Bezpłatna biblioteka techniczna PODSTAWY BEZPIECZNEGO ŻYCIA
Polityka państwa w zakresie zapobiegania i likwidacji sytuacji kryzysowych, ochrony ludności i terytoriów. Podstawy bezpiecznego życia Katalog / Podstawy bezpiecznego życia Pod koniec lat 1980. istniejący państwowy system zapewnienia bezpieczeństwa ludności i terytoriów, nastawiony na obronę cywilną, nie odpowiadał ówczesnym wymaganiom. Ze względu na swój status, strukturę, siły i środki nie byłby w stanie zapewnić skutecznego rozwiązania wszystkich problemów wynikających z sytuacji kryzysowych. Pojawiło się pytanie o potrzebę nowej polityki państwa i systemu bezpieczeństwa, mającej na celu zapobieganie i eliminowanie skutków sytuacji nadzwyczajnych w czasie pokoju i wojny. Przy zachowaniu dotychczasowych funkcji obrony cywilnej, mających na celu ochronę ludności, terytoriów i obiektów w czasie wojny, należało zwrócić szczególną uwagę na nowe podejścia i rozwiązywanie problemów związanych z ich ochroną w warunkach pokoju. Nowy departament zaczął tworzyć taki system - Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Likwidacji Skutków Klęsk Żywiołowych, które jest federalnym organem wykonawczym, który zarządza i koordynuje prace w dziedzinie obrony cywilnej, zapobiegania oraz eliminowanie sytuacji awaryjnych spowodowanych wypadkami, katastrofami, klęskami żywiołowymi i użyciem przez wroga środków zniszczenia, zapewniających przetrwanie ludności w warunkach wojennych. Jednolita polityka państwa w zakresie zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych, ochrony ludności i terytoriów ma na celu zapobieganie i eliminowanie sytuacji nadzwyczajnych w celu ochrony życia i zdrowia ludzi, obiektów gospodarczych i środowiska naturalnego. Obejmuje działania organizacyjne podejmowane przez struktury administracyjne, zarządcze, gospodarcze i publiczne w celu opracowania długoterminowych programów docelowych, planów działania i ich wdrożenia. Jej główne postanowienia zapisane są w Koncepcji państwowego systemu zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych. Koncepcja ta stanowi zbiór naukowo uzasadnionych przepisów teoretycznych, norm prawnych i ekonomicznych oraz określa szczegółowe zadania władz rządowych w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym i reagowania na nie w całej Rosji, środki organizacji i przygotowania sił oraz środki ochrony ludności, obiektów gospodarczych i środowiska. środowisko w sytuacjach awaryjnych. W 1992 roku utworzono rosyjski system ostrzegania i działania w sytuacjach nadzwyczajnych, którego celem było usprawnienie koordynacji działań organów rządowych Federacji Rosyjskiej na wszystkich poziomach w zakresie zapobiegania i eliminowania sytuacji awaryjnych spowodowanych wypadkami, katastrofami , klęski żywiołowe i środowiskowe, epizootie i epifitoty. System ten miał zapobiegać sytuacjom nadzwyczajnym w czasie pokoju i wojny, a w przypadku ich wystąpienia eliminować ich skutki, zapewniać bezpieczeństwo ludności, chronić środowisko i ograniczać szkody dla gospodarki narodowej. W 1994 r. Przyjęto ustawę federalną „O ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka” - podstawowy dokument regulujący i określający normy organizacyjne i prawne wspólne dla Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony obywateli, wszystkich gruntów , woda, przestrzeń powietrzna, obiekty o przeznaczeniu przemysłowym i społecznym, a także środowisko naturalne. W jej wykonaniu i w wyniku realizacji propozycji Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę nr 1113 z dnia 5 listopada 1995 r., która przekształciła rosyjski system ostrzegania i działania w sytuacjach nadzwyczajnych do ujednolicony państwowy system zapobiegania i reagowania na sytuacje nadzwyczajne(RSChS). Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 794 z dnia 30.12.2003 grudnia XNUMX r. wprowadził w życie nowe rozporządzenie w sprawie tego systemu, zgodnie z którym główne zadania są:
RSChS jednoczy organy, siły i zasoby federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, władz lokalnych i organizacji, których kompetencje obejmują rozwiązywanie problemów ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi. Składa się z podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych i ma pięć poziomów: federalny, regionalny, terytorialny, lokalny i obiektowy. Podsystemy terytorialne RSChS są tworzone w podmiotach Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i eliminowania sytuacji kryzysowych na ich terytoriach i składają się z jednostek odpowiadających podziałowi administracyjno-terytorialnemu tych terytoriów. Zadania, organizację, skład sił i środków, porządek ich funkcjonowania określają przepisy dotyczące tych podsystemów, zatwierdzone przez odpowiednie organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej. Podsystemy funkcjonalne RSChS są tworzone przez federalne władze wykonawcze w celu organizacji pracy w celu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi w zakresie ich działalności i powierzonych im sektorów gospodarki. Organizację, skład sił i środków, tryb działania tych podsystemów określają przepisy o nich, zatwierdzone przez szefów odpowiednich organów wykonawczych w porozumieniu z Ministerstwem Sytuacji Nadzwyczajnych. Wyjątkiem jest Regulamin podsystemu funkcjonalnego RSChS reagowania i likwidacji skutków wypadków z bronią jądrową w Federacji Rosyjskiej, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Na każdym poziomie RSChS znajdują się organy koordynujące, stałe organy zarządzające specjalnie upoważnione do rozwiązywania problemów w dziedzinie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi (OU GOChS), organy zarządzania bieżącego, siły i środki, rezerwy finansowe i materialne zasoby, systemy komunikacji, ostrzeganie, dostarczanie informacji. Organy koordynujące RSChS:
Regulaminy CoES zatwierdzane są przez szefów odpowiednich władz wykonawczych i organizacji. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 794 z dnia 30.12.2003 grudnia XNUMX r. „W sprawie jednolitego systemu państwowego zapobiegania i eliminowania sytuacji nadzwyczajnych” szczegółowo określa zadania organów koordynujących RSChS. Stałe organy zarządzające obroną cywilną i sytuacjami kryzysowymi (OU GOChS) to:
Organy bieżącego zarządzania RSChS zawierać:
Znajdują się one na punktach kontrolnych, wyposażonych w odpowiednie środki łączności, ostrzegania, gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji oraz utrzymywane w stanie ciągłej gotowości bojowej do użycia. Prowadzone jest wsparcie informacyjne dla funkcjonowania RSChS system zarządzania informacją, obejmujący:
Tryb gromadzenia informacji w zakresie ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami nadzwyczajnymi oraz wymiany tych informacji między organami wykonawczymi a Organizacją Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Podstawa sił i środków RSChS na wszystkich poziomach są siły i środki federalnych władz wykonawczych, władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych i organizacji. Wszystkie dzielą się na dwie grupy: 1) siły i środki obserwacji i kontroli, 2) siły i środki reagowania kryzysowego. Siły i środki obserwacji i kontroli włączać:
В siły i środki reagowania kryzysowego, obejmuje:
Siły te obejmują siły stałej gotowości, w tym jednostki pogotowia ratunkowego, obsadzone personelem zapewniającym pracę w trybie autonomicznym przez co najmniej trzy dni i w stanie ciągłej gotowości. Siły te mogą być zaangażowane przez Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji i inne władze Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych w porozumieniu z federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami i organizacjami samorządu terytorialnego do reagowania w sytuacjach awaryjnych. Specjalnie wyszkolone siły i środki Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałów i formacji wojskowych zaangażowanych w likwidację sytuacji kryzysowych w sposób określony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Siły i środki organów spraw wewnętrznych wykorzystane w eliminacja sytuacji awaryjnych zgodnie z zadaniami powierzonymi im przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji. Decyzjami kierowników organizacji i obiektów, w oparciu o istniejące wyspecjalizowane organizacje, służby i działy (budowlane, medyczne, chemiczne, naprawcze itp.), jednostki ratownictwa medycznego, przeznaczony do akcji ratowniczych i innych pilnych prac w sytuacjach awaryjnych. W celu awansu podejmowanie działań zapobiegających sytuacjom awaryjnym oraz przeprowadzane jest maksymalne możliwe ograniczenie wielkości szkód i strat w przypadku ich wystąpienia planowanie działańw ramach RSChS na podstawie federalnego planu działania, regionalnych planów współdziałania podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także planów działania federalnych władz wykonawczych, podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, organizacji i udogodnienia. Likwidacja sytuacji awaryjnych przeprowadzane siłami i środkami przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, przez samorządy terytorialne i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, na których terytorium rozwinęła się sytuacja nadzwyczajna, pod przewodnictwem odpowiednie komisje w sytuacjach awaryjnych. Likwidacja miejscowych Sytuacje nadzwyczajne przeprowadzane są za pomocą sił i środków organizacji: lokalny - lokalne autorytety; terytorialne - organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej; regionalny i federalny - przez władze wykonawcze podmiotów znajdujących się w strefie zagrożenia. W sytuacji braku własnych sił i środków do eliminowania powyższych typów sytuacji kryzysowych szefowie obrony cywilnej mogą zwracać się o pomoc do wyższych komisji nadzwyczajnych. Eliminacja transgraniczna Sytuacje nadzwyczajne realizowane są decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej zgodnie z normami prawa międzynarodowego i traktatami międzynarodowymi. Jak podkreślono wcześniej, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w likwidację sytuacji nadzwyczajnych mogą być zaangażowane Siły Zbrojne, oddziały obrony cywilnej, a także inne oddziały i formacje wojskowe. W likwidowaniu sytuacji nadzwyczajnych mogą brać także udział stowarzyszenia społeczne pod kierunkiem właściwych organów Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych, jeżeli ich uczestnicy posiadają odpowiednie przeszkolenie, potwierdzone w postępowaniu atestacyjnym. Likwidację sytuacji awaryjnych uważa się za zakończoną po zakończeniu prac naprawczych, ratowniczych i innych pilnych prac. Ważnym elementem państwowego systemu zapobiegania i reagowania w sytuacjach kryzysowych jest tryby pracy. W zależności od sytuacji, skali przewidywanej lub powstającej sytuacji nadzwyczajnej, decyzją odpowiednich władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych na określonych terytoriach ustala się jeden z następujących trybów działania:
Dla każdego trybu zdefiniowana jest lista działań zorganizowanych w podsystemach RSChS i realizowanych przez jego jednostki. Aby przeprowadzić priorytetowe prace podczas eliminacji sytuacji awaryjnych na wszystkich poziomach RSChS, tworzone są rezerwy środków finansowych i rzeczowych kosztem ich budżetów. Jak już wspomniano, obrona cywilna jest integralną częścią jednolitego systemu państwowego zapobiegania sytuacjom nadzwyczajnym i reagowania na nie. Obrona cywilna jest organicznie włączona w RSChS jako obszar przygotowania kraju do działań w szczególnych warunkach wojennych. Zgodnie z prawem federalnym, obrona Cywilna - jest to „system środków mających na celu przygotowanie ochrony i ochronę ludności, wartości materialnych i kulturowych na terytorium Federacji Rosyjskiej przed niebezpieczeństwami wynikającymi z prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań”. Do zadań GO należą:
Służby obrony cywilnej przeznaczony do prowadzenia działań w zakresie obrony cywilnej, w tym szkolenia niezbędnych sił i środków oraz zapewnienia działania cywilnych organizacji obrony cywilnej w trakcie ratownictwa i innych pilnych prac w czasie wojny. Cywilne organizacje obrony cywilnej - są to formacje utworzone na bazie organizacji na podstawie terytorialnej zasady produkcji, które nie wchodzą w skład Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, posiadają specjalny sprzęt i majątek oraz są przeszkolone w zakresie ochrony ludności i organizacji przed powstającymi niebezpieczeństwami w czasie wojny. Terytorium przypisane do grupy obrony cywilnej - Jest to obszar, na którym położone jest miasto lub inna osada o dużym znaczeniu obronnym i gospodarczym, na której znajdują się obiekty stwarzające wysoki stopień niebezpieczeństwa wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej w czasie wojny i pokoju. Siły Obrony Cywilnej zawierać:
Zgodnie z rosyjskim prawem generalne kierownictwo obrony cywilnej w kraju Powierzone Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, kto jest z urzędu? Szef Obrony Cywilnej Rosji. Minister Obrony Cywilnej i Sytuacji Nadzwyczajnych działa z urzędu Pierwszy zastępca szefa obrony cywilnej Federacji Rosyjskiej. Kierownictwo obrony cywilnej w podmiotach Federacji Rosyjskiej, w regionach i miastach, ministerstwach i departamentach, instytucjach i przedsiębiorstwach niezależnie od własności przypisane do odpowiednich menedżerów którzy są z urzędu szefowie obrony cywilnej struktur kierowniczych, na których czele stoją i są osobiście odpowiedzialni za organizację i realizację działań obrony cywilnej, tworzenie i zachowanie zgromadzonych funduszy środków ochrony indywidualnej i zbiorowej oraz mienia, a także za przygotowanie i szkolenie ludności i personelu w sytuacjach nadzwyczajnych na terytorium i obiektów znajdujących się pod ich jurysdykcją. Bezpośrednie zarządzanie Obroną Cywilną Federacji Rosyjskiej powierzono Ministerstwu Sytuacji Nadzwyczajnych, który odpowiada za ogólną gotowość do realizacji powierzonych zadań oraz opracowuje główne kierunki rozwoju i doskonalenia obrony cywilnej. W ten sposób RSChS i Obrona Cywilna, jako jego części składowe, zostały utworzone na zasadzie terytorialnej produkcji w całej Federacji Rosyjskiej, aby zapewnić stałą gotowość sił i środków, organów rządowych wszystkich szczebli w celu ochrony ludności i terytoriów przed sytuacjami kryzysowymi, jak a także wczesne wykrywanie i terminowa likwidacja ich skutków w najtrudniejszej sytuacji czasu pokoju i wojny. Autorzy: Gubanov V.M., Michajłow L.A., Solomin V.P. Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Podstawy bezpiecznego życia: ▪ Środowiskowe aspekty bezpieczeństwa życia ▪ Rodzaje standardowych instrumentów i pomocy orientacyjnych Zobacz inne artykuły Sekcja Podstawy bezpiecznego życia. Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu. Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika: Sztuczna skóra do emulacji dotyku
15.04.2024 Żwirek dla kota Petgugu Global
15.04.2024 Atrakcyjność troskliwych mężczyzn
14.04.2024
Inne ciekawe wiadomości: ▪ Media społecznościowe i depresja ▪ Metoda radioizotopowa wprowadziła naukowców w błąd ▪ Model samolotu przekroczył Atlantyk Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika
Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej: ▪ sekcja witryny Nadzór audio i wideo. Wybór artykułu ▪ nie możesz oszukać artykułu Shot Sparrow na plewach. Popularne wyrażenie ▪ artykuł Filberta. Legendy, uprawa, metody aplikacji ▪ artykuł Demontaż części wielozaciskowych. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki
Zostaw swój komentarz do tego artykułu: Wszystkie języki tej strony Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn www.diagram.com.ua |