Prawo konstytucyjne (państwowe) Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki
Darmowa biblioteka / Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Prawo konstytucyjne (państwowe) Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki

Spis treści

1. ROSYJSKIE PRAWO KONSTYTUCYJNE JAKO GAŁĄZĄ PRAWA I GAŁĄZĄ NAUKI

Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej - gałąź prawa rosyjskiego, która reguluje stosunki społeczne we wszystkich dziedzinach społeczeństwa: sferze politycznej, gospodarczej, społecznej itp., zapewniając realizację norm konstytucyjnych poprzez sprawowanie kontroli konstytucyjnej.

Prawo konstytucyjne - niezależna gałąź rosyjskiego systemu legislacyjnego. Ona ma:

1) własny przedmiot regulacji prawnej;

2) własne, specyficzne sposoby regulowania stosunków społecznych.

System prawa konstytucyjnego - zbiór norm prawa konstytucyjnego, których strukturę określa system stosunków konstytucyjno-prawnych.

System prawo konstytucyjne obejmuje:

1) normy;

2) instytucje.

Konstytucyjny instytut prawny - zbiór norm prawa konstytucyjnego, które regulują jednorodne i wzajemnie powiązane stosunki społeczne i tworzą względnie niezależną grupę.

Instytuty prawa konstytucyjnego:

1) podstawy ustroju konstytucyjnego;

2) podstawy statusu prawnego człowieka i obywatela;

3) federalna struktura państwa;

4) ustrój władz państwowych i samorządowych.

Oprócz prawa konstytucyjnego jako gałęzi prawa, prawo konstytucyjne Rosji wyróżnia się jako nauka.

Nauka prawa konstytucyjnego - zbiór idei, teorii i poglądów na temat konstytucyjnych instytucji prawnych i stosunków oraz praktyki stosowania norm prawa konstytucyjnego i jego historycznego rozwoju w Rosji.

Nauka prawa konstytucyjnego jest nauką samodzielną. Posiada własny przedmiot badań i specyficzne metody, dzięki którym wyróżnia się jako samodzielna nauka.

Przedmiot nauki prawo konstytucyjne:

1) istotę, strukturę rosyjskiego prawa konstytucyjnego, jego źródła;

2) stosunki faktyczne regulowane normami prawa konstytucyjnego;

3) praktyka wdrażania norm tej branży;

4) historię samej nauki prawa konstytucyjnego i prognozy jej rozwoju.

Metody nauka prawa konstytucyjnego:

1) historyczne;

2) prawnoporównawcze;

3) systemowe;

4) statystyczne;

5) konkretne socjologiczne itp.

Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej jest ściśle związane z innymi gałęziami prawa rosyjskiego. Jest podstawą całego systemu prawnego Federacji Rosyjskiej. Związek z prawem karnym Federacji Rosyjskiej wyraża się w tym, że to Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera normy dotyczące praw człowieka i obywatela, zasady ochrony naturalnych praw człowieka, podstawy humanizacji prawo karne.

Prawo cywilne jest nie mniej ściśle powiązane z prawem konstytucyjnym, ponieważ Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawo własności prywatnej, które jest głównym prawem cywilnoprawnym.

Prawo konstytucyjne Rosji wiąże się także z innymi gałęziami prawa Federacji Rosyjskiej: z pracą – Konstytucja gwarantuje prawo obywateli do pracy i odpoczynku, podstawowe gwarancje bezpieczeństwa i wynagrodzenia; wraz z normami administracyjno-konstytucyjnymi ustalają kompetencje najwyższych władz federalnych i zasady działania wszystkich pozostałych organów; ze środowiskiem – Konstytucja zawiera zapis dotyczący powszechnego prawa do przyjaznych dla środowiska warunków życia itp.

2. PRZEDMIOT I METODY ROSYJSKIEGO PRAWA KONSTYTUCYJNEGO

Przedmiot regulacji prawa konstytucyjnego - stosunki regulowane normami prawa konstytucyjnego i rozwijające się w procesie interakcji człowieka z państwem w zakresie struktury państwa, formy rządów, a także podstaw ustroju konstytucyjnego.

Konstytucyjne stosunki prawne - masowe i najistotniejsze stosunki społeczne, mające na celu sprawowanie władzy i suwerenności ludu oraz ochronę praw i wolności obywatela i jednostki.

Stosunki konstytucyjne i prawne powstają we wszystkich sfery życia społeczeństwa: porządek konstytucyjny Federacji Rosyjskiej; struktura federalna; ochrona praw i wolności jednostki; podstawy władzy państwowej i zasady jej funkcjonowania w Federacji Rosyjskiej, inne dziedziny uregulowane normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Konstytucyjne stosunki prawne powstają, zmieniają się i kończą na podstawie faktów prawnych.

Fakty prawne: zdarzenia (nie są zależne od woli podmiotu, a zmiana lub rozwiązanie stosunków prawnych w tym przypadku następuje z przyczyn obiektywnych) i działań (są one wynikiem woli osoby, czyli zmiany, powstanie i rozwiązanie stosunków następuje z woli stron).

Cechy stosunków konstytucyjnych i prawnych:

1) specjalna treść i przedmiot;

2) specjalna kompozycja przedmiotowa;

3) znaczna liczba gatunków.

Rodzaje konstytucyjnych stosunków prawnych:

1) szczególne stosunki konstytucyjno-prawne (są w nich jasno określone podmioty, ich prawa i obowiązki);

2) stosunki prawne o charakterze ogólnym (nie określają jednoznacznie składu podmiotów oraz nie określają ich praw i obowiązków).

W zależności od sfery występowania konstytucyjnych stosunków prawnych wyróżnia się konstytucyjne stosunki prawne:

1) związane z utworzeniem konstytucyjnych podstaw społeczeństwa obywatelskiego;

2) ustrój konstytucyjny Federacji Rosyjskiej;

3) uregulowanie statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej.

Treść stosunków konstytucyjnych i prawnych: wzajemne lub jednostronne prawa i obowiązki podmiotów konstytucyjnych stosunków prawnych. Jednocześnie podmioty konstytucyjnych stosunków prawnych nie są sobie równe, dlatego stosunki konstytucyjne mają strukturę „władza – podporządkowanie”.

Przedmioty конституционных правоотношений:

1) физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);

2) podmioty państwowe (RF, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, organy federalne państwa Federacji Rosyjskiej i podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej);

3) stowarzyszenia publiczne.

przedmiot stosunki konstytucyjne - przedmiot, co do którego istnieją stosunki prawne.

Metody prawa konstytucyjnego - zespół specyficznych technik i metod oddziaływania prawnego na indywidualne stosunki społeczne w zakresie regulacji konstytucyjnej.

Główną cechą metod prawa konstytucyjnego jest ich zróżnicowanie, które ukształtowało się w wyniku znacznej liczby uregulowanych stosunków społecznych.

Sposoby konstytucyjnej regulacji public relations:

1) zezwolenie;

2) przydział obowiązków;

3) zakaz.

Metody konstytucyjne i prawne:

1) konieczne;

2) dyspozytywny itp.

3. ODPOWIEDZIALNOŚĆ KONSTYTUCYJNA I PRAWNA: KONCEPCJA I GŁÓWNE CECHY

Odpowiedzialność konstytucyjna i prawna - zobowiązanie podmiotu stosunków prawnych (obywatel, władza, urzędnik) do ponoszenia negatywnych konsekwencji w postaci ograniczeń osobistego lub majątkowego charakteru ich bezprawnych działań (bezczynności), ustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i inne federalne prawa.

Jak każda inna odpowiedzialność prawna, odpowiedzialność konstytucyjna i prawna powstaje w wyniku popełnienia przez podmiot stosunku prawnego winy.

Wykroczenie w zakresie stosunków konstytucyjno-prawnych jest zrobione z:

1) podmiot (obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy, bezpaństwowcy, władze państwowe, urzędnicy);

2) strona subiektywna (tylko w przypadku winnego zachowania podmiotu);

3) przedmiot (stosunki społeczne powstające w zakresie zachowania ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, struktury federalnej, ochrony praw i wolności jednostki, pracy organów państwowych i trybu ich tworzenia oraz innych gwarancji konstytucyjnych);

4) strona obiektywna (wyraża się w działaniach lub zaniechaniach podmiotu mających na celu naruszenie rosyjskiego ustawodawstwa w zakresie stosunków konstytucyjnych).

Oznaki odpowiedzialności konstytucyjnej i prawnej:

1) jest ustanowiony na mocy specjalnego ustawodawstwa, które określa przepisy konstytucyjne (na przykład niektóre ustawy federalne dotyczące udzielania gwarancji obywatelom, samorządu lokalnego, trybu działania i tworzenia organów rządowych Federacji Rosyjskiej i jej tematy itp.), a nie samą Konstytucję Federacji Rosyjskiej, gdyż nie przewiduje ona żadnego rodzaju odpowiedzialności (sankcji) za naruszenie ustawodawstwa konstytucyjnego;

2) jest ustalane z reguły w szczególnie surowych formach, ponieważ w tym przypadku naruszane są podstawowe zasady państwa rosyjskiego (na przykład Kodeks karny Federacji Rosyjskiej w rozdziale 29 ustanawia odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko podstawom ustroju konstytucyjnego i bezpieczeństwa państwa w postaci kary pozbawienia wolności, w większości przypadków na okres powyżej 10 lat);

3) następuje tylko w obecności winy.

Rodzaje odpowiedzialności konstytucyjnej i prawnej:

1) odpowiedzialność za naruszenie podstaw ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;

2) odpowiedzialność za naruszenie dóbr i wolności osobistych człowieka i obywatela;

3) odpowiedzialność za naruszenie praw i wolności politycznych człowieka i obywatela;

4) odpowiedzialność za naruszenie praw i wolności społeczno-gospodarczych człowieka i obywatela;

5) odpowiedzialność za naruszenie praw i wolności kulturalnych człowieka i obywatela;

6) odpowiedzialność za naruszenia w realizacji zarządzania oraz naruszenia przepisów prawa przez władze państwowe i samorządowe itp.

Cecha odpowiedzialności konstytucyjnej i prawnej za naruszenie konstytucyjnych praw i wolności osobistych polega na tym, że legislacyjna regulacja tego rodzaju odpowiedzialności jest uzależniona od prawa chronionego, np. odpowiedzialność za naruszenie praw wyborczych obywateli następuje zgodnie z prawem karnym i administracyjnym; za naruszenie praw pracowniczych – zgodnie z przepisami prawa pracy; prawa własności - z prawami obywatelskimi itp.

4. ŹRÓDŁA PRAWA KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Źródło prawa (w szerokim tego słowa znaczeniu) - zbiór dokumentów i podstawowych przepisów, na których organ ścigania opiera się przy realizacji swoich działań, w tym zasady moralności i świadomości prawnej.

Źródło prawa (w wąskim znaczeniu) - urzędowe dokumenty obowiązujące w państwie, które ustanawiają lub autoryzują przepisy prawa.

Źródło prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej - zbiór norm ustanowionych Konstytucją Federacji Rosyjskiej, aktami międzynarodowymi, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi, które regulują podstawowe zasady organizacji ustroju państwowego, struktury i funkcjonowania władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej, a także ustalenia podstawowe prawa i wolności jednostki w Federacji Rosyjskiej.

Rodzaje źródeł prawa konstytucyjnego Rosja:

1) akty międzynarodowe, np. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (przyjęta na Trzeciej Sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ uchwałą 217 A (III) z dnia 10 grudnia 1948 r.);

2) Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1 r.;

3) federalne ustawy konstytucyjne:

a) FKZ z 21 lipca 1994 r. 1-FKZ „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 8 lutego, 15 grudnia 2001 r.);

b) Ustawa federalna z dnia 17 grudnia 1997 r., 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 31 grudnia 1997 r.) itp.;

4) umowy wewnętrzne, np. Porozumienie Federacyjne (porozumienia w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między federalnymi organami rządu Federacji Rosyjskiej a władzami odpowiednich podmiotów) z 31 marca 1992 r. itp.;

5) ustawy federalne:

a) Ustawa federalna z dnia 28 sierpnia 1995 r. 154-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 22 kwietnia, 26 listopada 1 r., 996 marca 17 r., 1 sierpnia, 997, 4 marca 2000, 21 lipca, 2002 grudnia 7);

b) Ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. nr 19-FZ „W sprawie wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej” itp.;

5) ustawy Federacji Rosyjskiej, na przykład Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 28 listopada 1991 r. 1948-I „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 17 czerwca 1993 r., 6 lutego 1995 r., 31 maja 2002 r. ) itp.;

6) ustawy byłego ZSRR i RSFSR, o ile nie są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej;

7) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

a) Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1993 r. nr 2265 „W sprawie gwarancji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”;

b) Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 r. nr 314 „W sprawie ustroju i struktury federalnych organów wykonawczych” itp.;

8) uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, na przykład Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 czerwca 1996 r. nr 693 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu w sprawie trybu zapewnienia specjalnego traktowania w zamkniętej jednostce administracyjno-terytorialnej na terenie którego znajdują się obiekty Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Energii Atomowej” (zmieniony dnia 3 kwietnia 1997 r. z dnia 8 sierpnia 2003 r.);

9) orzeczenia i uchwały Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, na przykład uchwała Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej „W niektórych kwestiach stosowania przez sądy Konstytucji Federacji Rosyjskiej w wymiarze sprawiedliwości” z dnia 31 października 1995 r.

5. KONSTYTUCJA: ISTOTA, TREŚĆ, WŁAŚCIWOŚCI I RODZAJE

Konstytucja - Ustawa Zasadnicza Państwa, uchwalona w sposób szczególny, mająca najwyższą moc prawną, zwierzchnictwo na całym terytorium Federacji Rosyjskiej i ustanawiająca główne zasady organizacji władzy państwowej oraz struktury społeczeństwa i państwa i relacji między nimi.

Konstytucja ustanawia:

1) podstawowe zasady ustroju społeczeństwa i państwa;

2) nazwy i uprawnienia organów władzy publicznej;

3) mechanizm sprawowania władzy państwowej;

4) основные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Jej charakterystyczne cechy:

1) podmiot szczególny, w imieniu którego uchwalana jest Ustawa Zasadnicza – naród;

2) konstytutywny charakter norm konstytucyjno-prawnych;

3) rozszerzony przedmiot regulacji Konstytucji;

4) szczególne właściwości prawne Konstytucji.

Jego właściwości prawne:

1) верховенство Основного Закона на всей территории РФ, включая территорию отдельных субъектов РФ;

2) najwyższa moc prawna w stosunku do ustawodawstwa państwa;

3) szczególna ochrona norm konstytucyjnych;

4) bezpośredni skutek norm konstytucyjnych;

5) specjalny tryb przyjmowania Konstytucji i wprowadzania do niej zmian.

Istota konstytucji zależy od tego, czyje interesy wyrażają normy konstytucyjne i prawne. Dlatego w zależności od teorii powstania państwa i prawa można wyróżnić: podejścia do istoty konstytucje:

1) zgodnie z teorią umowy społecznej istotą konstytucji jest suwerenność ludu, który dobrowolnie przyjął ustawę zasadniczą ustanawiającą podstawy i granice władzy państwowej, w której ręce lud przekazał swoją władzę;

2) teologia teologiczna twierdzi, że konstytucja jest wytworem boskich instrukcji dla ludzi o regułach bytu;

3) szkoły prawa naturalnego opowiadają się za stanowiskiem, że normy konstytucyjne są doświadczeniem narodu, zatem czerpanie z doświadczeń innych narodów prowadzi do kruchości konstytucji;

4) zgodnie z teorią marksistowsko-leninowską istotą konstytucji jest to, że wyraża ona wolę klasy rządzącej, a nie całej populacji.

Konstytucja jako akt normatywny uchwalana jest w formie pisemnego dokumentu wydanego w szczególnym, z reguły, bardziej skomplikowanym trybie niż inne ustawy krajowe. Jednak prawo podstawowe może być nie tylko napisane, w tym przypadku mówi się o „niepisanej” konstytucji (Wielka Brytania).

Konstytucje mogą być:

1) w zależności od z historycznego etapu adopcji (pierwsza generacja, druga generacja);

2) ze względów społecznych (konstytucje demokratyczne (obowiązujące w większości krajów cywilizowanego świata), konstytucje autorytarne (obecnie są jawnie niezwykle rzadkie, zwykle realny autorytaryzm ukrywa się pod demagogicznymi hasłami), konstytucje totalitarne itp.);

3) w drodze zmiany („elastyczne” (zmiana ich odbywa się w tej samej uproszczonej procedurze, co inne ustawy w kraju), „sztywne” (do zmiany tych konstytucji wymagana jest specjalna skomplikowana procedura), „mieszane”);

4) według okresu ważności (stały, czasowy (tekst takich konstytucji bezpośrednio wskazuje okres ważności lub warunek wygaśnięcia konstytucji)).

6. ROZWÓJ KONSTYTUCJI W ROSJI

Obecnie obowiązuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej. w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. System konstytucyjny państwa rosyjskiego przed przyjęciem przechodził trudną drogę rozwoju, począwszy od Konstytucji ZSRR. Przyjęto pierwszą konstytucję w 1918 roku Opierał się na „Deklaracji praw ludu pracującego i wyzyskiwanego”, która nazywała państwo radzieckie federacją narodowych republik radzieckich, a Rosję republiką Rad. To właśnie te podstawowe zasady stały się podstawą Konstytucji z 1918 r., która w ten sposób utrwaliła zdobycze władzy radzieckiej w październiku 1917 r.

Kolejna Konstytucja ZSRR uchwalona w 1924 roku, wynika to z zawarcia Układu o Powstaniu ZSRR w 1922 r. Wraz z powstaniem nowego państwa ZSRR funkcjonowanie Konstytucji Republiki Rad z 1918 r. stało się utrudnione, co było powodem przyjęcie nowej konstytucji. Generalnie Konstytucja z 1924 r. utrwaliła powstanie ZSRR i skutki „Deklaracji Praw Ludu Pracującego i Wyzyskiwanego”, a bardziej precyzyjne regulowanie władzy państwowej dokonywane było w konstytucjach poszczególnych republik związkowych.

W 1936 g. zatwierdzono nową Konstytucję ZSRR, która utrwaliła zwycięstwo socjalizmu, ustanowienie nowego systemu organów rządowych, powszechne równe prawo wyborcze w tajnym głosowaniu, rozszerzenie praw i wolności obywateli ZSRR. Istniał dość długo, ale w 1959 r. rząd sowiecki doszedł do wniosku o całkowitym zwycięstwie socjalizmu i dlatego konieczne stało się przyjęcie nowej konstytucji ZSRR, która pojawiła się dopiero w 1978 roku Ta Konstytucja ZSRR była ostatnią w państwie sowieckim i wyróżniała się tym, że w niej ludzie uznano za jedyny podmiot władzy w państwie, jednak Partia Komunistyczna była nadal nazywana siłą wiodącą, a więc Konstytucją z 1978 r., choć ustanowiła zasady demokratyczne, jako całość pozostała jednak formalna, podobnie jak wszystkie poprzednie Konstytucje ZSRR. Od tego momentu zaczyna się historia rozwoju Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Jej przyjęcie było spowodowane ówczesną sytuacją polityczną w Rosji.

Tak w latach 1990-1993 w Rosji szeroko przeprowadzono reformy konstytucyjne, mające na celu ustanowienie nowego porządku konstytucyjnego kraju, związanego z przejściem Federacji Rosyjskiej od socjalizmu do demokracji. Początek reformy wiąże się z formacją na I Kongresie Deputowanych Ludowych RFSRR latem 1 roku.

Komisja Konstytucyjna, na której czele stoi B. N. Jelcyn, która jako pierwsza rozpoczęła prace nad nową konstytucją.

Projekt przygotowany przez tę komisję nie został przyjęty ani na pierwszej, ani na drugiej dyskusji na zjazdach deputowanych ludowych, ale przyjęto ogólną koncepcję konstytucji, co znacznie opóźniło przejście do nowego ustroju konstytucyjnego w Rosji, na początku 1993 roku został zwołany Конституционное совещание, która w wyniku swoich prac przyjęła tzw. „prezydencki projekt” Konstytucji. To on został poddany ogólnokrajowemu referendum 12 grudnia 1993 r.

W referendum w sprawie omówienia projektu Konstytucji wzięła udział cała ludność Rosji, a zgodnie z wynikami głosowania Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w ogólnorosyjskim referendum 12 grudnia 1993 r.

7. KONSTYTUCJA FEDERACJI ROSYJSKIEJ Z 1993 ROKU: ZASADY WYŻSZOŚCI I DZIAŁANIA BEZPOŚREDNIEGO

Konstytucja Federacji Rosyjskiej - główny akt normatywny Rosji, który ma najwyższą moc prawną w całej Federacji Rosyjskiej i bezpośrednie działanie.

Zgodnie z definicją Konstytucja Federacji Rosyjskiej opiera się na 2 głównych zasady:

1) nadrzędność Ustawy Zasadniczej;

2) bezpośredni skutek norm konstytucyjnych.

Zwierzchnictwo normy konstytucyjne oznaczają, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 roku obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Zasada ta znajduje również odzwierciedlenie w federalnej strukturze Federacji Rosyjskiej. Pomimo tego, że podmiotom Federacji Rosyjskiej przysługuje prawo do uchwalania własnych konstytucji (kart), to jednak działanie tych przepisów ogranicza się do terytorium podmiotów, a Konstytucja Federacji Rosyjskiej rozszerza ich skuteczność do wszystkich przedmiotów jednocześnie.

Nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej oznacza jej najwyższą moc prawną, tj. wszystkie akty normatywne przyjmowane na terytorium Federacji Rosyjskiej (bez względu na to, czy mają charakter federalny, czy też są uchwalane tylko w poszczególnych podmiotach Federacji Rosyjskiej) muszą być zgodne z konstytucją normy. Dlatego Konstytucję Federacji Rosyjskiej można nazwać podstawową podstawą całego systemu prawnego Rosji.

Zasada akcja bezpośrednia oznacza, że normy konstytucyjno-prawne funkcjonują na terytorium Federacji Rosyjskiej nie pośrednio, ale bezpośrednio, bezpośrednio, tj. nie należy uzależniać przestrzegania norm konstytucyjnych od jakichkolwiek okoliczności.

Obecna Konstytucja Federacji Rosyjskiej została przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 roku. Jest to pisemna, stała konstytucja drugiego pokolenia.

Struktura Konstytucji Federacji Rosyjskiej składa się z krótkiej preambuły, dwóch części, z których pierwsza podzielona jest na 9 rozdziałów.

Treść Konstytucji Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) pełną i konsekwentną konsolidację powszechnie uznanych podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela zgodnie z międzynarodowymi standardami ochrony praw człowieka;

2) charakterystykę instytucji i mechanizmów zapewniających współdziałanie praw i wolności człowieka i obywatela ze wszystkimi innymi instytucjami konstytucyjnymi w sferze struktury polityczno-gospodarczej państwa;

3) zasady zapewnienia realizacji konstytucyjnych praw i wolności jednostki.

Wiele rozdziałów Konstytucji Federacji Rosyjskiej poświęconych jest strukturze i kompetencjom władz państwowych: Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto Konstytucja ustanawia zasady i strukturę sądownictwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia wszystkie podstawowe zasady demokratyczne: wybór najwyższych organów państwowych, prawo obywateli do samorządu lokalnego itp.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w swojej treści gwarantuje inną z głównych zasad państwa demokratycznego - zasada podziału władzy, zgodnie z którym Rosja jednocześnie działa trzy gałęzie rządu:

1) legislacyjne;

2) wykonawczy;

3) sądowe.

Dzięki tej zasadzie system „czeków i sald” w strukturze władzy, która zapewnia normalne funkcjonowanie i współdziałanie różnych władz. Zasadę tę zapewnia także rozgraniczenie czynności normatywnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego i Rządu Federacji Rosyjskiej, sfer wspólnych i odrębnych kompetencji Federacji Rosyjskiej, jej podmiotów i samorządów.

8. PROCEDURA REWIZJI, ZMIAN I ZMIAN KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest trwała, ale współczesne życie jest ruchome, w wyniku czego może zajść konieczność zmiany i zmiany norm konstytucyjnych.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 roku odnosi się do: konstytucje mieszanedlatego też procedura jego przyjęcia, przeglądu i poprawek różni się w zależności od zmienianego rozdziału lub artykułu. Przykładowo uproszczona procedura wprowadzenia zmiany przewidziana jest jedynie dla art. 65, który ustala skład podmiotowy Federacji Rosyjskiej. Tryb zmiany tej lub innej części Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa rozdział. 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zmiana konstytucje mogą być Jak: rewizja, nowelizacja i nowelizacja Konstytucji. W zależności od tego procedura wprowadzania odpowiednich zmian jest zróżnicowana.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej może zostać zmieniony (w rzeczywistości jest to przyjęcie nowego tekstu Konstytucji Federacji Rosyjskiej) popularny głos w sprawie projektu Konstytucji, który musi zostać zatwierdzony z wyprzedzeniem 2/3 głosów członków Nadzwyczajnego Zgromadzenia Konstytucyjnego, zorganizowanego w związku z przyjęciem nowego tekstu Konstytucji. Jeżeli jednak projekt przygotowany przez komisję konstytucyjną na posiedzeniu Zgromadzenia Konstytucyjnego nie uzyskał wymaganej liczby głosów, nie może być poddawany pod referendum. Zgodnie z art. 135 Konstytucji Federacji Rosyjskiej taką procedurę zmiany przewiduje rozdz. 1, 2, 9, gdzie są ustalone podstawy ustroju konstytucyjnego Rosji, prawa i wolności jednostki oraz tryb uchwalania, zmiany i zmiany Konstytucji.

Przeprowadzenie referendum w sprawie projektu Konstytucji jest procesem dość żmudnym, dlatego procedurę zmiany Konstytucji nazywa się skomplikowaną, ale to referendum zapewnia obywatelom prawo do samodzielnego wyboru ustroju konstytucyjnego kraju.

Część norm konstytucyjnych może zostać zmieniona poprzez wydanie przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej ustaw federalnych o zmianie artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Propozycja zmian do Konstytucji Federacji Rosyjskiej następujące tematy mogą wnieść swój wkład (Artykuł 134 Konstytucji Federacji Rosyjskiej):

1) Prezydent Federacji Rosyjskiej;

2) Rada Federacji lub jej zespół co najmniej 1/5 jej członków;

3) Duma Państwowa lub jej zespół co najmniej 1/5 deputowanych;

4) Rząd Federacji Rosyjskiej;

5) organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji.

W takim przypadku zmiany Konstytucji muszą zostać zatwierdzone przez co najmniej 3/4 ogólnej liczby członków Rady Federacji i co najmniej 2/3 ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej. W tej kolejności wprowadza się zmiany w Rozdz. 3-8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, które poświęcone są organizacji władzy państwowej (procedura tworzenia i kompetencji organów rządowych), nie naruszają zatem podstawowych zasad ustroju konstytucyjnego Rosji.

Zmiany w Konstytucji można wprowadzić tylko w związku z art. 65, где устанавливается субъектный состав РФ. Эта статья изменяется Указом Президента РФ, изданным на основании федеральных законов о принятии в состав РФ нового субъекта или образовании нового субъекта в ее составе. В настоящее время таким образом внесены изменения в ст. 65 в связи с изменением наименований субъектов РФ: Республики Ингушетии и Алании.

9. OCHRONA PRAWNA KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Szczególna ochrona prawna Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest ustanawiana ustawą w celu zapewnienia niezmienności i stałości podstawowych zasad organizacji społeczeństwa rosyjskiego: nadrzędności Konstytucji jako Ustawy Zasadniczej państwa, istoty i gwarancji praw i wolności człowieka i obywatela, pluralizm polityczny, religijny i ideologiczny, rozdział władzy, parlamentaryzm, powszechne prawo wyborcze, ustrój federalny i inne zasady demokratyczne.

Cechy ochrony prawnej Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że cały system organów państwowych Federacji Rosyjskiej, w tym Prezydent Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, a także system sądowy Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska, ma obowiązek zapewnić przestrzeganie norm konstytucyjnych, oczywiście organy samorządu terytorialnego zapewniają również przestrzeganie norm konstytucyjnych w niektórych osiedlach Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zapewniającym i przestrzegającym praw i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej, a także suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej uchwala ustawy federalne na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, wysłuchuje sprawozdań Rządu Federacji Rosyjskiej o ich wdrażaniu i przestrzeganiu norm konstytucyjnych w Federacji Rosyjskiej oraz wykonuje inne uprawnienia w celu zapewnienia przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej przez wszystkie podmioty stosunków prawnych.

Rząd RF sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz konstytucyjnych praw i wolności przez federalne organy władzy wykonawczej i organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do właściwości Federacji Rosyjskiej, wspólnej właściwości Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów .

Szczególne miejsce w ochronie norm konstytucyjnych zajmuje: Конституционному Суду РФ. Wykonuje następujące czynności uprawnienia do kontroli przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

1) wydaje akty urzędowej interpretacji przepisów konstytucyjnych;

2) sprawdza zgodność uchwalonych ustaw i regulaminów różnych organów rządowych z Konstytucją Federacji Rosyjskiej;

3) w przypadku rozbieżności między aktami normatywnymi władz federalnych a władzami podmiotów Federacji Rosyjskiej uznaje ten akt za niezgodny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i uchyla jego skuteczność;

4) sprawdza umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej pod kątem zgodności z normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej i uznaje je za zgodne lub niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, przy czym w tym ostatnim przypadku umowy międzynarodowe nie podlegają ratyfikacji i w związku z tym nie podlegają obowiązkowi stosowania na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Inne sądy Federacji Rosyjskiej mają prawo uchylić ważność aktów normatywnych władz podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego w przypadku ich niezgodności z postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej na mocy art. żądanie właściwych organów. Ochronę prawną Konstytucji Federacji Rosyjskiej zapewnia specjalna skomplikowana procedura jej uchwalenia, zmian lub poprawek do jej tekstu.

Wszystkie podmioty stosunków konstytucyjnych i prawnych, w tym przedstawicielstwa dyplomatyczne i konsularne państw obcych, przedstawicielstwa organizacji międzynarodowych, ich pracownicy korzystający z immunitetu dyplomatycznego i konsularnego, a także inni cudzoziemcy i bezpaństwowcy (bezpaństwowcy) legalnie przebywający na terytorium Rosji, są zobowiązani do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

10. KONCEPCJA I OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA FUNDACJI PORZĄDKU KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

System konstytucyjny (w wąskim znaczeniu) - pewna organizacja państwa ustanowiona przez Konstytucję.

System konstytucyjny (w najszerszym znaczeniu) - zespół stosunków gospodarczych, politycznych, społecznych, prawnych, ideologicznych, public relations powstałych w związku z organizacją wyższych władz, ustrojem państwowym, stosunkiem człowieka do państwa oraz społeczeństwa obywatelskiego do państwa.

Elementy porządku konstytucyjnego RF:

1) republikańska forma rządu;

2) suwerenność Federacji Rosyjskiej;

3) prawa i wolności jednostki;

4) źródłem władzy jest wielonarodowy naród Rosji;

5) nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwa federalnego;

6) strukturę państwa federalnego;

7) obywatelstwo Federacji Rosyjskiej;

8) podział władzy państwowej na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą;

9) organizacja samorządu lokalnego.

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej - podstawowe zasady i zasady, które tworzą teoretyczną i normatywną podstawę całego systemu prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Są ustalone w rozdz. 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Zasady ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej - podstawowe zasady ustroju państwowego Federacji Rosyjskiej, bezpośrednio zależne od elementów ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Następujące zasady system konstytucyjny Federacji Rosyjskiej:

1) demokracja (charakteryzuje się supremacją władzy ludu; pochodzenie władzy państwowej wyłącznie na rzecz wielonarodowego narodu Federacji Rosyjskiej; występowanie 2 form demokracji: bezpośredniej i przedstawicielskiej);

2) pierwszeństwo powszechnych wartości ludzkich, praw i wolności jednostki;

3) praworządność;

4) federalizm (obejmuje integralność terytorialną państwa, zwierzchnictwo władzy państwowej i federalny system prawa na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym na terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, równość podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej przed Federacją Rosyjską jako jedynego podmiotu suwerenności państwowej itp.);

5) suwerenność państwa (obejmuje następujące elementy: integralność państwa, jedność systemu władzy państwowej, rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, uznanie równości narodów Rosji);

6) charakter społeczny Federacji Rosyjskiej (tj. polityka Federacji Rosyjskiej ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi);

7) świecki charakter państwa rosyjskiego (tj. w Federacji Rosyjskiej działalność władz państwowych i związków wyznaniowych prowadzona jest niezależnie od siebie, państwo nie ma prawa ingerować w sprawy Kościoła);

8) republikańska forma rządów (cechą republikańskiej formy rządów w Federacji Rosyjskiej jest to, że jest ona mieszana, a nie prezydencka czy parlamentarna);

9) podział władz;

10) pluralizm polityczny (w Federacji Rosyjskiej gwarantuje się różnorodność społeczną i polityczną, wolność poglądów i światopoglądu obywateli);

11) różnorodność form własności i swoboda stosunków gospodarczych (terytorium Federacji Rosyjskiej stanowi jedną przestrzeń gospodarczą, gwarantuje swobodny przepływ towarów, usług i zasobów finansowych, wspieranie konkurencji i swobodę działalności gospodarczej).

11. PAŃSTWO ROSYJSKIE I JEGO CECHY KONSTYTUCYJNE

Państwo rosyjskie można rozumieć w 2 znaczeniach:

1) jako określona jednostka terytorialna, w której sprawowana jest suwerenna władza wielonarodowego narodu rosyjskiego;

2) jako szczególny aparat władzy państwowej, rozciągający swoje wpływy na terytorium wyznaczone granicami państwowymi.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia główne charakterystyka państwa rosyjskiego:

1) Federacja Rosyjska jest państwem demokratycznym;

2) Federacja Rosyjska jest państwem prawa;

3) najwyższą wartością Federacji Rosyjskiej są prawa i wolności człowieka i obywatela;

4) formą rządu Federacji Rosyjskiej jest republika.

Demokratyczny charakter Federacji Rosyjskiej jest zrobione z:

1) demokracja – zarówno bezpośrednia, jak i przedstawicielska;

2) strukturę federalną opartą na równości podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) różnorodność polityczna i ideologiczna.

Demokracja - sprawowanie władzy ludowej poprzez podejmowanie decyzji bezpośrednio (w referendum) lub przez wybór rządu ustawodawczego (przedstawicielskiego) i za pośrednictwem samorządów lokalnych. Demokracja w Federacji Rosyjskiej jest sprawowana na podstawie woli większości z poszanowaniem woli i praw mniejszości. Terytorium całej Federacji Rosyjskiej to zbiór terytoriów jej poszczególnych podmiotów, równych wobec Federacji Rosyjskiej.

Struktura federalna Rosji opiera się na zasadach integralności terytorialnej i jedności państwa rosyjskiego.

Państwo konstytucyjne - państwo, w którym rządy prawa są zapewnione we wszystkich sferach społeczeństwa.

Praworządność oznacza, że społeczeństwo dominuje w nim nad państwem, a nie odwrotnie, czyli Federacja Rosyjska ma charakter społeczny.

W takim państwie prawo jest obiektywną konsekwencją procesów historycznych, ustala niezbędne ramy wolności i sprawiedliwości, jest zapewniane przez aparat państwowy i wyrażane w normach międzynarodowych, w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w ustawach, przez: prawa oraz w praktyce wdrażania praw i wolności człowieka, demokracji, gospodarki rynkowej itp. P.

Praworządność zakłada istnienie świeckiego charakteru państwa, tj. w Federacji Rosyjskiej żadna z religii nie może być uznana za obowiązkową, nikogo nie można zmusić do przyjęcia lub wyrzeczenia się religii, urzędnicy kościelni i hierarchowie nie są uprawnieni do zajmowania żadnego stanowiska państwowe, dyskryminacja ze względu na przynależność do określonej religii itp. jest zabroniona.

Gwarantowane prawa i wolności jednostki w Federacji Rosyjskiej zapewnia realizację zasad demokracji w Federacji Rosyjskiej, gdyż tylko państwo, które uznaje i gwarantuje prawa człowieka, może twierdzić, że ugruntowana jest w nim władza ludu.

Republikańska forma rządu RF oznacza, że:

1) głową państwa są: Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej (Duma Państwowa i Rada Federacji) oraz Rząd Federacji Rosyjskiej;

2) władze publiczne w Rosji są wybierane lub mianowane, ale nie są dziedziczne;

3) kadencja organów rządowych jest określona w ustawie federalnej i nie może być dożywotnia. Federacja Rosyjska jest republiką mieszaną, co oznacza, że władza Prezydenta Federacji Rosyjskiej i władzy wykonawczej jest równoważona działalnością Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

12. SUWERENNOŚĆ PAŃSTWOWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

RF jest suwerennym państwem.

Suwerenność państwowa Federacji Rosyjskiej - niezależność i wolność wielonarodowego narodu Rosji w określaniu ich rozwoju politycznego, gospodarczego, społecznego i kulturalnego, a także integralność terytorialną, zwierzchnictwo Federacji Rosyjskiej i jej niezależność w stosunkach z innymi państwami.

Suwerenność Federacji Rosyjskiej - „naturalny i konieczny warunek istnienia państwowości Rosji, która ma wielowiekową historię, kulturę i ugruntowane tradycje” (Deklaracja o suwerenności państwa RFSRR z dnia 12 czerwca 1990 r.).

Warunkiem powstania suwerennego państwa jest naród jako historyczny i kulturowy związek ludzi. Wielonarodowy naród Rosji jest jedyny nosiciel suwerenności i źródło władzy państwowej. Na suwerenność państwową Federacji Rosyjskiej składają się prawa poszczególnych narodów Rosji, dlatego Federacja Rosyjska gwarantuje każdemu narodowi Rosji prawo do samostanowienia na terytorium Federacji Rosyjskiej w wybranym państwie narodowym i narodowym. -formy kulturowe, zachowanie kultury i historii narodowej, swobodny rozwój i posługiwanie się językiem ojczystym itp. d.

Elementy konstrukcyjne suwerenność państwowa Federacji Rosyjskiej:

1) autonomia i niezależność władzy państwowej Federacji Rosyjskiej;

2) zwierzchnictwo władzy państwowej w całej Federacji Rosyjskiej, w tym w jej poszczególnych podmiotach;

3) integralność terytorialna Federacji Rosyjskiej.

Autonomia i niezależność władzy państwowej Federacja Rosyjska wychodzi z założenia, że Federacja Rosyjska samodzielnie określa kierunek polityki wewnętrznej i zagranicznej.

Aby zapewnić władzy państwowej Federacji Rosyjskiej prawo do samodzielnego kształtowania polityki, gospodarki i innych sfer życia społecznego, Konstytucja stanowi:

1) pełną władzę Federacji Rosyjskiej w rozwiązywaniu wszelkich spraw życia państwowego i publicznego, z wyjątkiem tych, które dobrowolnie przekazuje pod jurysdykcję podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw Federacji Rosyjskiej na jej terytorium;

3) wyłączne prawo narodu do posiadania, używania i rozporządzania majątkiem narodowym Federacji Rosyjskiej;

4) upoważnione przedstawicielstwo Federacji Rosyjskiej w stosunkach zagranicznych;

5) prawo Federacji Rosyjskiej do wykonywania swoich uprawnień we wszelkich formach przewidzianych przez ustawę.

Nadrzędność władzy państwowej Federacji Rosyjskiej - nadrzędność federalnych władz państwowych w regulowaniu stosunków wewnętrznych Federacji Rosyjskiej z jej podmiotami, ustanowiona Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

Największą moc prawną w Federacji Rosyjskiej mają zatem: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne oraz ustawy federalne w stosunku do ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej. Suwerenność Federacji Rosyjskiej zakłada: integralność i niezależność terytorium Federacji Rosyjskiej.

Terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytoria odrębnych jednostek administracyjno-terytorialnych, które mają pewien stopień państwowości - podmioty Federacji Rosyjskiej, jednak terytorium Federacji Rosyjskiej jest jedną całością i jest niepodzielne.

Poddani Federacji Rosyjskiej nie mają prawa do secesji z Federacji Rosyjskiej, zmieniając tym samym jej granice, mają prawo do ustanawiania i zmiany jedynie granic administracyjno-terytorialnych na terenie Federacji Rosyjskiej.

Federacja Rosyjska posiada własne oficjalne symbole państwowe, które określają jej suwerenność w stosunkach z obcymi państwami.

13. PODSTAWY GOSPODARCZE I POLITYCZNE PORZĄDKU KONSTYTUCYJNEGO ROSJI

Ekonomiczne podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej” - stosunki własności, wymiany, dystrybucji i konsumpcji dóbr materialnych i duchowych. Cechą regulacji gospodarczej Federacji Rosyjskiej jest to, że w Federacji Rosyjskiej działa system gospodarki rynkowej.

Elementy ekonomicznych podstaw ustroju konstytucyjnego” RF:

1) stosunki własności (w Federacji Rosyjskiej własność państwowa i prywatna są uznawane i jednakowo chronione);

2) материальное производство (оно - основной способ организации труда населения, значит, основа всего экономического строя РФ). РФ гарантирует право граждан на занятие таким видом экономической деятельности как предпринимательская, которая, хотя и не является производственной, все же обслуживает указанную деятельность, а потому обеспечивает товарооборот в стране и рыночный уклад экономики. Политические основы конституционного строя РФ составляет политическая система РФ.

System polityczny społeczeństwa - zbiór wzajemnie na siebie oddziałujących norm, idei i opartych na nich instytucji politycznych społeczeństwa, jego instytucji organizujących władzę polityczną, interakcji państwa i jednostki.

Elementy systemu politycznego Federacji Rosyjskiej:

1) partie i stowarzyszenia polityczne;

2) ustrój polityczny państwa itp.

System polityczny Federacji Rosyjskiej oparty jest na zasadach systemu wielopartyjnego i różnorodności ideologicznej. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej jest reprezentowana przez znaczną liczbę partii politycznych, które bronią interesów różnych grup ludności, co zapewnia realizację zasady systemu wielopartyjnego w Federacji Rosyjskiej.

Różnorodność ideologiczna obejmuje:

1) wolność przekonań i przekonań obywateli;

2) pluralizm polityczny i wolność organizacji politycznych;

3) wolność religijna.

Wolność idei i poglądów obywateli Federacji Rosyjskiej wyraża się w powszechnym prawie do samodzielnego określania swojego światopoglądu i niedopuszczalności ustanawiania jakichkolwiek ograniczeń w zależności od tych idei i poglądów.

Różnorodność polityczna (pluralizm) - obecność różnych kierunków w praktycznej działalności politycznej w państwie, wyrażających się w agitacji za lub przeciw pewnym nurtom, programom, ustawom itp. w życiu politycznym, za lub przeciw niektórym kandydatom w wyborach, w celu takiego lub innego rozwiązania kwestii przedłożonych referenda itp.

Obecnie całość partii politycznych w Rosji reprezentowana jest przez znaczną liczbę partii politycznych i stowarzyszeń politycznych realizujących różne cele. Różnorodność polityczna zakłada swobodę wyboru przez obywateli formy uczestnictwa w życiu politycznym kraju. Wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo:

1) tworzyć partie polityczne na zasadzie dobrowolności, zgodnie ze swoimi przekonaniami;

2) przystępować do partii politycznych lub nie przystępować do partii politycznych;

3) uczestniczyć w działalności partii politycznych zgodnie z ich statutami;

4) swobodnie opuszczać partie polityczne.

wolność religijna oznacza prawo obywateli do wyznawania lub niewyznawania jakiejkolwiek religii, swobodnego wyboru, posiadania i rozpowszechniania przekonań religijnych i innych oraz postępowania zgodnie z nimi.

14. ZASADY PAŃSTWA SPOŁECZNO-PRAWNEGO W KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ogłasza Rosję państwem prawnym i społecznym.

RF jako państwo konstytucyjne zapewnia na swoim terytorium:

1) demokracja na wszystkich szczeblach władzy;

2) przestrzeganie i realizacja praw i wolności człowieka i obywatela;

3) republikańska forma rządów z poszanowaniem innych poglądów i opinii politycznych;

4) federalną strukturę Federacji Rosyjskiej z poszanowaniem praw małych narodów Rosji itp.

Praworządność powinna zapewniać praworządność, wolność i sprawiedliwość w społeczeństwie zgodnie ze standardami międzynarodowymi, Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Federacja Rosyjska gwarantuje wszystkie podstawowe prawa i wolności człowieka zapisane w prawie międzynarodowym, ustanawiając je ustawowo w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Rządy prawa są nie do pomyślenia bez rządów prawa na całym jego terytorium. Dlatego na terytorium całej Federacji Rosyjskiej najwyższą moc prawną mają ustawy federalne, w tym na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Stan dobrobytu - państwem, w którym władza państwa jest ograniczona prawami człowieka i obywatela, a ustalony państwowo-prawny porządek zapewnia powszechną wolność, formalną równość i rządy prawa.

Społeczna istota Federacji Rosyjskiej jest zrobione z:

1) ograniczenia władzy państwowej Federacji Rosyjskiej w prawach społeczno-gospodarczych obywateli Federacji Rosyjskiej;

2) nieingerowanie państwa w gospodarkę rynkową, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez ustawodawstwo federalne: ogólne kierunki polityki gospodarczej, ograniczanie monopoli w działalności gospodarczej i produkcji.

Gwarancje socjalne w Federacji Rosyjskiej są ustanawiane w celu zapewnienia dobrobytu publicznego w Federacji Rosyjskiej, dobrobytu obywateli Federacji Rosyjskiej. W związku z tym Federacja Rosyjska gwarantuje wypłatę świadczeń socjalnych potrzebującym członkom społeczeństwa ze względu na ich stan zdrowia i bezpieczeństwo materialne. Wsparcie socjalne w postaci zasiłków i innych płatności ustanowionych przez prawo federalne może być udzielane zarówno obywatelom pracującym, jak i niepracującym (jeśli brak pracy danej osoby wiąże się z bezrobociem, chorobą, niepełnosprawnością, wdowiestwem, starością itp.) .

Świadczenia społeczne mogą być:

1) z powodu czasowej niezdolności do pracy;

2) bezrobocie;

3) rodziny z dziećmi;

4) z tytułu ciąży i porodu.

Społeczna istota państwa rosyjskiego jest bezpośrednio związana z prawem każdego do zabezpieczenia społecznego.

Państwowe ubezpieczenie społeczne - emerytury państwowe i świadczenia socjalne ustanowione przez ustawodawstwo federalne Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia opieki państwa nad obywatelami.

Płatności socjalne przyjęty dla następujących kategorii obywateli:

1) emeryci (po ukończeniu przez mężczyzn 60. roku życia, a kobiet – 55. roku życia);

2) niepełnosprawni (czasowo lub trwale), osoby niepełnosprawne itp.;

3) ci, którzy stracili żywiciela rodziny;

4) posiadanie dzieci itp.

Nieingerencja Federacji Rosyjskiej w stosunki gospodarcze kraju nie oznacza całkowitej wolności podmiotów stosunków rynkowych. Konkurencja musi być zdrowa, tworzenie monopoli w takiej czy innej sferze gospodarczej jest zabronione, państwo nie może wspierać żadnego podmiotu stosunków gospodarczych, z wyjątkiem przypadków określonych przez prawo federalne.

15. WŁADZA LUDOWA JEST PODSTAWĄ PORZĄDKU KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ. RODZAJE I FORMY WŁADZY PUBLICZNEJ

W Rosji jedynym źródłem władzy są ludzie.

Demokracja - wola ludu w rządzeniu państwem bezpośrednio lub przez przedstawicieli, którą naród realizuje swobodnie, ale zgodnie z wymogami prawa, jego suwerenną wolą i interesami państwa. W Federacji Rosyjskiej władza jest legitymizowana i kontrolowana przez naród, obywateli Federacji Rosyjskiej.

Elementy demokracji w Federacji Rosyjskiej:

1) podmiot zbiorowy – obywatele Federacji Rosyjskiej;

2) przedmiot - władza.

Formy demokracji:

1) demokracja bezpośrednia (bezpośrednia);

2) demokracja przedstawicielska (pośrednia).

Demokracja bezpośrednia - jest to bezpośredni wyraz woli ludu lub jego części do rozwiązania najważniejszych dla państwa spraw uregulowania życia publicznego.

Rodzaje demokracji bezpośredniej:

1) referendum;

2) wybory;

3) pokojowe zgromadzenia, wiece, demonstracje, procesje, pikiety itp.;

4) inicjatywa obywatelska w organach samorządu terytorialnego, inicjatywa obywatelska na rzecz przeprowadzenia referendum;

5) indywidualne i zbiorowe apele obywateli do organów państwowych i samorządów lokalnych.

Najwyższe formy demokracji bezpośredniej: referendum i wybory. Konstytucyjne gwarancje demokracji – wybory w Federacji Rosyjskiej odbywają się na podstawie:

1) uniwersalny;

2) równe;

3) głosowanie tajne.

W zależności od zawartości instytutu instytucje demokracji bezpośredniej może być:

1) sposoby podjęcia wiążącej i ostatecznej decyzji (wolne wybory, referendum);

2) formy wyrażania opinii powszechnej, które mają wartość doradczą, ale nie obowiązkową przy podejmowaniu decyzji przez władzę (wiece, demonstracje, dyskusja nad projektem ustawy itp.).

Demokracja przedstawicielska (demokracja) - jest to sprawowanie władzy przez lud poprzez organy przedstawicielskie władzy państwowej i samorządu lokalnego.

Organy demokracji przedstawicielskiej:

1) najwyższe kolegialne organy władzy ustawodawczej, (Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, parlamenty podmiotów Federacji Rosyjskiej, dumy miejskie itp.);

2) poszczególne organy (Prezydent Federacji Rosyjskiej, prezydenci republik Federacji Rosyjskiej, gubernatorzy terytoriów, regionów i autonomii, burmistrzowie miast itp.).

W zależności od bezpośredniości woli obywateli i jej wpływu na kierowanie władzą przy tworzeniu organów rządowych, reprezentacja ludu różne stopnie:

1) organy bezpośrednio wybrane przez naród (Duma Państwowa, Prezydent Federacji Rosyjskiej itp.);

2) organy utworzone przez organy przedstawicielskie pierwszego stopnia (Rząd Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Człowieka);

3) organy utworzone przez organy przedstawicielskie drugiego stopnia (Izba Obrachunkowa itp.) itp.

Formy demokracji pośredniej:

1) omawianie projektów ustaw i innych ważnych zagadnień życia publicznego państwa;

2) inicjatywa ludowa w organach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej;

3) udział obywateli w zarządzaniu społeczeństwem poprzez samorządy terytorialne, organizacje publiczne, zgromadzenia i spotkania obywateli;

4) indywidualne i zbiorowe apele obywateli do władz państwowych i samorządowych we wszelkich sprawach.

16. KONCEPCJA I RODZAJE REFERENDÓW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Referendum - jedna z najwyższych form demokracji bezpośredniej w Federacji Rosyjskiej.

referendum w Rosji - głosowanie obywateli Federacji Rosyjskiej nad ustawami, obowiązującymi ustawami i innymi sprawami o znaczeniu państwowym i lokalnym, w głosowaniu powszechnym, równym i tajnym.

В зависимости z treści projektu ustawypoddane pod dyskusję w drodze referendum referenda:

1) konstytucyjny;

2) zwyczajny.

В зависимости od czasu referendum Są podzielone na:

1) zapobiegawczy (przedlegislacyjny);

2) zatwierdzający (postlegislacyjny).

W kolejności postępowania może być referenda:

1) обязательные;

2) opcjonalne.

Rodzaje referendum w zależności od z terytorium:

1) referendum ogólnorosyjskie (odbywa się w sprawach o znaczeniu ogólnofederalnym na podstawie decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej);

2) referendum podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (odbywa się ono w sprawach należących do właściwości odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, jeżeli kwestie te nie podlegają jurysdykcji regulowane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i prawo federalne);

3) referendum lokalne (przeprowadza się je w sprawach o znaczeniu lokalnym, należących do właściwości samorządów lokalnych).

Cecha referendum Federacji Rosyjskiej jest to, że odbywa się w sprawach szczególnie ważnych dla państwa (przyjęcie nowej konstytucji).

Procedurę przeprowadzenia ogólnorosyjskiego referendum ustala FKZ z dnia 10 października 1995 r. nr 2-FkZ „O referendum w Federacji Rosyjskiej” (zmieniony 27 września 2002 r.).

Podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo w swoich konstytucjach (kartach) ustalać szereg spraw podlegających obowiązkowemu poddaniu pod referendum podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem następujących: kwestie związane z wyłączną kompetencją władz federalnych:

1) wcześniejsze zakończenie lub przedłużenie kadencji organów władzy publicznej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, zawieszenie w wykonywaniu ich uprawnień, a także przeprowadzenie przedterminowych wyborów do władz publicznych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego lub przełożenia tych wyborów;

2) personel organów władzy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego;

3) wybór posłów i urzędników, zatwierdzanie, powoływanie i odwoływanie urzędników, a także wyrażanie zgody na ich powoływanie i odwoływanie;

4) przyjęcie lub zmiana budżetu podmiotu, wykonanie i zmiana zobowiązań finansowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, formacja komunalna;

5) podejmowanie środków nadzwyczajnych i pilnych w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa ludności.

Władze miejskie mają prawo wskazać w swoich statutach wykaz spraw, w których może się odbyć referendum lokalne. Kwestie te można zaklasyfikować jedynie jako kwestie lokalne.

referendum lokalne jest prowadzona w sprawach określonych w kompetencjach organów samorządu terytorialnego ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Pytania kierowane do referendum (ogólnorosyjskiego, przedmiotowego Federacji Rosyjskiej lub lokalnego) powinny być skonstruowane w taki sposób, aby wykluczyć możliwość wielokrotnych interpretacji, tj. można było na nie udzielić jednoznacznej odpowiedzi („tak” lub „ nie").

17. REFERENDUM OGÓLNOROSYJSKIE: PROCEDURA ORGANIZACJI I HOLDINGU

referendum w Rosji - jest to ogólnokrajowe głosowanie obywateli Federacji Rosyjskiej nad projektami ustaw, aktualnymi federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi oraz innymi kwestiami o znaczeniu krajowym.

Referendum Federacji Rosyjskiej odbywa się tylko w dniu kwestie o znaczeniu krajowym:

1) zmiana statusu podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) wcześniejsze zakończenie lub przedłużenie kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej, a także przeprowadzenie przedterminowych wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej , Dumę Państwową, wcześniejsze utworzenie Rady Federacji lub przełożenie tych wyborów;

3) przyjęcie i zmiana budżetu federalnego, wykonanie i zmiana wewnętrznych zobowiązań finansowych państwa;

4) wprowadzenie, zmiana i zniesienie podatków i opłat federalnych oraz zwolnienie z ich uiszczania;

5) podejmowanie środków nadzwyczajnych i pilnych w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa ludności;

6) amnestia i ułaskawienie.

Sprawy zgłoszone do referendum Federacji Rosyjskiej nie powinny ograniczać ani unieważniać powszechnie uznanych praw i wolności człowieka i obywatela oraz konstytucyjnych gwarancji ich realizacji.

Cecha ogólnorosyjskiego referendum polega na tym, że jest ona prowadzona na terenie całej Federacji Rosyjskiej. W Federacji Rosyjskiej uczestniczą wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, bez względu na miejsce stałego pobytu, w tym także obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy przebywają za granicą, ale nie utracili obywatelstwa Federacji Rosyjskiej.

Referendum generalne w Federacji Rosyjskiej powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej z inicjatywy właściwych organów.

Referendum Federacji Rosyjskiej odbywa się w dniu inicjatywa:

1) nie mniej niż 2 miliony obywateli Federacji Rosyjskiej mających prawo do udziału w referendum Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem że nie więcej niż 10% z nich zamieszkuje na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub łącznie poza terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) Zgromadzenie Konstytucyjne.

Inicjatywa referendalna nie może być zgłaszana w okresie od powołania referendum Federacji Rosyjskiej do oficjalnego ogłoszenia (ogłoszenia) jego wyników, a także w okresie kampanii wyborczej prowadzonej w wyborach do władz federalnych (Duma Państwowa). Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej) lub w przypadku konieczności przeprowadzenia referendum Federacji Rosyjskiej w ostatnim roku pełnienia uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Referendum ogólnorosyjskie jest niedozwolone w przypadku wprowadzenia stanu wojennego lub stanu wyjątkowego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej na cały okres takiego stanu, a także w ciągu 3 miesięcy po zniesieniu stanu wojennego lub stanu wyjątkowego.

Zasady zorganizowanie ogólnorosyjskiego referendum:

1) uniwersalność;

2) równe prawa wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej do udziału w referendum;

3) wyrażenie woli obywateli w referendum musi mieć charakter bezpośredni;

4) głosowanie w referendum jest tajne.

Prawo do udziału w referendum Federacji Rosyjskiej przysługuje wszystkim obywatelom Federacji Rosyjskiej. Nikt nie może być pozbawiony tego prawa. Prawo udziału w referendum Federacji Rosyjskiej nie mają wyłącznie obywatele uznani przez sąd za ubezwłasnowolnionych lub ci, w stosunku do których uprawomocnił się wyrok sądu skazujący na karę pozbawienia wolności. Prawo do udziału w referendum powstaje z chwilą ukończenia przez obywatela 18 roku życia. Głosowanie w referendum Federacji Rosyjskiej odbywa się osobiście przez obywateli. Niedopuszczalne jest wpływanie przez nikogo na uczestników referendum, jak również kontrolowanie woli obywatela.

18. PODSTAWA STATUSU PRAWNEGO OSOBY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ: POJĘCIE I GŁÓWNE ELEMENTY

Podstawy statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej są ustalone w formie specjalnej instytucji konstytucyjno-prawnej, rozumianej jako zbiór norm prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej regulujących stosunki powstające w zakresie określenia miejsca i roli osoby i obywatela w społeczeństwie oraz państwo, charakter realizacji przez jednostkę swoich zdolności i ich granice ustanowione przez państwo w zakresie ochrony i egzekwowania tych praw.

Status konstytucyjno-prawny jednostki jest taki sam dla wszystkich. Oni mają:

1) obywatele Federacji Rosyjskiej;

2) иностранные граждане;

3) bezpaństwowcy (bezpaństwowcy).

Treść statusu konstytucyjno-prawnego jednostki” to zbiór praw i obowiązków jednostki w stosunkach z Federacją Rosyjską.

Na konstytucyjny status jednostki składają się prawa i wolności jednostki zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz obowiązki jednostki wobec państwa.

RF w celu przestrzegania i ochrony praw i wolności jednostki:

1) ustanawia w ustawach federalnych zakazy naruszania praw człowieka i obywatela w jakiejkolwiek formie, ustanawia kary za takie naruszenia w postępowaniu karnym, administracyjnym, cywilnym i innym;

2) zapewnia gospodarcze, polityczne, społeczne i inne warunki realizacji praw i wolności człowieka i obywatela na terytorium Federacji Rosyjskiej, bez względu na płeć, rasę, narodowość i inne cechy.

Charakterystyczne cechy podstaw konstytucyjno-prawnego statusu jednostki” w Federacji Rosyjskiej:

1) konstytucyjne prawa i wolności osobiste są podstawą troski państwa i całego systemu prawnego Federacji Rosyjskiej;

2) mają najwyższą moc prawną;

3) te prawa i wolności podlegają szczególnej ochronie państwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie w pełni reguluje podstawy statusu prawnego jednostki, a jedynie ustanawia podstawy tego statusu. Dlatego też instytucja podstaw konstytucyjno-prawnego statusu jednostki jest złożona i obejmuje normy nie tylko prawa konstytucyjnego, ale także normy innych gałęzi prawa rosyjskiego, np. normy rodzinne, cywilne, karne. , ochrony środowiska i prawa pracy.

Elementy konstytucyjno-prawnego statusu jednostki:

1) prawa i wolności człowieka i obywatela;

2) zasady konstytucyjnego statusu jednostki;

3) obecność lub brak obywatelstwa rosyjskiego.

Konstytucyjne prawa, wolności i obowiązki jednostki stanowią podstawowy element całego statusu konstytucyjno-prawnego określonej kategorii osób. Jednocześnie rodzaj kategorii jest dokładnie określony przez zakres tych praw i obowiązków osoby.

Zasady konstytucyjno-prawnego statusu jednostki w Federacji Rosyjskiej - podstawowe zasady wszelkich interakcji między Federacją Rosyjską a osobami legalnie przebywającymi na jej terytorium.

Obywatelstwo - fundamentalny element konstytucyjno-prawnego statusu jednostki, niezbędny do posiadania przez jednostkę wszystkich wyłącznych praw obywatelskich, ale jednocześnie nakładający na tę osobę szereg obowiązków cywilnych wobec Federacji Rosyjskiej. Konstytucyjno-prawny status jednostki zakłada, że jest ona zapewniana przez państwo (w tym przymus państwowy w przypadku naruszenia konstytucyjnych praw i wolności człowieka i obywatela).

19. ZASADY STATUSU KONSTYTUCYJNEGO CZŁOWIEKA I OBYWATELA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zasady konstytucyjnego statusu jednostki” - podstawowe zasady określone w normach Konstytucji Federacji Rosyjskiej, które regulują relacje człowieka i obywatela z Federacją Rosyjską.

Zasady status konstytucyjno-prawny jednostki:

1) równość wszystkich wobec prawa i sądu;

2) równość praw i wolności dla każdego;

3) prawa i wolności jednostki w Federacji Rosyjskiej są gwarantowane przez państwo;

4) podstawowe prawa i wolności jednostki są niezbywalne;

5) bezpośredni skutek powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego w odniesieniu do praw i wolności jednostki.

Zasada równości wszystkich wobec prawa i sądu” jest to, że każdy, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, stan majątkowy i oficjalny, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych itp., jest zobowiązany do przestrzegania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Ustawy federalne mogą ustanawiać przywileje dla pewnych kategorii obywateli, ale przywileje te nie powinny naruszać podstawowych praw i wolności człowieka. Przywileje te są ustanawiane w związku z wykonywaniem określonych uprawnień przez stanowisko. Każdy swobodnie i niezależnie od czyjejś opinii korzysta ze swoich praw i wolności, wypełnia swoje obowiązki i na równi współdziała z innymi podmiotami stosunków prawnych, broni swoich interesów, praw, z zastrzeżeniem prawa Federacji Rosyjskiej oraz praw i uzasadnionych interesów innych osób i społeczeństwo jako całość.

Podstawowe prawa i wolności należą do każdego od urodzenia do… równa objętość. Tych praw i wolności nikt nie może być pozbawiony.

RF gwarantuje realizację wszystkich elementów konstytucyjno-prawnego statusu jednostki w Federacji Rosyjskiej. Z wyjątkiem przypadków, gdy ograniczenia są przewidziane przez prawo i są spowodowane koniecznością ochrony praw i wolności innych członków społeczeństwa (na przykład gdy na całym terytorium Federacji Rosyjskiej zostanie wprowadzony stan wojenny lub stan wyjątkowy lub jego części, a także w przypadku orzeczenia sądu ograniczającego niektóre prawa i wolności jednostki).

Federacja Rosyjska zapewnia realizację praw i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej, tworząc do tego warunki w politycznej, gospodarczej i innych sferach życia publicznego kraju.

Federacja Rosyjska oprócz zagwarantowania nienaruszalności konstytucyjnego i prawnego statusu jednostek, ustanawia odpowiedzialność za naruszanie praw i wolności człowieka i obywatela oraz utrudnianie ich realizacji.

Zasada niezbywalności podstawowych praw i wolności jednostki” jest to, że ograniczenia przez państwo lub kogokolwiek w tych prawach i wolnościach są niedopuszczalne, jednocześnie nieważne prawnie jest zrzeczenie się przez tę osobę konstytucyjnych praw i wolności, tj. dobrowolna odmowa życia (z wyjątkiem przypadki samobójstwa) jest również uznawany za nieważny.

Niezbywalny charakter tkwi tylko w naturalnych prawach człowieka, podczas gdy prawa z nich wywodzące się, np. prawo własności pewnej rzeczy, mogą być wyobcowane zarówno z woli posiadacza prawa, jak i z woli innych osób.

Zasada działania bezpośredniego podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela polegają na tym, że te prawa i wolności określają znaczenie i treść konstytucyjnego i prawnego statusu jednostki.

20. OBYWATELSTWO FEDERACJI ROSYJSKIEJ: KONCEPCJA I ZASADY OGÓLNE

Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej - jest to stabilny związek prawny osoby z Federacją Rosyjską, wyrażony w całości ich wzajemnych praw i obowiązków (art. 3 ustawy federalnej z dnia 31 maja 2002 r. Nr 62-FZ „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” ).

Treść obywatelstwa Federacji Rosyjskiej jest zbiorem wzajemnych praw i obowiązków Federacji Rosyjskiej i obywatela Federacji Rosyjskiej.

Znaki prawne Obywatelstwo rosyjskie:

1) charakter prawny stosunku między obywatelem a Federacją Rosyjską (ten charakter związku między obywatelem a Federacją Rosyjską polega na tym, że wszystkie stosunki między nimi muszą być prawnie sformalizowane, a nie tylko faktycznie uznane);

2) stabilność tego związku (cecha ta polega na trwałym charakterze wzajemnych praw i obowiązków obywatela i Federacji Rosyjskiej, tj. obywatelstwo Federacji Rosyjskiej dana osoba zachowuje niezależnie od okoliczności od momentu nabycia obywatelstwa aż do jego wygaśnięcia).

Głównym dokumentem poświadczającym, że dana osoba ma obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, jest paszport obywatela Federacji Rosyjskiej lub inny główny dokument zawierający wskazanie obywatelstwa tej osoby.

Aby dana osoba mogła potwierdzić, że jest obywatelem Federacji Rosyjskiej, wyjeżdżając za granicę, musi otrzymać zagraniczny paszport obywatela Federacji Rosyjskiej, dokumenty wizowe, a podczas pełnienia służby wojskowej – dowód wojskowy itp.

Federacja Rosyjska gwarantuje ochronę praw swoich obywateli, nawet jeśli przebywają na stałe za granicą.

Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, a także ustawa federalna z dnia 31 maja 2002 r. Nr 62-FZ „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 11 listopada 2003 r.) i inne ustaw, o ile nie zawierają przepisów ograniczających prawa i wolności obywateli.

Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej może powstać w osobie na podstawach przewidzianych przez ustawodawstwo federalne lub zostało już ustalone na podstawie faktu posiadania w przeszłości obywatelstwa ZSRR.

Zasady obywatelstwa Federacji Rosyjskiej - podstawowe zasady stanowiące podstawy statusu prawnego obywateli Federacji Rosyjskiej, a także regulujące kwestie procedury nabycia i pozbawienia obywatelstwa Federacji Rosyjskiej oraz inne kwestie.

Zasady Obywatelstwo rosyjskie:

1) jedność i równość obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, bez względu na podstawę jego nabycia;

2) niedopuszczalność pozbawienia obywatelstwa Federacji Rosyjskiej osób, które posiadają obywatelstwo legalnie, ale stale zamieszkują poza Federacją Rosyjską;

3) prawo każdego obywatela Federacji Rosyjskiej do swobodnego wyboru obywatelstwa; nikt nie może być pozbawiony obywatelstwa rosyjskiego ani prawa do jego zmiany;

4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству;

5) zachęcanie państwa do nabywania obywatelstwa rosyjskiego przez bezpaństwowców zamieszkujących terytorium Federacji Rosyjskiej;

6) dopuszczalność obywatela Federacji Rosyjskiej posiadającego jednocześnie obywatelstwo obcego państwa zgodnie z ustawą federalną lub umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej;

7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества;

8) zasadę równości praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, bezpaństwowców i cudzoziemców, z wyjątkiem szczególnych praw, wolności i obowiązków wynikających z instytucji obywatelstwa Federacji Rosyjskiej.

21. PODSTAWY I PROCEDURA NABYCIA OBYWATELSTWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Powody przejęcia Obywatelstwo rosyjskie:

1) z urodzenia;

2) w wyniku przyjęcia obywatelstwa rosyjskiego;

3) w wyniku przywrócenia obywatelstwa rosyjskiego;

4) по иным основаниям.

1. z urodzenia Obywatelstwo nabywa się jeżeli w dniu urodzin dziecka:

1) oboje jego rodzice lub jego jedyny rodzic są obywatelami Federacji Rosyjskiej;

2) jedno z rodziców posiada obywatelstwo rosyjskie, a drugie z rodziców jest bezpaństwowcem, zostało uznane za zaginione lub jego miejsce pobytu jest nieznane;

3) jedno z rodziców posiada obywatelstwo rosyjskie, a drugie z rodziców jest obcokrajowcem, pod warunkiem że dziecko urodziło się na terytorium Federacji Rosyjskiej, w przeciwnym razie stanie się bezpaństwowcem;

4) oboje jego rodzice lub jego jedyny rodzic zamieszkujący na terytorium Federacji Rosyjskiej są obywatelami cudzoziemców lub bezpaństwowcami, pod warunkiem że dziecko urodziło się na terytorium Federacji Rosyjskiej i którego państwa jego rodzice lub jego jedyny rodzic są obywatelami, nie nadaje dziecku obywatelstwa;

5) rodzice dziecka są nieznani, a samo dziecko przebywa na terytorium Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem że rodzice nie stawią się w ciągu sześciu miesięcy od dnia odnalezienia tego dziecka.

2. Recepcja obywatelstwo Federacji Rosyjskiej może być w sposób ogólny i uproszczony.

Generalnie obywatelstwo rosyjskie przyjmują cudzoziemcy i bezpaństwowcy pragnący przyjąć obywatelstwo rosyjskie, którzy ukończyli 18 lat i posiadają zdolność do czynności prawnych, a także:

1) zamieszkują na terytorium Federacji Rosyjskiej od dnia otrzymania zezwolenia na pobyt do dnia złożenia wniosku o przyjęcie do obywatelstwa rosyjskiego nieprzerwanie przez 5 lat, przy czym okres pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej uważa się za nieprzerwany, jeżeli osoba podróżowała poza Federację Rosyjską nie dłużej niż 3 miesiące w ciągu 1 roku;

2) zobowiązują się do przestrzegania Konstytucji i ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej;

3) posiadać legalne źródło utrzymania;

4) zwróciły się do uprawnionego organu państwa obcego z wnioskami o zrzeczenie się drugiego obywatelstwa;

5) mówić po rosyjsku.

Uproszczoną procedurę ustala się dla osób dorosłych posiadających zdolność do czynności prawnych w następujących przypadkach:

1) status osoby posiadającej w przeszłości obywatelstwo byłego ZSRR;

2) przysposobienie dziecka będącego obywatelem Federacji Rosyjskiej;

3) obecność wysokich osiągnięć w dziedzinie nauki, techniki i kultury, a także posiadanie zawodu będącego przedmiotem zainteresowania Federacji Rosyjskiej;

4) obecność zasług narodów zjednoczonych przez Federację Rosyjską w realizacji uniwersalnych ideałów i wartości ludzkich;

5) uzyskania azylu na terytorium Federacji Rosyjskiej w przewidziany sposób;

6) przeszły status osoby lub co najmniej jednego z jej krewnych w prostej linii wstępnej w obywatelstwie Federacji Rosyjskiej z urodzenia.

3. Odzyskiwanie w obywatelstwie Federacji Rosyjskiej - nabycie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez osobę w sposób uproszczony w przypadku jego utraty z jakichkolwiek niewinnych powodów.

Obywatelstwo Federacji Rosyjskiej zostaje przywrócone obcokrajowcom i bezpaństwowcom, którzy wcześniej posiadali obywatelstwo Federacji Rosyjskiej i mieszkają na terytorium Federacji Rosyjskiej od co najmniej 3 lat.

22. PODSTAWY I PROCEDURA WYGAŚNIĘCIA OBYWATELSTWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Stosunek obywatelstwa Federacji Rosyjskiej obejmuje nie tylko jego nabycie i jego podstawy, ale także wygaśnięcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i jego uzasadnienie.

Podstawy do wypowiedzenia Obywatelstwo rosyjskie:

1) выход из гражданства РФ;

2) inne podstawy przewidziane w ustawodawstwie federalnym lub umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Odstąpienie od obywatelstwa rosyjskiego - swobodne wyrażanie woli obywatela Federacji Rosyjskiej.

Odebranie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie wniosku obywatela Federacji Rosyjskiej, jeżeli na stałe zamieszkuje na terytorium.

Odebranie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez osobę zamieszkałą poza Rosją odbywa się na podstawie dobrowolnego wyrażenia woli (na podstawie wniosku osoby, która sobie tego życzy) tej osoby w sposób uproszczony pod nieobecność podstaw do odmowy zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej. Odebranie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej może nastąpić w sposób ogólny i uproszczony.

Uproszczona procedura zrzeczenia się obywatelstwa rosyjskiego ustanowione dla dziecka, którego jedno z rodziców posiada obywatelstwo Federacji Rosyjskiej, a drugie – obywatelstwo państwa obcego, lub którego jedyny rodzic jest obywatelem cudzoziemca. W takim przypadku zrzeczenie się obywatelstwa rosyjskiego następuje na podstawie wniosku rodziców lub wniosku jedynego rodzica. Jeżeli w ten sposób dana osoba utraciła obywatelstwo rosyjskie, zachowuje prawo do odzyskania obywatelstwa rosyjskiego po ukończeniu 18 lat.

Obywatelowi można odmówić zrzeczenia się obywatelstwa rosyjskiego, Jeśli:

1) osoba zgodnie z ustalonym trybem nie dopełniła obowiązku wobec Federacji Rosyjskiej ustanowionego przez ustawę federalną (na przykład niespełniony obowiązek wojskowy);

2) osoba została postawiona przez właściwe organy Federacji Rosyjskiej w charakterze oskarżonego w sprawie karnej lub wyrok sądu przeciwko niej uprawomocnił się i podlega wykonaniu;

3) dana osoba nie posiada innego obywatelstwa ani gwarancji jego nabycia (ustalono to w celu realizacji zasady niedopuszczalności zwiększania liczby bezpaństwowców).

Specjalna procedura zrzeczenia się obywatelstwa Federacji Rosyjskiej powstały podczas przekształceń terytorialnych w Federacji Rosyjskiej: w wyniku zmiany granicy państwowej Federacji Rosyjskiej zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku obywatele Federacji Rosyjskiej zamieszkujący na terytorium, które przeszło te przekształcenia, mają prawo do zachowania lub zmiany obywatelstwa zgodnie z warunkami tej umowy międzynarodowej, tj. w tym przypadku uproszczona procedura zmiany obywatelstwa jest przyjęty.

Dozwolony wypowiedzenie obywatelstwa rosyjskiego bez zgody osoby, których obywatelstwo ustało, ale jest to możliwe tylko w stosunku do naturalizowanych obywateli Federacji Rosyjskiej, którym przyznano obywatelstwo Federacji Rosyjskiej na podstawie fałszywych informacji i dokumentów. Okoliczności te muszą jednak zostać ustalone w drodze orzeczenia sądu, przy czym pozbawienie obywatelstwa w tym przypadku dotyczy tylko osoby, której winy doprowadziło do nałożenia takich sankcji, przy czym obywatelstwa na tej podstawie nie można odmówić członkom rodziny osoby winnej, jeżeli nie wiedział o twarzach winnych zachowań.

Termin anulowania decyzji o nadaniu obywatelstwa wynosi 5 lat. Po upływie pięcioletniego okresu, nawet w przypadku wykrycia winy osoby, przyjęcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej nie może zostać anulowane.

23. STATUS PRAWNY OBYWATELI ZAGRANICZNYCH I BEZPAŃSTWÓW W RF. PRAWO AZYLU

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy (bezpaństwowcy) posiadają wszystkie prawa i wolności człowieka oraz ponoszą ogólne obowiązki wobec Federacji Rosyjskiej, przy czym zakres ich praw nie obejmuje praw i obowiązków obywateli Federacji Rosyjskiej. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy mogą legalnie przebywać na terytorium Federacji Rosyjskiej w obecności wizy i ważnych dokumentów potwierdzających tożsamość i uznanych na terytorium Federacji Rosyjskiej za dowód tożsamości cudzoziemca.

Często, aby legalnie przebywać na terytorium Federacji Rosyjskiej, osoba potrzebuje zezwolenie na pobyt (tj. dokument potwierdzający tożsamość bezpaństwowca, wydany w celu potwierdzenia zezwolenia na pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej bezpaństwowcowi lub obcokrajowcowi i potwierdzający jego prawo do swobodnego opuszczenia Federacji Rosyjskiej i powrotu do Rosji Federacja). Zezwolenie na pobyt wydaje właściwy organ Federacji Rosyjskiej na wniosek obcokrajowca, bezpaństwowca.

Na podstawie tego dokumentu cudzoziemcy i bezpaństwowcy mają prawo do swobodnego wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej i wyjazdu poza nie po okazaniu ważnych dokumentów potwierdzających ich tożsamość i uznanych przez Federację Rosyjską w tym charakterze.

Zezwolenie na pobyt nie jest wydawane, Jeśli:

1) wjazd osoby może zagrozić zdolnościom obronnym lub bezpieczeństwu państwa albo porządkowi publicznemu, a także ochronie zdrowia publicznego;

2) w okresie poprzedniego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej został wydalony cudzoziemiec lub bezpaństwowiec;

3) wnioskodawca posiada zaległy lub niezatarty wyrok skazujący za popełnienie przestępstwa uznanego przez Federację Rosyjską za ciężkie lub szczególnie poważne;

4) ubiegając się o wizę cudzoziemiec lub bezpaństwowiec nie był w stanie potwierdzić dostępności środków finansowych na zamieszkanie na terytorium Federacji Rosyjskiej i późniejsze wyjazdy poza jej granice;

5) w stosunku do cudzoziemca lub bezpaństwowca została wydana decyzja o niepożądanym przebywaniu na terytorium Federacji Rosyjskiej.

W stosunku do obcokrajowców i bezpaństwowców za czyny winne i karalne jest to dozwolone wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej (deportacja).

Osoba deportowana musi opuścić terytorium Federacji Rosyjskiej niezwłocznie na podstawie stosownej decyzji właściwych organów.

Niektóre kategorie osób mogą otrzymać azyl polityczny.

schronienie polityczne jest udzielana w Federacji Rosyjskiej cudzoziemcom i bezpaństwowcom prześladowanym w kraju stałego zamieszkania lub zagrożonym realną groźbą stania się ofiarą prześladowań za ich działalność społeczną i polityczną oraz przekonania zgodne z zasadami uznanymi przez świat wspólnota.

Nie można przyznać azylu politycznego osobom, które popierają idee nienawiści rasowej i narodowej, nawołujące do nieludzkich nastrojów i ideę wyższości jakiejkolwiek grupy ludzi.

Zakłada się, że osoba, której zostały przyznane wszystkie prawa i wolności oraz obowiązki obywateli Federacji Rosyjskiej, chyba że ustawa federalna lub umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowią inaczej.

Azyl jest udzielany na podstawie wniosku osoby oraz dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o udzieleniu azylu politycznego. Niniejszy dekret wchodzi w życie z dniem jego podpisania.

24. STAN PRAWNY UCHODŹCÓW I PRZYMUSOWYCH ROZLICZEŃ W ROSJI

Przymusowy migrant jest obywatelem Federacji Rosyjskiej, który opuścił miejsce stałego pobytu w wyniku przemocy wobec niego lub członków jego rodziny lub prześladowań w innych formach albo z powodu realnego niebezpieczeństwa prześladowania ze względu na rasę lub narodowość, religii, języka, a także na podstawie przynależności do określonej grupy społecznej lub poglądów politycznych, które stały się przyczyną prowadzenia wrogich kampanii przeciwko konkretnej osobie lub grupie osób, masowych naruszeń porządku publicznego.

Uchodźca - jest to osoba nie będąca obywatelem Federacji Rosyjskiej, która z powodu uzasadnionej obawy, że stanie się ofiarą prześladowania ze względu na rasę, religię, obywatelstwo, narodowość, przynależność do określonej grupy społecznej lub politycznej opinii, znajduje się poza krajem, którego jest obywatelem i nie może korzystać z ochrony tego kraju lub z powodu takiej obawy nie chce skorzystać z takiej ochrony lub nie posiada szczególnego obywatelstwa i znajduje się poza krajem swojego poprzedniego miejsca zwykłego pobytu w wyniku takich wydarzeń, nie jest w stanie lub nie chce do niego wrócić z powodu takiego strachu.

Różnica między uchodźcami a osobami wewnętrznie przesiedlonymi w Federacji Rosyjskiej jest: temat.

Status osób wewnętrznie przesiedlonych lub uchodźców jest wydawany przez właściwy organ na podstawie wniosku zainteresowanej osoby i jest wydawany stosownym zaświadczeniem.

Migranci przymusowi nie mogą być odesłani wbrew swojej woli na terytorium, które opuścili z powodu okoliczności nadania statusu migranta przymusowego lub nie mogą być przesiedleni bez jego zgody do innego osiedlenia.

Uchodźcy mają prawo do swobodnego wyjazdu i wjazdu na terytorium Federacji Rosyjskiej na podstawie dokumentu podróży uchodźcy.

Osobom, które uzyskały status uchodźcy lub migranta przymusowego oraz członkom ich rodzin przyznaje się szeroki zakres praw, np. prawo do tłumacza i informacji o statusie prawnym uchodźcy w Federacji Rosyjskiej, prawo do otrzymania pomoc w zapewnieniu przejazdu i przewozu bagażu do miejsca pobytu itp.

Z kolei osoby te są zobowiązane do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, innych ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, na których terytorium się znajdują , przejść obowiązkowe badanie lekarskie itp.

Status uchodźcy wygasa, jeżeli osoba dobrowolnie zrezygnuje z tego statusu (jeżeli zanikły istotne okoliczności w kraju jej zamieszkania lub stałego pobytu, a także jeżeli osoba ta w przepisanym trybie otrzymała obywatelstwo rosyjskie lub skorzystała z prawa do obywatelstwa rosyjskiego). ochrony innego państwa) lub jako środki odpowiedzialności za winne zachowanie osoby.

Podstawy pozbawienia statusu uchodźcy:

1) osoba została skazana prawomocnym wyrokiem sądu za popełnienie przestępstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) osoba świadomie podała fałszywe informacje i dokumenty, które stanowiły podstawę uznania jej za uchodźcę, albo dopuściła się innego naruszenia w postępowaniu o uzyskanie odpowiedniego statusu.

25. INSTYTUT PODSTAWOWYCH PRAW I WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Konstytucyjna i prawna instytucja podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela” - jest to uporządkowany zestaw norm Konstytucji Federacji Rosyjskiej i innych ustaw federalnych, które ustanawiają prawa i wolności jednostki w Federacji Rosyjskiej, ich przestrzeganie i ochronę.

Konstytucyjne prawa i wolności jednostki - niezbywalne prawa i wolności obywatela lub innej osoby od urodzenia (prawa i wolności obywatelskie powstają z chwilą nabycia obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w określony sposób), gwarantowane przez państwo i stanowiące podstawę konstytucyjnych i status prawny jednostki.

Konstytucyjne prawa i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej stanowią podstawę całego statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie obowiązki odpowiadają zawsze prawom, a wolności przysługują każdemu, niezależnie od wypełniania zobowiązań wobec Federacji Rosyjskiej, jeżeli ich ograniczenie nie jest związane z wykonaniem wyroku sądowego lub innej formy odpowiedzialności prawnej ( sankcja) ustanowiona przez prawo.

Objawy konstytucyjne prawa i wolności jednostki:

1) stanowią podstawę statusu jednostki w Federacji Rosyjskiej, zatem to na ich podstawie zabezpieczane są inne prawa i obowiązki człowieka i obywatela we wszystkich innych gałęziach prawa;

2) podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela przysługują każdej osobie legalnie przebywającej na terytorium Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem praw i wolności obywatelskich;

3) konstytucyjne prawa i wolności są zapewnione każdemu w jednakowej objętości i jednolitej treści, tj. każdy ma prawo liczyć na gwarancję jego praw i wolności przez Federację Rosyjską, bez względu na jakiekolwiek znaki;

4) podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela mają szczególny mechanizm realizacji – nie pojawiają się w procesie sprawowania przez osobę swoich uprawnień, lecz są tego przesłanką, jej podstawową podstawą;

5) te indywidualne prawa i wolności są zapisane w konstytucji;

6) podstawowe prawa i wolności jednostki podlegają szczególnej zwiększonej ochronie państwa.

Różnice podstawowe prawa i wolności człowieka od podstawowych praw i wolności obywatela Federacji Rosyjskiej:

1) prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej przysługują im na podstawie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, natomiast obywatelom cudzoziemskim i bezpaństwowcom nie przysługuje ten zakres praw;

2) prawa i wolności człowieka przysługują każdemu od chwili urodzenia i są gwarantowane na terytorium Federacji Rosyjskiej, bez względu na jego obywatelstwo, z kolei prawa i wolności obywatelskie powstają w człowieku dopiero z chwilą przyjęcia obywatelstwa rosyjskiego i są gwarantowane wyłącznie w odniesieniu do obywateli Federacji Rosyjskiej.

Pojęcia praw i wolności człowieka oraz praw i wolności obywatela Federacji Rosyjskiej są ze sobą skorelowane jako część i całość, ponieważ oba stanowią zespół mierników prawidłowego i możliwego zachowania podmiotów, ale jednocześnie mają różne tomy: prawa i wolności człowieka należą do wszystkich bez wyjątku, a dla obywateli Federacja Rosyjska ma również dodatkowe prawa i obowiązki obywatelskie (na przykład prawa obywatelskie - prawo wybierania i bycia wybieranym do organów rządowych kraju, inne prawa polityczne ; obowiązki cywilne – obowiązkowa służba wojskowa), które powstają wraz z nabyciem obywatelstwa rosyjskiego, dlatego zakres uprawnień obywatela Federacji Rosyjskiej jest zawsze o kilka szerszy niż zakres praw człowieka.

26. PRAWA OSOBISTE I WOLNOŚCI OBYWATELI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podstawowe prawa i wolności osobiste obywatela Federacji Rosyjskiej - są to niezbywalne i należące do każdego od urodzenia prawa i wolności człowieka, które nie zależą od obecności obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i zapewniają ochronę życia, wolności i godności jednostki.

Podstawowe prawa i wolności osobiste człowieka i obywatela zawarte są w rozdz. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Prawa i wolności osobiste człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej obejmują:

1) prawo do ochrony życia i zdrowia;

2) integralności osobistej oraz ochrony honoru i godności jednostki;

3) wolności osobistej i swobody poruszania się;

4) równość wszystkich wobec prawa i sądu;

5) prawo do prywatności i domu;

6) prawo do swobodnego ustalania narodowości i swobodnego posługiwania się językiem narodowym;

7) do wolności sumienia i wyznania itp.

Prawo do życia i zdrowia jest prawem podstawowym. Bez niej traci się sens ustanawiania i przestrzegania innych praw i gwarancji.

Nikt nie może bezkarnie pozbawić życia drugiego człowieka. Wraz z rozwojem Rosji jako państwa prawnego wartość życia ludzkiego w Federacji Rosyjskiej wzrosła jeszcze bardziej. Nawet wcześniej dopuszczalna kara za przestępstwo – kara śmierci – jest obecnie prawnie zabroniona i choć nadal można ją przepisać w drodze wyjątku, nie wolno jej wykonywać.

Prawo do ochrony i ochrony godności osoby oznacza, że „nikt nie może być poddany torturom, przemocy ani innemu okrutnemu lub poniżającemu traktowaniu lub karaniu” (art. 21 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Naruszenie prawa do honoru i godności osoby obejmuje również zniewagę, pomówienie i pobicie. Odpowiedzialność za takie ataki na honor i godność obywateli określają ustawy federalne.

Prawo do integralności osobistej oznacza niedopuszczalność pozbawienia kogokolwiek wolności i integralności osobistej.

Ustawy federalne dopuszczają ograniczenie tego prawa w postaci sankcji za bezprawne działania osoby, a ich zastosowanie jest możliwe wyłącznie na mocy postanowienia sądu lub organów ścigania i śledztwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia prawo do prywatności, tajemnic osobistych i rodzinnych, ochrona czci i dobrego imienia. Prawo to zapewnia sam obywatel lub jest chronione przez jego przedstawiciela w sądzie. Prawo to zabrania gromadzenia, przechowywania, wykorzystywania i rozpowszechniania informacji o życiu prywatnym kogokolwiek bez jego zgody.

Prawo dopuszcza naruszenie prawa do nienaruszalności mieszkania w postaci penetracji w przypadkach, gdy jest to konieczne z mocy prawa, na przykład na podstawie orzeczenia sądu w celu zapewnienia bezpieczeństwa społeczeństwa i w inne przypadki przewidziane prawem.

RF gwarantuje wszystkim prawo do swobodnego przemieszczania się zarówno na terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i poza nią, tj. każdy może swobodnie wybrać dla siebie miejsce zamieszkania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, podróżować poza jej granice i swobodnie wracać do Federacji Rosyjskiej.

Prawa i wolności osobiste osoby stanowią podstawę całego statusu prawnego osoby w Federacji Rosyjskiej i zapewniają poszanowanie i ochronę jednostki zgodnie z międzynarodowymi standardami.

27. WOLNOŚĆ SUMIENIA I RELIGII W FEDERACJI ROSYJSKIEJ. PODSTAWY STATUSU PRAWNEGO ZWIĄZKÓW RELIGIJNYCH

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 28 stanowi, że każdemu gwarantuje się wolność sumienia, wolność wyznania, w tym prawo do indywidualnego lub wspólnie z innymi wyznawania jakiejkolwiek religii lub niewyznawania, swobodnego wyboru, posiadania i rozpowszechniania przekonań religijnych i innych oraz działania w zgodzie z nimi.

Wolność sumienia i wyznania należy do wszystkich osób legalnie przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej i nie zależy od narodowości osoby.

Niedozwolone jest ustanawianie korzyści, ograniczeń lub innych form dyskryminacji w zależności od przekonań religijnych, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych i tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesy człowieka i obywatela, zapewniające obronność państwa i bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej.

Obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się prawo do zastąpienia służby wojskowej alternatywną służbą cywilną, jeżeli służba wojskowa jest sprzeczna z ich przekonaniami lub wyznaniem.

Wolność sumienia i wyznania obejmuje:

1) prawo człowieka do nieujawniania swojego stosunku do religii, do swobodnego uczestniczenia w sprawowaniu obrzędów religijnych;

2) prawo do swobodnego korzystania z prawa do wolności sumienia i wyznania; nie można zmuszać nikogo do wyznawania określonej religii poprzez użycie przemocy, wyrządzenie szkody na mieniu lub groźbę podobnych działań;

3) prawo do tajemnicy spowiedzi.

Federacja Rosyjska jest państwem świeckim. Dlatego też żadnej religii nie można uznać za państwową lub obowiązkową. W Federacji Rosyjskiej dyskryminacja ze względu na przynależność do określonej religii jest niedozwolona. Konstytucja Federacji Rosyjskiej głosi zasadę rozdziału państwa od Kościoła, tj. związki wyznaniowe są oddzielone od państwa i równe wobec prawa.

Zgodnie z tą zasadą państwo nie ma prawa:

1) ingerować w kształtowanie przez obywatela jego stosunku do religii i przynależności wyznaniowej, w wychowanie dzieci przez rodziców lub osoby je zastępujące, zgodnie z ich przekonaniami i z uwzględnieniem prawa dziecka do wolności sumienia i wolności wyznania;

2) nakładać na związki wyznaniowe obowiązki władz państwowych, innych organów państwowych, instytucji państwowych i organów samorządu terytorialnego;

3) ingerować w działalność związków wyznaniowych, jeżeli działalność ta nie jest sprzeczna z ustrojem konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej;

4) wprowadzić naukę religii jako obowiązek szkolny w państwowych i gminnych placówkach oświatowych.

Religijne stowarzyszenia obywatelskie, jeżeli ich działalność nie narusza podstaw konstytucyjnych Federacji Rosyjskiej, działają na równych zasadach z innymi stowarzyszeniami publicznymi w public relations, z wyjątkiem udziału w:

1) wykonywanie uprawnień organów państwowych, innych organów państwowych, instytucji państwowych i organów samorządu terytorialnego;

2) wybory do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego;

3) działalność partii politycznych i ruchów politycznych, udzielanie im pomocy materialnej i innej.

28. PRAWA POLITYCZNE OBYWATELI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawa i wolności polityczne obywateli Federacji Rosyjskiej - normy możliwego postępowania obywateli Federacji Rosyjskiej w zakresie kierowania sprawami państwowymi zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i innych ustawach federalnych.

Prawa i wolności polityczne obywateli Federacji Rosyjskiej związane są z prawem obywateli do uczestniczenia w kierowaniu sprawami państwowymi bezpośrednio lub przez ich przedstawicieli, co zapewnia demokratyczny ustrój Federacji Rosyjskiej.

Konstytucyjne prawa i wolności polityczne należą wyłącznie do obywateli Federacji Rosyjskiej, czyli są obywatelami. Dlatego następujące objawy prawa i wolności polityczne:

1) prawa i wolności polityczne przysługują osobie z chwilą nabycia w określony sposób obywatelstwa rosyjskiego, a jeżeli osoba nabyła obywatelstwo rosyjskie przez urodzenie, z chwilą osiągnięcia pełnoletności (prawo wyborcze) lub wieku określonego przez ustawę ( bierne prawo wyborcze);

2) prawa polityczne przysługują każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej w równej wysokości, tj. prawo do 1 głosu w wyborach lub referendum przysługuje 1 obywatelowi;

3) prawa i wolności polityczne nie są związane ze zdolnością do czynności prawnych obywateli, lecz z ich zdolnością do czynności prawnych, tj. obywatel Federacji Rosyjskiej może być ograniczony w swoich prawach i wolnościach politycznych, natomiast ograniczenia w zakresie wolności osobistych są dopuszczalne w wyjątkowych przypadkach. Przykładowo osoba uznana zgodnie z ustaloną procedurą za częściowo lub całkowicie niekompetentną nie ma prawa wybierać ani być wybieranym;

4) państwo zapewnia realizację i gwarantuje poszanowanie praw i wolności politycznych obywateli Federacji Rosyjskiej.

Rodzaje prawa i wolności polityczne obywateli Federacji Rosyjskiej:

1) prawa wyborcze (mają dwojaki charakter: po pierwsze, prawo do wybierania do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego jest prawem wyborczym biernym, powstaje z chwilą osiągnięcia przez osobę wieku określonego w ustawie; po drugie, prawo wybierania przedstawicieli do organów władzy państwowej i samorządu lokalnego i w ten sposób kierowania sprawami państwa – czynne prawo wyborcze, powstaje z chwilą ukończenia 18. roku życia);

2) prawo do udziału w referendum;

3) prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do zrzeszania się (zgodnie z tym prawem obywatele Federacji Rosyjskiej zrzeszają się w związkach zawodowych i stowarzyszeniach publicznych w celu ochrony swoich interesów; obywatele korzystają z tego prawa dobrowolnie; zmuszanie kogokolwiek do przyłączenia się lub pozostania w stowarzyszeniu nie jest dozwolone);

4) prawo do pokojowych zgromadzeń, organizowania wieców i demonstracji, pochodów i pikiet (obywatele mogą korzystać z tego prawa jedynie w celu ochrony swoich praw i interesów i tylko w sposób pokojowy; zbrojne wiece i zgromadzenia obywateli są niedozwolone);

5) prawo do odwołania się do organów państwowych i samorządów terytorialnych (odwołania te można składać osobiście lub zbiorczo w formie wniosku, wniosku lub skargi).

Prawa i wolności polityczne są gwarantowane przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i należą do wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej, bez względu na płeć, narodowość i rasę, którzy osiągnęli wiek określony w ustawach federalnych do wykonywania tych praw. Nikt nie może być pozbawiony tych praw, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawach federalnych.

29. PRAWO DO ZWIĄZANIA SIĘ Z FEDERACJĄ ROSYJSKĄ: TREŚĆ I RAMY NORMATYWNE. PODSTAWY STATUSU PRAWNEGO STOWARZYSZEŃ PUBLICZNYCH

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje obywatelom prawo do zrzeszania się i swobodnego wykonywania działalności stowarzyszeń publicznych. Prawo do zrzeszania się obywateli Federacji Rosyjskiej obejmuje prawo do tworzenia związków zawodowych w celu ochrony interesów pracowniczych obywateli. Przymus dołączenia lub pozostania w jakimkolwiek stowarzyszeniu jest niedozwolony.

Prawo obywateli do zrzeszania się jest zrobione z:

1) prawo do dobrowolnego tworzenia stowarzyszeń społecznych w celu ochrony wspólnych interesów i osiągnięcia wspólnych celów;

2) prawo do przystępowania do istniejących stowarzyszeń publicznych albo do powstrzymania się od przystąpienia do nich;

3) prawo do swobodnego wystąpienia ze stowarzyszeń publicznych.

Stowarzyszenie publiczne jest dobrowolną, samorządną formacją non-profit, stworzoną z inicjatywy obywateli zjednoczonych na podstawie wspólnego interesu dla osiągnięcia wspólnych celów określonych w statucie stowarzyszenia publicznego.

Obywatele mogą zakładać wszelkie formy stowarzyszeń publicznych bez uprzedniej zgody władz państwowych i organów samorządu terytorialnego, z wyjątkiem tworzenia partii politycznych, dla których ustanowiona jest specjalna procedura tworzenia (rejestracji).

Stowarzyszenia publiczne mogą zarejestrować się w organach państwowych, w takim przypadku uzyskują status osoby prawnej.

Formy organizacyjno-prawne stowarzyszenia publiczne są przydzielane w zależności od procedury przystępowania obywateli do stowarzyszenia publicznego i jego celów. Formy stowarzyszeń publicznych:

1) organizacja publiczna – członkowskie stowarzyszenie społeczne utworzone na podstawie wspólnych działań na rzecz ochrony wspólnych interesów i realizacji celów statutowych zjednoczonych obywateli;

2) ruch społeczny – masowe stowarzyszenie publiczne, składające się z uczestników i niemające członkostwa, realizujące cele społeczne, polityczne i inne społecznie użyteczne, wspierane przez uczestników ruchu społecznego;

3) fundusz publiczny – jeden z rodzajów funduszy o charakterze niezarobkowym, stowarzyszenie publiczne na zasadzie uczestnictwa bez członkostwa, którego celem jest tworzenie majątku w oparciu o dobrowolne składki, inne, niezakazane przez prawo wpływy oraz korzystanie z tę nieruchomość na cele społecznie użyteczne;

4) instytucja publiczna – nieczłonkowskie stowarzyszenie publiczne, którego celem jest świadczenie określonego rodzaju usług, odpowiadającego interesom uczestników i odpowiadającemu celom statutowym tego stowarzyszenia;

5) organ inicjatywy publicznej – nieczłonkowskie stowarzyszenie społeczne, którego celem jest wspólne rozwiązywanie różnych problemów społecznych powstających wśród obywateli w miejscu zamieszkania, pracy lub nauki, mające na celu zaspokojenie potrzeb nieograniczonej liczby osób którego interesy są związane z osiąganiem celów statutowych i realizacją programów organu inicjatywy publicznej w miejscu jego utworzenia;

6) partia polityczna – członkowskie stowarzyszenie społeczne, realizujące cele polityczne polegające na wywieraniu wpływu na sytuację polityczną kraju.

30. PARTIE POLITYCZNE W ROSJI

Partia polityczna - jest to stowarzyszenie publiczne utworzone w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w akcjach publicznych i politycznych, w wyborach i referendach, a także w w celu reprezentowania interesów obywateli w organach państwowych i samorządowych.

Aby stowarzyszenie publiczne mogło uzyskać status partii politycznej, musi posiadać:

1) oddziały regionalne w więcej niż połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej, a w jednym podmiocie Federacji Rosyjskiej może znajdować się tylko jeden oddział regionalny partii;

2) co najmniej 10 tysięcy członków partii politycznej;

3) organy kierownicze i inne organy partii politycznej, a także oddziały regionalne i inne jednostki strukturalne na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Partie polityczne w Federacji Rosyjskiej powstają w cele:

1) kształtowanie opinii publicznej;

2) edukacja polityczna i wychowanie obywateli;

3) wyrażanie opinii obywateli we wszelkich sprawach życia publicznego, podając ją do wiadomości ogółu społeczeństwa i organów władzy;

4) zgłaszanie kandydatów w wyborach do organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej i organów przedstawicielskich samorządu lokalnego, udział w wyborach do tych organów i w ich pracach.

Partia polityczna musi przejść rejestrację państwową.

Każda partia polityczna musi mieć swój statut, który zawiera nazwę partii, oficjalne symbole partii, procedurę uzyskania członkostwa, organy partii i inne podstawowe informacje o partii.

Działalność partii politycznych w Federacji Rosyjskiej powinna być budowana zgodnie z zasady:

1) dobrowolność;

2) równość;

3) samorząd (tj. partie mają swobodę w ustalaniu swojej struktury wewnętrznej, celów, form i sposobów działania);

4) legalność (tj. działalność stron nie powinna naruszać praw i wolności człowieka i obywatela oraz innych wymogów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej);

5) publicystyka (tj. informacje o partiach, ich działalności, dokumentach założycielskich i programowych muszą być publicznie dostępne).

Ograniczenia w tworzeniu partii politycznych:

1) zabronione jest tworzenie i działalność partii politycznych, których cele lub działania nakierowane są na prowadzenie działalności ekstremistycznej i nawoływanie do nienawiści rasowej, narodowościowej, społecznej itp.;

2) zabronione jest tworzenie partii politycznych na podstawie przynależności zawodowej, rasowej, narodowej lub wyznaniowej, a także na podstawie przynależności do tego samego zawodu);

3) działalność partii politycznych i ich jednostek strukturalnych w organach władzy państwowej i organach samorządu lokalnego, w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w organach ścigania i innych organach władzy państwowej, w aparacie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej w organizacjach rządowych nie są dozwolone;

4) na terytorium Federacji Rosyjskiej zabronione jest tworzenie i działalność partii politycznych obcych państw oraz ich podziałów strukturalnych;

5) działalność stron jest ograniczona w przypadku wprowadzenia stanu wyjątkowego lub stanu wojennego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub na poszczególnych jej obszarach.

31. WOLNOŚĆ INFORMACJI. PODSTAWA STATUSU PRAWNEGO ŚRODKÓW MASYWNYCH

wolność słowa - zagwarantowana Konstytucją Federacji Rosyjskiej możliwość swobodnego wyrażania w mediach własnego zdania, przekonań i poglądów w dowolnych dziedzinach (polityka, religia, działalność naukowa itp.).

Wolność słowa rozciąga się na wszystkie sfery społeczeństwa, z wyjątkiem przypadków ustanowionych przez prawo federalne.

Czy nie są realizacją prawa do wolności słowa:

1) propaganda podżegająca do niezgody lub wrogości na tle rasowym, narodowym, społecznym lub religijnym (tj. rozpowszechnianie wśród mas poglądów, idei, nauk, poglądów związanych z jakąkolwiek wyższością);

2) агитация, направленная на достижение тех же целей (т. е. активная деятельность среди масс посредством выступлений, плакатов, лозунгов, имеющая целью распространение соответствующих идей и взглядов о превосходстве).

Dlatego rozpowszechnianie powyższych informacji jest karalne.

Niniejsze ograniczenia prawa obywateli do swobodnego wyrażania opinii i idei mają na celu:

1) poszanowanie praw i dobrego imienia innych członków społeczeństwa;

2) ochronę bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, zdrowia i moralności ludności.

Konstytucyjne gwarancje wolności słowa są ściśle związane ze środkami masowego przekazu, gdyż to za ich pośrednictwem z reguły rozpowszechniana jest masowa informacja wśród ludności, w której wyraża się wolność słowa.

Informacje o mszy - drukowane, audio, audiowizualne i inne komunikaty i materiały przeznaczone dla ogółu społeczeństwa.

Средства массовой информации - wszelkiego rodzaju formy masowego rozpowszechniania informacji.

W Federacji Rosyjskiej gwarantowana jest wolność masowej informacji, tj. niedopuszczalne są ograniczenia w jakiejkolwiek formie:

1) wyszukiwanie, otrzymywanie, wytwarzanie i rozpowszechnianie informacji masowej;

2) powstawanie nowych mediów, ich własność, użytkowanie i zbywanie;

3) wytwarzanie, pozyskiwanie, magazynowanie i eksploatacja urządzeń i sprzętu technicznego, surowców i materiałów przeznaczonych do wytwarzania i dystrybucji produktów medialnych.

W Federacji Rosyjskiej zabroniona jest cenzura informacji masowych, tj. nikomu nie wolno wymagać od redakcji środka masowego przekazu wstępnej koordynacji przekazów i materiałów, a także niedopuszczalne jest wprowadzenie zakazu rozpowszechniania wiadomości i materiały, ich poszczególne części.

Федеральными законами устанавливаются ограничения в сфере распространения массовой информации. Не допускается распространение:

1) informacje dotyczące popełnienia czynów przestępczych stanowiących tajemnicę państwową lub inną ustawowo szczególnie chronioną, prowadzenia działalności ekstremistycznej, szerzącej pornografię, kult przemocy i okrucieństwa;

2) ukryte w mediach wstawki oddziałujące na podświadomość ludzi i (lub) mające szkodliwy wpływ na ich zdrowie;

3) w środkach masowego przekazu oraz w sieciach komputerowych informacje o metodach, metodach opracowywania, wytwarzania i stosowania, miejscach zakupu środków odurzających i substancjach psychotropowych oraz ich propagandzie.

32. PRAWA I WOLNOŚCI SPOŁECZNO-GOSPODARCZE I KULTUROWE W RAMACH KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

System praw i wolności społeczno-gospodarczych osobowość w Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) własność i jej gwarancje;

2) zabezpieczenie społeczne;

3) gwarancje pracy.

Prawo własności prywatnej określa konstytucja Federacji Rosyjskiej i obejmuje prawo do posiadania, użytkowania i rozporządzania majątkiem.

Własność prywatna może być:

1) podeszwa;

2) общей (совместной, долевой).

Gwarancje własności prywatnej ustanawia Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z nimi, własność jest chroniona przez państwo, niezależnie od jej formy (państwowej lub prywatnej) i nikt nie może być pozbawiony swojej własności, chyba że na mocy orzeczenia sądu. Przymusowa alienacja mienia od obywateli jest dozwolona tylko dla celów publicznych i państwowych i tylko pod warunkiem wstępnego i ekwiwalentnego odszkodowania.

Zbliżone do prawa własności jest prawo obywateli do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i własności do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo. Państwo gwarantuje to prawo, pod warunkiem przestrzegania przepisów antymonopolowych.

Zabezpieczenie społeczne w Federacji Rosyjskiej - specjalne, ustanowione ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej (w tym przypadku ubezpieczenie społeczne jest finansowane z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej) świadczenia państwowe, emerytury i inne świadczenia na rzecz potrzebujących segmenty populacji.

Prawo do zabezpieczenia społecznego przysługuje każdej osobie legalnie przebywającej na terytorium Federacji Rosyjskiej:

1) po osiągnięciu określonego wieku;

2) w przypadku choroby, niepełnosprawności;

3) utrata żywiciela rodziny;

4) wychowywanie dzieci;

5) w pozostałych przypadkach.

Prawo do pracy można także przypisać prawom społeczno-ekonomicznym obywateli Federacji Rosyjskiej. Każdy obywatel ma prawo swobodnie rozporządzać swoimi zdolnościami do pracy, wybierać zawód, czynność i zawód. Pracodawcy mają obowiązek zapewniać warunki pracy spełniające wymogi bezpieczeństwa i higieny. Praca obywateli Federacji Rosyjskiej musi być opłacana w wysokości i formie określonej w umowie o pracę, ale nie niższej niż płaca minimalna ustalona przez prawo federalne.

Nie dozwolony:

1) praca przymusowa;

2) dyskryminacja w świecie pracy ze względu na rasę, płeć, narodowość itp.

Gwarancje konstytucyjne w sferze pracy:

1) rozwiązywanie indywidualnych i zbiorowych sporów pracowniczych metodami dozwolonymi przez prawo federalne;

2) prawo do strajku;

3) prawo do odpoczynku;

4) ośmiogodzinny dzień pracy;

5) dni wolne;

6) coroczny płatny urlop itp.

Konstytucyjne prawa kulturalne obejmują prawo do:

1) edukacja, jej powszechna dostępność i bezpłatna, niezależnie od poziomu;

2) wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej, technicznej i innych rodzajów twórczości oraz nauczania;

3) dostęp do wartości kulturowych i udział w życiu kulturalnym kraju;

4) ochrona własności intelektualnej.

Cechy praw społeczno-gospodarczych i kulturalnych:

1) są to zarówno prawa, jak i gwarancje;

2) są określone w przepisach szczególnych;

3) realizować ogólne cele społeczne.

33. OBOWIĄZKI KONSTYTUCYJNE JEDNOSTKI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Na konstytucyjny i prawny status obywateli Federacji Rosyjskiej składają się nie tylko prawa i wolności, ale także ich zobowiązania wobec Federacji Rosyjskiej. Obowiązki wobec Federacji Rosyjskiej osoby i obywatela różnią się. Tak więc tylko obowiązki obywateli Federacji Rosyjskiej są oficjalnie uznawane i uregulowane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych.

Objawy konstytucyjne obowiązki obywateli Federacji Rosyjskiej:

1) mają na celu ochronę, obronę i rozwój wartości społecznych;

2) zapewnia realizację interesów osobistych i publicznych;

3) mają najwyższą moc prawną.

Rodzaje obowiązki konstytucyjne:

1) ogólne obowiązki konstytucyjne (zgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym, zachowanie normalnego środowiska na terytorium Federacji Rosyjskiej, ochrona dziedzictwa historycznego i kulturowego, pomników historycznych, kulturowych i przyrodniczych);

2) szczególne obowiązki konstytucyjne (obowiązki wzajemne rodziców i dzieci, zapłata podatków i opłat ustawowych, obowiązek wojskowy).

Obowiązki ogólne ponoszą wszystkie osoby znajdujące się na terytorium Federacji Rosyjskiej. Obowiązki te zapewniają zachowanie normalnego hostelu w Federacji Rosyjskiej.

Wykonywanie ogólnych obowiązków zapewnia:

1) miary wpływu edukacyjnego;

2) w skrajnych przypadkach normy prawa karnego i administracyjnego.

Obowiązki specjalne są nakładane tylko na obywateli Federacji Rosyjskiej, niektórych kategorii obywateli. W zależności od tego ustalane są obowiązki niektórych kategorii obywateli. Na przykład obowiązki rodzicielskie są ustanawiane tylko dla obywateli-rodziców, obowiązek płacenia podatków spoczywa na obywatelach-podatnikach itp. Wypełnienie tych szczególnych obowiązków zapewniają normy szczególnego ustawodawstwa (podatkowego, rodzinnego) i odpowiedzialności ustanowionej przez federalne prawa. Szczególnym obowiązkiem cywilnym jest obowiązek wojskowy wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej płci męskiej, którzy ukończyli 18 rok życia, chyba że należą do kategorii osób zwolnionych z tego obowiązku ze względów zdrowotnych i innych okoliczności.

Obowiązek wojskowy obywateli Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) rejestracja wojskowa;

2) obowiązkowe przygotowanie do służby wojskowej;

3) pobór do służby wojskowej;

4) służba wojskowa po poborze;

5) przebywanie w rezerwie;

6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Obywatele Federacji Rosyjskiej mogą pełnić służbę wojskową, dobrowolnie podejmując służbę wojskową. Obywatelom Federacji Rosyjskiej przyznano prawo do zastąpienia służby wojskowej alternatywną służbą cywilną.

Obywateli Federacji Rosyjskiej nie powołuje się do służby wojskowej:

1) odbywających karę w postaci pracy przymusowej, pracy poprawczej, ograniczenia wolności, aresztu albo pozbawienia wolności;

2) posiadanie niezatartego lub zaległego wyroku skazującego za popełnienie przestępstwa;

3) w stosunku do którego toczy się dochodzenie lub dochodzenie wstępne albo sprawa karna została przekazana do sądu.

Obywatele Federacji Rosyjskiej mogą zostać zwolnieni ze służby wojskowej na podstawach określonych w ustawie federalnej z dnia 28 marca 1998 r. 53-FZ „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” (z późniejszymi zmianami z dnia 22 lutego 2004 r.). Pobór do służby wojskowej obywateli Federacji Rosyjskiej może być opóźniony w przypadkach określonych w ustawie federalnej.

34. KONSTYTUCYJNE GWARANCJE PRAW PODSTAWOWYCH, WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Gwarancje konstytucyjne i prawne prawa i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej (rozdział 2 Konstytucji):

1) prawa i wolności człowieka i obywatela przysługują każdemu w równym stopniu bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, stan majątkowy i służbowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także inne okoliczności;

2) zabronione jest ograniczanie praw obywateli ze względu na przynależność społeczną, rasową, narodową, językową lub wyznaniową w jakiejkolwiek formie;

3) podstawowe prawa i wolności człowieka są niezbywalne i przysługują każdemu od urodzenia;

4) korzystanie z praw i wolności człowieka i obywatela nie powinno naruszać praw i wolności innych osób. Pozostałe gwarancje konstytucyjnych praw i wolności osobistych w Federacji Rosyjskiej określają ustawy federalne. Na przykład:

1) Ustawa federalna nr 12-FZ z dnia 2002 czerwca 67 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” ustanawia podstawowe gwarancje konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do udziału w wyborach i referendach.

Zgodnie z tą ustawą wybory i wszystkie referenda w Federacji Rosyjskiej odbywają się na zasadzie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Prawo do udziału w wyborach może być ograniczone tylko zgodnie z ustawami federalnymi i tylko jako ustalone środki odpowiedzialności lub w przypadku niepełnosprawności;

2) Ustawa federalna z dnia 15 lipca 1995 r. Nr 103-FZ „O zatrzymaniu podejrzanych i oskarżonych o popełnienie przestępstw”, ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 22 grudnia 1992 r. Nr 4180-I „O przeszczepianiu narządów ludzkich i ( lub) tkanki”, Ustawa RF z dnia 2 lipca 1992 r. 3185-I „O opiece psychiatrycznej i gwarancjach praw obywateli w jej świadczeniu” gwarantują prawa osoby i obywatela do nietykalności.

Zgodnie z tymi przepisami ograniczenie prawa do integralności osobistej jest możliwe wyłącznie na podstawie odpowiedniego orzeczenia sądu o zatrzymaniu lub zatrzymaniu lub zatrzymaniu w specjalnym zakładzie medycznym. Niedozwolone jest przeszczepianie narządów i tkanek od żywego dawcy lub zwłok, jeżeli nie ma dowodów na to, że inne środki medyczne nie mogą zagwarantować zachowania życia pacjenta lub przywrócenia jego zdrowia;

3) Ustawa federalna z dnia 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ „O edukacji” określa gwarancje realizacji powszechnego prawa do edukacji.

Zgodnie z tą ustawą prawo do nauki jest niezbywalnym konstytucyjnym prawem wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej, a także osób niebędących obywatelami, ale legalnie znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej. Prawo to obejmuje prawo do bezpłatnego kształcenia ogólnego, konkurencyjnego bezpłatnego szkolnictwa wyższego itp.

Nikt nie może być pozbawiony prawa do edukacji niezależnie od okoliczności, w tym rozwoju umysłowego, tj. państwo zapewnia obywatelom z niepełnosprawnością rozwojową warunki do edukacji, prawidłowego zaburzenia rozwojowego i adaptacji społecznej opartej na specjalnych podejściach pedagogicznych.

Federacja Rosyjska nie zezwala na ograniczanie tych i innych praw i wolności jednostki w jakiejkolwiek formie.

35. INSTYTUT Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej

W Federacji Rosyjskiej Rzecznik Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej odpowiada za ochronę praw i wolności obywateli, ich przestrzeganie przez władze państwowe, samorządowe i urzędników.

Podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do ustanowienia stanowiska Rzecznika Praw Człowieka w odpowiednim przedmiocie Federacji Rosyjskiej.

Rzecznika Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Jego działalność jest niezależna, nie odpowiada przed żadnymi władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej oraz podmiotami Federacji Rosyjskiej i urzędnikami.

Wprowadzenie stanu wyjątkowego lub stanu wojennego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub w jego części nie zatrzymuje, nie zawiesza działalności i nie pociąga za sobą ograniczenia kompetencji Rzecznika Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej lub w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej.

Rzecznik Praw Obywatelskich w celu realizacji swoich zadań powołuje urząd Rzecznika Praw Obywatelskich. Finansowanie tego aparatu odbywa się z budżetu odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, w którym pełni swoje uprawnienia Rzecznik Praw Obywatelskich.

W jej ramach kompetencje Rzecznik Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej:

1) rozpatruje skargi obywateli Federacji Rosyjskiej oraz cudzoziemców i bezpaństwowców przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) rozpatruje skargi na decyzje lub działania organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, urzędników, jeżeli wnioskodawca sprzeciwia się postanowieniom sądu lub organu administracyjnego, do którego wcześniej zaskarżył te decyzje lub działania;

3) nie rozpatruje skarg na decyzje izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i organów ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) podejmuje z własnej inicjatywy niezbędne środki w celu ochrony praw człowieka, jeżeli otrzymał informację o masowych lub rażących naruszeniach praw i wolności obywateli albo w sprawach o szczególnej wadze społecznej lub związanych z koniecznością ochrony interesów osób którzy nie są w stanie samodzielnie skorzystać z przysługujących mu środków prawnych.

W przypadku stwierdzenia naruszenia praw wnioskodawcy Rzecznik Praw Obywatelskich ma obowiązek podjąć niezbędne działania w celu usunięcia tych naruszeń, na przykład:

1) przesłać organowi państwowemu, organowi samorządu terytorialnego lub urzędnikowi, w którego decyzjach lub działaniach stwierdzono naruszenie praw i wolności obywateli, wniosek zawierający zalecenia dotyczące możliwych i niezbędnych środków mających na celu przywrócenie tych praw i wolności;

2) wystąpić do sądu z oświadczeniem w obronie praw i wolności naruszonych decyzjami lub działaniami organu państwowego, samorządu terytorialnego lub urzędnika, a także osobiście lub przez pełnomocnika uczestniczyć w procesie rozpatrywania tej skargi;

3) skierować skargę do urzędnika, który ma prawo do wnoszenia protestów, a także do obecności na rozprawie w trybie dozoru;

4) zwrócić się do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej ze skargą dotyczącą naruszenia konstytucyjnych praw i wolności obywateli itp.

Nie ma prawa ujawniać informacji, które stały się mu znane w ramach wykonywania jego uprawnień. Rzecznik Praw Obywatelskich informuje skarżącego o wynikach rozpatrzenia skargi.

36. REŻIM PRAWNY WOJSKOWY I STAN WYJĄTKOWY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Stan wojenny - jest to szczególny reżim prawny wprowadzony na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadku agresji na Federację Rosyjską lub bezpośredniej groźby agresja.

Stan wojenny wprowadza się w przypadku:

1) agresję na Federację Rosyjską ze strony obcego państwa;

2) bezpośrednie zagrożenie taką agresją.

Agresja przeciwko Federacji Rosyjskiej - jest użycie siły zbrojnej przez obce państwo przeciwko suwerenności, niezależności politycznej i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej lub w jakikolwiek inny sposób niezgodny z Kartą Narodów Zjednoczonych.

Stan wojenny wprowadzany jest w celu stworzenia warunków do odparcia lub zapobieżenia agresji na Federację Rosyjską. Stan wojenny na terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach wprowadzany jest dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest obowiązany niezwłocznie powiadomić Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej lub jej części. Okres stanu wojennego określa dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu takiego przepisu.

Na obszarze wprowadzenia stanu wojennego prawa i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców, działalność organizacji niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, mogą być prawa ich funkcjonariuszy. ograniczone, dodatkowe obowiązki mogą zostać nałożone na wszystkie osoby znajdujące się na tym terytorium organizacje i ich funkcjonariusze.

Stan wyjątkowy - jest to szczególny reżim prawny dla działalności organów państwowych, samorządów terytorialnych, organizacji bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, ich funkcjonariuszy, stowarzyszeń społecznych, wprowadzony na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach.

Stan wyjątkowy pozwala na wprowadzenie określonych ograniczeń praw i wolności obywateli Federacji Rosyjskiej, cudzoziemców, bezpaństwowców, praw organizacji i stowarzyszeń społecznych, a także nałożenie na nich dodatkowych obowiązków. W celu zapewnienia bezpieczeństwa obywateli i ochrony systemu konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej wprowadza się stan wyjątkowy.

Wprowadza się je w przypadkach bezpośredniego zagrożenia życia i bezpieczeństwa obywateli lub ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej:

1) próby przymusowej zmiany ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przejęcia lub uzurpowania sobie władzy, powstania zbrojnego, masowych zamieszek, aktów terrorystycznych itp.;

2) katastrofy naturalne i spowodowane przez człowieka, katastrofy ekologiczne, epidemie i epizootie będące następstwem wypadków, niebezpiecznych zjawisk naturalnych, katastrof, klęsk żywiołowych i innych, które spowodowały lub mogą skutkować ofiarami w ludziach, szkodami dla zdrowia ludzkiego i środowiska, oraz równie znaczne szkody materialne powstałe z tych samych przyczyn.

Stan wyjątkowy na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub na jej poszczególnych obszarach wprowadza się dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który ma obowiązek niezwłocznie poinformować o tym izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Okres, na jaki wprowadzany jest stan wyjątkowy, określa dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Reżim stanu wojennego i wyjątkowego może być wprowadzony zarówno na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i na jej poszczególnych obszarach.

37. ZASADY STRUKTURY FEDERALNEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Federacja Rosyjska jest państwem wielonarodowym, dlatego najbardziej naturalną formą rządu jest federalna.

Terytorium Rosji dzieli się na odrębne, niezależne (w ramach swoich kompetencji), równorzędne podmioty Federacji Rosyjskiej. Według Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest ich 89.

Zasady federalnej struktury Federacji Rosyjskiej:

1) integralność państwowa Federacji Rosyjskiej;

2) jedność systemu organów władzy;

3) rozgraniczenie właściwości i kompetencji pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) równość i samostanowienie narodów w Federacji Rosyjskiej.

Integralność państwowa Federacji Rosyjskiej zakłada strukturę państwa, w której:

1) zapewniona jest integralność i nienaruszalność terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) istnieje jedno obywatelstwo Federacji Rosyjskiej;

3) ustanawia się jedną przestrzeń gospodarczą i używa jednej jednostki monetarnej – rubla;

4) zapewnia się nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych w stosunku do aktów normatywnych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) działają federalne organy władzy państwowej i ogłasza się jedność systemów władzy państwowej;

6) podmioty państwowe uważa się za będące częścią Federacji Rosyjskiej, przy czym terytorium każdego z nich jest nierozerwalną częścią terytorium Rosji;

7) kwestie struktury federalnej należą do wyłącznej prerogatywy Federacji Rosyjskiej;

8) nie ma prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej odłączyć się od jej składu.

Zasada jedności ustroju władz państwowych jest ściśle związana z zasadą integralności państwowej Federacji Rosyjskiej. Zapewnia suwerenność Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium.

Zgodnie z tą zasadą jedynym źródłem władzy jest wielonarodowy naród Federacji Rosyjskiej.

Jednolity system władz publicznych Oznacza to, że:

1) władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej tworzone są analogicznie do władz federalnych, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi (przykładowo w podmiotach Federacji Rosyjskiej najwyższe władze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej ustanawia się: najwyższy organ wykonawczy, najwyższy urzędnik i organ ustawodawczy (przedstawicielski);

2) istnieje pionowe podporządkowanie organów władzy federalnej podmiotów Federacji Rosyjskiej najwyższym władzom Federacji Rosyjskiej (przykładowo prokuratura podlega bezpośrednio Prokuraturze Generalnej Federacji Rosyjskiej na całym terytorium Rosji Federacji Rosyjskiej, a sądy Federacji Rosyjskiej reprezentują jednolity system władzy sądowniczej Federacji Rosyjskiej).

Rozdział podmiotów jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej zapewnia niezbędną niezależność i suwerenność organów państwowych w ustalonych granicach, niedopuszczalność arbitralności w ich działalności oraz szacunek dla podejmowanych przez nie decyzji w ramach ich kompetencji. Rozgraniczenie kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów dokonuje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne i traktaty federalne.

Rosja jest więc krajem wielonarodowym zasada równości narodów jest jednym z podstawowych, gwarantującym wszystkim narodom prawo do zachowania ich tradycji kulturowych i historycznych. Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje narodom Rosji prawo do samostanowienia, ale bez prawa do odłączenia się od Federacji Rosyjskiej.

38. ZASADA RÓWNOŚCI I SAMOSTANOWIENIA OSÓB ORAZ FORMY JEJ REALIZACJI. STATUS PRAWNY LUDNOŚCI RDZENI I MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Jedną z podstawowych zasad federalnej struktury Federacji Rosyjskiej jest: równość narodów Rosji (ponad 170 z nich mieszka na terenie Federacji Rosyjskiej).

Federacja Rosyjska gwarantuje prawa i wolności rdzennych i małych narodów Rosji.

Zasada równości narodów obejmuje prawa narodów do:

1) samostanowienie;

2) użytkowanie ziemi i innych zasobów naturalnych jako podstawy życia i działalności;

3) zachowanie języka ojczystego, tworzenie warunków do jego nauki i rozwoju;

4) otrzymywanie wsparcia od Federacji Rosyjskiej, która jest odpowiedzialna za tworzenie podstaw polityki federalnej i programów federalnych w dziedzinie rozwoju narodowego Federacji Rosyjskiej.

Prawa narodów Rosji są ściśle związane z prawami każdego obywatela Federacji Rosyjskiej:

1) posługiwania się językiem ojczystym;

2) swobodny wybór języka komunikacji, edukacji, szkoleń i twórczości;

3) wyznanie jakiejkolwiek religii;

4) prawo do ochrony przed dyskryminacją ze względu na narodowość.

samostanowienie narodów Federacji Rosyjskiej implikuje prawo mniejszości narodowych Federacji Rosyjskiej do tworzenia wspólnot narodowych, ale tylko w obrębie Rosji.

Federacja Rosyjska jest państwem suwerennym i integralnym, oderwanie się od jej składu z woli podmiotów Federacji Rosyjskiej jest w żadnym wypadku niedopuszczalne, dlatego też, jeśli naród rosyjski chce się oderwać od Federacji Rosyjskiej, jest to nielegalne i narusza zasadę integralności terytorialnej Rosji.

Samostanowienie można wyrazić w postaci:

1) zmiany statusu podmiotów Federacji Rosyjskiej (przykładowo podmiot Federacji Rosyjskiej może oddzielić się od innego podmiotu Federacji Rosyjskiej w porządku samostanowienia narodu rosyjskiego);

2) przyjęcie obcego państwa lub jego części do Federacji Rosyjskiej jako nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) образования в составе РФ нового субъекта РФ.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia specjalny reżim prawny dla ludów tubylczych i mniejszości narodowych Rosji.

Ludność rdzenna Federacji Rosyjskiej - są to ludy żyjące na terytoriach tradycyjnego osadnictwa swoich przodków, zachowujące tradycyjny styl życia, zarządzanie gospodarcze i rzemiosło, liczące nie więcej niż 50 tysięcy osób, uznające się za niezależne wspólnoty etniczne.

Ich status prawny w Federacji Rosyjskiej określa szczególna konstytucyjna ochrona narodów Rosji.

Rdzennej ludności Rosji gwarantuje się prawa do:

1) zastąpienie służby wojskowej zastępczą służbą cywilną;

2) zachowanie i rozwój swojej pierwotnej kultury;

3) dla terytorialnego samorządu publicznego;

4) zrzeszać się we wspólnoty i inne stowarzyszenia publiczne;

5) do reprezentacji w organach ustawodawczych (przedstawicielskich) podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów przedstawicielskich samorządu lokalnego;

6) do ochrony sądowej w przypadku naruszenia praw przedstawicieli małych narodów lub dyskryminacji wyrażonej w jakiejkolwiek formie.

Rdzenna ludność Rosji ma zagwarantowane prawo do rozwoju społeczno-gospodarczego i kulturalnego, ochrony ich pierwotnego siedliska, tradycyjnego stylu życia i zarządzania. Prawo to zapewnia działalność wszystkich organów państwowych Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej, na których terytorium zamieszkują przedstawiciele tej narodowości.

39. STATUS KONSTYTUCYJNO-PRAWNY PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Państwo rosyjskie jest federacją.

Federację Rosyjską tworzy zespół stosunkowo niezależnych jednostek terytorialnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Temat Federacji Rosyjskiej - formacja terytorialna o ograniczonej zdolności prawnej, posiadająca pewne cechy państwowości, zbudowana na zasadzie formacji terytorialnej lub narodowej.

Ograniczona zdolność prawna podmiotów Federacji Rosyjskiej oznacza, że są oni samodzielni jedynie w granicach swoich kompetencji.

Federacja Rosyjska ma następujące zasady kształtowania terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej:

1) zasada terytorialności;

2) zasada narodowa;

3) zasada narodowo-terytorialna (mieszana).

Zasada terytorialna Powstanie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oznacza, że granice takiego podmiotu wyznacza wyłącznie obecność znacznego obszaru objętego i dużej liczby mieszkańców. Zgodnie z tą zasadą z reguły powstają terytoria, regiony, a także miasta o znaczeniu federalnym.

Zasada narodowa oznacza, że kształtowanie się podmiotu Federacji Rosyjskiej wiąże się z cechami narodowego składu ludności. Podmioty Federacji Rosyjskiej, utworzone zgodnie z zasadą narodową, często mają niewielkie terytorium, ale obejmują stowarzyszenia narodów Rosji i dlatego są podzielone na niezależne podmioty Federacji Rosyjskiej.

typ mieszany ukształtowanie podmiotu Federacji Rosyjskiej zawiera cechy zarówno zasad narodowych, jak i terytorialnych.

Rodzaje podmioty Federacji Rosyjskiej:

1) 21 republik w ramach Federacji Rosyjskiej (są to niezależne podmioty Federacji Rosyjskiej, które mają cechy państwowości, mają prawo samodzielnie ustalać politykę wewnętrzną podmiotu Federacji Rosyjskiej);

2) 6 terytoriów (te podmioty Federacji Rosyjskiej utworzone są na zasadzie terytorialności i wyróżniają się rozległym terytorium);

3) 49 regionów (podobnie jak regiony, zbudowane są na zasadzie terytorialnej, ale mają stosunkowo niewielką powierzchnię);

4) 2 miasta o znaczeniu federalnym: Moskwa, Sankt Petersburg (zaliczane są do podmiotów Federacji Rosyjskiej jedynie ze względu na duże terytorium i liczbę ludności);

5) Żydowski Obwód Autonomiczny (jedyny podmiot Federacji Rosyjskiej posiadający taką formę prawną);

6) 10 okręgów autonomicznych (tworzy się je na szczeblu narodowym i w celu zachowania historycznie ustalonych relacji w obrębie okręgu).

W zależności od rodzaju podmiotów Federacji ich status prawny w państwie oraz w stosunkach z innymi podmiotami Federacji Rosyjskiej jest zróżnicowany.

Największą władzę posiadają republiki w ramach Federacji Rosyjskiej, a najmniej okręgi autonomiczne i obwody autonomiczne, gdyż wchodzą w skład innych podmiotów Federacji Rosyjskiej (terytoriów i regionów), a zatem są częściowo zależne od decyzji władz Federacji Rosyjskiej. organy rządowe. Terytoria i regiony w ramach Federacji Rosyjskiej mają w przybliżeniu równe uprawnienia.

Wśród podmiotów Federacji Rosyjskiej szczególny status mają miasta o znaczeniu federalnym. Reprezentują Federację Rosyjską i są jej „twarzą”.

Objawy podmioty Federacji Rosyjskiej:

1) не обладают государственным суверенитетом;

2) nie mają prawa do samostanowienia ze względu na zasadę integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej;

3) status obywateli Federacji Rosyjskiej jest taki sam na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, niezależnie od tego, w jakich podmiotach Federacji Rosyjskiej obywatel zamieszkuje;

4) wykonuje uprawnienia zgodnie z ustawodawstwem federalnym;

5) wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają równe prawa.

40. REGIONY AUTONOMICZNE I REGION AUTONOMICZNY: STATUS KONSTYTUCYJNO-PRAWNY

Obwód Autonomiczny i Okręg Autonomiczny w ramach Federacji Rosyjskiej - formacje narodowo-państwowe Federacji Rosyjskiej, posiadające określone, ograniczone terytorium w obrębie Federacji Rosyjskiej i wykonujące uprawnienia określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych i Traktacie Federalnym z dnia 31 marca 1992 r.

Status prawny okręgu autonomicznego (obwodu) określa całość kompetencji tego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem spraw przekazanych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jest zbiór praw i obowiązków wynikających w stosunkach z Federacją Rosyjską oraz z innymi podmiotami Federacji Rosyjskiej, których jest częścią.

Cechy statusu prawnego Okręg Autonomiczny (region):

1) status konstytucyjno-prawny okręgu (obwodu) autonomicznego jest jednocześnie połączeniem statusu części podmiotu Federacji Rosyjskiej i statusu samodzielnego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) okręgi (regiony) autonomiczne mają taki sam charakter konstytucyjno-prawny jak innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, są one równorzędnym podmiotem Federacji Rosyjskiej;

3) okręg autonomiczny (region) co do zasady stanowi część terytorium, regionu, tj. posiada jedno terytorium i ludność z podmiotem Federacji Rosyjskiej, w skład której wchodzi jednostka autonomiczna.

Dwoisty charakter prawny okręgu autonomicznego (regionu) nie oznacza, że podmioty Federacji Rosyjskiej są ograniczone w swoich prawach w stosunku do innych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Okręg autonomiczny (region) jest równoprawnym i niezależnym podmiotem Federacji Rosyjskiej.

Ma własne terytorium i zakres uprawnień, ludność, system organów państwowych, statut, ustawodawstwo, granice administracyjno-terytorialne itp.

Status prawny okręgu autonomicznego (obwodu) nie może być zmieniony bez jego uprzedniej zgody.

Status okręgu autonomicznego (obwodu) jest taki sam jak wszystkich pozostałych podmiotów Federacji Rosyjskiej. W związku z tym mają do nich zastosowanie wszystkie prawa podmiotów: prawo do symboliki podmiotu, do równej pozycji w stosunkach z Federacją Rosyjską itp.

Okręg autonomiczny (region) podlega częściowo wpływowi władz państwowych regionu, regionu, w którym są one zawarte, w tym celu ustanawiane są specjalne ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej i zawierane są między nimi umowy dotyczące granice kompetencji.

Okręg autonomiczny (region) samodzielnie reguluje kwestie własności, użytkowania i rozporządzania ziemią, podglebiem, wodą, leśnictwem i innymi zasobami naturalnymi zgodnie z podstawami ustawodawstwa, kodeksów i praw Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz Porozumienie o rozgraniczeniu jurysdykcji i kompetencji między federalnymi organami władzy Federacji Rosyjskiej a władzami regionu autonomicznego, regionów autonomicznych Federacji Rosyjskiej (Moskwa, 31 marca 1992 r.) ustanawia wykaz podmiotów wspólnej jurysdykcji federalnych organów rządowych Federacji Rosyjskiej i organów rządowych okręgu autonomicznego, okręgu autonomicznego, które mogą przekazywać sobie nawzajem za obopólną zgodą.

Okręgi autonomiczne (regiony) mają prawo do uchwalania aktów prawnych w sprawach należących do ich jurysdykcji wspólnej z Federacją Rosyjską. Ma też prawo do wydania specjalnej nominalnej ustawy federalnej, ale obecnie żaden okręg autonomiczny (region) nie skorzystał jeszcze z tego prawa.

41. ZASADY RÓŻNICOWANIA ZAKRESU I UPRAWNIEŃ WŁADZ PAŃSTWOWYCH FEDERACJI ROSYJSKIEJ I JEJ PODMIOTÓW

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia jasne wykazy kompetencji Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów ich wspólnej jurysdykcji.

Federacja Rosyjska sprawuje suwerenność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej i wykonuje uprawnienia przyznane podmiotom jej wyłącznej jurysdykcji ze względu na ich szczególne znaczenie dla państwa. Na przykład uchwalenie i nowelizacja Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw federalnych, kontrola ich przestrzegania; ustanowienie systemu federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, tryb ich organizacji i działania; struktura federalna i terytorium Federacji Rosyjskiej; regulacja budżetu federalnego; kwestie wojny, obrony i pokoju itp.

Poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej oraz sferą wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, ci ostatni mają pełnię władzy państwowej, tj. uprawnienia te należą do wyłącznej kompetencji organów państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja.

Sfera wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej - uprawnienia, w ramach których zarówno Federacja Rosyjska, jak i jej podmioty są uprawnione do działania. Uprawnienia te są wykonywane przez podmioty stosunków prawnych z uwzględnieniem wzajemnych korzyści, wzajemnej zgody i wzajemnego przekazania uprawnień na podstawie umów federalnych o delimitacji podmiotów jurysdykcji.

Podział tych uprawnień odbywa się zgodnie z zasady:

1) zgodność ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej z ustawodawstwem federalnym;

2) równość podmiotów Federacji Rosyjskiej w wykonywaniu swoich uprawnień;

3) niezależność organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w wykonywaniu swoich uprawnień od organów federalnych.

Zgodność z ustawodawstwem podmiotów Federacji Rosyjskiej oznacza, że wszelkie akty wydawane przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie ich kompetencji muszą być zgodne z postanowieniami Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi . Jeżeli organ władzy publicznej podmiotu Federacji Rosyjskiej wydał akt wykraczający poza jego kompetencje, może on zostać uznany przez sąd na wniosek zainteresowanego w określony sposób za niezgodny z ustawodawstwem federalnym, co oznacza, że taki akt ustawa nie podlega zastosowaniu, a odniesienia do niej są niedopuszczalne.

Równość podmiotów Federacji Rosyjskiej wobec Federacji Rosyjskiej oznacza, że wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do samodzielnego, niezależnie od innych wykonywania uprawnień w zakresie ich kompetencji, przy czym uprawnienia do wydawania aktów normatywnych są równe wszystkim podmiotom. Żaden podmiot Federacji Rosyjskiej, niezależnie od formy (republika, terytorium, region, okręg autonomiczny lub region, miasto o znaczeniu federalnym) nie może mieć większych lub mniejszych kompetencji, ponieważ kompetencje podmiotów Federacji Rosyjskiej określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej dla wszystkich podmiotów jednocześnie, a konkretyzacja na mocy traktatów federalnych o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji dotyczy tylko podmiotów jurysdykcji łącznej.

Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wykonują swoje uprawnienia, ale tylko w granicach swoich kompetencji lub na podmiotach wspólnej jurysdykcji, zgodnie z umowami federalnymi o delimitacji podmiotów jurysdykcji. Żadne organy państwowe Federacji Rosyjskiej nie mają prawa utrudniać wykonywania uprawnień podmiotów Federacji Rosyjskiej, wymuszania uchwalenia tej lub innej ustawy.

42. FORMY PRAWNE UPRAWNIEŃ I WSPÓŁDZIAŁANIE FEDERACJI ROSYJSKIEJ I JEJ PODMIOTÓW. ZNACZENIE PRAWNE UMÓW I POROZUMIEŃ MIĘDZY ORGANAMI FEDERACJI ROSYJSKIEJ A PODMIOTAMI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Kompetencje organu - jest to pewien zakres uprawnień ustanowiony przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i inne ustawy federalne.

Rozgraniczenie kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów może być: formularze:

1) заключения договора между субъектом РФ и РФ;

2) uregulowanie w normach Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ściśle określa, co następuje: rodzaje kompetencji organy rządowe w zależności od struktury federalnej Federacji Rosyjskiej:

1) właściwość samej Federacji Rosyjskiej;

2) kompetencje podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

3) kwestie wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Pod jurysdykcją władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej” Większość bieżących zagadnień regulujących życie społeczne, z wyjątkiem kwestii należących do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, zlokalizowana jest:

1) struktura federalna i terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) ustalanie systemu federalnych organów władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej, tryb ich organizacji i działania;

3) majątek państwa federalnego i zarządzanie nim;

4) regulacje finansowe, walutowe, kredytowe, celne;

5) budżet federalny;

6) polityka zagraniczna i stosunki międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;

7) sprawy wojny i pokoju, obronności i bezpieczeństwa;

8) inne sprawy należące do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Podmioty Federacji Rosyjskiej nie są uprawnione, bez uprzedniego uzgodnienia z Federacją Rosyjską, do przyjmowania aktów normatywnych mających wpływ na kompetencje Federacji Rosyjskiej, np. ustanawiania własnych formacji wojskowych, wyznaczania granic innych niż administracyjno-terytorialne, ustalania podatków celnych oraz opłaty przy wjeździe i wyjeździe na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Federacja Rosyjska ma jednak prawo przekazać część swoich uprawnień władzom podmiotów Federacji Rosyjskiej, o ile nie pociąga to za sobą ograniczenia praw i wolności człowieka i obywatela oraz nie jest sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. To przekazanie uprawnień odbywa się na podstawie umowy o rozgraniczeniu właściwości między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a podmiotami Federacji Rosyjskiej.

Porozumienie o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji i kompetencji między federalnymi organami władzy Federacji Rosyjskiej a organami podmiotów Federacji Rosyjskiej - umowa, na mocy której ustala się kompetencje organów państwowych Federacji Rosyjskiej oraz organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Договоры о разграничении предметов ведения могут затрагивать предметы совместной компетенции РФ и ее субъектов. К ним относятся, например:

1) zapewnienie nadrzędności ustawodawstwa federalnego;

2) ochrona praw i wolności człowieka i obywatela;

3) zapewnienie legalności, ładu i porządku, bezpieczeństwa publicznego;

4) ochrona środowiska i zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;

5) ustalenie ogólnych zasad organizacji ustroju władzy państwowej i samorządu lokalnego;

6) inne aktualne zagadnienia funkcjonowania ustroju państwa.

Znaczenie prawne porozumienia w sprawie rozgraniczenia podmiotów jurysdykcji pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a jej podmiotami są następujące: jasno ustalony jest wykaz spraw, w których podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo do stanowienia ustaw i innych przepisów, granice władza Federacji Rosyjskiej ma swoją siedzibę na terytorium jej poddanych.

43. KORELACJA USTAWODAWSTWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ I JEJ PODMIOTÓW

Konstytucja Federacji Rosyjskiej przyznaje organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej prawo uchwalania ustaw w zakresie ich kompetencji. Ustawy te działają w granicach odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Podmioty Federacji Rosyjskiej nie są uprawnione uchwalanie ustaw w sprawach należących do wyłącznej kompetencji Federacji Rosyjskiej:

1) wojna i pokój;

2) regulacja majątku federalnego;

3) ustalanie budżetu federalnego itp.

Jeżeli podmiot Federacji Rosyjskiej uchwali ustawę wykraczającą poza jego kompetencje, prawo Federacji Rosyjskiej i podmioty Federacji Rosyjskiej wchodzą ze sobą w konflikt, czyli dochodzi do kolizji praw.

W tym przypadku zawsze obowiązuje ogólna zasada rozstrzygania takich sporów: ustawy federalne mają najwyższą moc w stosunku do ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej, co zapewnia suwerenność Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium oraz zwierzchnictwo federalne. ustawodawstwo.

W przypadku bardziej złożonego konfliktu między aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej a aktami podmiotu Federacji Rosyjskiej rozstrzyga go Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Kolizje między prawem podmiotów Federacji Rosyjskiej a ustawodawstwem federalnym może być:

1) w sprawie sprzeczności aktów normatywnych organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej z ustawodawstwem federalnym;

2) o granicach właściwości organu, który przyjął akt normatywny.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej rozpatruje spory o właściwość organów podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie delimitacji kompetencji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacji między najwyższymi organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej ustanowionymi Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi i innymi umowami o rozgraniczeniu kompetencji i kompetencji.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej może podjąć następujące decyzje:

1) potwierdzić uprawnienia właściwego organu władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej do wydania kontrowersyjnego aktu lub dokonania kontrowersyjnej czynności prawnej;

2) potwierdzić brak odpowiednich uprawnień danego organu władzy państwowej do wydania ustawy lub dokonania czynności o charakterze prawnym, która wywołała spór kompetencyjny.

W pierwszym przypadku kontrowersyjna ustawa kontynuuje swoją moc i zostaje uznana za uchwaloną w zakresie kompetencji organu.

Jeżeli akt organu podmiotu Federacji Rosyjskiej zostanie uznany za niezgodny z ustawodawstwem federalnym, traci on moc prawną i przestaje działać. W takim przypadku zastosowanie mają normy ustaw federalnych regulujących sporne stosunki prawne. Jeśli nie ma odpowiednich przepisów federalnych, stosuje się poprzednie ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub RSFSR lub analogię prawa.

Jeżeli Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uzna ustawę podmiotu Federacji Rosyjskiej, umowę podmiotu Federacji Rosyjskiej lub niektóre ich postanowienia za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, oznacza to ich nieodzowne uznanie za nieważne i niepodlegające zastosowaniu, zniesienia przez organy państwowe innych podmiotów Federacji Rosyjskiej ustaw przyjętych na podstawie przepisów uznanych za niekonstytucyjne. W związku z tym wszystkie konsekwencje prawne, które powstały w wyniku zastosowania niekonstytucyjnych aktów normatywnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, zostają anulowane, a pozycja podmiotów stosunków prawnych zostaje przywrócona w ich pierwotnej formie.

44. PRZYJĘCIE DO FEDERACJI ROSYJSKIEJ I UTWORZENIE NOWEGO PODMIOTU FEDERACJI W ROSJI

Zmiana w składzie podmiotowym Federacji Rosyjskiej możliwe w 2 przypadkach:

1) przyjęcie nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej do Federacji Rosyjskiej;

2) utworzenie nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej w ramach Federacji Rosyjskiej.

Główny zasada przyjęcie do Federacji Rosyjskiej i utworzenie w jej ramach nowego podmiotu jest dobrowolne.

Przy zmianie składu podmiotowego Federacji Rosyjskiej interesy państwowe, zasady federalnej struktury Federacji Rosyjskiej, prawa i wolności człowieka i obywatela, ustalone więzi historyczne, gospodarcze i kulturowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, ich należy wziąć pod uwagę możliwości społeczno-gospodarcze.

Przyjęcie nowego przedmiotu w Federacji Rosyjskiej - tryb zmiany składu podmiotów Federacji Rosyjskiej w wyniku przystąpienia do Federacji Rosyjskiej obcego państwa lub jego części.

Formowanie nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej - jest to również procedura zmiany składu podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale jest przeprowadzana w wyniku zjednoczenia dwóch lub więcej graniczących ze sobą podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Przyjęcie obcego państwa do Federacji Rosyjskiej jest możliwe tylko wtedy, gdy wyrazi dobrowolną chęć i jeśli istnieje wniosek o celowości przyjęcia przez Federację Rosyjską nowego podmiotu do Federacji Rosyjskiej.

Państwo obce (lub jego część) może zostać przyjęte do Federacji Rosyjskiej jako republika, jeżeli umowa międzynarodowa o przyjęciu Federacji Rosyjskiej w jej skład nie przewiduje nadania temu podmiotowi statusu terytorium lub region.

Wniosek o przyjęcie obcego państwa lub jego części do Federacji Rosyjskiej jako nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej może złożyć wyłącznie samo obce państwo.

Uprawnienie do rozpatrzenia takiego wniosku i podjęcia decyzji w tej sprawie przysługuje Prezydentowi Federacji Rosyjskiej po zasięgnięciu opinii Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej i Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

W tej kwestii należy podpisać umowę międzynarodową między Federacją Rosyjską a obcym państwem w sprawie jego przyjęcia do Federacji Rosyjskiej jako nowego podmiotu. Taki traktat międzynarodowy powinien regulować następujące kwestie:

1) nazwę i status nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) tryb nabycia obywatelstwa rosyjskiego przez obywateli obcego państwa i nadania im pełnego statusu prawnego obywatela Federacji Rosyjskiej;

3) dziedziczenie w związku z członkostwem obcego państwa w organizacjach międzynarodowych, jego majątkiem i pasywami;

4) skutki ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej na terytorium nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) funkcjonowanie organów państwowych i samorządu terytorialnego państwa obcego na terytorium nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej o dopuszczeniu do jej składu nowego podmiotu podlega ratyfikacji przez prawo federalne po otrzymaniu orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Propozycja zainteresowanych podmiotów Federacji Rosyjskiej w sprawie utworzenia nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej musi zawierać:

1) uzasadnienie społeczno-ekonomiczne;

2) zamierzoną nazwę i status;

3) przybliżone granice nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

По вопросу об образовании нового субъекта в составе РФ обязательно проводятся референдумы на территории заинтересованных субъектов РФ.

Następnie Prezydent Federacji Rosyjskiej rozpatruje propozycję utworzenia nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej w ramach Federacji Rosyjskiej. Zgłasza to Zgromadzeniu Federalnemu, które z kolei przyjmuje federalną ustawę konstytucyjną w tej sprawie.

45. SYMBOLE PAŃSTWOWE I STATUS PRAWNY STOLICY ROSJI

Symbole państwowe Federacji Rosyjskiej - są to specjalne oznaczenia Rosji, które są środkiem oficjalnej reprezentacji Federacji Rosyjskiej w stosunkach zewnętrznych i wewnętrznych, dzięki czemu są szczególnie chronione przez prawo.

Symbole państwowe Federacji Rosyjskiej są:

1) Godło państwowe Federacji Rosyjskiej;

2) flaga państwowa Federacji Rosyjskiej;

3) Hymn narodowy Federacji Rosyjskiej.

Symbole państwowe Federacji Rosyjskiej zapewniają reprezentację Federacji Rosyjskiej w kraju iw innych krajach świata oraz wyrażają suwerenność Federacji Rosyjskiej.

Są przedmiotem specjalną ochronę państwadlatego zakazane i karalne jest:

1) profanację symboli państwowych Federacji Rosyjskiej w jakiejkolwiek formie (na przykład publiczne zniszczenie flagi Federacji Rosyjskiej, zniekształcenie hymnu Federacji Rosyjskiej lub ośmieszenie i kpina z herbu Federacji Rosyjskiej );

2) używanie symboli państwowych z naruszeniem procedury określonej w ustawodawstwie federalnym.

Status symboli suwerenności państwowej Federacji Rosyjskiej reguluje ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2000 r. Nr 2-FKZ „O godle Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 9 lipca 2002 r., 30 czerwca 2003 r. ), ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2000 r. Nr 3 -FKZ „O hymnie państwowym Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 22 marca 2001 r.) oraz FKZ z dnia 25 grudnia 2000 r. Nr 1-FKZ „O państwie Flaga Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 9 lipca 2002 r., 30 czerwca 2003 r.).

Godło państwowe Federacji Rosyjskiej, flaga Federacji Rosyjskiej i hymn Federacji Rosyjskiej - oficjalne symbole państwowe Federacji Rosyjskiej wyrażone odpowiednio za pomocą obrazu graficznego, kolorów na płótnie tkaniny oraz za pomocą muzyki i tekstu. Ich formy wyrażania są określone przez federalne ustawy konstytucyjne.

Oficjalne symbole państwowe państwa rosyjskiego mogą być używane przez podmioty Federacji Rosyjskiej, różne organizacje Federacji Rosyjskiej do oznaczenia korporacyjnego lub wyróżniającego tylko na podstawie odpowiedniego zezwolenia Federacji Rosyjskiej i w formach określonych ustawą .

Symbole państwowe Federacji Rosyjskiej muszą być (umieszczone) w organach i instytucjach Federacji Rosyjskiej ustanowionych ustawami o symbolach państwowych Rosji. Podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy, stowarzyszenia publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, niezależnie od formy własności, mają prawo do posiadania własnych emblematów (znaków heraldycznych), ale emblematy te nie powinny być identyczne z godłem państwowym Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska.

Godło państwowe nie może być wykorzystywane jako herbowa podstawa dla herbów podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin, stowarzyszeń społecznych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji.

Oprócz symboli państwowych suwerenność Federacji Rosyjskiej wyraża się poprzez obecność stolicy Federacji Rosyjskiej.

Stolica Federacji Rosyjskiej - Moskwa. Jego status prawny charakteryzuje się z dwóch stron:

1) Moskwa jest stolicą państwową Rosji, tj. posiada szczególny status miasta, zbliżony do statusu symboli państwowych Federacji Rosyjskiej;

2) Moskwa jest miastem o znaczeniu federalnym, tj. posiada jednocześnie prawa i status podmiotu Federacji Rosyjskiej i miasta.

Tym samym Moskwa działa w stosunkach z Federacją Rosyjską jako samodzielny podmiot i jako centrum całej Rosji, jej stolica państwowa. Osobliwością statusu stolicy jest to, że zachowuje się ona tak, jakby w stosunkach międzynarodowych była twarzą całej Federacji Rosyjskiej.

46. STATUS PRAWNY JĘZYKÓW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Język państwowy Federacji Rosyjskiej - Język rosyjski.

Federacja Rosyjska jest państwem wielonarodowym, dlatego Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje prawo narodów Rosji na ich terytorium do używania i studiowania w instytucjach edukacyjnych, oprócz języka rosyjskiego, języka narodowego, do sporządzania dokumentów, oprócz języka rosyjskiego oraz w języku odpowiednich ludzi Rosji.

Republiki Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać własne języki urzędowe w celu zachowania swoich tradycji historycznych.

Federacja Rosyjska chroni prawo narodów Federacji Rosyjskiej do używania i zachowania swoich języków, dlatego w Federacji Rosyjskiej niedopuszczalne są:

1) пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку;

2) stwarzanie przeszkód, ograniczeń i przywilejów w posługiwaniu się językami;

3) inne naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące języków narodów Rosji.

Istnieje wiele zasady zachowania języka narody Rosji:

1) języki narodów Federacji Rosyjskiej stanowią dziedzictwo narodowe Federacji Rosyjskiej;

2) języki narodów Federacji Rosyjskiej podlegają ochronie państwa;

3) państwo w całej Federacji Rosyjskiej sprzyja rozwojowi języków narodowych, dwujęzyczności i wielojęzyczności.

Główną konstytucyjną zasadą zachowania języków narodów Rosji jest ich równość, tj. wszystkie narody Rosji mają prawo w równym stopniu zapewnić zachowanie i używanie swojego języka ojczystego. Zasada ta zapewnia równe prawa wszystkich narodów i ich poszczególnych przedstawicieli do zachowania i wszechstronnego rozwoju ich języka ojczystego, wolności wyboru i używania języka porozumiewania się. Prawo do zachowania języka narodowego i jego wszechstronnego rozwoju, wolność wyboru i używania języka porozumiewania się przysługują wszystkim narodom Federacji Rosyjskiej, niezależnie od ich liczebności, oraz ich indywidualnym przedstawicielom, niezależnie od pochodzenia, statusu społecznego i majątkowego, rasa i narodowość, płeć, wykształcenie, stosunek do religii i miejsca zamieszkania. Podmioty Federacji Rosyjskiej mają prawo przyjmować ustawy i inne regulacyjne akty prawne w celu ochrony praw obywateli do swobodnego wyboru języka komunikacji, edukacji, szkoleń i kreatywności.

Gwarancje ochrony języka narody Federacji Rosyjskiej:

1) języki narodów Federacji Rosyjskiej cieszą się ochroną państwa, to znaczy władze ustawodawcze, wykonawcze i sądownicze Federacji Rosyjskiej są powołane do zagwarantowania i zapewnienia ochrony społecznej, ekonomicznej i prawnej wszystkich języków narodów Federacji Rosyjskiej;

2) socjalną ochronę języków zapewnia się poprzez realizację polityki językowej opartej na podstawach naukowych, mającej na celu zachowanie, rozwój i naukę wszystkich języków narodów Federacji Rosyjskiej w całej Rosji;

3) ekonomiczna ochrona języków obejmuje ukierunkowane wsparcie budżetowe i inne wsparcie finansowe programów państwowych i naukowych na rzecz zachowania i rozwoju języków narodów Federacji Rosyjskiej, a także realizację preferencyjnej polityki podatkowej w tych celach ;

4) prawna ochrona języków polega na zapewnieniu odpowiedzialności osób prawnych i osób fizycznych za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego języków narodów Rosji.

Federacja Rosyjska, niezależnie od znajomości języka narodowego, gwarantuje obywatelom Federacji Rosyjskiej korzystanie z podstawowych praw politycznych, gospodarczych, społecznych i kulturalnych, tj. na terytorium poszczególnych podmiotów nie mogą być ustanawiane ograniczenia wynikające ze znajomości lub nieznajomości język, a naruszenie praw językowych narodów i jednostek pociąga za sobą odpowiedzialność prawną.

47. PRAWO WYBORCZE: KONCEPCJA, STRUKTURA, BAZA NORMATYWNA

Prawo wyborcze (w subiektywnym, wąskim znaczeniu tego słowa) - konstytucyjne prawo obywateli do wybierania i bycia wybieranym do organów wybieralnych, władz państwowych i samorządowych oraz prawo do udziału w referendum.

Wybory (w obiektywnym, szerokim znaczeniu tego słowa) - zbiór norm prawnych regulujących cały zakres procesów wyborczych w Federacji Rosyjskiej, w tym prawa wyborcze obywateli.

Prawo wyborcze w wąskim znaczeniu tego słowa obejmuje:

1) bierne prawo wyborcze obywateli Federacji Rosyjskiej (prawo wybieralności do władz państwowych i gminnych);

2) czynne prawo wyborcze obywateli Federacji Rosyjskiej (prawo wybierania do wybieralnych organów władzy).

Aktywne prawo wyborcze należy do każdego obywatela Federacji Rosyjskiej, który ukończył 18 lat, ale z zastrzeżeniem ograniczeń przewidzianych w ustawach federalnych. Obywatele Federacji Rosyjskiej nie mogą głosować:

1) uznany za niekompetentnego (ograniczonego) na mocy orzeczenia sądu, które weszło w życie;

2) w stosunku do którego uprawomocnił się wyrok sądu za popełnienie przestępstwa zagrożonego karą pozbawienia wolności.

Prawo wyborcze bierne należy do obywateli od momentu osiągnięcia przez nich wieku określonego w ustawach federalnych dla zajmowania określonego stanowiska. Prawo to jest ograniczone w przypadku okoliczności, w których nie wolno zajmować określonej pozycji. Okoliczności te muszą być określone w ustawach federalnych.

Obywatel Federacji Rosyjskiej nie może być wybrany do władz państwowych i samorządowych:

1) pełnienie w czasie wyborów stanowiska publicznego, którego obowiązki są niezgodne ze stanowiskiem wybieralnym;

2) skazany na karę pozbawienia wolności wyrokiem sądu wydanym w trybie ustalonym;

3) uznany prawomocnym wyrokiem sądu za niekompetentnego lub częściowo zdolnego. Prawo wyborcze jako zbiór norm prawnych system:

1) ustawodawstwo federalne dotyczące wyborów i referendów;

2) ustawodawstwo dotyczące wyborów i referendów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Elementy systemu prawa wyborczego Federacji Rosyjskiej wyróżnia się w zależności od stopnia uchwalenia aktów normatywnych.

Akty normatywneregulujące prawo wyborcze:

1) Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r.;

2) ustawy federalne (ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. nr 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 27 września, 24 grudnia 2002, 23 czerwca, 4 lipca, 23 grudnia 2003 r.), Ustawa federalna z dnia 20 grudnia 2002 r. nr 175-FZ „W sprawie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 20 grudnia , 2002, 23 czerwca 2003), ustawa federalna z dnia 26 listopada 1996 r. nr 138-FZ „W sprawie zapewnienia konstytucyjnych praw obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego” (zmieniona 22 czerwca 1998 r. ), ustawa federalna z dnia 5 sierpnia 2000 r. nr 113-FZ „W sprawie procedury tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 10 stycznia 2003 r. nr 19-FZ „W sprawie wyborów Prezydent Federacji Rosyjskiej” itp.);

3) konstytucje (karty) podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

5) statuty gmin.

48. ZASADY ROSYJSKIEGO PRAWA WYBORCZEGO

Zasady prawa wyborczego w Rosji - podstawowe zasady ustawodawstwa rosyjskiego dotyczące trybu wyboru najwyższych władz Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, ustanowione Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

Zasady:

1) uniwersalność;

2) равность;

3) bezpośredniość;

4) tajemnica.

Uniwersalność oznacza, że wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, bez względu na płeć, rasę, narodowość, religię i inne cechy, jeśli osiągnęli wiek określony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, mogą brać udział w wyborach jako wyborcy lub kandydaci na jednego lub drugiego stanowisko wyborcze (art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Ograniczanie praw wyborczych obywateli jest niedopuszczalne, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ustawach federalnych (np. obywatele uznani przez sąd za niekompetentnych lub przetrzymywani w miejscach pozbawienia wolności wyrokiem sądu).

Prawa wyborcze obywatele Federacji Rosyjskiej:

1) prawo uczestniczenia w zgłaszaniu kandydatów, listach kandydatów;

2) brać udział w agitacji wyborczej;

3) uczestniczyć w monitorowaniu przebiegu wyborów, pracy komisji wyborczych, w tym w ustalaniu wyników głosowania i ustalaniu wyników wyborów;

4) brać udział w innych akcjach wyborczych w sposób określony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (kartach), ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Realizację zasady powszechności wyborów zapewnia prawo obywateli do uczestniczenia w kierowaniu sprawami państwa. Dzięki temu prawu obywatele Federacji Rosyjskiej mogą wpływać na podejmowanie i wdrażanie decyzji państwowych, politykę państwa poprzez wyznaczanie swoich przedstawicieli, osoby, do których obowiązków należy ochrona interesów wyborców.

Obywatele Federacji Rosyjskiej korzystają bezpośrednio z prawa do uczestniczenia w kierowaniu sprawami państwowymi, ponieważ wola wyborców w wyborach, referendach jest bezpośrednia, ponadto obywatele Federacji Rosyjskiej mogą osobiście uczestniczyć w pracach ustawodawczych, wykonawczych lub sądowych władze.

Zasada równość System wyborczy Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące elementy:

1) każdemu wyborcy przysługuje tylko 1 głos (realizację jednorazowego wyrażenia woli obywateli w wyborach zapewnia dostępność spisów wyborców w miejscu ich zamieszkania, na których wyborca może głosować tylko 1 raz na podstawie paszport obywatela Federacji Rosyjskiej);

2) uczestniczenia w wyborach obywateli Federacji Rosyjskiej na równych zasadach (żaden wyborca nie może mieć przywilejów w stosunku do innych wyborców, a jeżeli ktoś jest ograniczony w swoich prawach lub jeżeli głosy niektórych wyborców są preferowane nad innymi, wybory mogą zostać uznany za nieważny).

Zasada bezpośredniość oznacza, że wyborcy głosują bezpośrednio na kandydatów w wyborach, a nie na specjalnych przedstawicieli, którzy później będą uprawnieni do wybierania kandydatów na urząd wyborczy.

Wybory w Federacji Rosyjskiej sekretczyli głosowanie w wyborach wszystkich szczebli i we wszystkich organach władzy odbywa się wyłącznie w sposób tajny – wyborca głosuje samodzielnie w specjalnie wyznaczonym pomieszczeniu, w którym nie może przebywać nikt poza osobą wyrażającą swoją wolę.

Zasada ta zapewnia swobodne wyrażanie woli obywateli Federacji Rosyjskiej i wyklucza możliwość nacisku innych osób poprzez groźby.

49. TYPY SYSTEMÓW WYBORCZYCH I ICH WYKORZYSTANIE W TWORZENIU WŁADZ PAŃSTWOWYCH FEDERACJI ROSYJSKIEJ

System wyborczy - to tryb przeprowadzania i organizowania wyborów do władz państwowych na różnych szczeblach władzy.

System wyborczy Federacji Rosyjskiej to zespół technik i metod organizowania wyborów władz państwowych Federacji Rosyjskiej i samorządu terytorialnego.

System wyborczy Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej (głowy państwa);

2) tryb wyboru deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (izba niższa parlamentu rosyjskiego);

3) tryb wyborów do innych organów państwowych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i wybieranych w wyborach powszechnych i bezpośrednich;

4) tryb wyborów do organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) tryb wyborów do organów samorządu terytorialnego.

Rodzaje wyborów:

1) w zależności od tego, jakie organy zostaną utworzone, wybory mogą dotyczyć głowy państwa, parlamentu, samorządu terytorialnego itp.;

2) według formy wyborów: bezpośrednie, pośrednie (poprzez przedstawicieli uprawnionych przez ludność do przeprowadzania wyborów do organów władzy publicznej) itp.

Najczęściej na świecie rodzaje systemów wyborczych, przydzielane według sposobu podziału mandatów zastępczych w organie przedstawicielskim władzy na podstawie wyników wyborów:

1) większość;

2) proporcjonalne.

Większościowy system wyborczy jest uproszczona. W tym przypadku podział mandatów poselskich opiera się na większości głosów oddanych na kandydata lub partię polityczną. W ten sposób mandaty poselskie otrzymują osoby, na które wyborcy bezpośrednio głosowali.

Większościowe systemy wyborcze oparte na sposobie określania większości mogą być:

1) względny (podział odbywa się na zasadzie „zwykłej większości”);

2) bezwzględne (w tym przypadku wymagana jest „bezwzględna większość” głosów: co najmniej 50% + 1 głos);

3) kwalifikowana (stosuje się „kwalifikowaną większość głosów”, tj. wygrywa kandydat lub partia polityczna, która otrzyma co najmniej 2/3 głosów).

proporcjonalny system wyborczy - procedurę podziału mandatów poselskich, w której każda partia polityczna, blok otrzymuje taką liczbę mandatów, która będzie proporcjonalna do liczby oddanych na nią głosów.

W systemie proporcjonalnym prawo może ustalić minimalną liczbę głosów oddanych na poparcie danej partii, bloku, w którym partia, blok może uczestniczyć w podziale mandatów.

W Federacji Rosyjskiej stosowane są oba powyższe systemy wyborcze, dlatego też Federacja Rosyjska jest państwem o mieszanej formie systemu wyborczego, tj. połowa (225) deputowanych do najwyższego organu przedstawicielskiego Federacji Rosyjskiej wybierana jest w ramach większościowym, a pozostałych 225 wybieranych jest w systemie proporcjonalnym na podstawie liczby głosów oddanych na tę czy inną listę kandydatów lub blok polityczny.

Jednocześnie w Federacji Rosyjskiej minimalna liczba głosów (w wyborach do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej), po otrzymaniu których partia lub blok może rozdzielać mandaty, wynosi 7% liczba wyborców, którzy wzięli udział w wyborach.

50. PROCES WYBORCZY W RF: CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA

Proces wyborczy - jest to zespół form działania organów i grup wyborców w przygotowaniu i przeprowadzeniu wyborów do organów państwowych i organów samorządu terytorialnego.

Etapy proces wyborczy:

1) zarządzenia wyborów;

2) sporządzanie spisów wyborców;

3) tworzenie okręgów wyborczych i lokali wyborczych;

4) tworzenie komisji wyborczych;

5) zgłaszanie kandydatów i ich rejestracja;

6) agitację wyborczą;

7)głosowanie;

8) liczenie głosów i ustalanie wyników wyborów.

Wybory zarządzają władze odpowiedniego szczebla: wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Zgromadzenie Federalne, Duma Państwowa – Prezydent Federacji Rosyjskiej, organ przedstawicielski podmiotu Federacji Rosyjskiej – kierownik podmiotu , najwyższy urzędnik - organ przedstawicielski tego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dzień wyborów jest zawsze Niedziela.

W wyborach biorą udział wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat.

Następnym krokiem jest rejestracja wyborców. Rejestracji podlegają wszyscy obywatele Federacji Rosyjskiej posiadający czynne prawo do głosowania. Rejestracji dokonują w miejscu zamieszkania wyborców organy meldunkowe, które sporządzają spis wyborców.

Terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie wyborów jest podzielone na jednomandatowe okręgi wyborcze i stanowi w całości jeden federalny okręg wyborczy. Dzielnice są podzielone na lokale wyborcze.

Do organizowania wyborów tworzone są komisje wyborcze, z których najwyższą jest Centralna Komisja Wyborcza.

Komisje wyborcze - organy kolegialne tworzone w sposób i w terminach określonych ustawą, organizujące i zapewniające przygotowanie i przeprowadzenie wyborów.

Czynności wszystkich komisji wyborczych (zarówno w ramach przygotowań do wyborów, jak i liczenia głosów) odbywają się publicznie w obecności obserwatorów, a ich decyzje podlegają obowiązkowej publikacji w mediach państwowych lub miejskich.

Kandydaci i partie polityczne muszą przejść procedurę rejestracji, aby wziąć udział w wyborach. Kandydatów w okręgu jednomandatowym rejestruje okręgowa komisja wyborcza dla właściwego okręgu wyborczego. Partie i bloki polityczne są rejestrowane przez Centralną Komisję Wyborczą.

Po rejestracji kandydaci i partie polityczne mają prawo do prowadzenia kampanii wyborczych, które zachęcają wyborców do głosowania na kandydata, partię polityczną. Na przykład mogą wystąpić wezwania do głosowania za lub przeciw kandydatowi, wyrażenia preferencji dla jednego lub drugiego kandydata itp.

Kampania wyborcza musi zakończyć się całkowicie o godzinie 0 czasu lokalnego na dzień przed dniem głosowania. Obywatele oddają głos w miejscu rejestracji na listach wyborców od 8:20 do XNUMX:XNUMX czasu lokalnego. Jeżeli wyborca nie może głosować w swoim miejscu zamieszkania, może otrzymać zaświadczenie o nieobecności z obwodowej komisji wyborczej, w której znajduje się na listach.

Wyniki wyborów są sumowane poprzez sumowanie głosów oddanych na tego lub innego kandydata i muszą być oficjalnie opublikowane przez Centralną Komisję Wyborczą w ciągu 3 tygodni od dnia wyborów.

51. ZWOŁANIE WYBORÓW, TWORZENIE OBWODÓW WYBORCZYCH JAKO ETAP PROCESU WYBORCZEGO

Wyznaczenie wyborów - jest to czynność uprawnionych organów do ustalenia dnia głosowania.

Prawo zarządzenia wyborów przysługuje różnym organom w zależności od wybranego organu i jego szczebla:

1) wybory deputowanych do Dumy Państwowej wyznacza Prezydent Federacji Rosyjskiej;

2) dzień wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej wyznacza Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej;

3) wyboru najwyższego urzędnika w podmiotach Federacji Rosyjskiej dokonuje właściwy organ ustawodawczy (przedstawicielski);

4) szef podmiotu Federacji Rosyjskiej zarządza wybory do organu przedstawicielskiego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Decyzję o zarządzeniu wyborów podejmuje się nie później niż: Dni 65 do upływu kadencji, na którą został wybrany właściwy organ lub urzędnik.

Jeżeli wybory są zarządzone z powodu przedterminowego wygaśnięcia uprawnień właściwego organu, wówczas decyzja o zarządzeniu wyborów musi być podjęta nie później niż Dni 14 od dnia takiego wypowiedzenia.

Jeżeli w określonym terminie wybory nie zostaną zarządzone przez uprawniony organ lub urzędnika, wybory zarządza i przeprowadza właściwa komisja wyborcza. Przykładowo w tym przypadku wybory organów i urzędników szczebla federalnego wyznacza Centralna Komisja Wyborcza, a wybory organów i urzędników podmiotów Federacji Rosyjskiej – komisja wyborcza tego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Po wyznaczeniu dnia głosowania w wyborach na terytorium Federacji Rosyjskiej tworzy się:

1) jeden federalny okręg wyborczy;

2) 225 jednomandatowych okręgów wyborczych;

3) lokale wyborcze.

Okręg federalny obejmuje całe terytorium Federacji Rosyjskiej. Deputowanych do Dumy Państwowej wybiera się w tym okręgu wyborczym proporcjonalnie do liczby głosów oddanych na federalne listy kandydatów zgłoszonych przez partie polityczne i bloki wyborcze.

Okręgi jednomandatowe są tworzone na podstawie danych przekazanych Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej o liczbie wyborców zarejestrowanych w poszczególnych obwodach.

Jednomandatowe okręgi wyborcze tworzy się zgodnie z wymogami:

1) przybliżoną równość jednomandatowych okręgów wyborczych pod względem liczby wyborców zarejestrowanych na ich terytoriach z dopuszczalnym odchyleniem nie większym niż 10%, a na terenach trudno dostępnych lub odległych – nie więcej niż 15%;

2) na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej nie tworzy się jednomandatowych okręgów wyborczych z terytoriów niegraniczących ze sobą;

3) jednomandatowe okręgi wyborcze nie powstają z terytoriów dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) na terytorium każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej należy utworzyć co najmniej 1 jednomandatowy okręg wyborczy. Schemat okręgów jednomandatowych zatwierdza Duma Państwowa na wniosek Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.

Lokale wyborcze są tworzone na podstawie danych o liczbie wyborców zarejestrowanych na terenie gminy.

Tworzone są zgodnie z wymaganiami:

1) na obszarze każdego okręgu musi być zarejestrowanych nie więcej niż 3000 wyborców;

2) niedopuszczalne jest przekraczanie granic okręgów wyborczych z granicami obwodów.

52. KOMISJE WYBORCZE DO WYBORU POSŁÓW: KONCEPCJA, SYSTEM, PROCEDURA FORMOWANIA, SKŁAD, REGULAMINY, KOMPETENCJE

Komitet Wyborczy - są to organy kolegialne utworzone w sposób i w terminach określonych ustawą, organizujące i zapewniające przygotowanie i przeprowadzenie wyborów.

System komisje wyborcze:

1) Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej;

2) komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) okręgowe komisje wyborcze;

4) terytorialne (powiatowe, miejskie itp.) komisje wyborcze;

5) okręgowe komisje wyborcze.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej jest trwały. Skład Centralnej Komisji Wyborczej jest jednak odnawiany co 4 lata wraz z wyborem nowej Dumy Państwowej. W jej skład wchodzi 15 członków, z czego 5 powoływanych jest przez Dumę Państwową spośród kandydatów zgłoszonych przez frakcje i inne zastępcze stowarzyszenia, 5 przez Radę Federacji spośród kandydatów zgłoszonych przez podmioty Federacji Rosyjskiej, 5 przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej .

Komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej” są tworzone przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej.

Okręgowa Komisja Wyborcza jest tworzony w każdym jednomandatowym okręgu wyborczym nie później niż 80 dni przed dniem głosowania w liczbie 8-14 głosujących członków przez komisję wyborczą odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Terytorialne Komisje Wyborcze są tworzone przez właściwe okręgowe komisje wyborcze nie później niż 35 dni od dnia urzędowego ogłoszenia postanowienia o rozpisaniu wyborów.

Obwodowa Komisja Wyborcza zostaje utworzony nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 28 dni przed dniem głosowania przez nadrzędną terytorialną komisję wyborczą.

Liczba jego członków jest proporcjonalna do liczby wyborców zarejestrowanych na terenie lokalu wyborczego.

W skład każdej komisji wyborczej, oprócz pozostałych członków, wchodzi przewodniczący i członkowie komisji z głosem doradczym, którym powierza się funkcje kontrolne nad działalnością właściwej komisji i trybem przeprowadzania wyborów.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej jest najwyższą w systemie komisji wyborczych i kieruje pracami wszystkich komisji wyborczych. Komisja wyborcza podmiotu Federacji Rosyjskiej podlega wyłącznie Centrali i zapewnia działalność wszystkich komisji wyborczych na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Obwodowa komisja wyborcza koordynuje działalność terytorialnych i obwodowych komisji wyborczych, rozpatruje skargi na decyzje i czynności terytorialnych komisji wyborczych i ich funkcjonariuszy, podejmuje uzasadnione decyzje w sprawie skarg, a także rozstrzyga wszelkie sprawy organizacyjne na szczeblu lokalnym. Obowiązuje do dnia oficjalnego ogłoszenia decyzji o rozpisaniu nowych wyborów.

Centralna Komisja Wyborcza oraz komisje podmiotów Federacji Rosyjskiej i komisje okręgowe sprawują swoje uprawnienia nieprzerwanie przez 4 lata.

Terytorialne i obwodowe komisje wyborcze (kadencja upływa 10 dni po urzędowym ogłoszeniu wyników wyborów powszechnych) posiadają uprawnienia do bezpośredniej współpracy z wyborcami na danym terytorium.

53. NOMINOWANIE KANDYDATÓW JAKO ETAP PROCESU WYBORCZEGO

Zgłaszanie kandydatów do wyborów może odbywać się w następującej kolejności:

1) samonominacja;

2) zgłaszanie kandydatów przez partię polityczną, blok wyborczy w jednomandatowych okręgach wyborczych;

3) zgłaszanie federalnej listy kandydatów przez partię polityczną, blok wyborczy.

Samonominacja

Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej, który osiągnął wiek biernego prawa wyborczego, może zgłosić swoją kandydaturę w okręgu jednomandatowym. Samonominacja jest możliwa tylko w jednym okręgu jednomandatowym. Kandydat, który zgłosił swoją kandydaturę w okręgu jednomandatowym, nie może być nominowany przez partię polityczną, blok wyborczy. Obywatel Federacji Rosyjskiej w celu zgłoszenia własnej nominacji przesyła do okręgowej komisji wyborczej pisemne zawiadomienie o samonominacji oraz protokół o zebraniu podpisów na poparcie swojej nominacji. Ustawy federalne ustanawiają przypadki, w których złożenie protokołu o zebraniu podpisów przez kandydata nie jest obowiązkowe.

Powiadomienie musi wskazywać:

1) nazwisko, imię, patronimika kandydata;

2) datę urodzenia;

3) adres zamieszkania.

Zgłaszanie kandydatów przez partię polityczną, blok wyborczy w okręgach jednomandatowych

Decyzję o zgłoszeniu kandydatów w okręgach jednomandatowych przez partię polityczną podejmuje w głosowaniu tajnym na zjeździe partii politycznej. Partia polityczna, blok wyborczy ma prawo zgłosić nie więcej niż 1 kandydata w jednym okręgu jednomandatowym. Kandydatami w okręgach jednomandatowych z partii politycznych i bloków wyborczych mogą być nie tylko członkowie tej partii, ale także osoby niebędące członkami tej partii politycznej lub innych partii politycznych wchodzących w skład bloku wyborczego. Decyzję zjazdu partii politycznej, bloku wyborczego o zgłoszeniu kandydatów dokumentuje się protokołem, do którego należy dołączyć listę zgłoszonych kandydatów w okręgach jednomandatowych, wskazującą, który kandydat kandyduje w jakim okręgu.

Zgłoszenie federalnej listy kandydatów przez partię polityczną, blok wyborczy

Decyzję o nominowaniu federalnej listy kandydatów przez partię polityczną podejmuje się w tajnym głosowaniu na zjeździe partii politycznej.

Decyzję zjazdu partii politycznej, bloku wyborczego o zgłoszeniu federalnej listy kandydatów dokumentuje się protokołem, do którego dołącza się federalną listę kandydatów zgłoszonych przez tę partię, blok wyborczy. Protokół ten wraz z listą kandydatów przedkłada się komisji wyborczej. Na federalnej liście kandydatów mogą znajdować się kandydaci zgłoszoni przez tę samą partię polityczną, ten sam blok wyborczy w okręgach jednomandatowych. Federalna lista kandydatów nie może zawierać tej samej osoby więcej niż raz. Łączna liczba kandydatów zgłoszonych przez partię polityczną, blok wyborczy w federalnym okręgu wyborczym nie może przekroczyć 1 osób. Listy kandydatów i inne dokumenty wyborcze partii politycznych, bloków wyborczych składane są do Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej nie później niż 270 dni po urzędowym ogłoszeniu decyzji o rozpisaniu wyborów.

54. REJESTRACJA KANDYDATÓW. STATUS ZAREJESTROWANYCH KANDYDATÓW

Rejestracja kandydatów, list wyborczych w wyborach do Dumy Państwowej lub na stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej - niezależny etap procesu wyborczego w Federacji Rosyjskiej.

W celu zarejestrowania kandydata, federalnej listy kandydatów, upoważnionego przedstawiciela partii politycznej, bloku wyborczego składa Centralnej Komisji Wyborczej (okręgowej komisji wyborczej – kandydat w okręgu jednomandatowym) następujące dokumenty:

1) arkusze podpisów z podpisami wyborców zebranymi na poparcie kandydatury kandydata lub partii politycznej;

2) protokół wyników zbierania podpisów wyborców w formie papierowej w 2 egzemplarzach;

3) informację o zmianie danych o kandydacie lub partii politycznej przekazanych wcześniej komisji wyborczej;

4) pierwsze sprawozdanie finansowe kandydata lub partii politycznej. Dokumenty te przekazuje się Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej (okręgowej komisji wyborczej – kandydatowi z okręgu jednomandatowego) nie wcześniej niż 75 dni i nie później niż 45 dni przed dniem głosowania do godziny 18:XNUMX czasu lokalnego.

W celu rejestracji kandydat lub partia polityczna nie może zbierać podpisów na poparcie swojej nominacji i nie może składać zebranych podpisów komisji wyborczej, ale w takim przypadku rejestracja kandydata, federalna lista kandydatów jest przeprowadzana na podstawę kaucji wyborczej.

Zastaw wyborczy - środki wpłacone przez kandydata na specjalne konto komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub przez partię polityczną (blok wyborczy) na specjalne konto Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie informacje otrzymane przez odpowiednie komisje wyborcze od kandydatów lub partii politycznych muszą zostać zweryfikowane przez komisje wyborcze pod kątem dokładności.

Po weryfikacji Centralna (Okręgowa) Komisja Wyborcza rejestruje kandydata, partię polityczną lub blok jako biorącego udział w wyborach.

Status zarejestrowanych kandydatów cechuje:

1) równość kandydatów;

2) prawo do gwarancji państwowych udziału w wyborach (kandydaci zarejestrowani w jednomandatowym okręgu wyborczym, którzy na podstawie wyników głosowania uzyskali co najmniej 3% głosów, otrzymują zwrot kosztów przejazdu w wysokości ceny biletów w dniu korzystanie z transportu publicznego miejskiego oraz kolei podmiejskiej i międzymiastowej na terenie właściwego powiatu, z wyjątkiem opłat za przejazdy lotnicze, jeżeli kandydat mieszka i pracuje na obszarze, na którym nie ma takiego transportu, kandydata nie można zwolnić z pracy lub służby z inicjatywy pracodawcy w okresie niezbędnym do wzięcia udziału w wyborach, wydalenia z placówki oświatowej lub przeniesienia do innej pracy bez jego zgody, czas udziału zarejestrowanego kandydata w wyborach wlicza się do stażu pracy w specjalność, w której pracował przed rejestracją, zarejestrowany kandydat od dnia rejestracji do ogłoszenia wyników wyborów powszechnych nie może być pociągnięty do odpowiedzialności karnej, aresztowany ani poddany karze administracyjnej w sądzie bez zgody Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej ).

55. INFORMACJA DLA WYBORCY I KAMPANIA

Informowanie wyborców i prowadzenie kampanii wyborczych razem stanowią wsparcie informacyjne wyborów.

Informacyjne wsparcie wyborów przyczynia się do świadomego wyrażania woli wyborców oraz zasady jawności wyborów.

Informacje o wyborcach zawiera informacje o miejscu, godzinie, dniu głosowania, wstępnych wynikach głosowania itp. Informacje te nie obejmują informacji o kandydatach, partiach politycznych lub blokach wyborczych, które zgłosiły listy kandydatów, ponieważ dane o kandydatach są podawane przez samych kandydatów w ramach kampanii wyborczej.

Informowanie realizowane jest przez organy państwowe, organy samorządu terytorialnego, komisje wyborcze, organizacje emitujące środki masowego przekazu, osoby prawne i osoby fizyczne.

Informacje o wyborach otrzymywane przez środki masowego przekazu lub rozpowszechniane w inny sposób muszą być obiektywne, rzetelne i nie mogą naruszać równości kandydatów, partii politycznych, bloków wyborczych.

Informowanie obywateli o przygotowaniach do wyborów do Dumy Państwowej lub na urząd Prezydenta Federacji Rosyjskiej może zawierać informacje o wynikach badań opinii publicznej.

W okresie kampanii wyborczej kandydaci, partie polityczne i bloki wyborcze mają prawo do prowadzenia kampanii przedwyborczej.

Kampania wyborcza obejmuje:

1) wezwania do głosowania na kandydata, federalną listę kandydatów albo przeciwko kandydatowi, federalną listę kandydatów;

2) opis możliwych skutków wyboru lub niewybrania kandydata, federalnej listy kandydatów;

3) rozpowszechnianie informacji o działalności kandydata niezwiązanej z jego działalnością zawodową lub wykonywaniem obowiązków służbowych (służbowych);

4) inne działania mające na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do głosowania za lub przeciw kandydatowi, kandydatom, liście kandydatów lub przeciwko wszystkim kandydatom (art. 57 ustawy federalnej z dnia 20 grudnia 2002 r. nr 175-FZ „W sprawie wyborów deputowanych Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 20 grudnia 2002 r., 23 czerwca 2003 r.)).

Kandydaci, partie polityczne i bloki wyborcze uczestniczące w wyborach mają prawo do samodzielnego określania treści, form i metod swojej kampanii wyborczej.

Kampania prowadzona jest:

1) w programach organizacji nadawczych telewizyjnych i radiowych oraz w periodykach;

2) poprzez organizowanie imprez o charakterze publicznym;

3) poprzez wydawanie i rozpowszechnianie materiałów drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów propagandowych;

4) inne metody niezabronione przez prawo.

Akcję wyborczą mogą prowadzić sami kandydaci, członkowie partii politycznej lub bloku wyborczego, a także osoby przez nich zaangażowane, z wyjątkiem osób, których udział jest zabroniony. Na przykład nie wolno wykorzystywać nieletnich, urzędników, Sił Zbrojnych itp. w kampanii wyborczej.

Kampania wyborcza prowadzona jest od dnia zgłoszenia kandydata na federalną listę kandydatów i kończy się o godzinie 0:XNUMX czasu lokalnego na dzień przed dniem głosowania. W dniu głosowania oraz w dniu poprzedzającym głosowanie zabronione jest prowadzenie agitacji przedwyborczej.

56. FINANSOWANIE WYBORÓW W ROSJI

Finansowanie wyborów w Federacji Rosyjskiej realizowane z budżetu odpowiedniego poziomu:

1) federalnym organom wybieralnym – ze środków budżetu federalnego;

2) organom wybieralnym podmiotów Federacji Rosyjskiej – z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Środki na przeprowadzenie wyborów władz i urzędników federalnych trafiają do Centralnej Komisji Wyborczej, która rozdziela te środki pomiędzy wszystkie okręgi wyborcze zgodnie ze schematem okręgów wyborczych.

Wysokość środków otrzymywanych z budżetów na finansowanie wyborów obliczana jest na podstawie sprawozdania Centralnej Komisji Wyborczej z wydatkowania środków w trakcie przygotowania i przeprowadzenia poprzednich wyborów, z uwzględnieniem zmian w płacy minimalnej.

Środki otrzymywane z budżetu federalnego (lub podmiotów Federacji Rosyjskiej) do okręgowych, terytorialnych, obwodowych komisji wyborczych rozporządzają przewodniczący odpowiednich komisji. Składają również sprawozdania z wydatkowania tych środków.

Łączna kwota środków na wybory do władz państwowych obejmuje fundusze wyborcze kandydatów, partii politycznych i bloków wyborczych.

Fundusze wyborcze obejmują fundusze:

1) należące do samego kandydata (nie mogą przekroczyć 50% maksymalnej kwoty wszystkich wydatków z funduszu wyborczego);

2) przydzielane kandydatowi przez partię polityczną, która go nominowała, partie polityczne wchodzące w skład bloku wyborczego, który go nominowało (nie mogą one przekroczyć 50% maksymalnej kwoty wszystkich wydatków funduszu wyborczego kandydata);

3) dobrowolne datki od obywateli (nie więcej niż 5% maksymalnej kwoty wydatków z funduszu wyborczego kandydata) i osób prawnych (nie więcej niż 50% tej kwoty).

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 млн. руб.

Fundusze wyborcze kandydatów zapewniają przeprowadzenie kampanii wyborczej i innych czynności kandydata do udziału w wyborach.

Политической партии предоставляются средства федерального бюджета на участие в выборах, если:

1) federalna lista kandydatów zgłoszonych przez partię polityczną lub blok wyborczy, w ramach której partia polityczna brała udział w wyborach posłów do Dumy Państwowej, uzyskała, na podstawie wyników wyborów, co najmniej 3% głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu w federalnym okręgu wyborczym;

2) na podstawie wyników wyborów posłów do Dumy Państwowej w jednomandatowych okręgach wyborczych wybrano co najmniej 12 kandydatów zgłoszonych przez partię polityczną lub blok wyborczy (pod warunkiem, że zgłoszona lista kandydatów uzyskała co najmniej 3% głosów głosy wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu w wyniku wyborów);

3) zarejestrowanego kandydata na Prezydenta Federacji Rosyjskiej, zgłoszonego przez partię polityczną lub blok wyborczy, w którym partia polityczna brała udział w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej, otrzymanego na podstawie wyników wyborów, co najmniej 3% głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu (klauzula 5 art. 33 ustawy federalnej z dnia 11 lipca 2001 r. nr 95-FZ „O partiach politycznych” (zmieniona 21 marca, 25 lipca 2002 r., 23 czerwca, 8 grudnia 2003)).

57. GŁOSOWANIE I USTALANIE WYNIKÓW WYBORÓW

Głosowanie w wyborach do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej odbywa się zawsze od 8:20 do XNUMX:XNUMX czasu lokalnego w dniu wyborów.

Terenowe i obwodowe komisje wyborcze są obowiązane powiadomić wyborców o terminie i miejscu głosowania nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania za pośrednictwem mediów lub w inny sposób, a w przypadku głosowania przedterminowego – nie później niż na 5 dni przed dniem głosowania przedterminowego.

Trwa głosowanie Tajnoż w specjalnie wyposażonych kabinach do tajnego głosowania. Wyborca głosuje osobiście, nikt nie może być obecny w lokalu wyborczym w tym samym czasie co wyborca. Nie wolno zmuszać nikogo do głosowania na tego czy innego kandydata, jak również groźby w jakiejkolwiek formie za wyrażenie opinii obywatela.

Każdy wyborca otrzymuje kartę do głosowania, która zawiera nazwiska i informacje o kandydatach zarejestrowanych przez Centralną Komisję Wyborczą i zawiera wiersz „przeciwko wszystkim federalnym listom kandydatów”. W nim wyborca stawia znak przed nazwiskiem jednego kandydata.

Wyborcy głosują w tych lokalach wyborczych, w których znajdują się na listach wyborców. Jeżeli obywatel nie może głosować w swoim lokalu wyborczym w dniu wyborów, może uzyskać zaświadczenie o nieobecności w komisji wyborczej, na której listy jest zarejestrowany, i głosować w najbliższym lokalu wyborczym, w którym będzie przebywał w dniu wyborów.

Liczenie głosów wyborców odbywa się od godziny 20:XNUMX czasu lokalnego w dniu głosowania przez obwodowe komisje wyborcze.

Ponadto ustalenie wyników wyborów następuje poprzez zsumowanie głosów w otrzymanych protokołach o wynikach głosowania odpowiednio:

1) terytorialne komisje wyborcze;

2) okręgowe komisje wyborcze;

3) Centralna Komisja Wyborcza.

Każda komisja wyborcza sporządza protokół z wyników głosowania, który podpisują członkowie komisji z prawem głosu i przesyła do wyższej komisji wyborczej.

Protokoły wyników głosowania są dostępne do wglądu:

1) wyborcy;

2) zarejestrowani kandydaci;

3) ich upoważnieni przedstawiciele;

4) upoważnieni przedstawiciele zarejestrowanych kandydatów, partii politycznych, bloków wyborczych;

5) obserwatorzy Federacji Rosyjskiej i obserwatorzy zagraniczni (międzynarodowi);

6) przedstawiciele mediów.

W wyniku liczenia głosów w federalnym okręgu wyborczym Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej sporządza protokół o podziale mandatów deputowanych w federalnym okręgu wyborczym i nie później niż 2 tygodnie po dniu głosowania ogłasza ostateczny wyniki wyborów powszechnych w mediach.

Wyniki wyborów powszechnych a dane dotyczące liczby głosów otrzymanych przez każdego z zarejestrowanych kandydatów, federalnych list kandydatów oraz liczby głosów oddanych przeciwko wszystkim kandydatom, przeciwko wszystkim federalnym listom kandydatów, muszą być oficjalnie opublikowane w ciągu 3 tygodni od dnia głosowania.

58. UZNAWANIE WYBORÓW NIEUWAGI I UTRATY

W wyniku liczenia głosów wyborców, którzy wzięli udział w wyborach, Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej może uznać wybory w federalnym okręgu wyborczym (lub w innym okręgu wyborczym). przegrany.

Jest to możliwe w następujących przypadkach:

1) jeżeli w wyborach w federalnym okręgu wyborczym wzięło udział mniej niż 25% wyborców ujętych w spisach wyborców;

2) jeżeli żadna federalna lista kandydatów nie uzyskała 7% lub więcej głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu w federalnym okręgu wyborczym, tj. żadna pojedyncza lista kandydatów nie została dopuszczona do podziału mandatów poselskich;

3) jeżeli federalne listy kandydatów, którzy uzyskali łącznie 50% lub mniej głosów wyborców biorących udział w głosowaniu w federalnym okręgu wyborczym, mogą kwalifikować się do podziału mandatów poselskich.

Nieważny Wyniki wyborów do okręgu federalnego są uznawane:

1) w przypadku gdy naruszenia popełnione podczas prowadzenia głosowania lub ustalania wyników głosowania nie pozwalają na ustalenie z całą pewnością wyników wyrażenia woli wyborców;

2) w przypadku stwierdzenia nieważności wyników głosowania w części lokali wyborczych, których spisy wyborców w chwili zakończenia głosowania obejmują łącznie co najmniej część ogólnej liczby wyborców znajdujących się na nich w chwili zakończenia głosowania, zakończenia głosowania w federalnym okręgu wyborczym albo uznania wyników głosowania w federalnym okręgu wyborczym za nieważne co najmniej w 1/3 jednomandatowych okręgów wyborczych;

3) na mocy postanowienia sądu (w przypadku naruszenia praw wyborczych obywateli lub procedury wyborczej).

Okręgowe (terytorialne, obwodowe) komisje wyborcze mogą uznać wybory w danym okręgu wyborczym przegrany w przypadkach:

1) jeżeli w wyborach wzięło udział mniej niż 25% liczby wyborców ujętych na spisach wyborców w dniu zakończenia głosowania;

2) jeżeli liczba głosów oddanych na kandydata, który uzyskał największą liczbę głosów w stosunku do innego kandydata (innych kandydatów), jest mniejsza niż liczba głosów oddanych na wszystkich kandydatów.

Okręgowe (terytorialne, obwodowe) komisje wyborcze uznają wybory nieważny:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) w drodze postanowienia sądu (wydawane jest niezwłocznie po złożeniu skargi przez obywatela w przypadku stwierdzenia naruszenia jego praw wyborczych).

Wybory w okręgu jednomandatowym są unieważniane przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej, jeżeli naruszenia popełnione podczas prowadzenia głosowania lub ustalania wyników głosowania, ustalenie wyników wyborów nie pozwalają na wiarygodne ustalenie wyników wyrażenia woli wyborców.

We wszystkich tych przypadkach komisje wyborcze ustalają liczbę wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu w danym okręgu wyborczym, na podstawie liczby kart do głosowania znajdujących się w urnach wyborczych.

59. PROCEDURA USTALANIA WYNIKÓW WYBORÓW POSŁÓW DO DUMY PAŃSTWOWEJ DO KONSTYTUCJI NARODOWEJ FEDERALNEJ

Bezpośrednio po zakończeniu głosowania (tego samego dnia po godzinie 20:XNUMX czasu lokalnego) obwodowe komisje wyborcze przystępują do liczenia głosów wyborców według liczby wrzuconych do urny wyborczej, a wyniki takiego liczenia wpisują do protokołu .

Obliczenia sum głosów oddanych na listy kandydatów oraz sporządzania protokołów właściwej komisji wyborczej dokonują bezpośrednio członkowie okręgowej komisji wyborczej z prawem głosu. Wszystkie protokoły wyników głosowania podpisują wszyscy głosujący członkowie właściwej komisji wyborczej.

Protokoły z wynikami głosowania w lokalach wyborczych przesyłane są do terytorialnych komisji wyborczych, które z kolei podsumowują wyniki i sporządzają protokoły z wyników głosowania w terytorialnych lokalach wyborczych. Protokoły terytorialnych komisji wyborczych z wyników głosowania przesyła się obwodowym komisjom wyborczym nie później niż 5 dnia od dnia głosowania, w którym ustala się wyniki wyborów dla okręgu jednomandatowego oraz wyniki głosowania w wyborach federalnych. na obszarze okręgu jednomandatowego.

Obwodowa komisja wyborcza sporządza protokół z wyników głosowania w federalnym okręgu wyborczym na obszarze jednomandatowego okręgu wyborczego.

Protokoły z wyników głosowania w federalnym okręgu wyborczym przesyłane są do Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie tych protokołów Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, sumując wyniki głosowań w federalnym okręgu wyborczym, ustala wyniki wyborów dla federalnego okręgu wyborczego.

Na podstawie protokołu o wynikach głosowania w federalnym okręgu wyborczym opracowuje Centralna Komisja Wyborcza protokół o podziale mandatów deputowanych w okręgu federalnym” pomiędzy partiami politycznymi, blokami wyborczymi, co wskazuje:

1) nazwy partii politycznych, bloków wyborczych, których federalne listy kandydatów są dopuszczone do podziału mandatów poselskich oraz liczbę mandatów poselskich przysługujących każdemu z nich;

2) nazwy regionalnych grup kandydatów z federalnych list kandydatów dopuszczonych do podziału mandatów poselskich oraz liczbę mandatów poselskich przysługujących każdemu z nich;

3) nazwiska, imiona i patronimiki zarejestrowanych kandydatów wybranych na posłów z każdej federalnej listy kandydatów.

Zarejestrowane federalne listy kandydatów mogą rozdzielać mandaty poselskie, z których każdy otrzymał ponad 7% głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu w okręgu federalnym. Na podstawie protokołu Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej o podziale mandatów deputowanych w federalnym okręgu wyborczym, nie później niż 2 tygodnie po dniu głosowania, ogłaszane są wyniki wyborów powszechnych oraz wyniki podziału mandaty zastępców według list partyjnych.

60. PODZIAŁ WŁADZ I JEDNOŚĆ SYSTEMU WŁADZ PAŃSTWOWYCH: REALIZACJA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

„Władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest…” (art. 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) (jedna władza, a nie trzy) w oparciu o jej podział na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.

Zasady systemy organów rządowych Federacji Rosyjskiej:

1) podział władz;

2) jedność organów rządowych.

W Federacji Rosyjskiej istnieją oddział:

1) legislacyjne (Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej);

2) władza wykonawcza (Rząd Federacji Rosyjskiej);

3) sądowe (Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej, sądy federalne powszechne itp.).

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest głową państwa i nie należy do żadnego z organów władzy, ale jego uprawnienia są najbliższe władzy wykonawczej.

Głowa państwa w Federacji Rosyjskiej jest niejako przeciwwagą między władzą ustawodawczą i wykonawczą. Ogranicza Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej za pomocą środków pojednawczych i środków przymusu, jeżeli wyraziło wotum nieufności wobec Rządu Federacji Rosyjskiej, z kolei Zgromadzenie Federalne ma prawo usunąć Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze swojego stanowiska. post, jeśli polityka podyktowana przez niego Rządowi Federacji Rosyjskiej nie odpowiada interesom Rosji i jest przestępcza.

Podział władzy oznacza zróżnicowanie władz w ich kompetencjach, ale istnieje w warunkach jednego systemu władz i w obecności interakcji między tymi organami, wzajemnej kontroli, „kontroli i równowagi”.

Dlatego można wyróżnić rozdział władz:

1) autonomię i niezależność organów władzy w wykonywaniu ich uprawnień ustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej;

2) obecność interakcji i wzajemnej kontroli władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Interakcja rządowa:

1) władza ustawodawcza wydaje ustawy, na podstawie których działa władza wykonawcza i sądownicza, sprawuje kontrolę budżetową, powołuje lub zatwierdza urzędników władzy wykonawczej i sądowniczej;

2) władza wykonawcza (reprezentowana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej) zatwierdza i publikuje przyjęte ustawy, przedkłada parlamentowi projekty ustaw, powołuje sędziów, korzysta z prawa łaski itp., wpływając w ten sposób na władzę ustawodawczą i sądową;

3) władza sądownicza stosuje ustawy i interpretuje Konstytucję Federacji Rosyjskiej, może uznawać ustawy, ustawy rządowe lub ich poszczególne rozporządzenia za nieważne ze względu na ich niezgodność z Konstytucją lub ustawami, sprawując w ten sposób kontrolę nad decyzjami organów władzy państwowej.

Każda z gałęzi władzy jest niezależna i niezależna w zakresie swoich kompetencji, ale nie może ingerować w działalność innego rządu, czyli nie ma prawa naruszać niezależności i niezależności innych władz.

Jedność władzy państwowej wyraża się w jedności natury władzy: wszystkie gałęzie otrzymują swoje uprawnienia tylko od narodu rosyjskiego, ponieważ tylko oni są jedynym nośnikiem władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej.

Jedność władz publicznych oznacza również, że ich kompetencje, tryb formowania, formy wzajemnej kontroli i współdziałania określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne i federalne. Kompetencje, tryb formacji itp. są ustalane dla wszystkich szczebli władzy: federalnej i podmiotów Federacji Rosyjskiej.

61. PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ JAKO GŁOWA PAŃSTWA, GŁÓWNE DZIAŁANIA

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest głową państwa rosyjskiego. Reprezentuje państwo rosyjskie w stosunkach z obcymi państwami i podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany w powszechnym, równym i tajnym głosowaniu. Kadencja Prezydenta Federacji Rosyjskiej trwa 4 lata. Ta sama osoba nie może być wybrana na więcej niż 2 kadencje z rzędu.

Obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i na stałe zamieszkuje na terytorium Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 10 lat, na rzecz którego większość obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy osiągnęli wiek prawa do głosowania głosowany w wyborach Prezydenta Rosji, może być wybrany Prezydentem Federacji Rosyjskiej.

Obywatel Federacji Rosyjskiej, w stosunku do którego weszło w życie orzeczenie sądu o pozbawieniu go prawa do pełnienia funkcji publicznych przez określony czas, jeżeli karę taką przewiduje ustawa federalna lub który jest ograniczony (pozbawiony go) mocą prawną orzeczenia sądu.

Prezydent Federacji Rosyjskiej ma immunitet prezydenta, tj. w stosunku do Głowy państwa rosyjskiego nie wolno:

1) aresztowanie;

2) przeszukanie osobiste;

3) poszukiwanie;

4) inne środki operacyjne, których stosowanie jest ograniczone przez prawo federalne.

Zastosowanie tych środków wobec Prezydenta Federacji Rosyjskiej jest możliwe tylko w wyjątkowych przypadkach, na przykład zatrzymanie na miejscu przestępstwa, przeszukanie osobiste, jeśli jest to konieczne ze względu na bezpieczeństwo ludności (FZ „O statusie członka Rady Federacji i status deputowanego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (zmieniony od 12 lutego, 4 sierpnia 2001 r., 9, 25 lipca 2002 r., 10 stycznia, 30 czerwca, 23 grudnia , 2003)).

Głównym zajęcia Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, z tego tytułu przysługuje mu nieograniczone prawo inicjatywy ustawodawczej, a także prawo weta w stosunku do uchwalonych przez państwo ustaw federalnych Dumy, jeżeli uzna, że nowo przyjęta ustawa jest niezgodna z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, jej zasadami i istotą;

2) Prezydent Federacji Rosyjskiej gwarantuje poszanowanie konstytucyjnych praw i wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej;

3) Prezydent Federacji Rosyjskiej jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, w związku z czym ma prawo mianować i odwoływać wyższych urzędników Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej federacji w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych, przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołania akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych, przyznaje odznaczenia państwowe oraz pełni inne funkcje wynikające ze szczególnej pozycji głowy państwa;

4) Prezydent Federacji Rosyjskiej zapewnia suwerenność Federacji Rosyjskiej, jej niezależność i integralność państwową, w związku z czym ma prawo samodzielnie podejmować decyzje operacyjne spowodowane zaistnieniem nadzwyczajnych okoliczności, wprowadzenia stanu wojny lub stanu wojny nadzwyczajnej na terytorium Federacji Rosyjskiej i jej regionów.

Prezydent Federacji Rosyjskiej nie należy do żadnej z gałęzi władzy, jest niejako „równowagą” w ich stosunkach, pomaga znaleźć kompromis w przypadku sporu i wyznacza główne kierunki polityka państwowa Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych.

62. WYBORY PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna nr 10-FZ z dnia 2003 stycznia 19 r. „O wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej” oraz ustawa federalna nr 12-FZ z dnia 2002 czerwca 67 r. „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest wybierany przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Prawo wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej przysługuje każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej, który w dniu głosowania ukończył 18 lat, chyba że prawo to jest ograniczone ustawą.

Kandydat w wyborach prezydenckich może obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i na stałe zamieszkuje w Federacji Rosyjskiej od co najmniej 10 lat.

Osobie uznanej przez sąd za ubezwłasnowolnioną lub orzeczeniem sądu w miejscach pozbawienia wolności nie przysługuje prawo wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej i wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej, do udziału w innych akcjach wyborczych. Kandydatem na Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie może być obywatel Federacji Rosyjskiej, w stosunku do którego zapadł wyrok sądu pozbawiający go prawa sprawowania urzędu publicznego przez określony czas, jeżeli kara taka jest przewidziana przez prawo federalne.

Wybory prezydenckie w Federacji Rosyjskiej odbywają się co najmniej raz na 1 lata, chyba że zaplanowano wybory specjalne. Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej mianuje Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego. Decyzję o rozpisaniu wyborów podejmuje się na 4-100 dni przed dniem głosowania. Decyzja ta musi zostać opublikowana w mediach nie później niż 90 dni od daty jej przyjęcia. Od tego momentu rozpoczyna się rejestracja kandydatów na stanowisko Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Udanego głosowania w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej przypada druga niedziela miesiąca, w którym odbyło się głosowanie w poprzednich wyborach powszechnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą odbyć się przed terminem w przypadku rezygnacji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, trwałej niezdolności do wykonywania uprawnień ze względów zdrowotnych lub odwołania ze stanowiska przed upływem kadencji biurowy.

Głosowanie w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej odbywa się przez obywateli w miejscu stałego zamieszkania, gdzie informacje o wyborcach wpisuje się na specjalne listy. Jeżeli wyborca nie może głosować w danym lokalu wyborczym w dniu głosowania, musi otrzymać zaświadczenie o nieobecności.

Terytorialne i okręgowe komisje wyborcze mają obowiązek powiadamiać wyborców o dniu, godzinie i miejscu głosowania w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania za pośrednictwem mediów lub w inny sposób, a w przypadku wcześniejszego głosowania głosowanie - nie później niż na 5 dni przed dniem głosowania. głosowanie przedterminowe.

Głosować w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej odbywają się w godzinach od 8:20 do XNUMX:XNUMX czasu lokalnego. Dokonują go obywatele osobiście w specjalnym zamkniętym pomieszczeniu, zaznaczając na karcie do głosowania.

Liczenie głosów głosowanie rozpoczyna się niezwłocznie po zakończeniu głosowania i jest prowadzone bez przerwy do czasu ustalenia wyników głosowania.

Liczenie głosów odbywa się jawnie i publicznie.

O wynikach liczenia zawiadamia się wszystkich członków obwodowej komisji wyborczej oraz osoby obecne przy liczeniu głosów.

63. UPRAWNIENIA PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Uprawnienia podstawowe Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) powołanie, za zgodą Dumy Państwowej, Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, pozostałych członków Rządu Federacji Rosyjskiej, kierunek jego polityki i podjęcie decyzji o dymisji Rządu Federacji Rosyjskiej;

2) przedstawienia Dumie Państwowej kandydatury na stanowisko Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, rozstrzygając przed nią kwestię odwołania Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;

3) przedstawianie Radzie Federacji kandydatów do powołania na stanowiska sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, a także kandydatury Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, przedstawiając Radzie Federacji wniosek o odwołanie go ze stanowiska;

4) powoływanie sędziów sądów federalnych;

5) utworzenie Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i jej kierownictwo;

6) zatwierdzenie doktryny wojskowej Federacji Rosyjskiej;

7) utworzenie Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

8) powoływanie i odwoływanie upoważnionych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

9) powoływanie i odwoływanie najwyższego dowództwa Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej;

10) powoływanie i odwoływanie przedstawicieli dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej w obcych państwach i organizacjach międzynarodowych;

11) ogłoszenie wyborów do Dumy Państwowej;

12) rozwiązanie Dumy Państwowej w przypadkach i w trybie przewidzianym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

13) ustalenie terminu referendum w sposób określony w federalnej ustawie konstytucyjnej;

14) przedstawianie projektów ustaw Dumie Państwowej;

15) podpisywanie i ogłaszanie ustaw federalnych;

16) zwracanie się do Zgromadzenia Federalnego z corocznymi komunikatami o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa;

17) rozstrzyganie kwestii obywatelstwa rosyjskiego i udzielania azylu politycznego;

18) nadawanie odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej oraz nadawanie tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej, najwyższych stopni wojskowych i najwyższych stopni specjalnych;

19) przebaczenie;

20) zarządzanie polityką zagraniczną Federacji Rosyjskiej, udział w stosunkach międzynarodowych z głowami obcych państw;

21) negocjowanie i podpisywanie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;

22) podpisywanie dokumentów ratyfikacyjnych;

23) przyjmowanie listów uwierzytelniających i odwołań akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych.

W dziedzinie stosunków politycznych Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) określa główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej Federacji Rosyjskiej;

2) reprezentuje Federację Rosyjską w kraju i w stosunkach międzynarodowych.

W zakresie interakcji z władzami wykonawczymi Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) może stosować tryb pojednawczy w celu rozwiązywania sporów pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także między organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) zawieszać działanie aktów organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku ich sprzeczności z normami konstytucyjnymi i ustawami federalnymi, a także zobowiązaniami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej lub w przypadku naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii przez właściwy sąd;

3) zgłaszać kandydaturę na Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Federalne, samodzielnie mianować innych urzędników Rządu Federacji Rosyjskiej itp.

64. WYGAŚNIĘCIE UPRAWNIEŃ PREZESA FEDERACJI ROSYJSKIEJ I GWARANTUJE PREZYDENTOWI FEDERACJI ROSYJSKIEJ, KTÓRY ZAKOŃCZYŁ WYKONYWANIE JEGO UPRAWNIENIA

Wygasają uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadkach:

1) wygaśnięcia kadencji;

2) złożenia rezygnacji przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze względu na niemożność sprawowania władzy ze względu na stan zdrowia;

3) śmierć Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

4) złożenie Prezydenta ze stanowiska przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej w przewidzianym trybie.

Wraz z upływem kadencji wyznaczane są nowe wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jest to najbardziej naturalny sposób wygaśnięcia uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Nawet w trakcie sprawowania uprawnień przez obecnego Prezydenta Federacji Rosyjskiej są powoływane i przeprowadzane wybory nowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Z jego objęciem urzędu wiąże się moment wygaśnięcia uprawnień byłego prezydenta Federacji Rosyjskiej.

punkt końcowy W kadencji Prezydenta Federacji Rosyjskiej uznaje się moment złożenia ślubowania przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Dobrowolna rezygnacja Prezydenta Federacji Rosyjskiej jest możliwa ze względu na trudną kondycję fizyczną głowy państwa. W takim przypadku Prezydent Federacji Rosyjskiej z wyprzedzeniem powiadamia ludność kraju o swojej rezygnacji.

Odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z jego stanowiska odbywa się zgodnie z procedurą ściśle określoną przez ustawodawstwo federalne.

Decyzję o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej podejmuje Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 2/3 głosów ogólnej liczby członków izby Zgromadzenia Federalnego. Rada Federacji musi podjąć tę decyzję w ciągu 3 miesięcy od dnia, w którym Duma Państwowa postawiła Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zarzuty. Jeżeli w tym terminie decyzja Rady Federacji nie zostanie podjęta, oskarżenie przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej uważa się za oddalone.

Sprawę zniesienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu poddaje pod dyskusję Rada Federacji na podstawie oskarżenia Dumy Państwowej o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa.

Oskarżenie Dumy Państwowej przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zostaje wniesione w związku z orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o stwierdzeniu znamion przestępstwa w działaniach Prezydenta Federacji Rosyjskiej i orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalonego trybu wnoszenia zarzutów z inicjatywy co najmniej 1/3 ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej.

Decyzję Dumy Państwowej o wniesieniu oskarżenia przeciwko Prezydentowi Federacji Rosyjskiej podejmuje 2/3 głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej.

We wszystkich przypadkach wygaśnięcia władzy (z wyjątkiem przypadków usunięcia ze stanowiska za popełnienie zdrady stanu lub innego poważnego przestępstwa) byłemu Prezydentowi Federacji Rosyjskiej gwarantuje się:

1) immunitet za opinie i działania wyrażane w związku z pełnionymi obowiązkami jako Prezydenta Federacji Rosyjskiej, chyba że zawierają one zniewagę lub inne znamiona przestępstwa;

2) wypłatę ustalonej emerytury Prezydentowi w wysokości odpowiadającej jego stanowisku;

3) zachowanie całego majątku osobistego, z wyjątkiem majątku przekazanego mu w związku z wykonywaniem uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej i na czas jego wykonywania;

4) inne prawa ustanowione przez ustawodawstwo federalne.

W przypadku śmierci Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jego rodzinie i bliskim gwarantuje się wypłatę odpowiednich świadczeń i emerytur oraz zachowanie całego mienia, z wyjątkiem przekazanego Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do wykonywania uprawnień i na czas ich trwania.

65. ORGANY PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ. ADMINISTRACJA PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ. Rosyjska Rada Bezpieczeństwa

Prezydent Federacji Rosyjskiej w celu wykonywania swoich uprawnień powołuje ciała specjalne, zajmująca się wykonywaniem zarządzeń i dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz wykonująca uprawnienia szczególne. Należą do nich przede wszystkim:

1) Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

2) Rada Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

Tryb tworzenia i kompetencji Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2004 r. Nr 400 „O administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej”.

Organy te wykonują swoje bezpośrednie obowiązki, a także wykonują dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Są bezpośrednio odpowiedzialni przed Szefem Federacji Rosyjskiej.

Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej - Jest to organ państwowy, zapewnia działalność Prezydenta Federacji Rosyjskiej i sprawuje kontrolę nad wykonaniem decyzji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Struktura administracyjna Prezydent Federacji Rosyjskiej:

1) szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

2) dwóch zastępców szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

3) asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

4) sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

5) kierownik protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

6) upoważnieni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych;

7) doradcy Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

8) upoważnieni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej w izbach Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;

9) starsi referenci;

10) referenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

11) inni urzędnicy.

Struktura Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej obejmuje samodzielne jednostki, które z kolei dzielą się na departamenty.

Administracja Prezydenta i jej pododdziały strukturalne podlegają bezpośrednio Prezydentowi Federacji Rosyjskiej i szefowi Administracji.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 28 marca 1998 r. nr 294 „W aparacie Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej” (zmieniony 15 marca 1999 r., 31 maja, 28 grudnia 2000 r., 19 czerwca 2001 r. , 30 kwietnia, 25 listopada 2003 d.) przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej powołano niezależny organ – Radę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

В struktura Rady Bezpieczeństwa obejmuje:

1) Sekretarz Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej;

2) jego 8 zastępców (2 z nich to pierwsi zastępcy).

Prezydent Federacji Rosyjskiej tworzy aparat Rady w Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Biuro Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej wchodzi w skład Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i posiada status Zarządu Głównego Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Do aparatu Rady Bezpieczeństwa oddelegowanych jest w ramach ustalonego sztabu 85 żołnierzy i dowódców organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Biuro Rady Bezpieczeństwa zajmuje się organizacyjnym, technicznym, informacyjno-analitycznym wsparciem działań Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej w realizacji jej uprawnień w dziedzinie bezpieczeństwa jednostki, społeczeństwa i państwa.

Zarządza nim Sekretarz Rady Bezpieczeństwa. Powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa ma 2 I Zastępców i Zastępców Sekretarza Rady Bezpieczeństwa. Przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do zatwierdzenia strukturę aparatu Rady Bezpieczeństwa, uzgodnioną uprzednio z szefem Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Listę pracowników aparatu Rady Bezpieczeństwa zatwierdza szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek sekretarza Rady Bezpieczeństwa.

66. RADA PAŃSTWOWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ. INSTYTUT UPOWAŻNIONYCH PRZEDSTAWICIELI PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Rada Państwa Federacji Rosyjskiej - jest to organ doradczy powołany przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej w celu wykonywania uprawnień głowy państwa w sprawach zapewnienia skoordynowanego funkcjonowania i współdziałania władz państwowych.

Działalność Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej reguluje Regulamin Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej (zatwierdzony Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 1 września 2000 r. nr 1602).

W skład Rady Państwa wchodzą:

1) Przewodniczący Rady Państwa (jest Prezydentem Federacji Rosyjskiej);

2) członkowie Rady Państwa (są to wyżsi urzędnicy lub szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej).

Praca Rady Państwa jest wykonywana na zasadzie dobrowolności, to znaczy czynności urzędników do pracy w tej Radzie Państwa nie są odpłatne.

W ramach Rady Państwa tworzy się prezydium do rozstrzygania spraw operacyjnych, w skład którego wchodzi 7 członków Rady Państwa. Skład prezydium określa Prezydent Federacji Rosyjskiej i jest wymieniany co pół roku.

Do kompetencji Prezydium Rady Państwa należy rozpatrzenie planu pracy Rady Państwa, porządku obrad najbliższego posiedzenia, analiza realizacji planu pracy Rady Państwa i jej decyzji. Posiedzenia Prezydium Rady Państwa odbywają się co najmniej raz w miesiącu. W razie potrzeby mogą odbywać się nadzwyczajne posiedzenia Rady Stanu.

Rada Państwa i jej prezydium w ramach swojej struktury mogą tworzyć stałe i doraźne grupy robocze do przygotowania spraw przedkładanych na posiedzenie Rady Państwa. Grupy te mogą przyciągać naukowców i specjalistów do realizacji określonych prac, zarówno odpłatnie, jak i na zasadzie wolontariatu.

Organizacją działalności Rady Państwa zajmują się specjalne wydziały Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej - są to urzędnicy specjalnie upoważnieni przez Szefa Federacji Rosyjskiej, włączeni w struktury Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Pełnomocnymi przedstawicielami Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą być:

1) w okręgach federalnych (ich działalność koordynuje Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej);

2) w Dumie Państwowej (działalność tych przedstawicieli koordynuje Zastępca Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Asystent Prezydenta Federacji Rosyjskiej);

3) w Radzie Federacji (kieruje nimi Zastępca Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Asystent Prezydenta Federacji Rosyjskiej);

4) w Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej (działalność tych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej prowadzi także Zastępca Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej – Asystent Prezydenta Federacji Rosyjskiej ).

Pełnomocni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej w izbach Zgromadzenia Federalnego i Sądu Konstytucyjnego monitorują działalność właściwych organów, uczestniczą w ich posiedzeniach, sporządzają i przesyłają Prezydentowi Federacji Rosyjskiej sprawozdania ze swojej pracy oraz wykonują inne uprawnienie.

Pełnomocni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych kontrolują działalność władz podmiotów Federacji Rosyjskiej i informują o tym Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

67. AKTY PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ: PROCEDURA PUBLIKACJI I WEJŚCIA W ŻYCIE

Prezydent Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do jego kompetencji uchwala, co następuje: przepisy prawne:

1) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej są normatywnymi aktami prawnymi wydawanymi w sprawach powoływania i odwoływania szefów federalnych organów wykonawczych, obywatelstwa, udzielania azylu politycznego, nagród, ułaskawień itp.;

2) zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej są aktami o charakterze indywidualnym, wydawanymi w stosunku do konkretnej lub określonej osoby, tj. w sprawach operacyjnych, organizacyjnych i personalnych, a także w sprawie pracy Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej Federacja.

Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi.

Noszą dominujący, bezpośredni charakter i obowiązkowy na całym terytorium Federacji Rosyjskiej dla wszystkich podmiotów stosunków prawnych.

Dekrety i zarządzenia mają mniejszą moc prawną niż ustawy Federacji Rosyjskiej i regulują stosunki w zakresie organizacji i funkcjonowania władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej. Zasadnicza różnica między dekretami a zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej polega na przedmiocie regulacji ustawy: dekret dotyczy kwestii mianowania osób na stanowiska, obywatelstwa, ułaskawień itp., a zarządzenie dotyczy kwestii operacyjnych. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej są wydawane przez niego samodzielnie i nie powinny być zatwierdzane przez Zgromadzenie Federalne, ratyfikowane ani uzyskiwane w jakiejkolwiek innej formie w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Może je uzupełnić, zmienić lub unieważnić wyłącznie Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej podlegają obowiązkowej publikacji. Ustawy Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie podlegają urzędowej publikacji, jeżeli zawierają informacje stanowiące tajemnicę państwową lub informacje o charakterze poufnym.

Oficjalna publikacja - jest to publikacja tekstu dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w wydaniu podpisanym przez głowę państwa w Rossiyskaya Gazeta i Zbiorze Legislacji Federacji Rosyjskiej. Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą być publikowane w innych wydawnictwach drukowanych lub upubliczniane w telewizji i radiu, rozsyłane pocztą do organów państwowych, samorządów lokalnych, urzędników, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji.

Teksty aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej są publikowane w ciągu 10 dni od daty ich podpisania.

Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej wchodzą w życie po 7 dniach od dnia ich pierwszej oficjalnej publikacji. Jeżeli akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie podlegają urzędowej publikacji, to wchodzą w życie z dniem ich podpisania lub w innym terminie, jeżeli zostanie to ustalone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Kontrolę wykonywania dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej przez federalne organy wykonawcze i organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą federalną „O rządzie Federacji Rosyjskiej Federacja".

Dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do właściwości Federacji Rosyjskiej lub wspólnej właściwości Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów mogą zostać uznane przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku przestają obowiązywać te akty, przestają obowiązywać również akty przyjęte na podstawie tej niekonstytucyjnej ustawy Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Akty Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie skarg obywateli oraz akty nienormatywne Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie podlegają kontroli Sądu Konstytucyjnego.

68. STATUS KONSTYTUCYJNO-PRAWNY ZGROMADZENIA FEDERALNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Najwyższą władzę ustawodawczą w państwie sprawuje parlament.

Parlament - Jest to organ przedstawicielski kraju, obdarzony uprawnieniami do sprawowania władzy ustawodawczej w państwie i uosabiający go.

Parlament Federacji Rosyjskiej - to jest Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, jest najwyższym przedstawicielem i organem ustawodawczym Federacji Rosyjskiej (art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zgromadzenie Federalne sprawuje władzę ustawodawczą w Federacji Rosyjskiej niezależnie od innych organów państwowych Federacji Rosyjskiej.

Zgromadzenie Federalne składa się z dwie komory:

1) Rada Federacji (w jej skład wchodzi 2 przedstawicieli każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: jeden jest przedstawicielem władzy ustawodawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, a drugi przedstawicielem władzy wykonawczej);

2) Duma Państwowa (posłowie wybierani są do jej składu w powszechnym głosowaniu jawnym).

Członkowie Rady Federacji i deputowani do Dumy Państwowej mają szczególny status przedstawicieli narodu.

Zasady ich działalność:

1) zasada „mandatu imperatywnego” (czyli obowiązku wykonywania poleceń wyborców i raportowania do nich);

2) zasada „wolnego mandatu” (czyli swobodnego wyrażania swojej woli bez wpływu jakiejkolwiek władzy lub urzędnika).

Cechy Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

1) Zgromadzenie Federalne jest organem kolegialnym, składającym się z przedstawicieli ludności;

2) jest to najwyższy organ ustawodawczy w Federacji Rosyjskiej, tj. akty Zgromadzenia Federalnego i uchwalane przez nie ustawy muszą być zgodne wyłącznie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ale w stosunku do wszystkich innych aktów normatywnych akty te mają najwyższą prawną siła.

Zasady działania Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej:

1) tryb tworzenia i kompetencje izb Zgromadzenia Federalnego określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej;

2) Zgromadzenie Federalne jest przedstawicielem narodu rosyjskiego i broni jego interesów;

3) Zgromadzenie Federalne jest jedynym organem uprawnionym do uchwalania budżetu państwa i kontroli jego wykonania;

4) Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej wyznacza Zgromadzenie Federalne.

Główną funkcją Zgromadzenia Federalnego jest uchwalanie (izba niższa) i zatwierdzanie (izba wyższa) federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych.

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej wykonuje:

1) dysponowanie środkami federalnymi ze skarbu państwa (przyjmuje budżet federalny i monitoruje jego wykonanie);

2) kontrolę nad władzą wykonawczą.

Do kompetencji Zgromadzenia Federalnego należy procedura odwoływania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu na podstawie orzeczenia Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej o występowaniu corpus delicti w czynnościach Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz procedurę ogłoszenia „wotum nieufności” Rządowi Federacji Rosyjskiej, a także kontrolę sądownictwa poprzez wyrażenie zgody na powołanie sędziów najwyższych państwowych sądów rosyjskich.

Zgromadzenie Federalne jest niezależne w wykonywaniu swoich uprawnień, ale jego izba niższa (Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej) może zostać rozwiązany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przypadkach:

1) trzykrotne odrzucenie przez Zgromadzenie Federalne kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zaproponowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

2) ogłoszenie „wotum nieufności” dla Rządu Federacji Rosyjskiej, z którym Prezydent Federacji Rosyjskiej dwukrotnie się nie zgodził.

69. STRUKTURA I KOMPETENCJE DUMY PAŃSTWOWEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej składa się z 450 deputowanych (art. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), z czego 225 deputowanych otrzymuje mandaty poselskie na podstawie liczby głosów oddanych na listę partyjną, na której znajduje się kandydat, proporcjonalnie do liczba głosów oddanych na partię. Partie, na które głosowało co najmniej 7% wyborców biorących udział w wyborach, mogą rozdzielać mandaty poselskie.

Pozostałe 225 mandatów obsadzają bezpośrednio ci kandydaci, którzy uzyskali większość głosów w okręgu jednomandatowym.

Deputowani do Dumy Państwowej pracują zawodowo i nie mogą pełnić funkcji publicznych, wykonywać innej działalności zarobkowej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej i innej twórczej.

Struktura Dumy Państwowej obejmuje:

1) Przewodniczący Dumy Państwowej, jego pierwsi zastępcy i zastępcy (wybierani są spośród deputowanych Dumy Państwowej na pierwszym posiedzeniu Dumy Państwowej);

2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы);

3) stowarzyszenia zastępcze (frakcje i grupy zastępcze);

4) komitety i komisje (są tworzone w celu rozwiązywania określonych problemów Dumy Państwowej).

Przewodniczący Duma Państwowa:

1) prowadzi posiedzenia izby;

2) kieruje sprawami regulaminu wewnętrznego izby;

3) organizuje pracę Dumy Państwowej;

4) reprezentuje izbę w stosunkach z Federacją Rosyjską, państwami obcymi, organami rządowymi i urzędnikami;

5) wykonuje inne uprawnienia organizacyjne.

Przewodniczący Dumy Państwowej i jego zastępcy są członkami Rady Dumy Państwowej i mają prawo decydującego głosu przy podejmowaniu decyzji przez Radę.

Rada Dumy Państwowej zajmuje się wstępnym przygotowaniem i rozpatrzeniem spraw organizacyjnych działalności izby, a także przygotowuje projekty ustaw do dyskusji na posiedzeniu izby.

Wszystkie stowarzyszenia zastępcze mają równe prawa. Tworzone są w celu obrony interesów partii iz reguły są reprezentowane przez jej członków.

Zrzeszenia poselskie mają prawo podejmować decyzje w omawianych sprawach na swoich posiedzeniach, posłowie informują o tych decyzjach Przewodniczącego i Radę Dumy Państwowej. Takie decyzje mają charakter doradczy. Stowarzyszenia zastępców, których liczba przekracza 50 osób, podlegają rejestracji stanowej zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo federalne.

Główna funkcja Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej - omawianie i uchwalanie federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych.

Inne moce Duma Państwowa (art. 103 Konstytucji Federacji Rosyjskiej):

1) przedstawianie przez Dumę lub jej posłów projektów ustaw pod dyskusję izby;

2) rozpatrzenie kandydatury Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej zaproponowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

3) rozstrzygnięcie kwestii zaufania do Rządu Federacji Rosyjskiej;

4) powoływanie i odwoływanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Prezesa Izby Obrachunkowej i połowy jej audytorów, Rzecznika Praw Człowieka;

5) ogłoszenie amnestii;

6) postawienie zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w związku z jego usunięciem ze stanowiska.

70. PORZĄDEK PRACY DUMY PAŃSTWOWEJ FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Tryb działania Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalne ustawy konstytucyjne i federalne oraz regulamin izby.

Podstawowe zasady organizacja działalności Dumy Państwowej:

1) różnorodność polityczna grup parlamentarnych i system wielopartyjny;

2) swobodną dyskusję i wspólne rozstrzyganie przydzielonych zadań.

Duma Państwowa działa w okresach sesje:

1) wiosna (od 12 stycznia do 20 czerwca);

2) jesień (od 1 września do 25 grudnia).

Sesja Dumy Państwowej - to okres, w którym toczą się prace izby niższej Zgromadzenia Federalnego, zwoływane są posiedzenia izby, zwoływane są komisje Dumy Państwowej, jej Rady, odbywają się przesłuchania parlamentarne, pracują frakcje parlamentarne, komisje, grupy robocze .

Duma Państwowa nowej kadencji zbiera się na pierwszą sesję 30 dnia po wyborach. Prezydent Federacji Rosyjskiej może zwołać deputowanych na pierwsze posiedzenie przed tą datą. Pierwsze posiedzenie zawsze otwiera najstarszy z posłów.

Zgodnie z Regulaminem Dumy Państwowej kolejne posiedzenia izby otwiera przewodniczący Dumy Państwowej.

Na pierwszym posiedzeniu Dumy Państwowej posłowie wybierają Organy izby:

1) Przewodniczący Dumy Państwowej;

2) Naliczanie prowizji;

3) Tymczasowa Komisja ds. Regulaminu i Organizacji Prac Dumy Państwowej;

4) Sekretariat Tymczasowy. Te decyzje Dumy Państwowej są sformalizowane przepisy prawne.

Posiedzenia izby niższej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej odbywają się jawnie i są relacjonowane w środkach masowego przekazu, z wyjątkiem przypadków określonych w regulaminie Dumy Państwowej lub w przypadku decyzji o przeprowadzeniu zamkniętej obrady większością głosów spośród liczby posłów obecnych na posiedzeniu. W posiedzeniach zamkniętych mogą uczestniczyć Prezydent Federacji Rosyjskiej, Przewodniczący i członkowie Rady Federacji, Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej i jej członkowie oraz inne osoby wymienione w regulaminie Dumy Państwowej.

Posiedzenia Dumy Państwowej odbywają się oddzielnie od posiedzeń izby wyższej Zgromadzenia Federalnego, jednak członkowie Rady Federacji mogą uczestniczyć w posiedzeniach Dumy Państwowej.

Decyzje na posiedzeniach Dumy Państwowej podejmowane są w głosowaniu (jawnym lub tajnym) w stosunku jeden głos na deputowanego. Głosowanie może być tajne i jawne (w głosowaniu bezpośrednim). Każdy poseł głosuje samodzielnie, organy partii politycznych nie mogą zmuszać swoich członków do głosowania za tą czy inną decyzją.

Posiedzenie izby niższej Zgromadzenia Federalnego jest właściwe, jeżeli uczestniczy w nim większość ogólnej liczby deputowanych (tj. 226 deputowanych lub więcej).

Na posiedzeniach Dumy Państwowej odbywają się:

1) protokoły (podpisuje je przewodniczący posiedzenia);

2) stenogramy (podlegają urzędowej publikacji, z wyjątkiem stenogramów posiedzeń niejawnych).

Regulamin Dumy Państwowej określa terminy współpracy posłów z wyborcami – w każdy ostatni tydzień miesiąca.

Działalność Dumy Państwowej kończy się z chwilą rozpoczęcia prac Dumy Państwowej nowej kadencji (jej pierwsze posiedzenie).

71. PROCEDURA TWORZENIA RADY FEDERACJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej składa się z 2 przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej, więc łączna liczba członków Rady Federacji powinna wynosić 178, ale liczba ta nie jest określona przez prawo.

Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej jest utworzona zgodnie z zasada parytetowej reprezentacji podmiotów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym reprezentacja w Radzie Federacji jest prawem każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej i żaden z nich nie może być pozbawiony tego prawa.

W skład Rady Federacji wchodzą: po jednym przedstawicielu z ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Przedstawiciela ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej może wybrać odpowiedni organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej na okres kadencji tego organu, a jeżeli ustawodawca ( przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest dwuizbowy, a następnie wybierany kolejno z każdej izby na połowę kadencji danej izby.

Decyzję ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej o wyborze przedstawiciela do Rady Federacji podejmuje się w głosowaniu tajnym i formalizuje uchwałą właściwego organu. Zaczyna obowiązywać natychmiast.

Przedstawicielem organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest osoba powołana przez najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej) na okres kadencji jego moce.

Decyzję najwyższego funkcjonariusza podmiotu Federacji Rosyjskiej o powołaniu przedstawiciela z organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej formalizuje dekret (dekret) najwyższego funkcjonariusza podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej, które należy przesłać w ciągu 3 dni do ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dekret najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej o powołaniu przedstawiciela w Radzie Federacji z organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej wchodzi w życie po zatwierdzeniu przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, jeżeli na posiedzeniu w sprawie rozpatrzenia niniejszego dekretu nie głosowano przeciw jego zatwierdzeniu 2/3 lub więcej ogólnej liczby deputowanych.

Członkiem Rady Federacji może być: wybrany (mianowany) obywatel Federacji Rosyjskiej nie młodszy niż 30 lat, który zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej ma prawo wybierać i być wybieranym do władz państwowych, tj. osoby uznane za niekompetentne, zajmujące się jakąkolwiek inna działalność, nie mogą być członkami Rady Federacji, z wyjątkiem służby w organie rządowym odbywającym karę pozbawienia wolności (art. 1 ustawy federalnej z dnia 5 sierpnia 2000 r. Nr 113-FZ „O procedurze tworzenia Rady Federacji Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej").

Decyzja ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie wyboru oraz dekret najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej) w sprawie powołania przedstawicieli podmiotu Federacji Rosyjskiej w Radzie Federacji przesyłają do Rady Federacji organy, które je uchwaliły, nie później niż 5 dni po wejściu do Rady Federacji. decyzje.

72. STRUKTURA I KOMPETENCJE RADY FEDERACJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Struktura Rady Federacji składa się z 2 przedstawicieli z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej: po jednym z przedstawicielskich i wykonawczych organów władzy państwowej (art. 95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Kadencja przedstawiciele podmiotów Federacji Rosyjskiej w Zgromadzeniu Federalnym nie są ustanowieni ustawą, są stale powoływani przez najwyższych urzędników odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej, dlatego ta kadencja z reguły jest równa kadencji szefa reprezentowanego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Ponieważ Rada Federacji nie ma jasno określonej liczby członków, skład Rady Federacji jest elastyczny i stale powoływani są nowi przedstawiciele władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Struktura Rady Federacji:

1) Przewodniczący Rady Federacji i jego zastępcy (wybierani są przez członków izby i nie mogą reprezentować tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej);

2) komisje Rady Federacji do spraw określonych spraw związanych z działalnością Rady Federacji (ich liczba nie może być mniejsza niż 10 osób, a w skład jednej z komisji muszą wchodzić wszyscy członkowie izby);

3) komisje stałe (w sprawie regulaminów i procedur parlamentarnych) i tymczasowe (w sprawie szczególnie istotnej sprawy lub zdarzenia). Przewodniczący Rady Federacji prowadzi posiedzenia Izby Zgromadzenia Federalnego oraz zarządza regulaminami wewnętrznymi, a także przesyła projekty ustaw do Dumy Państwowej oraz pełni funkcje reprezentacyjne izby w stosunkach z innymi organami Federacji Rosyjskiej i zagranicą Państwa.

Kompetencje - jest to zakres uprawnień organów i urzędników państwowych ustanowiony przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne.

Kompetencje Rady Federacji Federacji Rosyjskiej - jest to zakres uprawnień i obowiązków ustanowiony przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Rada Federacji jest wyższą izbą Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, dlatego jej główna funkcja jest zatwierdzenie (odrzucenie) ustaw federalnych przyjętych przez Dumę Państwową.

Inne moce Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

1) powoływanie i odwoływanie wyższych urzędników państwowych: sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej, Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, a także Przewodniczącego Izby Obrachunkowej itp.;

2) rozstrzygnięcie kwestii możliwości użycia Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza jej granicami;

3) zatwierdzenie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego i stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej;

4) zatwierdzanie zmian granic podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) wnoszenie projektów ustaw lub zmian do ustaw do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej;

6) zarządzenie wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

7) odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska.

Zgodnie z art. 106 Konstytucji Rady Federacji Rosyjskiej” koniecznie rozważa i podejmuje decyzję o zatwierdzeniu (odrzuceniu) nowo przyjęte ustawy federalne dotyczące następujących kwestii:

1) budżet federalny;

2) podatki i opłaty federalne;

3) regulacje finansowe, walutowe, kredytowe, celne, emisja pieniądza;

4) ratyfikacja i wypowiedzenie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;

5) stan i ochrona granicy państwowej Federacji Rosyjskiej;

6) wojna i pokój.

Wszelkie decyzje w sprawach należących do kompetencji Rady Federacji podejmowane są na posiedzeniach izby oraz w jej komisjach i grupach roboczych.

73. PORZĄDEK PRACY RADY FEDERACJI FA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Rada Federacji jest obecnie stały organ władzy, podczas gdy wcześniej spotykał się okresowo, aby rozwiązać swoje doraźne problemy. Dlatego w Radzie Federacji nie zasiadają dziś najwyżsi urzędnicy podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale ich upoważnieni przedstawiciele.

Bezpośrednia praca izby wyższej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej odbywa się w okresach sesje (od 1 października do 31 lipca każdego roku) z przerwami na przerwę parlamentarną.

W pracach Rady Federacji zdarzają się również przerwy w posiedzeniach izby, które są proceduralnymi przerwami w pracy ze względu na potrzebę odpoczynku parlamentarzystów lub eliminację przeszkód w pracy (braków, niejasności w poruszanych na spotkanie). W takim przypadku praca izby Zgromadzenia Federalnego jest uważana za trwającą i nieprzerwaną.

Tryb działania Rady Federacji, jej organów i urzędników określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, jej regulaminy i decyzje.

Spotkania Rada Federacji zawsze otwarte, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w Regulaminie Izby, w których mogą odbywać się posiedzenia niejawne.

Zawsze mijają oddzielone od niższego domu Zgromadzenia Federalnego, z wyjątkiem wysłuchiwania przesłań Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej oraz przemówień głów obcych państw. W takich przypadkach praca izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej odbywa się w ramach sesji wspólnej.

Posiedzenia Rady Federacji kompetentny, jeżeli uczestniczy w nich więcej niż połowa członków izby z ogólnej liczby członków izby.

Rada Federacji podejmuje decyzje na walnym zgromadzeniu izby w bezpośrednim głosowaniu tajnym lub jawnym w każdej sprawie zgłoszonej do dyskusji. Jednak główne prace nad przygotowaniem spraw do dyskusji w Radzie Federacji prowadzone są przez specjalne komisje, np. w sprawie rozpatrzenia nowo przyjętej przez Dumę Państwową ustawy federalnej.

Cała bezpośrednia praca Rady Federacji Federacji Rosyjskiej odbywa się w ramach posiedzeń izby i pracy specjalnie utworzonej w jej składzie grupy robocze.

Dla takich czynności jak: zatwierdzenie ustaw federalnychprzyjęte przez Dumę Państwową.

Rada Federacji musi wyrazić swoją aprobatę w drodze specjalnej uchwały w ciągu 14 dni od daty otrzymania przez Radę ustawy federalnej lub w tym samym terminie wyrazić swoją dezaprobatę. Jeżeli taka dezaprobata nie zostanie wyrażona w ciągu 14 dni, uważa się, że Rada Federacji wyraziła milczącą zgodę.

Do dyskusji właściwa komisja Rady Federacji musi przygotować i przedłożyć dokumenty towarzyszące w ciągu 14 dni od daty otrzymania ustawy federalnej przez Radę Federacji. Jeżeli właściwa komisja nie przygotowała odpowiednich dokumentów, Rada Federacji niezwłocznie przesyła ustawę federalną Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do podpisu, zapewniając w ten sposób szybkie przyjęcie ustawy federalnej. W tym samym celu termin przesłania uchwały Rady Federacji do Dumy Państwowej w sprawie odrzucenia otrzymanej ustawy federalnej lub jej zatwierdzenia ustala się na 5 dni.

74. STATUS DESUMY PAŃSTWOWEJ I CZŁONKA RADY FEDERACJI ZGROMADZENIA FEDERALNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Status parlamentarzystów charakteryzuje ich odporność przez cały okres wykonywania uprawnień, tj. niedopuszczalności określonych działań władz w stosunku do tych osób.

Do parlamentarzystów nie można stosować następujących zasad:

1) przeszukanie osobiste;

2) areszt;

3) арест (заключение под стражу);

4) przeszukanie jako środek postępowania karnego i administracyjnego.

Pociągnięcie parlamentarzystów do odpowiedzialności karnej lub administracyjnej za wyrażenie opinii lub stanowisko podczas głosowania w odpowiedniej izbie Zgromadzenia Federalnego i innych podobnych czynności związanych z wykonywaniem ich uprawnień jest niedopuszczalne, jeżeli działania te nie miały charakteru zniewagi lub nie zawierał innego wykroczenia.

Środki przymusu mogą być stosowane wobec parlamentarzystów:

1) jeżeli członek Rady Federacji lub zastępca Dumy Państwowej został zatrzymany na miejscu przestępstwa;

2) w przypadkach, gdy wymaga tego bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej lub innych obywateli.

Członkami Rady Federacji i deputowanymi do Dumy Państwowej mogą być: pozbawiony immunitetu parlamentarnego. Jest to możliwe, jeżeli istnieje decyzja właściwej izby Zgromadzenia Federalnego, podjęta na wniosek Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej w sprawie winnego zachowania parlamentarzysty i przyjęta większością głosów ogólnej liczby parlamentarzystów Izba Zgromadzenia Federalnego.

Deputowani do Dumy Państwowej i członkowie Zgromadzenia Federalnego mają immunitet parlamentarny przez całą kadencję.

Kadencja deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej rozpoczyna się w dniu ich wyboru, a kończy w dniu rozpoczęcia pracy przez Dumę nowej kadencji, chyba że kadencja Dumy Państwowej zostanie zakończona przed terminem zgodnie z przepisami procedura ustanowiona przez prawo.

Uprawnienia członka Rady Federacji rozpoczynają się z dniem wejścia w życie decyzji o wyborze (powołaniem) i kończą się z dniem podjęcia decyzji o wyborze (powołanie) nowo wybranego członka Rady Federacji Federacji Rosyjskiej wchodzi w życie.

Wcześniejsze wygaśnięcie uprawnień parlamentarzyści są możliwi w następujących przypadkach:

1) złożenia przez członka Rady Federacji pisemnego wniosku o zrzeczenie się pełnionych funkcji;

2) избрания члена палаты Федерального Собрания должностным лицом, полномочия которого несовместимы с полномочиями парламентария;

3) powołanie członka izby Zgromadzenia Federalnego (lub prowadzenie działalności gospodarczej) do służby państwowej lub komunalnej niezgodnej z członkostwem w Zgromadzeniu Federalnym Federacji Rosyjskiej;

4) utratę obywatelstwa Federacji Rosyjskiej lub nabycie obywatelstwa obcego państwa;

5) wejście w życie wyroku skazującego przeciwko członkowi Izby Zgromadzenia Federalnego;

6) wejście w życie postanowienia sądu o ograniczeniu zdolności prawnej członka izby Zgromadzenia Federalnego lub uznaniu go za niekompetentnego;

7) śmierć, uznanie członka Izby Zgromadzenia Federalnego za zaginionego lub uznanie go za zmarłego na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu;

8) pobór członka Izby Zgromadzenia Federalnego do służby wojskowej za jego zgodą;

9) przedterminowe wygaśnięcie mandatu Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej w drodze rozwiązania.

75. PROCES LEGISLACYJNY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ: CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA

Proces legislacyjny w Federacji Rosyjskiej - jest to zestaw pewnych działań Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej mających na celu przyjęcie regulacyjnych aktów prawnych.

Etapy procesy legislacyjne:

1) inicjatywa ustawodawcza;

2) wstępne rozpatrywanie rachunków;

3) rozpatrzenie projektu ustawy w Dumie Państwowej;

4) przyjęcie ustawy;

5) rozpatrywanie i zatwierdzanie ustawy przez Radę Federacji;

6) podpisanie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i ogłoszenie ustawy.

W procesie legislacyjnym jest szczególny etap - przezwyciężanie sporów między Radą Federacji a Dumą Państwową Federacji Rosyjskiej. Ten etap nie zawsze występuje w procesie legislacyjnym, a jedynie w przypadku takich sporów co do treści ustawy.

Podmioty wymienione w Konstytucji Federacji Rosyjskiej mają prawo do inicjowania ustawodawstwa. Wszystkie podmioty inicjatywy ustawodawczej w Zgromadzeniu Federalnym Federacji Rosyjskiej mają prawo do składania projektów ustaw w sprawach należących do ich kompetencji iw granicach swoich kompetencji. Projekt uważa się za przedłożony Dumie Państwowej od dnia jego rejestracji w Departamencie Obsługi Dokumentacji Sztabu Dumy Państwowej, gdzie tworzona jest elektroniczna karta rejestracyjna, która odzwierciedla wszystkie etapy procesu legislacyjnego.

Wstępne rozpatrzenie projektu ustawy w Dumie Państwowej rozpoczyna się po 14 dniach. Wstępne rozpatrzenie projektu ustawy przeprowadza specjalna komisja do rozpatrzenia projektu ustawy. Na tym etapie projekt ustawy musi przejść badanie prawne.

Po wstępnym rozpatrzeniu projekt jest przekazywany Radzie Dumy Państwowej do przedłożenia Dumie najpóźniej z 14-dniowym wyprzedzeniem.

Rozpatrzenie projektu ustawy może odbyć się w trzech czytaniach. Projekt ustawy może zostać przyjęty w pierwszym czytaniu tylko wtedy, gdy nie ma rozbieżności co do treści projektu. W przeciwnym razie należy przeprowadzić procedurę rozstrzygania sporów.

Po przejściu wszystkich procedur pojednawczych (lub w przypadku ich braku po pierwszym czytaniu) projekt ustawy musi zostać przyjęty. Od tego czasu ustawa została uznana za prawo federalne.

Ustawa federalna uchwalona przez Dumę Państwową nie może być podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i promulgowana, o ile nie została zatwierdzona przez Radę Federacji.

Zatwierdzenie Rady Federacji może być wyrażona (w formie uchwały Rady Federacji) i milcząca (w postaci braku odpowiedzi na projekt ustawy w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania do rozpatrzenia przez Radę Federacji).

Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisuje i promulguje ustawę federalną uchwaloną przez Dumę Państwową i zatwierdzoną przez Radę Federacji w ciągu 14 dni od dnia jej otrzymania.

Prezydent Federacji Rosyjskiej ma zawieszające weto w odniesieniu do ustaw federalnych, które przyszły do niego do podpisu. Zawieszenie weta oznacza, że Prezydent Federacji Rosyjskiej nie ma absolutnego prawa do przeciwdziałania promulgacji „kontrowersyjnych” ustaw federalnych, ale prawo ograniczone, ponieważ Zgromadzenie Federalne może odrzucić weto Prezydenta Federacji Rosyjskiej w przepisanej formie (w tym przypadku Prezydent jest zobowiązany do podpisania ustawy w ciągu 7 dni).

76. PRAWO INICJATYWY LEGISLACYJNEJ W FR I PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawo inicjatywy ustawodawczej - jest to prawo podmiotów określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (podstawowe ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej) do przedkładania swoich projektów ustaw i wniosków ustawodawczych do rozpatrzenia przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej (organ ustawodawczy). podmiotów Federacji Rosyjskiej) w trybie określonym w ustawie.

Rachunek - jest to prawidłowo wykonany tekst (w postaci gotowego dokumentu zawierającego artykuły, rozdziały itp.) ewentualnego przyszłego prawa.

Prawidłowo sporządzony projekt ustawy musi zawierać następujące elementy:

1) notę wyjaśniającą do projektu ustawy, która wskazuje przedmiot regulacji legislacyjnej oraz określa założenia projektowanego projektu ustawy;

2) tekst projektu ustawy ze wskazaniem na stronie tytułowej podmiotu ustawy o inicjatywie ustawodawczej, który projekt ustawy przedstawił;

3) wykaz aktów ustawodawstwa federalnego podlegających uchyleniu, zawieszeniu, zmianie, uzupełnieniu lub przyjęciu w związku z przyjęciem tej ustawy;

4) uzasadnienie finansowe i ekonomiczne (wszystkie projekty ustaw kierowane do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej muszą najpierw zostać zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w kwestii ekonomicznego uzasadnienia projektu ustawy);

5) konkluzja Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach wprowadzenia ustaw o charakterze finansowym (w sprawie wprowadzenia lub zniesienia podatków, zwolnienia z ich płacenia, udzielenia pożyczek rządowych, zmiany zobowiązań finansowych państw państwo) lub ustawy przewidujące wydatki budżetowe.

Wymagania dotyczące projektów ustaw przedłożonych do rozpatrzenia przez organ ustawodawczy podmiotów Federacji Rosyjskiej określają ustawy odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

propozycja rachunku jest niedokończoną ideą, koncepcją przyszłego prawa, która może być zawarta w ustawie już w legislaturze, jeśli zgadza się z propozycją ustawy.

Prawo zgłaszania projektu ustawy przysługuje tym samym podmiotom inicjatywy ustawodawczej, co prawo składania projektów ustaw do rozpatrzenia przez Dumę Państwową.

Inicjatywa ustawodawcza to pierwszy etap procesu legislacyjnego w Federacji Rosyjskiej. Wszystkie projekty ustaw i projekty ustaw zgłaszane przez uprawnione podmioty jako inicjatywa ustawodawcza muszą być rozpatrzone na posiedzeniach Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotymając prawo inicjatywa ustawodawcza do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

1) Prezydent Federacji Rosyjskiej;

2) Rada Federacji i jej członkowie;

3) deputowani Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej;

4) Rząd Federacji Rosyjskiej;

5) organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotów Federacji Rosyjskiej;

6) Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej;

7) Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej;

8) Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej.

Lista podmiotów uprawnionych do inicjowania ustawodawstwa w organach ustawodawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej jest ustalana przez konstytucje (karty) odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Podmioty inicjatywy ustawodawczej w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej mają prawo do składania projektów ustaw i wniosków ustawodawczych we wszelkich sprawach związanych z jurysdykcją Federacji Rosyjskiej oraz wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów. Wyjątkiem są najwyższe organy sądowe Federacji Rosyjskiej, które mogą wprowadzać projekty ustaw i projekty legislacyjne tylko w sprawach należących do ich kompetencji.

77. PROCEDURA ROZWAŻANIA, PRZYJĘCIA I ZATWIERDZANIA USTAW FEDERALNYCH

Procedurę rozpatrywania, uchwalania i zatwierdzania ustaw obejmują etapy procesu legislacyjnego w Federacji Rosyjskiej, począwszy od wstępnego rozpatrzenia projektu ustawy w Dumie Państwowej, a skończywszy na przekazaniu ustawy federalnej Prezydentowi Federacja Rosyjska do podpisania. Później wprowadzenie rachunku do Dumy Państwowej, jej Rada powołuje specjalną komisję do rozpatrzenia otrzymanego projektu ustawy, która przesyła ten dokument właściwym organom w celu uzyskania informacji zwrotnych, sugestii i uwag na jego temat oraz przeprowadza całą procedurę przygotowawczą do rozpatrzenia projektu w pierwszym czytaniu .

Wynagrodzenie przygotowany projekt ustawy w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej mija po upływie 14 dni od dnia jego złożenia.

Rozpatrzenie projektu może nastąpić w nie więcej niż 3 czytaniach, a pod koniec trzeciego czytania projekt musi zostać przyjęty lub całkowicie odrzucony.

Pierwsze czytanie Rozpatrzenie projektu ustawy przedstawia się następująco: omawiana jest koncepcja przyszłej ustawy, oceniana jest zgodność jej głównych przepisów z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, jej aktualność i znaczenie praktyczne. W wyniku dyskusji w pierwszym czytaniu projektu ustawy Duma Państwowa może podjąć jedną z następujących decyzji:

1) przyjąć projekt ustawy w pierwszym czytaniu i kontynuować nad nim prace, uwzględniając propozycje i uwagi w formie poprawek;

2) odrzucić projekt ustawy;

3) uchwalić ustawę (ustawa może zostać przyjęta w pierwszym czytaniu tylko wtedy, gdy za jej przyjęciem głosuje większość ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej).

Drugie czytanie projekt ustawy musi zostać uchwalony w terminie 4 miesięcy od dnia podjęcia decyzji w sprawie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. W drugim czytaniu projekt ustawy musi zostać przedstawiony wraz z tabelą poprawek zatwierdzoną przez komisję specjalną Dumy Państwowej ds. prac nad projektem ustawy i ujętych w tekście projektu ustawy oraz tabelą poprawek rekomendowanych przez właściwą komisję komisji do odrzucenia oraz tabelę poprawek, w sprawie których nie podjęto żadnych decyzji. W wyniku dyskusji w drugim czytaniu Duma Państwowa może podjąć jedną z następujących decyzji:

1) zwrócić projekt ustawy do rewizji właściwej komisji;

2) przyjąć projekt ustawy w drugim czytaniu;

3) odrzucić projekt ustawy i wycofać go pod rozpatrzenie;

4) skierować projekt ustawy do pierwszego czytania;

5) przyjąć w drugim czytaniu ustawę federalną w całości (jest to możliwe, jeśli dostępny jest ostateczny tekst projektu ustawy i po przeprowadzeniu analizy prawno-językowej projektu). Po przyjęciu w drugim czytaniu projekt ustawy kierowany jest do właściwej komisji w celu usunięcia braków technicznych i sfinalizowania go.

В trzecie czytanie poprawki do ustawy nie są już dozwolone, rozpatrywane są z już przygotowanymi poprawkami.

Zgodnie z jej wynikami Duma Państwowa jest zobowiązana albo przyjąć projekt ustawy w postaci ostatecznej wersji ustawy federalnej i przesłać ją do zatwierdzenia Radzie Federacji, albo całkowicie odrzucić projekt i zaprzestać jego rozpatrywania.

Od momentu przyjęcia przez Dumę Państwową projekt ustawy uważa się za uchwaloną ustawę federalną.

78. PROCEDURA PUBLIKOWANIA I WEJŚCIA W ŻYCIE USTAW FEDERALNYCH I AKTÓW IZBY ZGROMADZENIA FEDERALNEGO

Procedura publikacji i wejścia w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych i aktów izb Zgromadzenia Federalnego jest ustanowiona ustawą federalną z dnia 14 czerwca 1994 r. Nr 5-FZ „O procedurze publikacji i wpisu w życie federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów izb Zgromadzenia Federalnego” (ze zmianami z 22 października 1999 r.).

Moc prawna ustaw i ustaw Zgromadzenia Federalnego w Federacji Rosyjskiej jest związana z ich oficjalną publikacją, tj. mogą być stosowane tylko te federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, akty izb Zgromadzenia Federalnego, które są oficjalnie publikowane.

Ogólna zasada, że akty normatywne wchodzą w życie prawne, niezależnie od ich formy, następuje z chwilą wygaśnięcia 10 dni od daty ich oficjalnej publikacji.

Oficjalnej publikacji podlegają nie tylko nowo uchwalone federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne i akty izb Zgromadzenia Federalnego, jak również wszelkie wprowadzone do nich zmiany lub uzupełnienia, natomiast cały zmieniony akt normatywny może być oficjalnie ponownie opublikowany w pełny.

Oficjalna publikacja ustaw i aktów izb Zgromadzenia Federalnego - ich pierwsza publikacja (w brzmieniu przyjętym przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, bez zmian i poprawek) w Rossiyskaya Gazeta lub Zbiorze Legislacji Federacji Rosyjskiej. Dozwolone jest publikowanie federalnych ustaw konstytucyjnych i federalnych oraz aktów izb Zgromadzenia Federalnego w innych mediach drukowanych, informowanie funkcjonariuszy organów ścigania za pośrednictwem systemów komputerowych „Garant” i „Consultant Plus”, a także ich ogłaszanie w telewizji i radiu , przesyłając je organom państwowym, urzędnikom, przedsiębiorstwom, instytucjom, organizacjom, ich publikację w postaci osobnego wydania książkowego.

Za dzień uchwalenia ustaw federalnych i aktów Zgromadzenia Federalnego uznaje się dzień oficjalnej publikacji. Datą przyjęcia FKZ jest dzień zatwierdzenia przez izby Zgromadzenia Federalnego.

Termin oficjalnej publikacji federalne ustawy konstytucyjne, ustawy federalne, akty Zgromadzenia Federalnego i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej są różne:

1) wszystkie ustawy podlegają obowiązkowej urzędowej publikacji w terminie 7 dni od dnia ich podpisania przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, to on przesyła federalne ustawy konstytucyjne i ustawy federalne do oficjalnej publikacji;

2) ustawy izb Zgromadzenia Federalnego ogłaszane są w ciągu 10 dni od dnia ich podjęcia i przesyłane do urzędowego ogłoszenia przez przewodniczącego właściwej izby lub jego zastępcę;

3) umowy międzynarodowe ratyfikowane przez Zgromadzenie Federalne ogłaszane są jednocześnie z ustawami federalnymi dotyczącymi ich ratyfikacji. Ustawy i akty izb Zgromadzenia Federalnego wchodzą w życie po upływie 10 dni od daty ich oficjalnej publikacji w wyżej wymienionych drukach jednocześnie na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, chyba że same ustawy lub akty izb stanowią inny tryb ich wejścia w życie (wejście ustawy lub ustawy od dnia ogłoszenia, z chwilą zaistnienia określonych zdarzeń lub po dłuższym czasie).

79. UPRAWNIENIA KONTROLNE ZGROMADZENIA FEDERALNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej uprawniony do wykonywania uprawnienia kontrolne w stosunku do Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej. Zgromadzenie Federalne wykonuje te uprawnienia w formie:

1) ustalony tryb odwołania Prezydenta Federacji Rosyjskiej ze stanowiska;

2) sprawowanie władzy kontrolnej nad wykonaniem budżetu Federacji Rosyjskiej;

3) ogłoszenie „wotum nieufności” Rządowi Federacji Rosyjskiej.

Odwołanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu jest możliwe tylko na podstawie wniesionego przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej oskarżenia o zdradę stanu lub innego ciężkiego przestępstwa, potwierdzonego orzeczeniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej o stwierdzeniu znamion przestępstwa w czynności Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalonej procedury wnoszenia zarzutów.

Decyzja Dumy Państwowej o wniesieniu zarzutów oraz decyzja Rady Federacji o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej musi być podjęta co najmniej 2/3 ogólnej liczby głosów w każdej z izb z inicjatywy co najmniej 1/3 deputowanych do Dumy Państwowej i z zastrzeżeniem zawarcia specjalnej komisji utworzonej przez Dumę Państwową.

Po tym, jak Duma Państwowa oskarży Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rada Federacji musi w ciągu 3 miesięcy podjąć decyzję o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jeżeli w tym okresie nie zostanie podjęta decyzja o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu , oskarżenie wobec głowy państwa uważa się za oddalone.

Jeżeli zgodnie z ustaloną procedurą zostanie podjęta decyzja o odwołaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu, przedterminowe wybory prezydenckie wyznacza się nie później niż 3 miesiące od odwołania.

Na polu kontrola budżetu izba niższa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej:

1) rozpatruje budżet federalny przedstawiony przez Rząd Federacji Rosyjskiej i sprawozdanie z jego wykonania;

2) rozpatruje sprawozdania o stanie wykonania budżetu federalnego.

„Wotum nieufności” dla rządu Federacji Rosyjskiej - fundamentalna niezgoda Dumy Państwowej na politykę rządu w ogóle lub w jakiejś bardzo ważnej sprawie, w wyniku której ich dalsza interakcja jest niemożliwa.

Decyzję Dumy Państwowej o wotum nieufności dla Rządu Federacji Rosyjskiej uważa się za przyjętą, jeżeli zagłosowała za nią większość głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej, tj. nie mniej niż 226 głosów. decyzja.

Wotum nieufności dla Rządu Federacji Rosyjskiej pociąga za sobą zobowiązanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do uzgodnienia opinii Zgromadzenia Federalnego i odwołania Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej (a tym samym całego składu Rządu, ponieważ wszyscy członkowie są zobowiązani do ustąpienia w przypadku odejścia Przewodniczącego) lub nie zgadzają się i rozwiązują Dumę Państwową w drodze przedterminowych wyborów.

Ponadto, jeżeli Prezydent Federacji Rosyjskiej nie zgadza się z Dumą Państwową w sprawie wotum nieufności do Rządu, wówczas Prezydent powinien zaproponować Dumie Państwowej ponowne rozważenie kwestii zaufania do Rządu. Jeżeli Duma Państwowa w ciągu 3 miesięcy wielokrotnie wyrazi wotum nieufności wobec Rządu, to tylko w takim przypadku Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo rozwiązać Dumę Państwową, jeżeli nadal nie zgadza się z opinią deputowanych.

Jeżeli Prezydent Federacji Rosyjskiej zgodził się z opinią Dumy Państwowej, musi wyznaczyć nowego Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej.

80. RAMY KONSTYTUCYJNE ORGANIZACJI SYSTEMU WŁADZ WYKONAWCZYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Organy wykonawcze władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej są niezależne i niezależne od innych organów władzy. Ich główna funkcja jest egzekwowanie i egzekwowanie przepisów federalnych.

В struktura systemu władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej” obejmuje: federalne i regionalne władze wykonawcze.

Federalne władze wykonawcze składać się z:

1) ministerstwa federalne, służby federalne i agencje federalne, których działalnością kieruje Prezydent Federacji Rosyjskiej; służby federalne i agencje federalne podległe tym ministerstwom federalnym;

2) ministerstwa federalne podlegające jurysdykcji Rządu Federacji Rosyjskiej; służby federalne i agencje federalne podległe tym ministerstwom federalnym.

Formowanie władz publicznych odbywa się w oparciu o zasadę podporządkowania pionowego, tj. organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej” reprezentowane przez podobną strukturę, ale podlegają bezpośrednio odpowiednim władzom federalnym.

cechy charakterystyczne systemy władz wykonawczych Federacji Rosyjskiej:

1) jedność systemu organów rządowych;

2) centralizacja tego systemu.

Jedność oznacza, że wszystkie organy wchodzące w skład tego systemu muszą być utworzone i posiadać uprawnienia zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi.

Centralizacja System organów wykonawczych władzy państwowej oznacza, że na czele całego systemu stoi Rząd Federacji Rosyjskiej, któremu podporządkowane i odpowiedzialne są federalne organy wykonawcze, przed którymi z kolei organy wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska jest odpowiedzialna.

Rząd Federacji Rosyjskiej kieruje działalnością niższych organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej, zatwierdza rozporządzenia dotyczące federalnych ministerstw i innych federalnych organów wykonawczych, ustala maksymalną liczbę pracowników w ich aparacie oraz wysokość środków na ich utrzymanie w granicach budżetu federalnego, powołuje wiceministrów federalnych, szefów organów federalnych władz wykonawczych niebędących ministrami federalnymi oraz ich zastępców, szefów organów i organizacji podległych Rządowi Federacji Rosyjskiej, członków kolegiów federalnych władz wykonawczych.

Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo odwoływać akty podległych mu federalnych i regionalnych władz wykonawczych, a także tworzyć własne organy terytorialne oraz powoływać odpowiednich urzędników w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Rząd jest bezpośrednim szefem większości pozostałych federalnych i regionalnych organów wykonawczych, jednak zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi część z nich podlega bezpośrednio Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, np. federalna organami wykonawczymi zajmującymi się sprawami obronności, bezpieczeństwa, spraw wewnętrznych, spraw zagranicznych, zapobiegania wypadkom i usuwania skutków klęsk żywiołowych oraz innymi sprawami o szczególnym znaczeniu dla państwa. Prezydent Federacji Rosyjskiej nie jest jednak objęty systemem władzy wykonawczej.

81. PODSTAWY KONSTYTUCYJNE STATUSU RZĄDU FEDERACJI ROSYJSKIEJ: PROCEDURA FORMACJI, UPRAWNIENIA, AKTY

Rząd RF - najwyższy organ wykonawczy Federacji Rosyjskiej.

Rząd jest organem kolegialnym. W jego Struktura obejmuje:

1) должностные лица (Председатель Правительства РФ (он назначается на должность Президентом РФ с одобрения Государственной Думы РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Правительства на одобрение Государственной Думы не более 3 раз, если же нижняя палата Федерального Собрания трижды отклонит эту кандидатуру, то после третьего отклонения Думой представленной Президентом кандидатуры Президент обязан назначить самостоятельно Председателя Правительства и распустить Думу с назначением новых ее выборов), заместители Председателя Правительства РФ (они назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ), федеральных министров (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ));

2) структурные подразделения (в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти") (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства).

Kadencja Rządu Federacji Rosyjskiej wynosi 4 lata i zaczyna płynąć (wygasa) wraz z przyjęciem jego uprawnień przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej składa rezygnację ze swoich uprawnień przed nowo wybranym Prezydentem Federacji Rosyjskiej.

Kompetencje rządu Federacji Rosyjskiej (Artykuł 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej):

1) opracowanie i przedłożenie Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej projektu budżetu federalnego oraz zapewnienie jego wykonania;

2) zapewnienie realizacji jednolitej polityki państwa w Federacji Rosyjskiej w dziedzinie kultury, nauki, oświaty, opieki zdrowotnej, zabezpieczenia społecznego i ekologii;

3) wdrażanie środków zapewniających obronność kraju i bezpieczeństwo państwa oraz realizację polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej;

4) wdrażanie środków zapewniających praworządność, prawa i wolności obywateli, ochronę mienia i porządku publicznego, walkę z przestępczością;

5) zarządzanie majątkiem federalnym;

6) wdrażanie środków zapewniających praworządność i zwalczanie przestępczości;

7) inne uprawnienia przyznane Rządowi Federacji Rosyjskiej przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Rząd Federacji Rosyjskiej sprawuje kontrolę nad działalnością organów wykonawczych – zarówno federalnych, jak i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej – w sprawach należących do właściwości Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład. Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo inicjatywy ustawodawczej w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej, co oznacza, że Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo wnosić do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej projekty ustaw, przygotowane w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej oraz przesyła do izb Zgromadzenia Federalnego oficjalne opinie dotyczące rozpatrywanych ustaw i projektów federalnych.

Rząd w ramach swoich uprawnień wydaje:

1) uchwały (mają charakter normatywny i są podejmowane w sprawach dotyczących głównych zagadnień działalności Rządu Federacji Rosyjskiej);

2) zarządzenia (wydawane w sprawach operacyjnych i bieżących niemających charakteru regulacyjnego).

Dekrety i rozkazy Rządy Federacji Rosyjskiej mają charakter prawny i wiążący do wykonywania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

82. KONSTYTUCYJNE PODSTAWY SĄDOWNICTWA W ROSJI

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi: „Prawa i wolności człowieka i obywatela określają znaczenie, treść i stosowanie ustaw, działalność władzy ustawodawczej i wykonawczej, samorządu lokalnego i są zapewnione sprawiedliwość”. Sprawiedliwość osiąga się poprzez działalność sądów.

Organ sądowy w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z zasadą podziału władzy, jest niezależna gałąź rządu. Zadanie sądownictwa - wymiar sprawiedliwości.

Administracja wymiaru sprawiedliwości - działalność procesową sądów ustanowionych ustawą, zmierzającą do rozstrzygania sporów dotyczących faktycznego lub domniemanego naruszenia praworządności w postępowaniu cywilnym, administracyjnym, karnym.

Władza sądownicza w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w drodze postępowań konstytucyjnych, cywilnych, administracyjnych i karnych w składach kolegialnych lub jednoosobowych (w sądzie pierwszej instancji).

Bezpośrednie wymierzanie sprawiedliwości sprawują sędziowie niezawiśli w swojej działalności, podlegają wyłącznie Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawom federalnym oraz posiadają szczególny status sędziego.

Sędziowie w Federacji Rosyjskiej działają zgodnie z zasady:

1) wymiar sprawiedliwości wymierza wyłącznie sąd;

2) wymiar sprawiedliwości sprawowany jest wyłącznie w imieniu Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia główne zasady sądownictwa w Federacji Rosyjskiej:

1) jawność postępowań sądowych;

2) bezpośrednie rozpatrywanie spraw przez sądy;

3) konkurencja i równość stron.

Reklama oznacza, że sądy rozpatrują sprawy w sposób jawny, tzn. na sali sądowej podczas rozpatrywania sprawy mogą być obecni wszyscy zainteresowani, o ile rozpoznawana sprawa nie dotyczy tajemnic osobistych, służbowych, handlowych, państwowych i innych chronionych prawem (w tym sprawy odbywają się na posiedzeniu niejawnym).

Konstytucyjny zasada bezpośredniej troski sprawy sądowe to niedopuszczalność prowadzenia procesów zaocznych w sprawach karnych i cywilnych w przypadku, gdy rozprawa nie została wyznaczona pod nieobecność zainteresowanych, jako sankcja za ich winy.

Zasada postępowania sądowego opartego na konkurencja i równość stron oznacza, że strony są równe w swoich prawach do obrony i obowiązkach dowodowych.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia szczególne prawo osób oskarżonych o popełnienie przestępstwa i podlegających odpowiedzialności karnej do rozpoznania sprawy karnej przez sąd z udziałem jurorzy. Rozprawa w sprawie z udziałem ławników toczy się na podstawie wniosku oskarżonego.

Sądy Federacji Rosyjskiej tworzą system sądowniczy Federacji Rosyjskiej, który jest połączeniem sądów federalnych i sądów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Sądy federalne:

1) Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej;

2) Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej, sądy najwyższe podmiotów Federacji Rosyjskiej, sądy rejonowe, sądy wojskowe i sądy wyspecjalizowane tworzące system sądów federalnych powszechnych;

3) Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej, federalne sądy arbitrażowe okręgowe (arbitrażowe sądy kasacyjne), arbitrażowe sądy apelacyjne, sądy arbitrażowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, tworzące system federalnych sądów arbitrażowych.

Sądy podmiotów Federacji Rosyjskiej:

1) sądy konstytucyjne (ustawowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) sędziowie pokoju.

83. TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY FEDERACJI ROSYJSKIEJ: FUNKCJE, STRUKTURA, GŁÓWNE ZASADY DZIAŁANIA

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej - sądowy organ kontroli konstytucyjnej, samodzielnie i niezależnie sprawujący władzę sądowniczą w drodze postępowania konstytucyjnego (art. 1 ustawy federalnej z dnia 21 lipca 1994 r. nr 1-FKZ „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” z późniejszymi zmianami z dnia 8 lutego, 15 grudnia 2001).

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest składa się z 19 sędziów, z których jeden jest przewodniczącym składu, a drugi jego zastępcą.

Sędziowie ci wybierani są na posiedzeniu plenarnym Trybunału Konstytucyjnego na 3 lata, natomiast kadencja ogólna sędziów trwa 15 lat.

Sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej powołuje Rada Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 40 lat, cieszy się nieposzlakowaną opinią, posiada wyższe wykształcenie prawnicze oraz co najmniej 15-letni staż pracy w zawodzie prawniczym, a także posiada uznane wysokie kwalifikacje w dziedzinie prawa, może być mianowany sędzią Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej są niezawiśli i mają immunitet.

Struktura Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej obejmuje dwie izby, z których jedna składa się z 10, a druga z 9 sędziów Trybunału Konstytucyjnego. Na każdym ze swoich posiedzeń Izby wybierają spośród swoich członków przewodniczącego, który w ramach tego posiedzenia pełni swoje obowiązki kierownicze.

Zasady działania Trybunał Konstytucyjny:

1) niezawisłość sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej;

2) kolegialny charakter rozpatrywania spraw;

3) jawność posiedzenia sądu (dopuszcza się transmisję posiedzeń Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej);

4) konkurencyjność i równość stron (zasada ta jest uwarunkowana postępowaniem konstytucyjnym, gdyż decyzje podejmowane są na podstawie dokumentów, a samych stron nie ma).

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej ma prawo:

1) rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, ustaw Rządu Federacji Rosyjskiej z Konstytucją Federacji Rosyjskiej; konstytucje republik, statuty oraz ustawy i inne akty normatywne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; umowy między władzami publicznymi Federacji Rosyjskiej a władzami publicznymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, umowy między władzami publicznymi podmiotów Federacji Rosyjskiej; umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, które nie weszły w życie prawne;

2) rozstrzygać spory kompetencyjne: pomiędzy organami rządu federalnego; pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej; pomiędzy najwyższymi organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) opiniuje przestrzeganie ustalonego trybu postawienia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zarzutu zdrady stanu lub popełnienia innego poważnego przestępstwa;

4) podejmować inicjatywy ustawodawcze w sprawach należących do ich właściwości;

5) dokonywać wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej (na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej, organów ustawodawczych podmiotów Federacji);

6) sprawdza konstytucyjność prawa stosowanego lub prawa, które ma być stosowane w konkretnej sprawie rozstrzyganej przez sąd na podstawie skarg obywateli i wniosków sądów;

7) wykonuje inne uprawnienia przyznane mu przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, Traktat Federalny i federalne ustawy konstytucyjne.

84. POSTĘPOWANIE KONSTYTUCYJNE W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

orzecznictwo konstytucyjne - czynności procesowe Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w zakresie rozstrzygania spraw należących do jego kompetencji.

Postępowanie sądowe w sprawach konstytucyjnych rozpoczyna się na wniosek uprawnionych osób do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Prawo do odwołania do Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej mają:

1) Prezydent Federacji Rosyjskiej;

2) Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

3) Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

4) członkowie Rady Federacji lub deputowani Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w liczbie stanowiącej 1/5 ogólnej liczby członków odpowiedniej izby Zgromadzenia Federalnego;

5) Rząd Federacji Rosyjskiej;

6) Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej;

7) Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej;

8) władze ustawodawcze i wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Postępowanie konstytucyjne prowadzone jest w ramach sesje plenarne i sesje izb Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Decyzje Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej podejmowane na posiedzeniach są ważne tylko w obecności co najmniej jednego z ogólnej liczby sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wykonuje swoje uprawnienia w ramach posiedzeń plenarnych i posiedzeń izb Sądu Konstytucyjnego.

Na Sesje plenarne Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej:

1) rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności Konstytucji Federacji Rosyjskiej z ustawami podstawowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) dokonuje wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej;

3) opiniuje przestrzeganie ustalonego trybu postawienia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zarzutu zdrady stanu lub popełnienia innego poważnego przestępstwa;

4) podejmuje decyzję w sprawie wystąpienia z inicjatywą ustawodawczą w sprawach należących do jej właściwości;

5) rozstrzyga inne kwestie związane z regulacją działalności Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Na spotkania izb Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej:

1) rozstrzyga sprawy dotyczące zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej: ustaw federalnych, rozporządzeń Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji, Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej; ustawy i inne akty normatywne podmiotów Federacji Rosyjskiej, wydawane w sprawach związanych z właściwością organów rządowych Federacji Rosyjskiej oraz wspólną jurysdykcją organów rządowych Federacji i organów rządowych jej podmiotów składowych; umowy między władzami publicznymi Federacji Rosyjskiej a władzami publicznymi podmiotów wchodzących w skład Federacji, umowy między władzami publicznymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, które nie weszły w życie;

2) rozstrzyga spory kompetencyjne: pomiędzy organami rządu federalnego; pomiędzy organami rządowymi Federacji Rosyjskiej a organami rządowymi jej podmiotów; pomiędzy najwyższymi organami rządowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) w przypadku skarg o naruszenie konstytucyjnych praw i wolności obywateli oraz na wnioski sądów sprawdza konstytucyjność prawa zastosowanego lub mającego być stosowane w konkretnej sprawie.

Postępowanie konstytucyjne prowadzi zawsze kolegialny skład sędziów na posiedzeniach jawnych. Dozwolone jest transmitowanie posiedzeń Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej dotyczących szczególnie istotnych kwestii.

W wyniku procesu Sąd Konstytucyjny wydaje: dekret. Orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej mają charakter normatywny i są źródłem prawa konstytucyjnego, to znaczy, że wszystkie podmioty stosunków prawnych muszą się na nie powoływać przy interpretacji Konstytucji i ustaw Federacji Rosyjskiej.

85. DECYZJE TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W celu sprawowania konstytucyjnej kontroli zgodności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej aktów prawnych różnych organów państwowych Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej ma prawo w sprawach należących do jego kompetencji , do wydawania orzeczeń w sprawach o wykładnię artykułów Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest jedynym źródłem oficjalnej interpretacji Konstytucji Federacji Rosyjskiej i innych ustaw federalnych Federacji Rosyjskiej. To on uchwala akty (dekrety Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej) mające zastosowanie na terytorium całej Rosji, wyjaśniające normy konstytucyjne i inne akty normatywne władz państwowych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.

Orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, aby posiadały wymienione właściwości (obowiązkowe, właściwe), muszą być podejmowane w sposób przewidziany prawem, tj.

orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej uważa się za przyjęte, jeżeli na posiedzeniu była obecna co najmniej cała liczba sędziów Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i większość obecnych sędziów głosowała za orzeczeniem.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wydaje orzeczenia na podstawie wniosków, które muszą zawierać informację o stanie faktycznym, w którym kontrolowana ustawa została zastosowana oraz o okolicznościach, które wywołały wątpliwości co do zgodności tej ustawy z Konstytucją Federacji Rosyjskiej .

W tej sprawie Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej rozstrzyga wyłącznie kwestie prawne, tj. akty Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej nie ustalają na wniosek strony faktycznej, a jedynie zgodność aktów normatywnych zastosowanych w konkretnej sprawie z normami Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Uchwały Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej może zawierać 2 rodzaje rozwiązań:

1) akt normatywny jest zgodny w całości lub w części z Konstytucją Federacji Rosyjskiej;

2) akt normatywny jest niezgodny w całości lub w części z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.

W takich przypadkach konsekwencje prawne dla tych przepisów są różne.

W pierwszym przypadku kontrolowana ustawa, zgodnie z orzeczeniem Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, zachowuje ważność w całości lub w części, co nie jest sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, co oznacza, że podlega odpowiednią część przez sądy i inne podmioty stosunków prawnych na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub odrębny podmiot Federacji Rosyjskiej (jeżeli akt normatywny organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej), tj. orzeczenie sądu ( lub akt prawny wydany przez władze) jest uznany za zgodny z prawem, a jego skutki prawne wiążą zainteresowane strony.

W przypadku uznania badanego aktu normatywnego (lub jego poszczególnych przepisów) przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej za niezgodny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (niekonstytucyjny), to w odpowiedniej części (lub w całości) traci jego moc prawna i nie podlega zastosowaniu, a zatem skutki prawne, jakie ten akt wywołuje, muszą zostać zniesione, a pierwotna pozycja zainteresowanych stron przywrócona.

Wyłącznie Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej ma prawo anulować skutki ustaw i regulaminów władz Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej ze względu na ich niezgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i tym samym sprawować kontrolę konstytucyjną nad wdrażaniem ustawodawstwa i legalnością decyzji władz na szczeblu federalnym i regionalnym.

86. OGÓLNE ZASADY ORGANIZACJI SYSTEMU WŁADZ PAŃSTWOWYCH PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zasady organizacji systemu organów rządowych w podmiotach Federacji Rosyjskiej:

1) integralność państwowa i terytorialna Federacji Rosyjskiej (tj. podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają prawa tworzyć organów rządowych nieustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i inne ustawy federalne; niedopuszczalne jest ustanawianie innych granic pomiędzy poszczególnymi podmiotami Federacji Rosyjskiej niż administracyjno-terytorialne te i niedopuszczalne jest, aby podmioty Federacji Rosyjskiej ustanawiały znaki graniczne, cła i opłaty celne);

2) suwerenność Rosji rozciąga się na całe terytorium Federacji Rosyjskiej (tj. Federacja Rosyjska wykonuje swoje wyłączne uprawnienia w każdym ze swoich podmiotów i we wszystkich podmiotach jednocześnie w równym stopniu, żaden organ rządowy nie ma prawa ograniczać suwerenności Federacji Rosyjskiej);

3) nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej (tj. przy kształtowaniu władz publicznych w podmiotach Federacji Rosyjskiej i ustalaniu ich kompetencji należy przestrzegać przepisów Konstytucji Federacji Rosyjskiej dotyczących właściwych organów. Zasada ta oznacza także, że wszystkie akty przyjęte przez władze podmiotów Federacji Rosyjskiej muszą przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i nie powinny dotyczyć spraw nienależących do kompetencji właściwego organu);

4) jedność systemu władzy państwowej” zarówno na szczeblu federalnym, jak i w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (tj. w obrębie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej uprawnień w podmiotach podlegających wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w skład, federalne organy rządowe i władze publiczne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) Federacji Rosyjskiej tworzą jednolity system władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, zatem kompetencje tych organów są do siebie podobne, lecz ograniczone granicami terytorialnymi odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz podmiotami ich jurysdykcji ustalone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

5) podział władzy na trzy gałęzie: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą (tj. zasadę podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą należy przestrzegać nie tylko w odniesieniu do najwyższych federalnych organów władzy państwowej, ale także w regionach przy tworzeniu odpowiednich organów);

6) rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych (tj. władze federalne otrzymują prawo, w porozumieniu z władzami podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, do przeniesienia na drugą część swoich uprawnień. Z kolei władze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w drodze porozumienia z władzami federalnymi, mają prawo przenieść na nie swoje uprawnienia, dokonując w ten sposób korespondencji uprawnień w ramach jednolitego systemu władzy państwowej Federacji Rosyjskiej.Istnieje szereg uprawnień, których nie można przenieść, wyłączyć ani w inny sposób redystrybuować pomiędzy różnymi szczeblami rządu: podmioty podlegające jurysdykcji Federacji Rosyjskiej, podmioty podlegające jurysdykcji wspólnej Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, podmioty podlegające jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej);

7) nieingerencja organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w kompetencje organów państwowych Federacji Rosyjskiej” (tj. pomimo jedności systemu władz państwowych ani władze federalne, ani organy podmiotów Federacji Rosyjskiej nie są uprawnione do wykonywania uprawnień wykraczających poza ich kompetencje określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach lub umowy o rozgraniczeniu jurysdykcji między tymi organami).

87. ORGANY USTAWODAWCZE PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej” - stały najwyższy i jedyny organ władzy ustawodawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, którego status prawny określa ustawa.

Legislatury są tworzone na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w tajnym głosowaniu.

Strukturę i tryb tworzenia organów przedstawicielskich podmiotów Federacji Rosyjskiej określa konstytucja (karta) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej. W skład ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą wchodzić stali posłowie (ich liczbę określa ustawa odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej), którzy tworzą spośród swoich członków pracujący grupy do rozwiązywania problemów o charakterze organizacyjnym, prawnym, informacyjnym, logistycznym i finansowym.

Procedura formacji organy przedstawicielskie władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej: w jednym okręgu wyborczym wybiera się co najmniej 50% deputowanych organu ustawodawczego (reprezentatywnego) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, a w dwuizbowy organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej – co najmniej 50% deputowanych jednej z izb tego organu proporcjonalnie do liczby głosów oddanych na listy kandydatów na posłów nominowanych przez elektorów stowarzyszenia, bloki wyborcze.

Status deputowanych, w tym immunitet deputowany, obejmuje deputowanych organów przedstawicielskich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy osiągnęli wiek określony w ustawie podmiotu Federacji Rosyjskiej i nie zostali uznani przez sąd za osoby posiadające ograniczoną lub ubezwłasnowolnioną zdolność, mogą być wybierani na zastępców do organu przedstawicielskiego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska zgodnie z procedurą ustanowioną przez podmiot Federacji Rosyjskiej.

Kompetencje Organ ustawodawczy (przedstawicielski) władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej:

1) przyjęcie konstytucji (karty) podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz jej zmian, chyba że konstytucja podmiotu Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej;

2) publikację ustaw dotyczących przedmiotów jurysdykcji podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów w zakresie kompetencji podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) monitorowanie przestrzegania i wykonywania prawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wykonania budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wykonania budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja, przestrzeganie ustalonej procedury rozporządzania majątkiem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

4) inne uprawnienia określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucji (karcie) i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Przedstawicielski (ustawodawczy) organ władzy podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo zabierać na swoich posiedzeniach prawa podmiot Federacji Rosyjskiej i postanowienia.

Akty ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej uważa się za przyjęte, jeżeli w chwili ich uchwalenia do tego organu wybrano co najmniej 2/3 ustalonej liczby deputowanych, oraz na posiedzeniu była co najmniej liczba deputowanych określona w ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Finansowanie ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i ich działalność są realizowane z budżetu odpowiednich podmiotów Federacji Rosyjskiej.

88. WŁADZE WYKONAWCZE PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej” - organy utworzone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami podmiotu Federacji Rosyjskiej, wykonujące uprawnienia w granicach swoich kompetencji oraz uprawnienia organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej w granicach określonych umowami o rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.

System władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej” jest częścią jednolitego systemu władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej i obejmuje:

1) szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (najwyższy urzędnik podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej);

2) najwyższy organ wykonawczy, do którego zaliczają się: organy wchodzące w skład aparatu szefa administracji; dyrekcje, komisje, departamenty i inne służby administracyjne podwójnie podporządkowane szefowi administracji i odpowiednim organom federalnym; organy terytorialne federalnych ministerstw i departamentów.

Szef najwyższego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej jest jednocześnie szefem odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Stanowisko to jest obsadzane na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego w głosowaniu tajnym. Tryb wyborów określają ustawy odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Szefem władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej może być obywatel Federacji Rosyjskiej, który zgodnie z ustawami federalnymi, konstytucją (kartą) i (lub) ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej, ma zestaw określonych funkcji wiekowych, edukacyjnych i innych obowiązkowych.

Najwyższy urzędnik tematu Federacji Rosyjskiej zgodnie z jego kompetencja mieć rację:

1) podpisywać umowy i porozumienia w imieniu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej w zakresie regulacji stosunków z organami rządu federalnego, organami rządowymi innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego oraz w zakresie realizacji zagranicznych stosunków gospodarczych;

2) podpisywać i ogłaszać ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) tworzą najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

4) wykonywać inne uprawnienia zgodnie z ustawą federalną, konstytucją (kartą) i prawem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.

Akty najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej:

1) dekrety (dekrety) – mają charakter normatywny;

2) zarządzenia – wydawane w określonych sprawach.

Szef podmiotu Federacji Rosyjskiej może zostać odwołany z urzędu za niedopełnienie obowiązków przez najwyższy organ ustawodawczy (przedstawicielski) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, Prezydenta Federacji Rosyjskiej, ludność odpowiedni podmiot Federacji Rosyjskiej w drodze odwołania.

Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej” zgodnie z jego kompetencja mieć rację:

1) wdrażać, w granicach swoich uprawnień, środki służące realizacji, zapewnieniu i ochronie praw i wolności człowieka i obywatela, ochronie mienia i porządku publicznego oraz zwalczaniu przestępczości;

2) zapewnia wykonanie budżetu podmiotu Federacji i sporządza sprawozdanie z wykonania określonego budżetu;

3) tworzą inne władze wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej;

4) wykonuje inne uprawnienia określone w ustawach federalnych, konstytucji (karcie) i ustawach podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wydaje uchwały i inne akty ustanowione przez ustawy odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

89. WSPÓŁDZIAŁANIE WŁADZ USTAWODAWCZYCH I WYKONAWCZYCH PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Współdziałanie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej odbywa się w formularze:

1) inicjatywa ustawodawcza;

2) publikację ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) monitorowanie przestrzegania i wykonywania Konstytucji i ustaw Federacji Rosyjskiej, ustaw podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wykonania budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, realizacji federalnych i regionalnych programów rozwoju, realizacji budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, przestrzeganie ustalonego trybu rozporządzania majątkiem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

4) utworzenie organów rządowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

5) prawo wyższego urzędnika do uczestniczenia w pracach najwyższego organu ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej z prawem głosu doradczego i żądania zwołania nadzwyczajnego posiedzenia tego organu, a także prawa zwołanie nowo wybranego organu ustawodawczego;

6) inne formy.

Prześlij rachunki do dyskusji przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) podmiotu Federacji Rosyjskiej” mają prawo:

1) zastępcy organu ustawodawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej);

3) organy przedstawicielskie samorządu lokalnego;

4) inne organy;

5) publiczne stowarzyszenia obywatelskie;

6) obywatele zamieszkujący na terytorium odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej (liczbę obywateli zgłaszających inicjatywy ustawodawcze organom ustawodawczym podmiotów Federacji Rosyjskiej określa statut tego podmiotu).

Prawo inicjatywy ustawodawczej określonym organom przyznaje konstytucja (karta) podmiotu Federacji Rosyjskiej. W tym przypadku interakcja wyraża się w tym, że szef naczelnego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo do przedkładania organowi ustawodawczemu odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej projektów ustaw przygotowanych przez poszczególne ministerstwa i departamenty. Federacji Rosyjskiej w sprawach podlegających ich jurysdykcji.

Najwyższy urzędnik ma prawo do podpisywania i promulgowania ustaw uchwalonych przez organ ustawodawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Kontrola przestrzegania i wykonania Konstytucji i ustaw Federacji Rosyjskiej, ustaw podmiotu Federacji Rosyjskiej, wykonania budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, wykonania federalnych i regionalnych programów rozwoju, wykonania budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, zgodność z ustaloną procedurą rozporządzania mieniem podmiotu Federacji Rosyjskiej realizują jednocześnie organy ustawodawcze i wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska . W celu sprawowania tej kontroli naczelny organ wykonawczy sporządza sprawozdania z wykonania ustaw Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, federalnych i regionalnych programów rozwoju, wykonania budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a sprawozdania te rozpatruje organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Współdziałanie między przedstawicielami a organami wykonawczymi podmiotu Federacji Rosyjskiej w tworzeniu organów rządowych wyraża się w następujący sposób:

1) prawo przedstawicielskiego organu władzy do wyrażenia wotum nieufności najwyższemu urzędnikowi podmiotu Federacji Rosyjskiej i podległemu mu organowi wykonawczemu;

2) prawo przedstawicielskiego organu władzy do zarządzenia wyborów najwyższego urzędnika itp.

90. SAMORZĄD LOKALNY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ: OGÓLNE ZASADY ORGANIZACJI I DZIAŁANIA

Zasady organizacji i działania samorządów określa art. 130-133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 r.

Samorząd - samodzielna działalność ludności w celu rozwiązywania bezpośrednio lub za pośrednictwem samorządów spraw o znaczeniu lokalnym w oparciu o interesy ludności, jej tradycje historyczne i inne lokalne tradycje.

Przedmioty samorząd:

1) głównym podmiotem samorządu lokalnego jest ludność, której przysługują prawa: wybierania i bycia wybieranym do organów samorządu terytorialnego; wziąć udział w referendum lokalnym; zgłaszać się osobiście, a także kierować indywidualne i zbiorowe apele do organów samorządu terytorialnego; zapoznawać się z dokumentami i materiałami organów samorządu terytorialnego, które bezpośrednio wpływają na prawa i wolności obywateli; określić strukturę organów samorządu terytorialnego; wyrażać opinię w sprawie zmian granic terytoriów samorządu terytorialnego; chronić prawo do samorządu lokalnego i prawa, które go tworzą, przed sądem;

2) kompetencje i zakres samorządu terytorialnego ograniczają się do spraw o znaczeniu lokalnym, są to sprawy bezpośredniego wsparcia życia ludności gminy (budownictwo mieszkaniowe i dystrybucja mieszkań, gminna opieka zdrowotna i oświata, zarządzanie własność komunalna, ochrona porządku publicznego i inne), sklasyfikowane jako takie przez statut formacji gminnej zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji;

3) gmina ma prawo własności mienia komunalnego.

Struktura organy samorządu terytorialnego:

1) organy wybieralne utworzone zgodnie z ustawami federalnymi, ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, statutami gmin (organy przedstawicielskie samorządu lokalnego);

2) inne organy utworzone zgodnie ze statutami gmin (wójt, organy wykonawcze samorządu lokalnego).

Organy samorządu terytorialnego są niezależne od władz federalnych i władz podmiotów Federacji Rosyjskiej w rozstrzyganiu spraw objętych ich właściwością na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Te pytania obejmują:

1) zarządzanie majątkiem komunalnym;

2) tworzenie, zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego;

3) установление местных налогов и сборов;

4) ochrona porządku publicznego;

5) иные вопросы местного значения.

Organy samorządu terytorialnego nie są uprawnione do wykonywania uprawnień należących do wyłącznej kompetencji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów.

Kompetencje organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych oraz wójta określa statut gminy.

Na mocy porozumienia między organami samorządu terytorialnego a organami państwowymi Federacji Rosyjskiej lub podmiotami Federacji Rosyjskiej część kompetencji organów państwowych może być przekazana organom samorządu terytorialnego. W takim przypadku należy im zapewnić niezbędne środki materialne i finansowe na realizację odpowiednich programów federalnych i programów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Autor: Kakovkina Ye.N.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Anestezjologia i resuscytacja. Notatki do wykładów

▪ Teoria i metodologia wychowania. Kołyska

▪ Ekologia. Notatki do wykładów

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Nowy sposób kontrolowania i manipulowania sygnałami optycznymi 05.05.2024

Współczesny świat nauki i technologii rozwija się dynamicznie i każdego dnia pojawiają się nowe metody i technologie, które otwierają przed nami nowe perspektywy w różnych dziedzinach. Jedną z takich innowacji jest opracowanie przez niemieckich naukowców nowego sposobu sterowania sygnałami optycznymi, co może doprowadzić do znacznego postępu w dziedzinie fotoniki. Niedawne badania pozwoliły niemieckim naukowcom stworzyć przestrajalną płytkę falową wewnątrz falowodu ze stopionej krzemionki. Metoda ta, bazująca na zastosowaniu warstwy ciekłokrystalicznej, pozwala na efektywną zmianę polaryzacji światła przechodzącego przez falowód. Ten przełom technologiczny otwiera nowe perspektywy rozwoju kompaktowych i wydajnych urządzeń fotonicznych zdolnych do przetwarzania dużych ilości danych. Elektrooptyczna kontrola polaryzacji zapewniona dzięki nowej metodzie może stanowić podstawę dla nowej klasy zintegrowanych urządzeń fotonicznych. Otwiera to ogromne możliwości dla ... >>

Klawiatura Primium Seneca 05.05.2024

Klawiatury są integralną częścią naszej codziennej pracy przy komputerze. Jednak jednym z głównych problemów, z jakimi borykają się użytkownicy, jest hałas, szczególnie w przypadku modeli premium. Ale dzięki nowej klawiaturze Seneca firmy Norbauer & Co może się to zmienić. Seneca to nie tylko klawiatura, to wynik pięciu lat prac rozwojowych nad stworzeniem idealnego urządzenia. Każdy aspekt tej klawiatury, od właściwości akustycznych po właściwości mechaniczne, został starannie przemyślany i wyważony. Jedną z kluczowych cech Seneki są ciche stabilizatory, które rozwiązują problem hałasu typowy dla wielu klawiatur. Ponadto klawiatura obsługuje różne szerokości klawiszy, dzięki czemu jest wygodna dla każdego użytkownika. Chociaż Seneca nie jest jeszcze dostępna w sprzedaży, jej premiera zaplanowana jest na późne lato. Seneca firmy Norbauer & Co reprezentuje nowe standardy w projektowaniu klawiatur. Jej ... >>

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Związek między głodem a ciekawością 25.12.2018

Japońscy naukowcy odkryli, że głód fizyczny jest ściśle związany z tym samym procesem neurobiologicznym, który odpowiada za ciekawość.

W pierwszym eksperymencie ochotnikom pokazano magiczne sztuczki lub zdjęcia jedzenia, a następnie pokazano im bęben loterii. Jeśli uczestnik wygrał nagrodę, miał wybór: zjeść lub poznać tajemnicę sztuczki, a jeśli przegrał, doznał lekkiego, ale nieprzyjemnego porażenia prądem. Na koniec uczestnicy ocenili, co było silniejsze: ciekawość czy głód, a także zdecydowali, czy zagrać lub zagrać ponownie w loterię, czy nie.

Następnie naukowcy przeprowadzili drugi eksperyment – tym razem ciekawość została wywołana przez intrygujące pytania, takie jak „Jedyna żywność, która nigdy się nie psuje?” Grając na loterii wolontariusze zwiększyli swoje szanse na uzyskanie prawidłowej odpowiedzi. Drugą opcją było znowu jedzenie.

Przez cały czas naukowcy skanowali mózgi uczestników i odkryli, że podczas podejmowania decyzji, zarówno w przypadku ciekawości, jak i głodu, ludzie wykazywali większą aktywność w kluczowym regionie mózgu znanym jako prążkowie. Ten obszar jest ściśle związany z motywacją i nagrodą.

Ponadto, gdy dana osoba podejmowała decyzję o ponownym zagraniu na loterii, istniała duża luka między prążkowiem a korą czuciowo-ruchową. Naukowcy sugerują, że wynika to ze zmniejszonego ryzyka narażenia fizycznego.

Inne ciekawe wiadomości:

▪ Niesamowite właściwości winogron w kuchence mikrofalowej

▪ Kompaktowe zasilacze medyczne Mean Well RPS-400

▪ Niedrogi smartfon Nokia 2.3

▪ SM24CAN - zespoły TVS do ochrony interfejsu CAN

▪ Zaraza uczyniła ludzi stulatkami

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcji witryny internetowej poświęconej sprzętowi wideo. Wybór artykułów

▪ artykuł Ermy Bombeck. Słynne aforyzmy

▪ artykuł Czy kolibry mogą unosić się w powietrzu? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Dyżur na schodach ruchomych, praca w organizacji handlowej. Standardowe instrukcje dotyczące ochrony pracy

▪ artykuł Obliczanie obciążeń elektrycznych. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Praca z układem KR1182PM1. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn