sekcji wytycznych dotyczących polityki.

Konstytucja ustanawia równość obywateli wobec prawa, zakazuje dyskryminacji ze względu na religię, rasę, kastę, płeć i miejsce urodzenia.

Wśród prawa społeczno-gospodarcze - prawo do odpowiednich środków utrzymania, pracy, ochrony przed wyzyskiem ekonomicznym, pomocy państwa w przypadku choroby, bezrobocia, prawo do godnej płacy, prawo dzieci do obowiązkowej bezpłatnej edukacji.

Prawa polityczne obejmują wolność słowa, prasy, prawo do zrzeszania się oraz inne tradycyjne prawa i wolności polityczne.

Wśród wolności osobistych Konstytucja wymienia nienaruszalność osoby (chociaż jest powszechnie stosowana w Indiach przy ogłaszaniu stanu wyjątkowego, długoterminowe zatrzymanie prewencyjne bez procesu), swobodę przemieszczania się, nietykalność domu, tajemnicę korespondencji itp. Konstytucja znosi tytuły feudalne, nietykalność.

Konstytucja Indii określa również podstawowe obowiązki obywateli. Należą do nich: przestrzeganie ideałów i instytucji kraju, poszanowanie flagi narodowej i hymnu narodowego, obowiązek wojskowy, obowiązek podążania za ideałami walki narodowowyzwoleńczej, promowanie harmonii i ducha wspólnego braterstwa wśród wszystkich Indian, rozwijanie naukowego podejścia, okazywania humanizmu, dążenia do doskonałości we wszystkich dziedzinach działalności indywidualnej i zbiorowej itp. Jak widać z powyższego, wiele z tych obowiązków nie ma charakteru prawnego, lecz moralnego.

72. Partie polityczne Indii

W Indiach nie ma prawa o partiach politycznych, ich działalność prawie nie jest regulowana przez prawo. Jedyny zapis konstytucyjny dotyczący partii, zawarty w 52. poprawce do Ustawy Zasadniczej z 1985 r., stanowi, że poseł traci mandat, jeśli wybrany z jednej partii przechodzi do innej. Aneks do Konstytucji stanowi również, że parlamentarzysta może utracić mandat, jeśli zagłosuje wbrew instrukcjom kierownictwa swojej frakcji. Kwestię pozbawienia mandatu (po przedstawieniu lidera frakcji i przesłuchaniu świadków) rozstrzygają przewodniczący izb parlamentu.

W Indiach istnieje pojęcie partii narodowej, które ma znaczenie prawne. Uznawana jest za partię, która otrzymuje co najmniej 4% głosów w wyborach do niższej izby parlamentu w co najmniej czterech stanach. Takich imprez jest nie więcej niż dziesięć.

W kraju istnieją setki partii (czasami w wyborach stanowych bierze udział około 300 partii), choć w rzeczywistości jest nie więcej niż kilkanaście partii ogólnoindyjskich. Reszta obejmuje cały stan.

Przez długi czas Indie miały system wielopartyjny z jedną dominującą partią - Indyjski Kongres Narodowy (INC), a po rozłamie - INC (I) - partia zwolenników Indiry Gandhi. System ten został złamany w latach 1977-1979, kiedy u władzy była partia Janata, i ponownie wstrząśnięty w 1989 roku.

Koncepcja programu INC(I) to idea „społeczeństwa modelu socjalistycznego”, w którym różne segmenty społeczeństwa współpracują przy zachowaniu własności prywatnej i znaczącej roli sektora publicznego, przy dość dużej regulacyjnej roli państwa w wielu obszarach życie. INC(I) sprzeciwia się konfliktom religijnym i wspólnotowym oraz zwalcza ubóstwo, analfabetyzm i resztki kast.

Bharatiya Janata Party - prawicowa partia zbudowana na zasadach wspólnoty religijnej, stojąca na stanowiskach hinduskiej izolacji, nacjonalizmu, barier kastowych. Partia ta skupia się głównie na średnich i małych przedsiębiorcach, kupcach i rolnikach. Opowiada się za decentralizacją gospodarki, ograniczeniem roli sektora publicznego. Partia Bharatiya Janata utworzyła nowy rząd.

Partia Janata Dal zajmuje stanowisko centrowe; większość jej członków pochodzi z INC. Jej stanowiska są zbliżone do INC(I), ale jako partia opozycyjna krytykuje rząd za wysokie bezrobocie, korupcję i nadużycia wobec urzędników. Janata Dal opowiada się za demokratyzacją życia publicznego, umocnieniem jedności kraju, umorzeniem długów od chłopów, za bardziej zdecydowanym przezwyciężeniem uprzedzeń kastowych i religijnych.

Indyjski Kongres Narodowy (C) (socjalistyczna) powstała w wyniku rozłamu w INC, ale nie tyle z powodów zasadniczych, ile w wyniku walki o przywództwo w partii, o stanowiska ministerialne. Jego stanowisko niewiele różni się od stanowiska INC(I), ale szeroko wykorzystuje frazeologię socjalistyczną.

W Indiach jest kilkanaście partii, które nazywają się komunistycznymi. Ma pewien wpływ Komunistyczna Partia Indii. Partia zajmuje ortodoksyjne pozycje marksistowsko-leninowskie, niewiele zmienione po upadku systemu socjalistycznego na świecie. Walczy o podniesienie poziomu życia ludu pracującego, przeprowadza reformę rolną, broni demokratycznych metod rozwiązywania problemów narodowych, religijnych i kastowych, walczy ze wzmocnieniem potęgi kapitału monopolistycznego.

Komunistyczna Partia Indii (marksistowska) zajmuje bardziej elastyczne, realistyczne stanowisko, dostosowując marksizm do warunków indyjskich.

73. Organy państwowe Federacji, podstawy prawa wyborczego

Parlament w Indiach jest instytucją trójjedyną. Składa się ona z Президента Индии, Народной палаты, mający służyć jako organ reprezentacji narodowej, oraz Rada Państw jako ciało wyrazu dla stanów.

Izba Ludowa jest wybierana w wyborach bezpośrednich na okres pięciu lat i składa się z nie więcej niż 552 członków. Posłowie do parlamentu nie mają immunitetu, ale korzystają z immunitetu parlamentarnego. Otrzymują stosunkowo niewielkie wynagrodzenie. Mówca jest organem zarządzającym izby niższej. Pomaga mu zastępca.

Rada Stanów (izba wyższa) jest wybierana w wyborach pośrednich. Zdecydowana większość z 250 członków Rady Stanu jest wybierana na sześcioletnią kadencję przez wybranych członków legislatyw stanowych i związkowych, a pozostałych 12 członków powołuje Prezydent. Posiedzeniom Rady Państw przewodniczy wiceprzewodniczący.

Główna funkcja Parlamentu - ustawodawczy. Izba Ludowa tworzy rząd i sprawuje kontrolę nad jego działalnością.

Prezydent Indii wybierany na pięć lat w wyborach pośrednich - specjalne kolegium elektorów. Prezydent jest głową państwa. Reprezentuje republikę w kraju i w stosunkach międzynarodowych, mianuje przedstawicieli dyplomatycznych, jest naczelnym wodzem, zwołuje sesje parlamentu, rozwiązuje parlament i zarządza nowe wybory itp. Prezydent jako szef władzy wykonawczej może wydawać dekrety między sesjami Parlamentu.

Wiceprezes asystuje i zastępuje Prezesa w przypadku czasowej lub stałej niezdolności Prezesa do wykonywania jego obowiązków.

Rząd Indii - Rada Ministrów. Na polecenie Prezesa Rady Ministrów Prezydent powołuje ministrów. Rząd przedstawia się parlamentowi i prosi o wotum zaufania, które jest wyrażane w głosowaniu. Ministrowie w Indiach muszą być członkami jednej z izb parlamentu.

W rzeczywistości wszystkie kwestie przywództwa w państwie rozstrzyga wąski skład rządu - Gabinet. Rząd wykonuje uprawnienia nadane przez Konstytucję Prezydentowi.

Najniższy szczebel sądów to sądy panchayat we wsiach. Nazywa się je sądami ludowymi. Następny krok - sądy miejskie. Powyżej znajdują się dodatkowe korty. Sędzia rejonowy rozpatruje apelacje od orzeczeń sędziów uzupełniających i posiada nieograniczone prawo orzekania jako sędzia procesowy w sprawach cywilnych i karnych.

Najwyższym sądem stanowym jest wysoki (wysoki) kort. Sąd Najwyższy Indii sprawuje kontrolę konstytucyjną, w pierwszej instancji rozpatruje spory między federacją a stanami, a także między stanami.

Po utworzeniu niepodległego państwa w Indiach zniesiono kwalifikacje majątkowe i edukacyjne, kobiety uzyskały równe prawa wyborcze z mężczyznami, system kurii został zniesiony na poziomie krajowym, ale nadal na poziomie gospodarstw domowych pewne ograniczenia prawa do głosowania pozostać.

Konstytucja ustanawia powszechne prawo wyborcze w wyborach do niższej izby parlamentu i do stanowych ciał ustawodawczych. Obywatele, którzy ukończyli 18 lat i mieszkają w okręgu wyborczym od co najmniej sześciu miesięcy, mają czynne prawo wyborcze. Osoby chore psychicznie, osoby, które w okresie wyborczym popełniły przestępstwa lub inne czyny niezgodne z prawem, nie mają prawa wyborczego.

Zasada równości stosowana jest w wyborach do izby niższej parlamentu (wyborcy ma jeden głos), ale tam, gdzie stosuje się system kurialny, zasada równości nie jest przestrzegana. Obywatele, którzy ukończyli 25 lat, mają bierne prawo wyborcze.

74. Podstawy ustroju politycznego i terytorialnego, samorządność i administracja lokalna

Indie mają 27 stanów i 7 terytoriów związkowych, które nie mają praw państwowych.

Federacja indyjska opiera się na autonomii państw, nie mają one suwerenności, federacja ma charakter scentralizowany. Każdy stan tworzy własne organy najwyższe: wybierany organ ustawodawczy (legislatura stanu), gubernator mianowany przez prezydenta Indii, rząd, najwyższy (najwyższy) sąd stanu. Ale stany nie mają własnych konstytucji, nie mają własnego obywatelstwa. Państwa mają prawo tworzyć własne prawa. Państwa nie mają prawa do odłączenia się od federacji.

Organy administracyjne oraz organy sądowe federacji i stanów tworzą jeden system. Rząd federalny może wydawać rządom stanowym wiążące instrukcje dotyczące wdrażania ustaw federalnych. Sąd Najwyższy Federacji ustanawia również ogólne zasady dla wszystkich sądów, w tym sądów wyższych stanów.

Podział kompetencji (podmiotów jurysdykcji) między federacją a stanami reguluje specjalny aneks do Konstytucji:

1. Wyłączna kompetencja federacji obejmuje 97 pytań z wieloma pytaniami podrzędnymi: sprawy zagraniczne, obronność, handel zagraniczny, bankowość, poczta i telegraf, kolej, ruch lotniczy itp.

2. Kompetencje wspólne obejmują 47 zagadnień: postępowanie karne i cywilne, małżeństwo i postępowanie, prawo umów i prawo pracy, ustawodawstwo o związkach zawodowych, prasie, ubezpieczeniach społecznych itp.

3. Wyłączna kompetencja państwa obejmuje 66 spraw: porządek publiczny, policja, więzienia, oświata, ochrona zdrowia, przemysł, rolnictwo itp.

W sprawach podlegających jurysdykcji federalnej stany nie mają prawa wydawać rozporządzeń ani w inny sposób ingerować w tym obszarze. Na obszarze wspólnej jurysdykcji prawo stanowe ma zastosowanie tylko wtedy, gdy nie ma w tej sprawie prawa federalnego; jeśli istnieje, ma pierwszeństwo. Na swoim obszarze państwa działają samodzielnie, ale federacja może stosować do swoich kompetencji każdą sprawę ujętą przez Konstytucję w sferze wyłącznego ustawodawstwa państw.

Federacja Indyjska jest nie tylko federacją scentralizowaną, ale także do pewnego stopnia federacją asymetryczną. Federacja ma w istocie trzy rodzaje stanów:

▪ państwa cieszące się największymi prawami;

▪ państwa zajmujące zwyczajowe stanowisko prawne;

▪ niektóre małe państwa, których prawa z jednej strony są ograniczane, a z drugiej rozszerzane.

Oprócz stanów federacja obejmuje siedem terytoriów związkowych. Zazwyczaj są to małe wyspy na Oceanie Indyjskim, inne niewielkie obszary w kontynentalnych Indiach. Szereg terytoriów związkowych jest zarządzanych wyłącznie przez administratorów wyznaczonych przez rząd federalny, w innych, decyzją parlamentu Indii, pod gubernatorami mianowanymi porucznikami, tworzone są wybieralne zgromadzenia, które mogą stanowić prawo dla terytoriów i tworzyć rządy.

Konstytucja przewiduje tworzenie panczajatów na wszystkich poziomach, zarówno we wsiach, jak i na obszarach plemiennych. We wsi składa się zasadniczo z trzy organizacje: zgromadzenie ogólne, komitet wykonawczy i wybieralny sąd wiejski.

Ludność korporacji miejskich wybiera radę generalną, a ostatni z jej członków, zwykle na okres jednego roku, wybiera burmistrza miasta i jego zastępcę.

Organem wykonawczym rady we wszystkich miastach jest osoba powoływana: w dużych miastach komisarz korporacyjny, w małych komisarz miejski, powoływany przez gubernatora na polecenie rządu stanowego.

75. Postanowienia ogólne konstytucji krajów WNP”

W konstytucjach krajów WNP zauważalny jest wpływ ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego. Takie międzynarodowe akty prawne, jak Karta Narodów Zjednoczonych, miały szczególny wpływ na konstytucyjny rozwój krajów WNP i ich aktualnego ustawodawstwa; Powszechna Deklaracja Praw Człowieka 1948; Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, 1950; Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych 1966; Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych 1966 i inne.

Większość konstytucji krajów WNP ustala suwerenność ludu a ludzie są ogłaszani jedynym źródłem władzy państwowej.

W konstytucjach krajów WNP duże znaczenie ma proklamacja suwerenności państwowej. W swoich konstytucjach starają się podkreślić suwerenność swojej państwowości.

Prawie wszystkie konstytucje państw WNP naprawiają społeczny charakter państwa. Oznacza to, że konstytucja nakłada na państwo obowiązek dążenia do zapewnienia sprawiedliwości społecznej i dobrobytu ludności, kraju, a także prowadzenia takiej polityki społecznej, która ma na celu zabezpieczenie społeczne człowieka.

Najważniejsze miejsce w konstytucjach krajów WNP zajmuje uregulowanie kwestii związanych z: własność. Większość konstytucji krajów WNP głosi równą ochronę wszystkich form własności. Utrwalają równość wszystkich form i rodzajów własności, gwarantują ich równą ochronę i takie same warunki ich rozwoju.

W konstytucjach krajów WNP grunty, grunty, lasy i inne zasoby naturalne są uznawane albo za własność państwa, albo za własność ludzi, w imieniu których organy państwowe wykonują prawa własności ludu.

Ogłoszono szereg konstytucji państw WNP pluralizm polityczny и różnorodność ideologiczna.

Większość konstytucji krajów WNP głosi świecki charakter państwa. Stosowne przepisy konstytucji stanowią bezpośrednio lub pośrednio, że Kościół jest oddzielony od państwa i żadna religia nie może być ustanawiana jako państwowa lub obowiązkowa. Większość konstytucji krajów WNP, bezpośrednio lub pośrednio, proklamuje system edukacji państwowej, oddzielony od Kościoła i ustala świecki charakter edukacji.

Istotne miejsce w prawie konstytucyjnym państw WNP zajmują uchwały utrwalające podstawa statusu prawnego jednostki.

Konstytucje krajów WNP również charakteryzują się uznaniem osoby za najwyższą wartość.

Państwo jest odpowiedzialne za zapewnienie warunków swobodnego rozwoju i samorealizacji jednostki. Państwo ma obowiązek chronić życie i zdrowie, honor i godność, wolność, nietykalność i bezpieczeństwo jednostki, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie społeczne, stan majątkowy i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii i inne okoliczności.

Wszystkie konstytucje państw WNP zawierają normy dotyczące obywatelstwo. Prawo konstytucyjne ustanawia równe obywatelstwo, niezależnie od podstaw jego nabycia. Jednocześnie wiele konstytucji gwarantuje prawo obywatela do zmiany obywatelstwa.

Wyznaczając główne kierunki swojej polityki wewnętrznej, państwo jest zobowiązane do zaplanowania jej w taki sposób, aby w trakcie jej realizacji w maksymalnym stopniu wyeliminować zagrożenie życia ludzi żyjących na terytorium tego państwa. Państwo, realizując politykę wewnętrzną, powinno dążyć do unikania wewnętrznych konfliktów zbrojnych między grupami etnicznymi.

76. System organów państwowych WNP

Zasada podziału władz - podstawowa zasada sprawowania władzy państwowej. Zasada ta jest osadzona w organizacji i działaniach najwyższych organów państwa.

Zgodnie z formą ustroju państwa członkowskie Rzeczypospolitej można warunkowo podzielić na dwie główne grupy: republiki prezydenckie i republiki o mieszanym ustroju.

Parlamenty krajów WNP to: Milli Majlis w Republice Azerbejdżanu; Zgromadzenie Narodowe Republiki Armenii; Zgromadzenie Narodowe Republiki Białorusi; Parlament Gruzji; Parlament Republiki Kazachstanu; Zgromadzenie Ustawodawcze Jogorku Kenesh Republiki Kirgiskiej; Parlament Republiki Mołdawii; Majlis Oli Republiki Tadżykistanu; Halk Maslakhaty (Rada Ludowa) i Medżlis Turkmenistanu; Oliy Majlis z Republiki Uzbekistanu; Rada Najwyższa Ukrainy.

Pod względem struktury najwyższe reprezentatywne ciała ustawodawcze krajów WNP są w większości państw jednoizbowe.

Prezydent w państwach WNP, zarówno w republikach prezydenckich, jak iw republikach o mieszanej formie rządów, posiada bardzo szerokie uprawnienia. Obywatel danego państwa może być wybrany na prezydenta na podstawie powszechnego, równego, bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu. Kadencja głowy państwa trwa zwykle 5 lat. Praktycznie wszystkie konstytucje zabraniają tej samej osobie sprawowania urzędu prezydenta przez więcej niż dwie kolejne kadencje.

W państwach o prezydenckiej formie rządów (Republika Azerbejdżanu, Gruzja, Turkmenistan, Republika Tadżykistanu, Republika Uzbekistanu) prezydent, zgodnie z konstytucją, jest głową państwa, szefem władzy wykonawczej, najwyższym wodzem sił zbrojnych, reprezentuje państwo w stosunkach zagranicznych itp.

W niektórych republikach WNP o prezydenckiej formie rządów konstytucje tych krajów przewidują również stanowisko premiera (Republika Uzbekistanu).

Prezydenci niektórych z wymienionych krajów mają również prawo do składania corocznych komunikatów do parlamentu na temat sytuacji w zakresie polityki wewnętrznej i zagranicznej kraju. Odpowiednie artykuły są zawarte w Konstytucjach Turkmenistanu, Republiki Uzbekistanu, Konstytucji Gruzji.

Konstytucje krajów WNP o prezydenckiej formie rządów nie dają prezydentowi prawa do rozwiązania parlamentu.

Nazwa rządu, jego miejsce i rola w systemie organów państwowych, kompetencje w poszczególnych krajach mogą się różnić (Gabinet Ministrów – w Republice Azerbejdżanu, Republice Uzbekistanu, Republice Białorusi, Ukrainie; rząd - w Republice Armenii, Kazachstanie, Tadżykistanie).

Centralnymi sektorowymi organami władzy wykonawczej w krajach WNP są ministerstwa, komitety i inne departamenty. Podstawy statusu prawnego centralnej władzy wykonawczej zapisane są albo w konstytucji państwa, albo w specjalnym akcie prawnym.

Zgodnie z konstytucjami krajów WNP sprawiedliwość w nich sprawują sądy konstytucyjne, sądy najwyższe ogólnej jurysdykcji, najwyższe sądy arbitrażowe, a także sądy lokalne i sądy wojskowe.

Szczególne miejsce w ustawodawstwie konstytucyjnym krajów WNP zajmuje uregulowanie prawne organizacji i działalności organów kontroli konstytucyjnej. Nazywa się Trybunał Konstytucyjny. Co do zasady organy kontroli konstytucyjnej wykonują swoje uprawnienia kontrolne w celu weryfikacji konstytucyjności aktów prawnych na wniosek obywateli, organizacji i organów państwowych.

77. Cechy konstytucji Ameryki Łacińskiej

Istotnym czynnikiem wpływającym na prawo konstytucyjne krajów Ameryki Łacińskiej jest: niejednorodność и nieformalność struktura społeczna społeczeństwa latynoamerykańskiego. Bezpośrednie uzależnienie gospodarki latynoamerykańskiej od kapitału zagranicznego, przede wszystkim amerykańskiego, ma pewien wpływ na całe życie państwowe i społeczno-polityczne krajów latynoamerykańskich.

Armię należy uznać za poważny czynnik bezpośrednio wpływający na konstytucyjny rozwój krajów Ameryki Łacińskiej. Interwencja wojska w życie polityczne krajów Ameryki Łacińskiej setki razy łamała i deformowała porządek konstytucyjny tych państw w całym ich formalnie niezależnym rozwoju historycznym.

Prawo konstytucyjne krajów Ameryki Łacińskiej jest tradycyjnie pod wpływem Kościoła katolickiego. Równocześnie niemałe znaczenie mają konstytucyjne zasady relacji między Kościołem a państwem. Kościół w Ameryce Łacińskiej jest jednym z głównych nosicieli ideologii społecznej. O roli i pozycji Kościoła katolickiego w Ameryce Łacińskiej decyduje fakt, że zdecydowana większość społeczeństwa wyznaje katolicyzm. Kościół tradycyjnie działał jako jedno z najskuteczniejszych narzędzi administracji kolonialnej, pod jego kontrolą znajdowała się oświata publiczna, służba zdrowia, pełnił wiele funkcji obywatelskich.

Jedną z charakterystycznych cech ich konstytucyjnego rozwoju jest: częsta zmiana konstytucji, trwałe odnowienie ustawodawstwa konstytucyjnego i w konsekwencji niestabilność prawa podstawowego.

Pierwsze konstytucje Ameryki Łacińskiej zostały zbudowane na zapożyczonych zasadach.

Dość radykalne programy społeczno-gospodarcze zostały zawarte w nowych konstytucjach Ameryki Łacińskiej, co z kolei wymagało przyjęcia i udoskonalenia nowego ustawodawstwa krajowego.

Konstytucje wielu krajów Ameryki Łacińskiej są dość znaczące pod względem objętości, należą do kategorii konstytucji szczegółowych, zawierających w swoich tekstach wiele szczegółów techniki prawnej, zasad proceduralnych itp. poza konstytucją. W rezultacie poszczególne kwestie traktowane są w konstytucjach dość abstrakcyjnie i sprzecznie.

Wszystkie konstytucje Ameryki Łacińskiej ustanawiają specjalną procedurę zmiany i zmiany tekstu ustawy głównej.

Konstytucje krajów Ameryki Łacińskiej w różnych tomach ustalają konstytucyjne prawa i wolności obywateli. Większość konstytucji zawiera zapisy deklarujące prawo do pracy, płacę minimalną, maksymalny czas pracy, ubezpieczenie wypadkowe, emeryturę itp.

Wszystkim gwarantuje się równość wobec prawa. Konstytucje deklarują prawo każdego do nauki, a szkolnictwo podstawowe jest obowiązkowe, a państwo z kolei zobowiązane jest do rozwijania systemu oświaty na wszystkich poziomach, do wspierania rozwoju i podnoszenia poziomu kulturalnego całego narodu.

Ważną wolnością konstytucyjną jest: wolność wypowiedzi i informacji bez uprzedniej cenzury, w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób nie zabroniony przez prawo.

Konstytucyjne obowiązki obywateli sprowadzają się zazwyczaj do obowiązku płacenia ustalonych podatków i opłat, przestrzegania prawa i norm konstytucyjnych, ochrony suwerenności państwa oraz przyczyniania się do ochrony bezpieczeństwa narodowego.

78. Systemy partyjne w Ameryce Łacińskiej

Partie polityczne większości krajów Ameryki Łacińskiej nie odgrywają decydującej roli w mechanizmie sprawowania władzy państwowej.

Partie polityczne są scharakteryzowane jako organizacje wyrażające „demokratyczny pluralizm”. Konstytucje stanowią, że tylko obywatele kraju z prawem głosu mogą brać udział w działalności partii politycznych. Podstawowym obowiązkiem państwa jest nie preferowanie żadnej z partii politycznych i zapewnienie im równych szans w prowadzeniu kampanii wyborczych z wykorzystaniem mediów.

Konstytucje generalnie zabraniają tworzenia partii ze względu na płeć, rasę, religię lub partii, które zagrażają suwerenności narodowej lub mają na celu zniszczenie demokratycznej struktury rządu. Konstytucje wprost deklarują, że od momentu oficjalnej rejestracji wszystkie partie polityczne w kraju cieszą się równą ochroną ze strony państwa.

Większość konstytucji krajów Ameryki Łacińskiej charakteryzuje się brakiem specjalnej sekcji poświęconej partiam politycznym. Konstytucje odwołują się do ustaw szczególnych szczegółowo regulujących działalność partii politycznych. Zazwyczaj są to ustawy o partiach politycznych, o finansowaniu kampanii itp. Wiele aspektów działalności partii politycznych jest również określanych w różnych aktach organów administracyjnych, dekretach prezydenckich, rozporządzeniach rządu i innych organów państwowych (m.in. policji, służb bezpieczeństwa, instytucje wojskowe itp.).

Szczególne ustawy i regulaminy szczegółowo regulują proces tworzenia i rejestracji, wymóg programów i statutów, tryb wykonywania członkostwa w partii, kontrolę nad funduszami partyjnymi, podstawy i tryb zakazu i rozwiązania partii politycznej itp. skład i kompetencje organów tworzonych zarówno na szczeblu krajowym, jak i regionalnym.

Ustawa ustanawia bezpośrednią kontrolę nad funduszami w ich części dochodowej i wydatkowej, a organy partyjne są zobowiązane do okresowego składania do sądów wyborczych informacji i sprawozdań finansowych. Stronom, zgodnie z prawem, co do zasady zabrania się otrzymywania jakichkolwiek środków finansowych od zagranicznych obywateli lub organizacji, samorządów, od przedsiębiorstw państwowych. Złamanie tych zakazów może pociągać za sobą różne formy odpowiedzialności kierownictwa partii, aż do karnej, a sama partia, po odpowiednim orzeczeniu sądu, zostaje pozbawiona wszelkich praw nabytych w wyniku urzędowej rejestracji.

Tak surowa państwowa regulacja działalności partii politycznych nie zapobiega powstawaniu i istnieniu wielu małych partii politycznych, które są, szczerze mówiąc, tymczasowe i niestabilne. Głównym celem tych tymczasowych ugrupowań jest pozyskanie jak największej liczby ich zwolenników na różne wybieralne stanowiska w rządzie lub samorządzie.

Systemy partyjne krajów Ameryki Łacińskiej są niestabilny charakter. Kraje Ameryki Łacińskiej to kraje o systemie wielopartyjnym bez partii działającej jako monopol.

Szczególny rodzaj systemu wielopartyjnego istnieje w Meksyku, gdzie przy formalnym pluralizmie partii politycznych w państwie i życiu politycznym kraju od 1929 r. faktycznie zwyciężyła jedna partia – Partia Instytucjonalno-Rewolucyjna Meksyku.

79. Prezydent i rząd. Organów ustawodawczych. Forma rządu

W systemie naczelnych organów rządowych krajów Ameryki Łacińskiej wiodąca rola tradycyjnie przypada: Prezydent i prowadzony przez niego rząd.

Forma rządu wykracza poza zwykłą republikę prezydencką – jest republiką superprezydencką lub superprezydencką.

Superprezydencka forma rządu implikuje nie tylko rozległe uprawnienia prezydenta, zapisane w tekstach konstytucji, ale także ich realną realizację w praktyce. Wszystkie konstytucje Ameryki Łacińskiej ogłaszają prezydenta głową państwa. Kieruje także rządem i jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych kraju.

Superprezydencka forma rządu funkcjonuje w warunkach znacznej słabości władzy ustawodawczej i jej niemal całkowitego podporządkowania prezydentowi.

Superprezydencka forma rządu - jest to właściwie niezależny system administracji państwowej, w praktyce niekontrolowany przez ustawodawczą, wykonawczą czy sądowniczą władzę, której główną cechą są przerośnięte uprawnienia prezydenckie. Ta forma rządów przewiduje zasadę bezpośredniego wyboru prezydenta przez wyborców bez żadnych pośredniczących organów czy instancji. Latynoamerykańska forma rządów przewiduje brak możliwości bezpośredniego ponownego wyboru prezydenta na kolejną kadencję.

Konstytucje Ameryki Łacińskiej ustanawiają zasadę odpowiedzialności prezydenta w przypadku naruszenia konstytucji lub obowiązującego prawa kraju.

Prezydent jest szefem rządu, kieruje gabinetem ministrów.

Prezydent jest właścicielem wiodąca rola w sprawach rządowych: nadzoruje działalność Gabinetu Ministrów, przewodniczy jego posiedzeniom, ustala porządek obrad posiedzeń Gabinetu oraz podejmuje decyzje we wszystkich istotnych sprawach działalności rządu.

В регионе существует как однопалатная, так и двухпалатная организация законодательных органов. Однопалатные законодательные органы образуются в Коста-Рике, Гаити, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Панаме, Парагвае и, как правило, называются Национальная или Законодательная ассамблея. Законодательные органы такой структуры существуют в основном в небольших слаборазвитых странах Латинской Америки. Часто на практике они выступают там в роли откровенного придатка сильной президентской и правительственной власти (Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай).

В подавляющем большинстве латиноамериканских стран парламент имеет двухпалатную структуру и часто именуется Национальным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Штатов Америки, скопирован с американского Конгресса и функционирует во многом по его меркам.

Władza ustawodawcza w Ameryce Łacińskiej jest tworzona na podstawie norm konstytucyjnych, specjalnych praw wyborczych i zwyczajów, które ewoluowały przez lata.

Główne najbardziej charakterystyczne moce:

▪ принятие и изменение конституции и законов страны;

▪ утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;

▪ образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;

▪ судебные полномочия;

▪ полномочия в области осуществления внешней политики государства.

Wszystkie kongresy latynoamerykańskie mają prawo do wypowiedzenia wojny i ratyfikowania traktatu pokojowego, a zatwierdzenie takich traktatów zwykle wymaga kwalifikowanej większości 2/3 całego składu ustawodawczego.

80. Samorząd terytorialny

Ustrój samorządów budowany jest zgodnie z podział administracyjno-terytorialny страны, одной из основных единиц которого является муниципия. На муниципии делятся таты и prowincje.

Каждая муниципия управляется муниципалитетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета.

Nie ma pośredniczących organów rządowych między gminą a władzami stanowymi lub wojewódzkimi. Organy ustawodawcze stanowe lub prowincjonalne, większością dwóch trzecich głosów swoich członków, mogą zawiesić działalność gmin, ogłosić ich likwidację oraz zawiesić lub unieważnić mandat któregokolwiek z członków z jednej z poważnych przyczyn przewidzianych przez prawo stanów w dowolnym momencie i pod warunkiem, że osoby usunięte z urzędu miały wystarczające możliwości przedstawienia dowodów i zaangażowania obrońców.

W przypadku ogłoszenia o likwidacji gminy albo z powodu rezygnacji lub całkowitej niezdolności większości jej członków do pełnienia swoich obowiązków, jeżeli zgodnie z prawem posłowie nie mogą pełnić funkcji członków gminy oraz nie można rozpisać nowych wyborów, ustawodawca powołuje członków rady gminy spośród mieszkańców gminy na pozostałą kadencję. Jeżeli jeden z członków rady gminy przedwcześnie zakończy swoje obowiązki, jego miejsce może zająć poseł, który jest wybierany jednocześnie z radnym gminy i pozostaje na stanowisku do końca kadencji.

Gminy mają prawa osoby prawnej i zgodnie z prawem samodzielnie rozporządzają swoim majątkiem. W ramach swoich kompetencji rada gminy jest uprawniona do wydawania rozporządzeń, okólników administracyjnych i rozporządzeń ogólnych.

W ramach swojej jurysdykcji rada miejska ma zazwyczaj różne usługi: handel i wodociągi, kanalizację, wywóz śmieci, transport, porządek publiczny, remont ulic, parki, ogrody i wszelkie inne zorganizowane zgodnie z prawem stanowym lub wojewódzkim. , z uwzględnieniem administracyjnych uwarunkowań terytorialnych i społeczno-gospodarczych danej gminy.

Gminy mają znaczące niezależność ekonomiczna w dziedzinie społeczno-gospodarczej mogą samodzielnie dysponować dochodami uzyskanymi z ich majątku, a także podatkami i innymi dochodami, które są ustalane przez ustawodawcę na rzecz gmin.

Gminy, w granicach ustalonych w swoich przepisach, mają prawo opracowywać, zatwierdzać i wdrażać system zagospodarowania przestrzennego oraz plany rozwoju gospodarki komunalnej, uczestniczyć w tworzeniu i zarządzaniu swoimi rezerwami terytorialnymi, kontrolować wykorzystanie grunty znajdujące się pod ich kontrolą i sprawują nad nimi ogólny nadzór, wydają koncesje i pozwolenia na budowę, uzyskują dochody z przedsiębiorstw i usług mienia komunalnego, prowadzą inną działalność gospodarczą.

Samorządy lokalne w krajach Ameryki Łacińskiej nie mogą bezpośrednio angażować się w działalność polityczną ani podejmować decyzji politycznych, chociaż odpowiadają za wydawanie zezwoleń na wiece, procesje, demonstracje i spotkania w miejscach publicznych, a także za utrzymanie ogólnego porządku podczas tych wydarzeń. Do tych celów wykorzystywane są zazwyczaj siły straży miejskiej bezpośrednio podporządkowane władzom miejskim.

81. Czynniki wpływające na prawo konstytucyjne krajów arabskich

Powszechna praktyka uchwalania konstytucji bez udziału wyższego organu przedstawicielskiego ze względu na brak takiego lub poważne ograniczenie jego uprawnień. W związku z tym wiele konstytucji i aktów konstytucyjnych w krajach arabskich zostało przyjętych przez organ taki jak rada rewolucyjna (przejściowa konstytucja Iraku z 1970 r., deklaracje konstytucyjne Libii. 1969 i YAR 1974 itd.), większość konstytucji w monarchiach była wprowadzone w życie wyłącznie przez władcę (przejściowa Ustawa Zasadnicza Kataru 1972, Konstytucja Omanu 1996 itd.).

W przededniu odzyskania niepodległości większość krajów arabskiego Wschodu była społeczeństwami feudalnymi lub półfeudalnymi. Tradycyjną formą rządów w krajach arabskiego Wschodu była monarchia, a monarchie miały najczęściej charakter absolutnie teokratyczny. W większości krajów arabskich rozwój konstytucyjny rozpoczyna się dopiero po II wojnie światowej wraz z utrwaleniem w pierwszych konstytucjach, przyjętych w latach 50-70, faktu uzyskania niezależności politycznej.

Efektem szybko zmieniającej się sytuacji politycznej w krajach arabskich jest: konstytucje tymczasowe, które mają działać w stosunkowo krótkim okresie przejściowym. Konstytucje przejściowe zostały przyjęte w Egipcie (1958 i 1964), Kuwejcie (1962), Sudanie (1964), Syrii (1969) itd.

Czynnik ideologiczny miał duże znaczenie dla krajów arabskich. O wyborze pewnych modeli rozwoju społeczno-politycznego decydowały sympatie grupowe i ideologiczne reżimów, które doszły do władzy w krajach arabskich.

Różne orientacje społeczne krajów arabskich miały wpływ na strukturę konstytucji. Konstytucje krajów o orientacji socjalistycznej tego okresu zawierały takie działy jak: „O socjalizmie” (Konstytucja Andry z 1976 r.), „Narodowo-demokratyczne podstawy ustroju społecznego i porządku państwowego” (Konstytucja PDRY w wydanie z 1970 r.) itp.; otwarcie umocnili socjalistyczną ścieżkę rozwoju. Charakter orientacji społecznej krajów tej grupy tłumaczy także konstytucyjne utrwalenie wiodącej roli rządzącej partii rewolucyjno-demokratycznej w systemie politycznym (w Algierii Partia Frontu Wyzwolenia Narodowego, w PDRY Jemeńska Partia Socjalistyczna , w Iraku i Syrii - Partia Arabskiego Odrodzenia Socjalistycznego (Baath), w Tunezji - Socjalistyczna Partia Dusturow itp.). W konstytucjach i dokumentach politycznych temu zagadnieniu nadano duże znaczenie.

Konstytucje wielu krajów arabskich często kopiowały odpowiednie akty konstytucyjne dawnych krajów metropolitalnych. Na przykład w Maroku konstytucja z 1962 r. odtworzyła w swoich głównych cechach konstytucję V Republiki we Francji.

Wpływ konstytucji poszczególnych krajów regionu na ustawodawstwo konstytucyjne innych krajów. Tak więc szereg ważnych postanowień Konstytucji Tymczasowej ZRA z 1964 r. i Konstytucji ARE z 1971 r. zostało przyjętych przez Konstytucje Syrii (1973) i Sudanu (1973).

Tradycje odgrywają ważną rolę w życiu politycznym i państwowo-prawnym rozwoju krajów arabskich, stanowiąc potężny fundusz dziedzictwa społeczno-historycznego, politycznego, kulturowego, a przede wszystkim religijnego.

We wszystkich krajach arabskich, w których skład religijny ludności jest zbyt niejednorodny, konstytucje ogłaszają islam jako religię państwową lub szariat jako główne źródło ustawodawstwa lub obie te zasady. Ponadto wiele konstytucji uznaje islam za religię głowy państwa.

82. Formy rządów w krajach arabskich. Monarchia

Monarchiczna forma rządów została zachowana do dziś w Maroku, Jordanii, Arabii Saudyjskiej, Sułtanacie Omanu i szejkach Półwyspu Arabskiego.

Monarchie absolutne w państwach arabskich przetrwały do dziś w Arabii Saudyjskiej i Omanie.

В Омане сохранение султаната обусловлено тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед Султаном. Заместителями премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов. Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган - Государственный консультативный совет - в 1991 г. был преобразован в Совет шуры. Он имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере.

Królestwo Arabii Saudyjskiej jest kierowane przez króla. Król występuje tutaj jako uosobiony nosiciel władzy klanu, uznawanego za plemię dominujące. Król Arabii Saudyjskiej jest nie tylko głową państwa, ale także przywódcą duchowym (przewodzi sekcie wahabitów), a także pełni funkcje premiera, głównodowodzącego sił zbrojnych i najwyższego sędziego. Rząd (Rada Ministrów) tworzą członkowie rodziny królewskiej mianowani przez króla. Królestwo posiada Radę Doradczą przy monarchie, składającą się z 40 przedstawicieli rządzącej dynastii i szlacheckich rodów arystokratycznych, Radę Prawną składającą się z 20 ulemów, szczególnie szanowanych znawców Koranu, a także rady pod gubernatorami, działające jak tradycyjne rady plemienne pod szejkiem.

W Katarze cała władza ustawodawcza i wykonawcza należy do emira. Uprawnienia monarchy są niezwykle szerokie. Reprezentuje państwo w stosunkach zagranicznych, jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych Kataru; powołuje i odwołuje urzędników służby cywilnej i wojskowej, tworzy Radę Obrony. Swoim dekretem emir może unieważnić każdy wyrok sądu.

Władzę ustawodawczą w Kuwejcie sprawuje Emir i Zgromadzenie Narodowe. Władza wykonawcza - Emir i Rada Ministrów. Od czasu uchwalenia Konstytucji następca tronu został mianowany szefem rządu.

Jednoizbowe Zgromadzenie Narodowe, zgodnie z Konstytucją, składa się z 75 deputowanych. Tylko piśmienni, urodzeni kuwejccy mężczyźni mają prawo do głosowania.

Jordania jest monarchią dualistyczną. Zgodnie z konstytucją głową państwa jest król, który ma szerokie uprawnienia w zakresie władzy ustawodawczej i wykonawczej i jest „wolny od wszelkiego podporządkowania i odpowiedzialności”.

Najwyższe ciało ustawodawcze Jordanii - Zgromadzenie Narodoweskładający się z Senatu i Izby Poselskiej. Senat jest powoływany przez króla na 4 lata (jego skład odnawiany jest o połowę co 2 lata). Izba Deputowanych jest wybierana na 4 lata w wyborach bezpośrednich i tajnych.

Maroko jest politycznie najbardziej zmodernizowaną i „liberalną” ze wszystkich monarchii arabskich. Wszystkie trzy Konstytucje zawierały zasadę dziedziczności władzy królewskiej, nienaruszalności i świętości osobowości monarchy, będącego symbolem jedności narodu, jego najwyższego przedstawiciela i duchowego przywódcy. Monarcha jest także najwyższym dowódcą; mianuje premiera i tworzy skład rządu.

83. Republikańska forma rządu

Republikańska forma rządów w świecie arabskim powstała w wyniku różnych procesów:

▪ в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Мавритания);

▪ в ходе национально-освободительного движения, в ходе завоевания политического суверенитета в борьбе против колонизаторов и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вследствие укрепления позиций пришедших к власти национально-освободительных сил (Тунис) или свержения королевской власти в формально независимых государствах в процессе антимонархических военных переворотов (Египет, Ирак, Северный Йемен, Ливия).

Reżimy republikańskie w krajach arabskich często charakteryzują się:

1) prawie całkowity zanik liberalno-demokratycznych form parlamentarnych w ich czystej postaci, co wskazuje na słabość burżuazji narodowej i niezdolność kół rządzących do sprawowania władzy w wersji klasyczno-liberalnej;

2) złożony zespół sprzeczności etnicznych, wyznaniowych, politycznych i innych oraz ciągła konfrontacja różnych grup społeczno-politycznych, często o charakterze gwałtownym, nie pozwala grupom rządzącym na realizację swoich głównych interesów w ramach liberalnej demokracji.

Wszędzie tam, gdzie formalnie zachowany został demokratyczny reżim parlamentarny, w rzeczywistości nie funkcjonuje on i istnieje raczej jako tradycja i czysto zewnętrzna skorupa życia politycznego, którą każda z przeciwstawnych sił stara się wykorzystać we własnym interesie.

Konstytucja Libanu określa Liban jako republikę parlamentarną, w której władzę ustawodawczą sprawuje tylko jedno zgromadzenie – przez Izbę Deputowanych, a wykonawczy Prezydent Republiki и Rada Ministrów. Jednak w rzeczywistości główna rola w rządzie należy do prezydenta. Głowa państwa powołuje rząd na czele z premierem, który formalnie odpowiada przed parlamentem i jest zmuszony do dymisji, jeśli ten ostatni uchwali wotum nieufności. Prezydent wybierany jest na 6 lat, a parlament tylko na 4 lata.

Rząd libański, zgodnie z konstytucją, ma znaczące uprawnienia, ale może aktywnie decydować o sprawach państwowych tylko za zgodą prezydenta. Korzystanie z prawa inicjatywy ustawodawczej, wprowadzanie przez rząd projektów ustaw do parlamentu jest również uzgadniane z prezydentem. Zazwyczaj prezydent sam przewodniczy posiedzeniom rządu, zwłaszcza podczas omawiania najważniejszych spraw.

До сих пор Ливан является классическим образцом сохранения конфессиональной системы.

Najbardziej rozpowszechnione w krajach arabskich są reżimy jednopartyjne w postaci republik prezydenckich, często o charakterze autorytarnym, choć z elementami parlamentaryzmu.

W Syryjskiej Republice Arabskiej Ustawa Zasadnicza ustanawia republikańską formę rządów. Najwyższy organ władzy ustawodawczej - Rada Ludowa - wybierani w wyborach powszechnych, bezpośrednich i tajnych na okres 4 lat. Zgodnie z Konstytucją do kompetencji parlamentu należy w szczególności uchwalanie ustaw, omawianie polityki rządu, zatwierdzanie budżetu państwa i planów rozwoju społeczno-gospodarczego, ratyfikacja najważniejszych traktatów międzynarodowych oraz porozumienia i ogłoszenie amnestii ogólnej. Największe znaczenie ma jego działalność legislacyjna.

Centralne miejsce w mechanizmie państwowym Syrii zajmuje Prezydent Republiki. Ustawa zasadnicza Syrii daje jej bardzo szerokie uprawnienia. Konstytucja przewiduje, że kontroluje przestrzeganie Konstytucji, a także gwarantuje normalne funkcjonowanie mechanizmu państwa.

84. Izraelskie prawo konstytucyjne

Izrael nie ma jednej spisanej (w sensie formalnym) konstytucji.

Rolę konstytucji pełni tutaj Ustawa Zasadnicza: Rząd 1992; prezydent państwa 1964; Kneset 1987; Sądownictwo 1984; Ziemie Izraela 1960; Porozumienie w sprawie Strefy Gazy i Doliny Jerycha 1995; Gospodarka państwowa 1983; Armia 1976; Jerozolima. Stolica Izraela 1980; Kontroler stanowy 1988; Wolność od okupacji 1992; Godność i wolność człowieka 1994.

Prezydent, izraelska głowa państwa, jest wybierany na 5-letnią kadencję większością Knesetu w tajnym głosowaniu. W Jej zakres zadań obejmuje: mianowanie wyższych stanowisk rządowych, w tym kontrolera stanu, gubernatora Banku Izraela, prezesa i wiceprezesa Sądu Najwyższego, sędziów, w tym sędziów rabinów oraz muzułmańskich i druzyjskich kadich. Głowa państwa akredytuje dyplomatów za granicą i przyjmuje listy polecające od zagranicznych dyplomatów pełniących służbę w Izraelu.

Utrzymuje kontakty z żydowskimi przywódcami diaspory i wysokimi przedstawicielami zagranicznymi, dba o rozwój działalności kulturalnej i edukacyjnej w Izraelu.

Władza ustawodawcza w Izraelu to Kneset, który składa się ze 120 członków, wybieranych co 4 lata w ramach partii konkurujących ze sobą o głosy. Każda partia wybiera swoich kandydatów do Knesetu.

Główna funkcja Knesetu - tworzyć prawa i w razie potrzeby je korygować. Dodatkowe obowiązki obejmują tworzenie rządu, podejmowanie decyzji politycznych, nadzorowanie działalności rządu oraz wybór prezydenta państwa i rewizora stanu.

Rząd tradycyjnie reprezentuje władzę wykonawczą rządu. Siedziba znajduje się w Jerozolimie i składa się z premiera i ministerstw (komitetów stałych lub tymczasowych). Premier jest wybierany w powszechnych, bezpośrednich, równych i tajnych wyborach na podstawie Ordynacji wyborczej. Kadencja Knesetu i Rządu jest równa – 4 lata.

Istnieje szczególny rodzaj kontroli parlamentarnej: rozkazy rządowenakładające sankcje za ich naruszenia wchodzą w życie dopiero po ich zatwierdzeniu przez specjalną komisję Knesetu odpowiedzialną za ten problem.

Władza sądownicza w Izraelu jest zawarta w судах и трибуналах.

Sądy rozstrzygają sprawy osób oskarżonych o złamanie prawa. Organizacja sądów powszechnych w Izraelu: Sąd Najwyższy; Sąd Okręgowy Powszechnego Prawa; Sąd Pokoju.

Trybunały mają szczególne uprawnienia w niektórych sprawach i w stosunku do osób.

Prawo do obywatelstwa izraelskiego jest uznawane na mocy przydziału do Izraela lub zamieszkania w Izraelu, przez urodzenie, naturalizację lub darowiznę.

Cudzoziemcy, podobnie jak obywatele Izraela, cieszą się równouprawnienie, w tym prawo do nienaruszalności dóbr osobistych, majątkowych, mieszkaniowych i innych dóbr osobistych, a także wszelkie wolności konstytucyjne i ich gwarancje prawne. Cudzoziemcy mają prawo do udziału w wyborach do organów samorządu terytorialnego.

Prawa człowieka i obywatela są prawnie zabezpieczone działaniem różnych aktów ustawodawczych, decyzji rządowych, orzeczeń Sądu Najwyższego kraju, praktyki sądowej, sposobów rozwiązywania problemów związanych ze statusem jednostki w różnych narodowościach i wyznaniach. społeczności.

Szczególne miejsce na liście praw i wolności zajmuje wolność religijnaCo więcej, w warunkach Izraela wolność ta implikuje dwa aspekty: z jednej strony jest to wolność do życia zgodnie ze zwyczajami i przykazaniami swojej wiary, z drugiej do niewyznawania żadnej religii.

85. Konstytucja Egiptu

Konstytucja egipska została uchwalona w 1971 roku. Konstytucja została opracowana pod przewodnictwem Komitetu Centralnego Arabskiej Unii Socjalistycznej i przyjęta w referendum.

Konstytucja egipska z 1971 roku składa się z dwóch części: Deklaracji Konstytucyjnej, która określa cele państwa (pokój w kraju, jedność arabska, zrównoważony rozwój i godność człowieka) oraz samej Konstytucji, która zawiera normy prawne.

Konstytucja egipska charakteryzuje się połączeniem idei socjalistycznych, wartości islamskich, postanowień dotyczących ogólnohumanistycznych, uniwersalnych zasad, wreszcie norm zapewniających funkcjonowanie gospodarki rynkowej i kapitalistyczny rozwój kraju w jego nowoczesnych formach społecznych.

Konstytucja ARE mówi o trzech formach własności: państwowej, spółdzielczej i prywatnej. Konstytucja ustanawia minimum własności ziemskiej w celu ochrony chłopów i robotników rolnych przed wyzyskiem oraz nadania władzy związkowej na wsi.

Państwo zachęca do tworzenia spółdzielni, w tym rzemieślniczych, i im pomaga. Własność prywatna jest reprezentowana przez niewyzyskujący kapitał, jest powołana do pełnienia funkcji społecznej w służbie gospodarki narodowej i nie powinna być sprzeczna z ogólnym dobrobytem ludzi. Nie można jej wyalienować bez odpowiedniego prawa i należnego wynagrodzenia.

Konstytucja ustanawia minimum własności ziemskiej w celu ochrony chłopów i robotników rolnych przed wyzyskiem oraz nadania władzy związkowej na wsi.

Wraz z „niewyzyskującą” własnością ARE tradycyjnie wyróżnia własność wyzyskującą wielkich kapitalistów i właścicieli ziemskich.

Podstawą społeczeństwa jest głoszona solidarność społeczna, mówi się o równości szans dla wszystkich obywateli, o świecie społecznym opartym na sprawiedliwości, postępie politycznym i społecznym, poszanowaniu godności ludzkiej. Celem jest demokratyczne zniszczenie sprzeczności w kraju.

Konstytucja wywodzi się z uznania szczególnej roli islamu w rozwoju społecznym.

Przestrzeganie prawa szariatu - nie tylko religijny i moralny, ale także prawny obowiązek obywateli muzułmańskich. Islam jest religią państwową, zasady prawa muzułmańskiego są głównym źródłem ustawodawstwa, niektóre struktury państwowe budowane są z uwzględnieniem tradycji islamskich.

Konstytucja odzwierciedla silny wpływ koncepcji zachodniego liberalizmu. Przyjęto idee podziału władzy, naturalnych praw człowieka, parlamentaryzmu, samorządu terytorialnego; działa kontrola konstytucyjna; prawa człowieka zapisane w Konstytucji są zgodne ze standardami międzynarodowymi.

Konstytucja mówi, że „państwo podlega prawu”, że podstawą rządów jest praworządność.

Zgodnie z konstytucją Egipt jest prostym państwem unitarnym, składającym się z jednostek administracyjno-terytorialnych. Formą rządu jest republika prezydencka.

Konstytucja ma swój własny sposób traktowania kwestii trójpodziału władzy. Proklamowano czwartą władzę - władzę informacji, choć charakteryzowaną nie jako władza państwowa, ale jako "ludowa władza" prasy.

Zmiana konstytucji egipskiej, którą uważa się za stałą, jest trudna. Poprawki do Konstytucji może zgłaszać wyłącznie Prezydent lub co najmniej 1/3 posłów. Muszą być przedyskutowane w Radzie Doradczej (ash-shura), następnie zatwierdzone przez 2/3 posłów i poddane referendum. Poprawki uważa się za przyjęte dopiero po zatwierdzeniu w referendum większością głosów.

86. Podstawy statusu prawnego jednostki”

Konstytucja egipska szczególnie odnosi się do praw robotników, robotników i chłopów, biednych chłopów, rzemieślników, ustalając dla nich specjalne normy reprezentacji w parlamencie, w lokalnych radach i zarządach spółdzielni. Jednocześnie Konstytucja gwarantuje tradycyjne prawa i wolności, które odzwierciedlają idee zachodniego liberalizmu. Główny nacisk kładziony jest na polityczny и prawa osobiste.

Konstytucyjna regulacja podstaw statusu prawnego jednostki wiąże się z ideami sprawiedliwości społecznej, z głoszeniem celów likwidacji wyzysku i nierówności dochodowych.

Konstytucja zapewnia równość wszystkich obywateli w prawach i obowiązkach, bez względu na płeć, język, pochodzenie etniczne, religię i przekonania, ale klauzule szariatu nadają zasadzie równości własne cechy.

Wśród praw społeczno-gospodarczych jest prawo do pracy i nauki, mówi się także o wolności twórczości naukowej i artystycznej.

Prawa polityczne są przedstawione w Konstytucji w całości, ale często pojawiają się zastrzeżenia, że ich użycie musi być zgodne z zasadami moralnymi, czyli islamskimi (np. przy proklamowaniu wolności zgromadzeń). Istnieje prawo o jedności narodowej i pokoju społecznym, które zabrania ludziom, którzy zaprzeczają boskim prawom lub uczestniczą w ruchach, które nie uznają takich praw, zajmowania kierowniczych stanowisk w mediach i organizacjach publicznych.

Wśród praw politycznych w Konstytucji są: prawo wyborcze, prawo obywateli do wyrażania opinii w sprawach poddanych referendum, prawo obywateli do występowania do organów państwowych (ale nie w imieniu jakiejkolwiek grupy niezorganizowanej, ale osobiście), wolność opinii i wypowiedzi, pokojowe marsze i demonstracje, wolność zrzeszania się (związków zawodowych, które powinny być tworzone na gruncie demokracji), wolność zgromadzeń. Przedstawiciele agencji ochrony nie mają prawa uczestniczenia w prywatnych spotkaniach, ale mogą brać udział w spotkaniach omawiających sprawy publiczne w przypadkach przewidzianych prawem.

Prawo do zrzeszania się jest zapewnione, ale w rzeczywistości jest ono ograniczone: dla każdego ogólnokrajowego stowarzyszenia musi być uchwalone specjalne, upoważniające prawo.

Konstytucja zawiera: szeroki zakres wolności osobistych obywateli: wolności jednostki, zwanej prawem naturalnym człowieka, wolności kultu i wykonywania obrzędów religijnych, poruszania się po kraju i opuszczania go, nienaruszalności życia osobistego, tajemnicy korespondencji, wiadomości telefonicznych i telegraficznych. Przepisy szczególne dotyczą gwarancji przeciwko samowolnemu aresztowaniu, gwarancji praw oskarżonego. Jednocześnie indywidualne prawa jednostki mogą być ograniczane decyzją nie tylko sądownictwa, ale także innych, jak wspomniano, właściwych organów. Korzystanie z szeregu praw jest możliwe tylko wtedy, gdy odpowiada to moralnym podstawom państwa.

Ogólnie rzecz biorąc, prawa człowieka proklamowane w egipskiej konstytucji są zgodne ze standardami międzynarodowymi, choć w praktyce występują pewne odstępstwa od tych stanowisk, zwłaszcza w odniesieniu do statusu prawnego kobiet. W 2000 roku uchwalono ustawę, która daje kobiecie prawo do żądania rozwodu z powodu odmienności charakterów, ale w tym przypadku musi odmówić alimentów; jeśli mąż żąda rozwodu, alimenty są zapewnione.

Wśród obowiązków obywateli Konstytucja wymienia: obronę Ojczyzny, ochronę i wspieranie zdobyczy socjalistycznych, zachowanie jedności narodowej, tajemnicę państwową, płacenie podatków, udział w życiu publicznym (obowiązkowy udział w wyborach i referendum). ).

87. Władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza

Władzę ustawodawczą sprawuje jednoizbowy Zgromadzenie Ludowe (Parlament)wybierany przez obywateli w mieszanym systemie wyborczym na okres 5 lat. Zgromadzenie Ludowe musi składać się z co najmniej 350 członków wybranych i nie więcej niż 10 członków mianowanych przez Prezydenta. Co najmniej 50% składu Parlamentu muszą stanowić robotnicy i chłopi. Posłowie łączą się we frakcje partyjne, w Zgromadzeniu Ludowym tworzone są stałe i tymczasowe komisje, wybierany jest jego przewodniczący.

Sejm określa ogólną politykę państwa, uchwala plan rozwoju gospodarczego i społecznego, budżet państwa, zatwierdza sprawozdanie z jego realizacji, sprawuje w pewnym zakresie kontrolę nad działalnością rządu i ministrów.

Inicjatywa ustawodawcza należy do Prezydent и każdy poseł do parlamentu. Projekt ustawy złożony w imieniu Prezydenta trafia do odpowiedniej komisji stałej, a „prywatny projekt” posła trafia najpierw do komisji specjalnej, a dopiero potem do komisji stałej. Projekt ustawy budżetowej może złożyć tylko rząd.

Zgromadzenie Ludowe sprawuje kontrolę parlamentarną. Posłowie mają prawo zadawania pytań ministrom na posiedzeniach Sejmu, na sugestię co najmniej 20 posłów można rozpocząć dyskusję o sprawach publicznych i polityce rządu. Rząd odpowiada solidarnie przed Sejmem. Każdy minister jest osobiście odpowiedzialny za pracę swojej posługi. Zgromadzenie Ludowe może pozbawić ministrów zaufania, ale tylko po interpelacji. Wniosek o wotum nieufności w trakcie interpelacji może złożyć 1/10 posłów Sejmu, decyzję podejmuje większość jego posłów.

Rada doradcza - organ doradczy Sejmu i Prezydenta. Organ ten składa się z co najmniej 132 członków, z których 2/3 jest wybieranych bezpośrednio, a 1/3 jest mianowanych przez Prezydenta. Kadencja jego członków trwa 6 lat, ale Przewodniczący może przedterminowo rozwiązać ten organ. Rada jest odnawiana o połowę w ciągu 3 lat. Zabrania się łączenia mandatu posła i członka Rady Konsultacyjnej.

W Egipcie władzę wykonawczą sprawuje prezydent, który jest jednocześnie głową państwa i naczelnym organem wykonawczym, oraz rząd, który konstytucja określa jako „najwyższy organ wykonawczy i administracyjny (administracyjny) państwa”.

Prezydent wybierany jest w wyborach bezpośrednich przez obywateli stanu na okres 6 lat. Takie wybory w Egipcie nazywa się referendum. Obywatel Egiptu urodzony przez egipskich rodziców (tj. nie jest obywatelem naturalizowanym), który ma co najmniej 40 lat, może być nominowany jako kandydat. Prezydent określa ogólną politykę państwa i nadzoruje jej realizację, zwołuje na zebrania Zgromadzenie Ludowe, zamyka zebrania nadzwyczajne, ma prawo do rozwiązania parlamentu pod pewnymi warunkami, co nie jest charakterystyczne dla typowej republiki prezydenckiej.

Rząd - Rada Ministrów. Szefem rządu jest prezydent, w Egipcie jest stanowisko premiera. Premiera i ministrów powołuje prezydent, a mianowany premier nie ma obowiązku nominowania na prezydenta premiera i ministrów swojego gabinetu. Członkowie rządu składają przysięgę przed prezydentem. Minister nie może nabywać własności państwowej ani prowadzić działalności gospodarczej.

W Egipcie istnieją sądy powszechne, istnieją sądy specjalne, a także sądy specjalizujące się w określonych kategoriach spraw. Istnieje system sądów administracyjnych.

88. Samorząd i administracja terytorialna

System organów lokalnych zarządzających życiem publicznym opiera się na połączeniu organów państwowych w terenie i organów samorządu terytorialnego, zasady centralizacji и decentralizacja.

Pierwsza zasada znajduje wyraz w istnieniu wyznaczonych przedstawicieli centrum (władzy państwowej) w terenie. Są gubernatorami, starostami, burmistrzami miast. Za przedstawicieli władzy państwowej uważani są także wójtowie wiosek, szejkowie bloków miejskich, wybierani przez ludność. Otrzymują określone uprawnienia centralnych władz wykonawczych w terenie (tzw. dekoncentracja).

Druga zasada związane z działalnością lokalnych organów przedstawicielskich wybieranych przez ludność – zgromadzeń ludowych jednostek administracyjno-terytorialnych: województw, powiatów, miast, powiatów śródmiejskich, wsi.

W Egipcie jest 27 guberni (prowincji), które są podzielone na dystrykty, te ostatnie na dystrykty, a dystrykty na wsie.

Dla każdej prowincji Prezydent mianuje wojewodę.

Gubernator - Pełnomocnik władzy wykonawczej państwa w woj. Odpowiada za zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego województwa, sprawność produkcji przemysłowej i rolniczej, za stan bezpieczeństwa publicznego, porządek i moralność publiczną, za ochronę mienia państwowego. Sprawuje kontrolę nad wszystkimi usługami publicznymi w województwie, z wyjątkiem sądów. Wojewoda odpowiada przed Prezydentem i Prezesem Rady Ministrów oraz ma obowiązek składania okresowych sprawozdań ministrowi Rady Ministrów i Samorządu Terytorialnego oraz miejscowej radzie ludowej.

Wojewoda kieruje wojewódzkim organem administracyjnym - Rada Wykonawcza, który obejmuje asystentów wojewody, powoływanych przez premiera na wniosek wojewody, starostów, burmistrzów miast i niektórych innych osób. Rada Wykonawcza koordynuje pracę aparatu wykonawczego, urzędników, opracowuje projekt budżetu gminy, projekty uchwał wojewódzkiej rady narodowej i te decyzje realizuje.

Pozostali kierownicy jednostek administracyjno-terytorialnych (powiatów, powiatów) powoływani przez ministra, wojewodę, mają podobne uprawnienia jak wojewoda w swoich jednostkach administracyjno-terytorialnych.

Organy samorządu terytorialnego są wybierane przez obywateli rady ludowe jednostek administracyjno-terytorialnych,. Rada województwa ma istotne uprawnienia: sprawuje ogólną kontrolę nad działalnością wszelkich służb na terenie województwa, ale w przypadku, gdy ich działania dotyczą spraw wojewódzkich, a nie ogólnokrajowych, podejmuje decyzje o utworzeniu lokalnych przedsiębiorstw i usług, zatwierdza lokalne budżet samorządowy; ma prawo do ustalania podatków i opłat lokalnych itp. Wykonując swoje uprawnienia, rada podejmuje decyzje. Za wykonanie tych decyzji odpowiadają gubernator i rada wykonawcza. W praktyce jednak główne prerogatywy administracji prowincji należą do wojewody. Ma również prawo weta wobec decyzji rady. Jeśli rada upiera się przy swojej decyzji, spór trafia do rządu, który ostatecznie rozstrzyga sprawę.

Uprawnienia niższych rad ludowych, ich relacje z mianowanymi wójtami powiatów i miast (burmistrzów) są podobne do tych, które tkwią w kompetencjach rady wojewódzkiej i jej relacji z wojewodą, tyle że mają one niższą rangę lub stopnie.

89. Konstytucja Brazylii

Brazylijska konstytucja została przyjęta w 1988 roku po długim okresie rządów wojskowych i okresie przejściowym, który nastąpił po nim. Została uchwalona przez dwuizbowe Zgromadzenie Ustawodawcze (Konstytucyjne).

Konstytucja brazylijska ma wyraźny charakter społeczny.

Dotyczy to polityki urbanistycznej, ochrony konsumentów, procedury wydawania pozwoleń na eksploatację środowiska, naliczania emerytur, procedury sprzedaży i odsprzedaży oleju i paliwa silnikowego.

Konstytucja jako główny cel wymienia stworzenie państwa demokratycznego, zapewniającego prawa osobiste i społeczne w społeczeństwie pluralistycznym, którego najwyższymi wartościami są równość i sprawiedliwość oparta na harmonii społecznej.

Federalizm - jedna z podstawowych zasad brazylijskiego państwa demokratycznego.

Lista konstytucji ogólnie przyjęte zasady prawa międzynarodowego (niezależność, równość, nieingerencja w sprawy wewnętrzne itp., a także odrzucenie terroryzmu i rasizmu oraz udzielenie azylu politycznego).

Konstytucja reguluje stosunki z aborygenami kraju - plemionami indiańskimi. Uznaje ich prawo do organizacji społecznej, obyczajów, wierzeń, a także prawo do tradycyjnie przez nich zajmowanej ziemi.

Konstytucja mówi o możliwości nacjonalizacji przedsiębiorstw, o pilnym problemie Brazylii – reformie rolnej. W zasadzie kwestia ta została rozstrzygnięta na korzyść właścicieli ziemskich. Rząd może wywłaszczać majątki, jeśli nie spełniają one wymogów „funkcji społecznej”, za godziwym odszkodowaniem wypłaconym w ciągu 20 lat, ale własności przemysłowej nie należy zajmować.

Konstytucja mówi szczegółowo o strukturze ekonomicznej społeczeństwa opartej na postulatach gospodarki rynkowej, społecznie zorientowanej. Stanowi, że porządek gospodarczy w kraju opiera się na pracy i wolnej inicjatywie, jej celem jest zapewnienie wszystkim godnej egzystencji zgodnie z „sprawiedliwością społeczną”. Brazylijski system gospodarczy opiera się na suwerenności państwa, własności prywatnej i jej funkcji społecznej, wolnej konkurencji, ochronie konsumentów, ochronie środowiska, poszukiwaniu pełnego zatrudnienia itp.

Konstytucja Brazylii jest konstytucją demokratyczną. Zapewnia system wielopartyjny, pluralizm polityczny, podział władzy, pewne środki przeciw koncentracji władzy, osłabia uprawnienia Prezydenta i wzmacnia rolę parlamentu, zapewnia samorząd lokalny.

Niektóre postanowienia szczegółowe Konstytucji odzwierciedlają tradycje latynoamerykańskiej doktryny prawnej, specyfikę mentalności ludności tej części świata oraz związek z tradycjami hiszpańskiej i portugalskiej kultury prawnej.

Konstytucja Brazylii "ciężko". Procedura jego zmiany jest dość skomplikowana, chociaż nie przewiduje obowiązkowego udziału podmiotów federacji (stany, okręg federalny). Poprawki do Konstytucji mogą być zgłoszone przez trzecią część każdej z dwóch izb parlamentu, przez Prezydenta, przez ponad połowę legislatyw stanowych. Muszą być uchwalone dwukrotnie przez obie izby parlamentu, za każdym razem większością 3/5 ich składu. Następnie poprawkę ogłaszają prezydia izb parlamentu (Izba Poselska i Senat), a nie Prezydent.

Do Konstytucji przyjęto ponad 20 poprawek. Mają różne nazwy: poprawki i poprawki.

Według formy rządów Brazylia jest republiką prezydencką, według formy ustroju politycznego i terytorialnego – federacją. Kraj ma demokratyczny ustrój państwowy, ale jego instytucje są słabo rozwinięte.

90. Podstawy statusu prawnego jednostki w Brazylii

Konstytucja Brazylii zawiera wiele postanowień dotyczących praw człowieka i obywatela. Wymieniane są tutaj takie prawa indywidualne, które dotychczas zwykle nie osiągały poziomu konstytucyjnego, na przykład prawo do 13. pensji, prawo do bezpłatnej pomocy dzieciom poniżej 6 roku życia, prawo emerytów do waloryzacji emerytur zgodnie z art. inflacja itp.

Konstytucja gwarantuje zasadę równości jednostek (przed prawem, bez względu na płeć, rasę i narodowość, a także bez względu na zawód, wykształcenie i inne cechy osobowości). Wszyscy Brazylijczycy i obcokrajowcy są równi wobec prawa, jeśli chodzi o prawo do życia, bezpieczeństwa i własności.

Szczególnie szeroko reprezentowane są w Konstytucji normy dotyczące praw społeczno-gospodarczych, które dotyczą także nie tylko obywateli. Zalicza się do nich prawo do pracy, wypoczynku, edukacji, ochrony zdrowia, zabezpieczenia społecznego, ochrony socjalnej (czyli kategorii ludności potrzebujących takiej ochrony, np. osób niepełnosprawnych). Szczególną grupę praw socjalnych stanowią prawa pracownicze. Należą do nich: prawo do strajku, prawo do tworzenia związków zawodowych, prawo pracowników do 13 pensji przed Bożym Narodzeniem, do udziału w zarządzaniu przedsiębiorstwem i w zyskach przedsiębiorstw, prawo do zabezpieczenia społecznego itp.

Prawa polityczne zapisane w konstytucji brazylijskiej to głównie tradycyjny charakter: prawa wyborcze, wolność słowa, zgromadzeń, zrzeszania się itp. – ale niektóre z nich interpretowane są znacznie szerzej niż w poprzednich konstytucjach brazylijskich, usunięto pewne zastrzeżenia uniemożliwiające korzystanie z tych praw.

W sferze praw i wolności osobistych Konstytucja obejmuje zarówno prawa tradycyjne, jak i niektóre nowe w prawie konstytucyjnym. Do tradycyjnych należą: nietykalność osoby, mieszkania, prywatność korespondencji, wiele praw procesowych. Wśród nietradycyjnych praw są prawo do informacji i rozpowszechniania informacji zawartych w innych nowych konstytucjach, procedura habeasdata - prawo obywateli Brazylii i obcokrajowców mieszkających w kraju do otrzymywania wszelkich informacji o sobie, które są dostępne w organach rządowych, prawa konsumentów, prawo wszystkich do zrównoważonego środowiska.

Niektóre prawa proceduralne zostały uszczegółowione w Konstytucji (m.in. dotyczy to przypadków, w których adwokat musi zostać zaproszony podczas zatrzymania, jak należy zgłaszać podstawy zatrzymania).

Prawa zbiorowe są również sformułowane w konstytucji dość szeroko: zbiorowy postulat zniesienia aktów organów państwowych naruszających zdrowie, moralność i środowisko narodowe, a także skarga do sądu stowarzyszenia, w którym został obywatel członka od co najmniej roku, domagając się ochrony jego dóbr osobistych.

Konstytucja mówi o prawach opozycji politycznej (musi mieć dostęp do wszystkich oficjalnych dokumentów rządowych, prawo na nie odpowiadać, jej przedstawiciele muszą należeć do jakichś organów doradczych pod zwierzchnictwem najwyższych urzędników państwowych itp.). , wprowadzono pojęcie bezpieczeństwa zbiorowego (prawo do legalnego funkcjonowania przez co najmniej rok partii politycznej, organizacji związkowej, innego stowarzyszenia do żądania od sądu ochrony swoich członków lub osób z nią zrzeszonych), odnosi się do prawo do samostanowienia.

Konstytucja zapewnia: zbiorowe i indywidualne obowiązki obywateli” (przestrzegać Konstytucji i ustaw, płacić podatki, obowiązek udziału związków zawodowych w układach zbiorowych itp.).

91. Władza ustawodawcza, wykonawcza, sądownicza

Ustawodawca federalny jest Kongres Narodowy. Składa się z Izby Poselskiej i Senatu.

Izba Deputowanych wybierany na cztery lata przez proporcjonalną reprezentację. W wyniku zastosowania proporcjonalnego systemu wyborczego w Izbie Deputowanych reprezentowanych jest kilka partii.

Senat składa się z przedstawicieli stanów i okręgu federalnego, senatorów i ich zastępców (trzech senatorów i dwóch posłów na senatora).

Uprawnienia Parlamentu dzielą się na dwie grupy: sprawy, które rozstrzyga z sankcją Prezydenta oraz sprawy, które rozstrzyga samodzielnie. Do первой группе вопросов относятся:

▪ система налогообложения;

▪ регулирование вооруженных сил;

▪ национальные планы;

▪ соединение или разделение территорий и штатов;

▪ создание министерств и других органов публичной администрации;

▪ создание прокуратуры, административных судов, амнистия и др.

Bez sankcji Prezydenta Kongres Narodowy ma prawo ostatecznie decydować o umowach międzynarodowych o przejściu obcych wojsk przez terytorium kraju; upoważnia Prezydenta do rozstrzygania kwestii wojny i pokoju, upoważnia federalną interwencję w państwie, zatwierdza inicjatywy rządowe dotyczące programów jądrowych, aktów wykonawczych wydawanych na podstawie uprawnień regulacyjnych lub delegowania uprawnień ustawodawczych, upoważnia Prezydenta i Wiceprezydenta do opuścić kraj na dłużej niż 15 dni itd. Parlament ma uprawnienia kontrolne nad władzą wykonawczą, ale uprawnienia te są niewielkie.

Władza wykonawcza należy do Prezydenta Republiki, którego wspomagają ministrowie. Ministrowie tworzą Gabinet, który obraduje pod przewodnictwem Prezydenta i jest jego organem orzekającym. Prezydent wybierany jest na czteroletnią kadencję w bezpośrednim głosowaniu obywateli w systemie bezwzględnej większości.

Prezydent samodzielnie mianuje ministrów; kieruje całą administracją federalną; podpisuje i publikuje prawa; ma prawo weta; wydaje dekrety i zarządzenia w zakresie działalności wykonawczej; wydaje akty z mocą ustawy; zarządza relacjami z zagranicą; podpisuje umowy międzynarodowe. Prezydent jest najwyższym zwierzchnikiem sił zbrojnych.

Wraz z wiceprezydentem i ministrami prezydenta wspomagają w jego pracy dwa ważne organy parlamentarne: Rada Rzeczypospolitej i Rada Obrony Narodowej.

W Brazylii istnieją dwa systemy sądowe - federalny и татов. System sądownictwa federacji i sądownictwa stanów obejmuje sądy powszechne (sądy powszechne) oraz kilka rodzajów sądów specjalnych. Najwyższym organem władzy sądowniczej jest Federalny Sąd Najwyższy.

Sądy powszechne w federacji Są to Federalny Sąd Najwyższy, Wysoki Trybunał Sprawiedliwości, sądy federalnych okręgów sądowych i terytoriów oraz inne sądy powszechne. Specjalne sądy federalne – sądy pracy, sądy wyborcze, sądy wojskowe itp.

Powołanie sędziego federalnego odbywa się w wyniku publicznego konkursu, w którym bierze udział brazylijska organizacja prawników. Na sędziów i prokuratorów mogą być powoływane osoby posiadające 10-letni staż w praktyce prawniczej. Sądy wyższe mają uprawnienia organizacyjne w stosunku do sądów niższych: mają prawo do zmiany liczby sądów niższych oraz liczby ich członków. Kwestie administracyjne i dyscyplinarne wymiaru sprawiedliwości rozstrzyga specjalny organ – magistrat. Sądy są finansowane ze specjalnej pozycji budżetowej, alokacji środków w ramach tej pozycji dokonuje samo sądownictwo.

92. Brazylijski federalizm, samorząd lokalny i zarządzanie

Federacja Brazylijska ma oryginalność: ponieważ jej części składowe to nie tylko stany i okręg federalny, ale także jednostki administracyjno-terytorialne, na które podzielone są stany - gminy. Prawo federalne może również tworzyć terytoria federalne zarządzane z centrum. Obecnie w Brazylii jest 26 stanów i okręg federalny, a także około 4300 gmin, na które podzielone są stany.

Różnić się trzy główne obszary kompetencji: wyłączna kompetencja związku, wspólna kompetencja związku, stanów, okręgu federalnego i gmin i wreszcie wspólna kompetencja związku, stanów i okręgu federalnego (z wyłączeniem gmin).

Własne majątki mają związki, stany, powiaty, gminy. Do federacji należą główne zasoby naturalne i najważniejsze obiekty związane z użytkowaniem zasobów naturalnych, szlaki komunikacyjne, działki i obiekty przeznaczone na cele wojskowe, wyspy i strefy przygraniczne, plaże morskie i rzeczne itp. Stany mają własność wód powierzchniowych, gruntowych, gruntów pod zabudowę i innych nieruchomości. Gminy mają również własne nieruchomości. Jednocześnie Konstytucja stanowi, że stany, okręg federalny, gminy uczestniczą w działalności i dochodach z majątku federalnego, ale udziały podatkowe stanów i gmin są bardzo małe.

Stany mają własne konstytucje, system ich organów jest pod wieloma względami podobny do systemu federalnego. W stanach tworzone są organy ustawodawcze (jednoizbowe zgromadzenia ustawodawcze), organy wykonawcze (gubernator i wicegubernator wybierany przez ludność na okres pięciu lat) oraz organy sądowe (sądy państwowe). Na potrzeby rządu państwa mogą tworzyć obwody wewnętrzne, inne jednostki terytorialne.

Interwencja (interwencja) federacji w sprawach państwowych możliwe jest: zapewnienie integralności kraju, zapobieganie obcej inwazji, w przypadku zagrożenia porządku publicznego, swobodne sprawowanie władzy, ochrona zasad konstytucyjnych, ochrona autonomii gmin itp.

Stanowisko okręgu federalnego jest podobne do stanu, ale na czele okręgu nie stoi gubernator, ale wybrany prefekt. Zgodnie z konstytucją terytorium federalne ma własną administrację, sądy powoływane z centrum. Jeśli na danym terytorium mieszka ponad 100 tys. osób, ludność wybiera zgromadzenie terytorialne z funkcjami doradczymi (z gubernatorem) (nie ma już terytoriów, jak wspomniano).

W gminach działają ciała przedstawicielskie (zgromadzenia, junty) wybierane przez obywateli na 2-4 lata, które na swoich posiedzeniach uchwalają programy rozwoju lokalnego i budżet lokalny. Liczba członków rady jest ściśle określona w konstytucji federalnej i zależy od liczby mieszkańców gminy.

Kwestie gospodarowania w gminie leżą w gestii wybieranego przez ludność prefekta, który wykonuje uchwały rad lokalnych i posiada własne kompetencje – zapewnienie porządku, kierowanie policją itp. Prefekt jest przewodniczącym sejmiku (rady) a zarazem reprezentantem władzy państwowej w tej gminie.

Ogromną rolę w zarządzaniu sprawami lokalnymi i nie tylko lokalnymi w Brazylii odgrywają wielcy właściciele ziemscy, właściciele fazendas, zależni od chłopów (w Brazylii są majątki terytorialnie większe niż niektóre państwa europejskie).

W osadach plemion indiańskich ich ciała są: tradycyjne spotkania plemienne, rady plemienne (starsi), osoby wybierane przez zebrania lub rady (przywódcy) odpowiedzialne za określone dziedziny życia plemiennego.

Referencje

1. Zagraniczne prawo konstytucyjne / Odpowiedzialni. wyd. W.W. Maklakow. M., 1996.

2. Prawo konstytucyjne (państwowe) obcych państw. T. 1-2: Część ogólna / Odp. wyd. licencjat Straszny. M., 1996-1997; T. 3: Kraje Europy. M., 1997.

3. Prawo konstytucyjne obcych państw / Wyd. Śr. Baglaia, Yu.I. Leibo, L.M. Antin. M., 1999.

4. Konstytucje państw Unii Europejskiej. M., 1997.

5. Konstytucje państw obcych. M., 1996.

6. Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej w 1982 r. // Chińska Republika Ludowa. Konstytucja i akty prawne / Wyd. L.M. Gudosznikowa. M., 1984.

7. Konstytucja Ukrainy//Konstytucje krajów WNP i krajów bałtyckich. M., 1999.

8. Konstytucja Federacyjnej Republiki Brazylii // Prawo i życie. 1998. Nr 16. S. 71-242.

9. Aranovsky K.V. Prawo państwowe obcych państw. M., 1998.

10. Baglay M.V., Tumanov V.A. Mała encyklopedia prawa konstytucyjnego. M., 1998.

11. Konstytucje państw Europy Środkowej i Wschodniej. M., 1997.

12. Rząd, ministerstwa i departamenty w innych krajach. M., 1994.

13. Czerkasow A.I. Samorząd porównawczy. Teoria i praktyka. M., 1998.

14. Chirkin V.E. nowoczesne państwo federalne. M., 1997.

15. Chirkin V.E. Prawo konstytucyjne państw obcych: Podręcznik. - 3. ed., poprawione. I dodatkowo. - M.: Prawnik, 2001. - 622 s.

Autor: Belousov M.S.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Notariusze. Kołyska

▪ Działalność celna. Kołyska

▪ Prawo cywilne. Część wspólna. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Nowy sposób kontrolowania i manipulowania sygnałami optycznymi 05.05.2024

Współczesny świat nauki i technologii rozwija się dynamicznie i każdego dnia pojawiają się nowe metody i technologie, które otwierają przed nami nowe perspektywy w różnych dziedzinach. Jedną z takich innowacji jest opracowanie przez niemieckich naukowców nowego sposobu sterowania sygnałami optycznymi, co może doprowadzić do znacznego postępu w dziedzinie fotoniki. Niedawne badania pozwoliły niemieckim naukowcom stworzyć przestrajalną płytkę falową wewnątrz falowodu ze stopionej krzemionki. Metoda ta, bazująca na zastosowaniu warstwy ciekłokrystalicznej, pozwala na efektywną zmianę polaryzacji światła przechodzącego przez falowód. Ten przełom technologiczny otwiera nowe perspektywy rozwoju kompaktowych i wydajnych urządzeń fotonicznych zdolnych do przetwarzania dużych ilości danych. Elektrooptyczna kontrola polaryzacji zapewniona dzięki nowej metodzie może stanowić podstawę dla nowej klasy zintegrowanych urządzeń fotonicznych. Otwiera to ogromne możliwości dla ... >>

Klawiatura Primium Seneca 05.05.2024

Klawiatury są integralną częścią naszej codziennej pracy przy komputerze. Jednak jednym z głównych problemów, z jakimi borykają się użytkownicy, jest hałas, szczególnie w przypadku modeli premium. Ale dzięki nowej klawiaturze Seneca firmy Norbauer & Co może się to zmienić. Seneca to nie tylko klawiatura, to wynik pięciu lat prac rozwojowych nad stworzeniem idealnego urządzenia. Każdy aspekt tej klawiatury, od właściwości akustycznych po właściwości mechaniczne, został starannie przemyślany i wyważony. Jedną z kluczowych cech Seneki są ciche stabilizatory, które rozwiązują problem hałasu typowy dla wielu klawiatur. Ponadto klawiatura obsługuje różne szerokości klawiszy, dzięki czemu jest wygodna dla każdego użytkownika. Chociaż Seneca nie jest jeszcze dostępna w sprzedaży, jej premiera zaplanowana jest na późne lato. Seneca firmy Norbauer & Co reprezentuje nowe standardy w projektowaniu klawiatur. Jej ... >>

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Ultraszybkie przewody fotoniczne 28.09.2012

Procesy przesyłania informacji mogą być szybsze i bardziej energooszczędne za pomocą komponentów fotonicznych. Rozwój wysokowydajnych źródeł i odbiorników optycznych zintegrowanych z mikroprocesorami osiągnął już wysoki poziom. Jednak jak dotąd nie było zadowalającej zdolności komunikacji optycznej między poszczególnymi chipami. „Największym wyzwaniem jest dopasowanie chipów do światłowodu, który łączy je wystarczająco dokładnie”, wyjaśnia Christian Koos, profesor w Karlsruhe Institute of Technology (KIT).

Grupa kierowana przez Christiana Koosa podeszła do tego problemu z innej perspektywy: najpierw naukowcy ustalili położenie chipów, a następnie w bardzo precyzyjny sposób zbudowali między nimi światłowód na bazie polimeru. Aby dopasować połączenie do położenia i orientacji chipów, naukowcy opracowali nową metodę trójwymiarowej struktury światłowodu. Wykorzystali do tego tak zwaną polimeryzację dwufotonową, która zapewnia bardzo wysoką rozdzielczość. Laser mikrofalowy tworzy strukturę włókien polimerowych bezpośrednio na powierzchni chipa. W tym celu wykorzystano system litografii laserowej opracowany przez Nanoscribe, firmę towarzyszącą KIT.

Prototypy „przewodów fotonicznych” osiągały bardzo niskie straty i bardzo dużą przepustowość w zakresie długości fal w telekomunikacji w podczerwieni około 1,55 mikrometra. We wczesnych eksperymentach naukowcy wykazali szybkość transmisji danych przekraczającą 5 terabitów na sekundę. Perspektywy wykorzystania komunikacji fotonicznej są w złożonych systemach nadawczo-odbiorczych do optycznej komunikacji na duże odległości, a także w czujnikach i technologiach pomiarowych. Ponieważ ultraprecyzyjne pozycjonowanie wiórów w produkcji takich systemów nie będzie już konieczne, proces ten staje się częściowo przystosowany do automatycznej produkcji dużych serii. Obecnie naukowcy z KIT współpracują z firmami partnerskimi, aby wprowadzić tę technologię do zastosowań przemysłowych.

Inne ciekawe wiadomości:

▪ HDR10+ rośnie w siłę

▪ Robot buduje dom murowany w dwa dni

▪ Przenośny zegar atomowy

▪ Mikrodrobiny plastiku na dnie oceanu są bardziej niebezpieczne niż na powierzchni

▪ Apple MacBook Air

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcja serwisu Liczniki energii elektrycznej. Wybór artykułu

▪ artykuł Pług jednokołowy. Rysunek, opis

▪ artykuł Jak odróżnić trujące grzyby? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Stolarz. Standardowe instrukcje dotyczące ochrony pracy

▪ artykuł O pickupach (wskazówki zrób to sam). Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Prosty odbiornik VHF. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn