Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki
Darmowa biblioteka / Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki

Spis treści

1. KONCEPCJA, PRZEDMIOT I SPOSÓB PRAWA KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ. JEJ MIEJSCE W SYSTEMIE PRAWA ROSYJSKIEGO

Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej - podstawowa gałąź prawa regulująca podstawowe stosunki społeczne:

▪ конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти;

▪ правовое положение личности;

▪ государственное (национально-территориальное) устройство государства;

▪ организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право РФ регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Содержание этого регулирования отражает качественную характеристику государства через определение формы государства в соответствии с теоретико-правовыми разработками.

Forma stanu - jest to struktura władzy państwowej, w tym metody i sposoby sprawowania władzy państwowej (forma ustroju politycznego), tryb formowania i organizowania wyższych organów władzy i administracji państwowej (forma rządów), a także porządek relacji między władzami centralnymi i regionalnymi (forma struktury państwa).

Объектом конституционного права, т. е. сферой общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права (предметом этой отрасли права) является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти, включая отношения между человеком и государством.

Prawo konstytucyjne nie posiada własnej szczególnej metody regulacji prawnej. W konstytucyjnoprawnej regulacji stosunków społecznych, podobnie jak w większości innych gałęzi prawa, często występuje metoda związania i metoda zakazu, które łącznie tworzą tzw. imperatywna metoda. Например, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Również często używany метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право.

2. STOSUNKI KONSTYTUCYJNE I PRAWNE: ISTOTA I ELEMENTY

Konstytucyjne stosunki prawne - są to stosunki społeczne regulowane normami prawa konstytucyjnego, stanowiące dwustronne specyficzne powiązanie pomiędzy podmiotami szczególnymi. Podstawy relacji państwo – państwo, państwo – obywatel, federacja – podmiot federacji, prezydent – parlament, poseł – wyborca, a także relacje i formy współdziałania różnych struktur, instytucji i organów władzy regulują przepisy konstytucyjne. prawa i stanowią konstytucyjne stosunki prawne.

Elementy konstytucyjnych stosunków prawnych są podmiotami, przedmiotem, treścią, faktem prawnym.

Podmioty stosunków konstytucyjnych i prawnych podzielone na indywidualne (indywidualne) i zbiorowe.

К poszczególne przedmioty są:

а) граждане РФ;

б) иностранные граждане;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством.

Cudzoziemcy są ograniczeni w niektórych prawach (przede wszystkim o charakterze politycznym), ale mają zagwarantowane wszystkie prawa osobiste na poziomie konstytucyjnym. Również obcokrajowcy wypełniają odpowiednie obowiązki (w szczególności w zakresie płacenia podatków i opłat prawnie ustanowionych w Federacji Rosyjskiej). Status prawny cudzoziemców różni się w zależności od rodzaju pobytu na terytorium Rosji: mieszkańcy stali i czasowi mają różne prawa.

mają szerszą klasyfikację podmioty zbiorowe stosunki konstytucyjno-prawne.

Są podzielone na następujące typy:

1. Государство.

2. Субъекты РФ.

3. Государственные органы и учреждения.

4. Органы местного самоуправления.

5. Общественные объединения (в частности, политические партии).

6. Некоторые другие субъекты (например окружные избирательные комиссии, не являющиеся государственными органами).

Uniwersalny podmiot konstytucyjno-prawny to wielonarodowy naród Federacji Rosyjskiej, który w referendum ogólnorosyjskim przyjął Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Fakty prawne - są to szczególne okoliczności życiowe, z którymi praworządność wiąże pojawienie się określonych skutków prawnych. Fakty prawne są zróżnicowane.

Na podstawie woli fakty prawne dzielą się na zdarzenia i działania. Zdarzenia to okoliczności, które obiektywnie nie zależą od woli i świadomości ludzi. Działania to fakty, które zależą od woli ludzi. Działania dzielimy na legalne i nielegalne. Do uprawomocnionych faktów prawnych zalicza się w szczególności liczne akty – dokumenty różnych organów państwowych (organów samorządu terytorialnego) i urzędników, zarówno normatywne (zawierające normy prawne przeznaczone dla nieokreślonej liczby osób), jak i mające charakter indywidualny.

По виду наступающих последствий различают следующие категории юридических фактов:

а) правообразующие;

б) правоизменяющие;

в) правопрекращающие.

Często do zaistnienia skutków prawnych przewidzianych przez normę prawną konieczny jest nie jeden fakt prawny, ale ich całość, którą nazywamy kompozycją prawną.

3. ŹRÓDŁA PRAWA KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej.

2. Powszechnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego, umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

3. Federalne ustawy konstytucyjne uchwalone w sprawach przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

4. Ustawy federalne przyjęte w kwestiach konstytucyjno-prawnych (np. przyjęta w 1999 r. Ustawa federalna „O zasadach i trybie określania podmiotów jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Federacja Rosyjska").

5. Orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej (w szczególności w sprawie wykładni Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

6. Dekrety izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (w szczególności regulamin izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej).

7. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej przyjęte w sprawach konstytucyjnych i prawnych (np. dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 1997 r. zatwierdzający Regulamin w sprawie procedury udzielania azylu politycznego przez Federację Rosyjską).

8. Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej przyjęte w sprawach konstytucyjno-prawnych, wydane zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej (np. przyjęty w 2002 r. przez rząd Federacji Rosyjskiej, który zatwierdza rozporządzenie w sprawie ekstradycji cudzoziemcom i bezpaństwowcom posiadającym zezwolenie na pobyt czasowy).

9. Akty normatywne federalnych organów wykonawczych uchwalone zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i dekretami rządu Federacji Rosyjskiej (np. w 1999 r., Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej, opublikowano Wyjaśnienia dotyczące stosowania zasad sporządzania regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych i ich rejestracji państwowej). Część badaczy za źródło prawa konstytucyjnego uważa także uchwały Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej o charakterze normatywnym.

10. Konstytucje (karty) podmiotów Federacji Rosyjskiej.

11. Ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o treści konstytucyjno-prawnej (np. ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o sądach konstytucyjnych (kartowych) podmiotów Federacji Rosyjskiej).

12. Orzeczenia sądu konstytucyjnego (kartowego) podmiotu Federacji Rosyjskiej (w szczególności w sprawie wykładni konstytucji (karty) podmiotu Federacji Rosyjskiej).

13. Niektóre normatywne akty prawne organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej (na przykład decyzja najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawie struktury organów wykonawczych władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej).

14. Statuty formacji miejskich.

15. Niektóre akty normatywne organów samorządu terytorialnego (np. zatwierdzony uchwałą regulamin posiedzeń organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego).

4. NORMY, INSTYTUCJE I PODSEKTORY PRAWA KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ. NAUKA PRAWA KONSTYTUCYJNEGO FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Rządy prawa konstytucyjnego w tradycyjnym sensie jest to zasada postępowania podmiotów stosunków prawnych, wyrażona w postaci ich praw i obowiązków. Istnieją normy-zasady, normy-definicje, normy-zadania, a także normatywne (wiążące, uprawniające i zakazujące) i egzekucyjne normy prawa konstytucyjnego.

Zwykle są następujące pododdziały prawa konstytucyjnego (oraz najważniejsze instytucje prawne w ramach tych podsektorów):

1. Prawo parlamentarne (instytucje prawa inicjatywy ustawodawczej, czytania projektu ustawy, uchwalenie ustawy, zatwierdzenie ustawy, nałożenie „veta” przez głowę państwa, status poselski, wniosek poselski itp.).

2. Prawo sądowe (instytucje powoływania sędziów, organy wymiaru sprawiedliwości, status sędziów, przeniesienie sędziego w stan spoczynku itp.).

3. Prawo wyborcze (instytucje komisji wyborczych, rejestracja kandydatów, prowadzenie kampanii wyborczej, finansowanie wyborów, powtórne głosowanie itp.).

4. Prawo miejskie (instytucje form bezpośredniego wyrażania woli obywateli, odpowiedzialność organów i funkcjonariuszy samorządu terytorialnego, podstawa finansowa i ekonomiczna samorządu terytorialnego itp.).

5. Istnieje również szereg instytucji prawnych prawa konstytucyjnego, które zwykle nie wchodzą w skład tej lub innej podkategorii prawa konstytucyjnego (np. instytucje rewizji Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Rzecznik Praw Obywatelskich w Federacji Rosyjskiej itp.).

Nauka prawa konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo konstytucyjne krajowe i zagraniczne oraz sposoby i możliwości jego optymalizacji.

Rozwój konstytucjonalistów znajduje swój wyraz w praktyce, w szczególności w działalności Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sądów konstytucyjnych (kartowych) podmiotów Federacji Rosyjskiej. Większość sędziów tych sądów posiada stopnie naukowe doktorów i kandydatów nauk prawnych, są profesorami i docentami wiodących szkół (wydziałów) prawniczych.

5. KONCEPCJA I WARTOŚĆ SPOŁECZNA PORZĄDKU KONSTYTUCYJNEGO”

system konstytucyjny - rodzaj krajowego systemu prawnego, w którym nadrzędność należy do konstytucji, czyli ustawy zasadniczej, uchwalonej i zmienionej w szczególny sposób i mającej najwyższą moc prawną.

Po raz pierwszy ustrój konstytucyjny kształtuje się w warunkach rewolucji burżuazyjnych XVII-XVIII wieku, w krajach Europy Zachodniej i Ameryki Północnej, gdy szybko rozwija się produkcja kapitalistyczna i burżuazyjny porządek społeczny. W związku z tym zaistniała pilna potrzeba wprowadzenia i utrwalenia politycznych i innych praw i wolności jednostki, w tym formalnej równości prawnej wobec prawa i sądów, równego obywatelstwa, powszechnego prawa wyborczego itp. W wyniku ustrukturyzowania społecznego społeczeństwa, pojawia się reprezentatywny wybrany organ ustawodawczy (parlament).

Znaki współczesnego porządku konstytucyjnego czy formalna prawna równość obywateli wobec prawa i sądu; uznanie i konsekwentne konstytucyjne utrwalanie zasady trójpodziału władzy; pierwszeństwo praw i wolności człowieka i obywatela; równe i jednolite obywatelstwo.

W warunkach ustroju konstytucyjnego państwo jest prawnie ograniczone w interesie jednostki i społeczeństwa.

Na obecnym etapie ustrój konstytucyjny jest integralną cechą państwa demokratycznego. Taki system organizacji władzy ukierunkowuje państwo na ochronę praw i wolności jednostki.

Ustrój konstytucyjny ustanawia konieczność i możliwość udziału każdego obywatela w administracji państwowej, stawia państwo w służbie prawa i słusznych interesów jednostki.

To za pomocą ustroju konstytucyjnego państwo w swoich działaniach zmuszone jest uwzględniać zróżnicowane interesy publiczne, a państwo nie staje się siłą przeciwstawiającą się społeczeństwu.

Ustrój konstytucyjny, wraz z prawami człowieka i demokracją, należy przypisać najważniejszym uniwersalnym osiągnięciom cywilizacji ludzkiej.

6. KONSTYTUCJA: ISTOTA, TREŚĆ, FORMA I FUNKCJA. PRZEDMIOT I SPOSÓB ROZPORZĄDZENIA KONSTYTUCYJNEGO

Istota konstytucji - ograniczenie ingerencji państwa w sprawy społeczeństwa i jednostki za pomocą prawa.

Konstytucja ma swoją specyficzną treść normatywną, która z konieczności obejmuje następujące elementy strukturalne: instytucję praw i wolności człowieka i obywatela (konstytucyjny status jednostki); instytut struktury państwowej (terytorialnej); instytucja (system) organów państwowych; symbole państwowe; mechanizm ochrony konstytucji. W aspekcie formalnoprawnym konstytucja (karta, zarządzenie, kodeks) jest szczególnym prawem podstawowym państwa.

Zwykle na początku tekstu konstytucji podkreśla się deklaratywną preambułę o charakterze wstępnym o charakterze politycznym i moralnym. Konstytucja może być podzielona na części, sekcje, rozdziały, artykuły, ustępy, ustępy, części i akapity części, działów, rozdziałów, artykułów i ustępów.

Treść i forma konstytucji są współzależne.

Forma konstytucji w wąskim (formalno-prawnym) aspekcie - ustawa podstawowa.

Forma konstytucji w szerokim (merytorycznym) aspekcie - całą strukturę normatywną, która tworzy porządek konstytucyjny państwa (wszystkie źródła norm prawa konstytucyjnego).

Z istoty konstytucji wynika jej основные функции:

1. Социальная - является тем социальным компромиссом, которого достигло общество (общественным договором).

2. Политическая - отражает основополагающее влияние конституции на политическую сферу общественной жизни (придает государству правовую форму).

3. Юридическая - выражает социальный компромисс в общеобязательных основополагающих правовых нормах.

4. Учредительная - обладает учредительной властью, устанавливая государственно-правовые институты и отношения.

Główne cechy społeczne konstytucji to legitymizacja, rzeczywistość, stabilność.

Główne właściwości prawne konstytucji to supremacja, najwyższa siła prawna, działanie bezpośrednie.

Przedmiot regulacji konstytucyjnej to stosunki społeczne powstające w związku z ustaleniem statusu prawnego jednostki oraz dotyczące organizacji i sprawowania władzy państwowej, które dzielą się na następujące bloki semantyczne:

1. Relacje między społeczeństwem a państwem (instytucje wyborcze, referendum).

2. Relacje między jednostką a państwem (instytucje praw i wolności człowieka i obywatela, udział obywateli w administracji publicznej).

3. Relacje między agencjami rządowymi, instytucjami i organizacjami.

4. Relacje między prawem a państwem (prawne ograniczenia władzy państwowej).

W prawie konstytucyjnym, common law metody pozwolenie, obowiązek, zakaz.

Większość norm konstytucyjnych wyrażona jest w formie ogólnej (norm-zasad), dlatego metoda prawa konstytucyjnego wiąże się również z zadaniem określenia ogólnych podstaw (zasad) państwa i pozycji człowieka w społeczeństwie.

7. ODPOWIEDZIALNOŚĆ KONSTYTUCYJNA I PRAWNA: KONCEPCJA I GŁÓWNE CECHY

Fundacja Odpowiedzialność konstytucyjno-prawna jest naruszeniem norm prawa konstytucyjnego.

Tematy Odpowiedzialność konstytucyjna i prawna ponoszą organy państwowe (samorządy) i urzędnicy.

Typowy środek odpowiedzialność konstytucyjno-prawna - przedterminowe wygaśnięcie uprawnień (usunięcie z urzędu) organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego (urzędowego).

Wyróżniają także odpowiedzialność konstytucyjną o charakterze politycznym, która występuje bez winy podmiotu odpowiedzialności (np. wyrażenie wotum nieufności wobec rządu).

W Rosji z prawnego punktu widzenia nie ma takiej formy odpowiedzialności prawnej, jak konstytucyjna. Jednocześnie Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje mechanizm odwoływania Prezydenta Federacji Rosyjskiej z urzędu (choć jest tu element odpowiedzialności karnej), typową odpowiedzialność konstytucyjno-prawną widać w ostatnio przyjętych Ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (rozwiązanie komisji wyborczej za niewykonanie orzeczenia sądu lub decyzji wyższej komisji wyborczej) oraz Federalna Ustawa „O podstawowych zasadach organizacji ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych organów władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (wcześniejsze wygaśnięcie uprawnień ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej i stanowiska najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szefa najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej) w przypadku, gdy nie odwołają (zmienią) w określonym czasie aktu uznane przez sąd za niezgodne z klauzulą normatywną akt prawny o wyższej mocy prawnej). Podobny mechanizm przewidują statuty szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej.

8. KONSTYTUCJA RFSRR 1918 KONSTYTUCJA ZSRR 1924

Pierwszy akt konstytucyjny Państwo sowieckie zostało przyjęte w styczniu 1918 r. przez Deklarację Praw Ludności Pracującej i Wyzyskiwanej, później włączoną do tekstu Konstytucja RFSRR z 1918 r. Konstytucja RSFSR ustanowiła dyktaturę klasy robotniczej i biednego chłopstwa, ustanowiła władzę radziecką (rady robotnicze, chłopskie, robotnicy rolni i zastępcy żołnierzy). Wyzyskiwacze mieli zostać wyeliminowani jako klasa. Kurs został wyznaczony na rewolucję światową - utworzenie światowej socjalistycznej republiki radzieckiej. System wyborczy był także czysto klasowy (odebrano więc prawo głosu osobom korzystającym z pracy najemnej, biznesmenom, byłym pracownikom żandarmerii i członkom rodziny królewskiej), a głosowanie było nierówne (na korzyść robotników – hegemon rewolucja - nad chłopami). Deputowanych do rad wyższych wybierali spośród siebie posłowie niższych rad. Znosząc wyzysk człowieka przez człowieka, Konstytucja RFSRR z 1918 r. faktycznie wprowadziła wyzysk człowieka przez państwo. Jednocześnie Konstytucja RFSRR z 1918 r. okazała się pierwszą ustawą zasadniczą w historii prawa krajowego, która wywarła znaczący wpływ na społeczeństwo i myśl polityczno-prawną. W ten sposób po raz pierwszy konstytucyjnie zapisano republikańską formę rządów i federalną formę rządów państwa rosyjskiego, które przetrwały do dziś. Mimo klasowego charakteru procedur wyborczych, po raz pierwszy zaangażowały się w nie ogromne masy ludzi.

31 stycznia 1924 r. uchwalono Ogólnozwiązkowy Zjazd Sowietów первая конституция СССР, были учреждены союзные органы государственной власти, разграничены полномочия между ними и органами государственной власти союзных республик. Конституция состояла из двух частей - Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В ней СССР провозглашался свободным и добровольным союзом суверенных и равноправных республик, причем за последними признавалось право на сецессию (свободный выход из состава СССР). Высшим органом государственной власти СССР объявлялся Всесоюзный съезд рабочих и крестьянских депутатов, образующий Всесоюзный центральный исполнительный комитет (ВЦИК), которым руководил двухпалатный Президиум ВЦИК. Съезд формировал и исполнительную структуру (советское правительство) - Совет народных комиссаров (СНК). Выделялись союзные, союзно-республиканские и республиканские народные комиссариаты (отраслевые органы государственного управления). Для разрешения наиболее важных споров о праве был учрежден Верховный суд СССР, наделенный также правом конституционного надзора в отношении нормативных правовых актов органов государственной власти союзных республик. Конституционно был закреплен статус советской спецслужбы - Объединенного Государственно-политического Управления. Были разграничены предметы ведения и полномочия между союзными и республиканскими органами государственной власти в СССР.

9. KONSTYTUCJA ZSRR 1936 KONSTYTUCJA RFSRR 1937

W 1936 r. kolejny Ogólnozwiązkowy Zjazd Rad (po uprzednim zatwierdzeniu przez Plenum KC WKP(b) i osobiście przez I.V. Stalina) zatwierdził nowy Конституция СССР, получившая название "сталинской". В новой Конституции СССР были минимизированы элементы декларативности, закреплено поступательное развитие советского конституционализма. Была расширена официальная социальная основа советской власти - к ней были причислены все трудящиеся, в связи с чем советы всех уровней (кроме союзного и республиканского) были переименованы в советы депутатов трудящихся. На республиканском и союзном уровнях создавались верховные советы. Высшим органом государственной власти Советского Союза стал двухпалатный Верховный совет СССР - постоянно действующий представительный орган, избираемый непосредственно всеми гражданами. Одна палата формировалась по территориальному признаку (Совет Союза), другая - по национальному (Совет Национальностей). Депутаты советов работали без отрыва от своего основного места трудовой деятельности, поэтому советы (в том числе Верховный совет СССР) заседали посессионно. Верховный совет СССР из своего состава формировал реально постояннодействую-щий Президиум Верховного совета СССР, издававший указы по текущим вопросам, фактически имевшие силу закона.

W Konstytucji ZSRR z 1936 r. pojawił się odrębny rozdział dotyczący praw i obowiązków obywateli (prawa przypisano jedynie obywatelom ZSRR). Powstał blok praw społeczno-gospodarczych i równych praw obywateli. Lud pracujący kraju uznano za posiadaczy władzy państwowej, sprawującej ją za pośrednictwem rad deputowanych ludu pracującego. Formalnie raczej demokratyczna konstytucja stalinowska obejmowała potworne represje reżimu totalitarnego wobec narodu radzieckiego. Państwo radzieckie postrzegało obywatela (i przyznane mu prawa) jako pochodną samego siebie; pozbawienie go obywatelstwa (a pozbawienie obywatelstwa sowieckiego odbyło się nie na podstawie postanowienia sądu, ale dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR), osoba ta została pozbawiona wszelkich praw i statusu prawnego jako takiego. Prawa polityczne mogły być wykorzystywane jedynie w interesie władzy radzieckiej. Partię Komunistyczną uznano za awangardę mas pracujących i ogniwo wiodące we wszystkich organizacjach publicznych i państwowych (w rzeczywistości znacjonalizowano jedną z partii politycznych). Własność socjalistyczna była chroniona priorytetowo przez państwo. Za najcięższą zbrodnię uznawano zdradę Ojczyzny, rozumianą bardzo szeroko w prawie karnym. Stosowano pozasądowe formy odwetu (za pośrednictwem Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej). Od 1936 roku, w związku z przyjęciem stalinowskiej konstytucji, w ZSRR pojawiło się nowe święto państwowe – Święto Konstytucji.

W 1937 r., na wzór i podobieństwo stalinowskiej konstytucji ZSRR z 1936 r., przyjęto nową konstytucję RFSRR. Rada Najwyższa RFSRR również stała się dwuizbowa.

10. KONSTYTUCJA ZSRR 1977 KONSTYTUCJA RFSRR 1978 OKRES PIERETROJKI

W 1977 został przyjęty Konstytucja ZSRR Breżniewa (konstytucja „rozwiniętego socjalizmu”). ZSRR został ogłoszony państwem całego narodu. Konstytucyjnie uznano nową wspólnotę społeczną - jeden naród radziecki. W związku z tym w 1978 r. Przyjęto nową Konstytucję RFSRR, która obowiązywała (z licznymi zmianami i uzupełnieniami) do 1993 r.

Rady otrzymały nową nazwę – rady deputowanych ludowych. Komunistyczną Partię Związku Radzieckiego uznano za wiodącą i przewodnią siłę społeczeństwa radzieckiego, rdzeń systemu politycznego. W istocie Konstytucja ZSRR, ze względu na bogactwo norm programowych, nie była traktowana jako prawo prawne o skutku bezpośrednim (a raczej jako program polityczny). W rozdziale „Podstawowe prawa, wolności i obowiązki obywateli” w pierwszej kolejności wymieniono prawa społeczno-gospodarcze i kulturalne, a dopiero w drugiej kolejności prawa polityczne i osobiste obywateli. Prawa polityczne są uwarunkowane korzystaniem z nich wyłącznie w celu rozwoju i wzmacniania ustroju socjalistycznego. Istnieje możliwość sądowej ochrony praw, naprawienia szkody oraz zaskarżenia do sądu działań organów władzy państwowej i jej urzędników. Obronę Ojczyzny uważano za „święty obowiązek” jednostki. W duchu Konstytucji jako całości podkreślano, że to państwo określa pozycję jednostki, a nie odwrotnie. Konstytucja ZSRR z 1977 r. ustanowiła arbitraż państwowy.

W 1988 r., w okresie pierestrojki, wprowadzono istotne zmiany w Konstytucji ZSRR. System wyborczy został zdemokratyzowany, a wybory do rad deputowanych ludowych stały się alternatywą. Najwyższym organem władzy państwowej stał się Kongres Deputowanych Ludowych ZSRR, powołano Komisję Nadzoru Konstytucyjnego ZSRR. Pierwsza alternatywna kampania wyborcza w celu wyboru deputowanych do I Kongresu Deputowanych Ludowych ZSRR odbyła się wiosną 1989 roku. Z okręgów terytorialnych wybrano 750 deputowanych ludowych, 750 z okręgów narodowo-terytorialnych, 750 z organizacji publicznych (które wyraźnie sprzeciwiał się konstytucyjnym zasadom prawa wyborczego, później system ten nie był już stosowany). Przyjęto ustawy ZSRR dotyczące referendum w ZSRR, Komisji Nadzoru Konstytucyjnego ZSRR oraz trybu zaskarżania do sądu nielegalnych działań organów państwowych i ich urzędników.

W 1990 r. utworzono stanowisko prezydenta ZSRR, co było spowodowane faktyczną likwidacją monopolu KPZR na władzę polityczną w kraju.III Zjazd Deputowanych Ludowych ZSRR wybrany sekretarzem generalnym KC KPZR SM. Gorbaczow.

Был введен политический и экономический плюрализм. Фактически было признано право гражданина на свободное предпринимательство. Главой государства был объявлен Президент СССР, при нем действовали Вице-президент СССР, Президентский совет, Совет Федерации, была предусмотрена возможность введения прямого президентского правления на части территории СССР.

11. OKRES PIERESTROJKI. PRZYJĘCIE KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ 1993

W 1990 r. przyjęto ustawy ZSRR o obywatelstwie ZSRR (zatrzymano praktykę pozbawienia obywatelstwa radzieckiego dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR), o zasadach rozgraniczenia kompetencji między ZSRR a republik związkowych w sprawie procedury secesji republiki związkowej z ZSRR.

W 1991 r. przygotowywano do podpisania nowy Traktat Unijny, lecz plany jego przyjęcia nie miały się spełnić. W rzeczywistości w 1991 r. ZSRR zaczął się rozpadać, przekształcając się w strukturę konfederacyjną. Wiosną 1991 r. w referendum obywatele ZSRR opowiedzieli się za utrzymaniem ZSRR jako jednego państwa. Tymczasem tendencje odśrodkowe nasilały się. W sierpniu 1991 r. elita związkowa nomenklatury pod przewodnictwem wiceprezydenta ZSRR G. Janajewa zdecydowała się na pucz – utworzono pozakonstytucyjny Komitet Państwowy ds. Stanu Wyjątkowego ZSRR, pucz został jednak stłumiony przez Władze rosyjskie, na czele z Prezydentem RSFSR B, wybranym 12 czerwca 1991 r. .N. Jelcyn. We wrześniu 1991 roku republiki bałtyckie (Estonia, Łotwa, Litwa) opuściły ZSRR, w grudniu 1991 roku Związek Radziecki przestał w ogóle istnieć, na jego ruinach, z inicjatywy kierownictwa Rosji, Białorusi i Ukrainy, powstała WNP Utworzony.

Wiosną 1990 r., Na podstawie alternatywnych wyborów, utworzono Pierwszy Kongres Deputowanych Ludowych RSFSR, 12 czerwca 1990 r. Przyjął Deklarację o suwerenności państwowej RSFSR, a następnie poprawki do Konstytucji RFSRR zostały przyjęte, w wyniku referendum RFSRR (marzec 1991), stanowisko prezydenta RFSRR. W kwietniu 1991 r. Przyjęto ustawy RFSRR o Prezydencie RFSRR i wyborze Prezydenta RFSRR. W czerwcu 1991 r. Przewodniczący Rady Najwyższej RSFSR B.N. Jelcyn. Pluralizm polityczny i pluralizm form własności w RSFSR zostały konstytucyjnie ustalone. W 1991 roku powstał Sąd Konstytucyjny RFSRR. Jednocześnie Konstytucja RFSRR nie proklamowała konsekwentnie zasady podziału władzy, co wywołało konflikt między Radą Najwyższą Federacji Rosyjskiej a Prezydentem Federacji Rosyjskiej w latach 1992-1993 31 marca 1992 r. aby uniknąć upadku Rosji, w Moskwie podpisano Traktat Federalny.

В сентябре 1993 г. Президент РФ распустил Съезд народных депутатов РФ, Верховный Совет РФ и назначил выборы в Федеральное Собрание РФ на декабрь 1993 г.

12 grudnia 1993 W referendum ogólnokrajowym uchwalono Konstytucję Federacji Rosyjskiej, jednocześnie deputowani do Dumy Państwowej i członkowie Rady Federacji (wybrani w pierwszym zwołaniu) Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zostali wybrani na 2 lat. W 1994 r. przyjęto nowy FKZ „O Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”.

Wraz z przyjęciem w 1993 r. nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej reforma konstytucyjna nie zakończyła się, ale przeszła do innego etapu, rozpoczęło się przyjmowanie nowych FKZ i FZ, uzupełniając i rozwijając przepisy konstytucyjne. Powstały nowe instytucje konstytucyjno-prawne, jak np. instytucja Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej.

12. PODSTAWY PORZĄDKU KONSTYTUCYJNEGO W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podstawy porządku konstytucyjnego - podstawowe przepisy konstytucji, które określają główne cechy formy państwa i statusu prawnego jednostki.

Przydziel 4 grupy fundamentów ustroju konstytucyjnego:

1. Правовые основы взаимоотношений личности и государства. Статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Одновременно на государство возлагается основная обязанность - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Гражданство - устойчивая политико-правовая связь государства с личностью. Гражданство свободно, едино, равно. Принцип социального государства закрепляется право человека на социальное обеспечение. Государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Гарантируются государственные пенсии, пособия и иные средства социальной защиты.

2. Принципы взаимодействия государства и общества. В Конституции РФ определяется демократическая характеристика Российского государства. Народ осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления. Определяется деятельность государства в экономической сфере. Земля и другие природные объекты могут находиться в собственности, в том числе частной.

Państwo reguluje procesy gospodarcze tylko pośrednio, pozostawiając szerokie pole dla rynkowych mechanizmów samoregulacji. Uznaje się pluralizm konkurujących ze sobą idei, tj. różnorodność ideologiczną, pluralizm ideologiczny i polityczny. Zabronione jest tworzenie i prowadzenie stowarzyszeń publicznych, których cele lub działania mają na celu przymusową zmianę podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszanie integralności Federacji Rosyjskiej, podważanie bezpieczeństwa państwa, tworzenie formacji zbrojnych, podżeganie społeczne, rasowe, narodowe i nienawiść religijna. Rosja jest państwem świeckim, żadna religia nie może być uznana za państwową lub obowiązkową.

3. Zasady relacji między państwem a prawem: zasada rządów prawa, nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, najwyższa moc prawna, powszechna ważność, bezpośrednia skutki Konstytucji Federacji Rosyjskiej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, obowiązkowa urzędowa publikacja ustaw i innych aktów prawnych regulujących prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela, pierwszeństwo norm traktatów międzynarodowych Federacja Rosyjska nad ustawodawstwem krajowym, a także włączeniem ogólnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego do rosyjskiego systemu prawnego.

4. Конституционные принципы внутренней организации и осуществления государственной власти: республиканская форма правления, федеративная форма государственного устройства, принцип государственного суверенитета, принцип разделения властей, принцип самостоятельности местного самоуправления.

13. KONSTYTUCYJNE ZASADY PAŃSTWA SPOŁECZNO-PRAWNEGO, PODZIAŁ WŁADZE

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 7) stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem socjalnym, tj. polityka państwa ma na celu stworzenie warunków zapewniających godziwe życie, a mianowicie państwo chroni pracę i zdrowie ludzi, ustanawia i gwarantuje płacę minimalną, zapewnia wsparcie państwa dla rodzin, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija system usług społecznych, ustanawia emerytury i zasiłki państwowe oraz inne gwarancje ochrony socjalnej obywateli.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 1) stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem prawnym. Pojęcie rządów prawa jest wielowymiarowe i obejmuje w szczególności pierwszeństwo praw i wolności człowieka i obywatela, rozdział władzy, nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwa federalnego, włączenie ogólnie uznanych zasad i normy prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w rosyjskim systemie prawnym.

Zasada podziału władz zapisane w art. 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: władza państwowa w Federacji Rosyjskiej sprawowana jest w podziale na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Oddzielnie zaznacza się niezależność władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej nie wchodzi w skład żadnego z trzech wskazanych organów władzy państwowej, będącego głową państwa, tworzącym (wraz z Administracją Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Radą Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej i innymi podobnymi struktur) specjalną „władzę prezydencką”.

1. Ustawy mają najwyższą moc prawną i są uchwalane wyłącznie przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) (Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej i ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej).

2. Wdrażaniem ustaw zajmują się organy władzy wykonawczej, podlegające głowie państwa, aw niektórych względach parlamentowi.

3. Pomiędzy organami ustawodawczymi i wykonawczymi zapewniona jest równowaga władz, co wyklucza przeniesienie ośrodka podejmowania decyzji państwowo-państwowych, a tym bardziej całości władzy państwowej, do jednej ze wskazanych gałęzi władzy państwowej w Federacja Rosyjska.

4. Organy sądowe są niezależne, działają niezależnie, w granicach swoich kompetencji.

5. Żadna z trzech gałęzi władzy państwowej nie powinna ingerować w prerogatywy innej gałęzi, a tym bardziej łączyć się z nią.

6. Spory kompetencyjne rozstrzyga w ramach odpowiedniej procedury prawnej Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej.

Specyficzna treść zasady podziału władzy w warunkach rosyjskich obejmuje co następuje.

Należy zauważyć, że podział władzy państwowej, a co za tym idzie organów rządowych w Rosji, odbywa się nie tylko poziomo, ale także wertykalnie – na organy rządu federalnego i organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Na poziomie samorządu terytorialnego zasada podziału władz nie jest realizowana.

14. SUWERENNOŚĆ LUDÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ A PRAWO DO SAMOSTANOWIENIA LUDNOŚCI FEDERACJI ROSYJSKIEJ. SUWERENNOŚĆ PAŃSTWA

Как следует из преамбулы Конституции РФ ("Мы, многонациональный народ РФ ... принимаем Конституцию РФ"), а также из ч. 1 ст. 3 Конституции РФ ("носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ"), в России на конституционном уровне провозглашается и признается принцип народного суверенитета, народ (т. е. все население России - совокупность граждан и иных лиц, постоянно проживающих на территории РФ) является верховным сувереном, в этом аспекте многонациональный народ России предстает как единый конституционно-правовой субъект особого рода.

Jednocześnie w Konstytucji Federacji Rosyjskiej pojęcie „narodu” jest używane w innym znaczeniu - jako historycznie ugruntowana wspólnota społeczna, identyfikująca się jako taka, zjednoczona według cech narodowych, terytorialnych, codziennych, językowych i innych (na przykład rdzenna ludność Dalekiej Północy). W tym sensie, zgodnie z częścią 3 art. 5 Konstytucji Federacji Rosyjskiej uznaje się, że narody Federacji Rosyjskiej mają równe prawa i prawo do samostanowienia (tj. wpływu na proces administracji publicznej). Należy zauważyć, że prawo do samostanowienia nie jest suwerennością, której posiadaczem jest wyłącznie cały wielonarodowy naród Federacji Rosyjskiej. Do form samostanowienia narodowego w Federacji Rosyjskiej zalicza się w szczególności podmioty Federacji Rosyjskiej utworzonej na gruncie narodowym, czyli republiki, okręgi autonomiczne i obwody autonomiczne, a także autonomię narodowo-kulturową, szczególne formy samostanowienia. rząd ludów tubylczych. Jednocześnie secesja (tj. odłączenie podmiotu Federacji Rosyjskiej od Federacji) jest niedopuszczalna.

Jak wynika z art. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, suwerenność państwowa Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej integralne i nienaruszalne terytorium, w szczególności Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwo federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają suwerenności państwowej. Potwierdziło to w szczególności orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 czerwca 2000 r. nr 10P, które uznało przepis Konstytucji Republiki Ałtaju o suwerenności tego podmiotu Federacji Rosyjskiej za niezgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Stanowisko to zostało również potwierdzone w innych orzeczeniach Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie dopuszcza istnienia dwóch poziomów suwerenności państwowej w jednym systemie władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej.

Art. 67 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytoria podmiotów Federacji Rosyjskiej, wody wewnętrzne i morze terytorialne oraz przestrzeń powietrzną nad nimi. Rosja posiada również suwerenne prawa i sprawuje jurysdykcję na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej w sposób określony przez normy prawa międzynarodowego i ustawodawstwa federalnego.

15. ZASADA DEMOKRACJI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ. ORGANY REPREZENTACYJNE WŁADZY PAŃSTWOWEJ. PRAWO INICJATYWY LEGISLACYJNEJ W FEDERACJI ROSYJSKIEJ I PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Как отмечается в ст. 3 Конституции РФ, многонациональный народ России, являющийся единственным источником власти в России, осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы), так и посредством представительства в органах государственной власти и местного самоуправления.

Zgodnie z tradycyjnym punktem widzenia organy przedstawicielskie władzy państwowej to wybieralne organy, które zajmują się stanowieniem prawa, tj. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Niekiedy, poza wskazanymi, wszystkie inne wybieralne organy (tj. również Prezydenta Federacji Rosyjskiej i najwyższy urzędnik (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej) podmiotu Federacji Rosyjskiej) są określane jako organy przedstawicielskie władzy państwowej.

Organy przedstawicielskie muszą być również tworzone w systemie organów samorządu terytorialnego.

Prawo inicjatywy ustawodawczej na poziomie federalnym w posiadaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rady Federacji jako całości, członków Rady Federacji oddzielnie, deputowanych do Dumy Państwowej, Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawodawczych (przedstawicielskich) organów władzy państwowej podmiotów rosyjskich Federacji Rosyjskiej, a także Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej i Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do ich właściwości.

Ustawy o wprowadzeniu (zniesieniu) podatków, zwolnieniu z ich płacenia, o udzielaniu pożyczek państwowych, o zmianie zobowiązań finansowych państwa, inne ustawy przewidujące wydatki pokrywane z budżetu federalnego, mogą być wprowadzane tylko wtedy, gdy istnieje wniosek Rządu Federacji Rosyjskiej (część 3 art. 104 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Prawo inicjatywy ustawodawczej na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej należy do deputowanych ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej). Federacji Rosyjskiej), organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego utworzone na terenie tego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Zakres podmiotów inicjatywy ustawodawczej na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej może zostać rozszerzony przez konstytucję (kartę) podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 6 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji Organy ustawodawcze (przedstawicielskie) i wykonawcze władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej"). Prawo to jest często przyznawane organom wymiaru sprawiedliwości (w szczególności Sądowi Konstytucyjnemu (Kartowemu) podmiotu Federacji Rosyjskiej), niektórym innym organom i urzędnikom (w szczególności Rzecznikowi Praw Człowieka podmiotu Federacji Rosyjskiej). ).

16. PROCES USTAWODAWCZY NA POZIOMIE FEDERALNYM

Przedmiot inicjatywy ustawodawczej projekt przedkłada Dumie Państwowej.

Następnie projekt jest omawiany w komisji profilaktycznej Dumy Państwowej, w razie potrzeby odbywają się na nim przesłuchania sejmowe („czytanie zerowe”), a także przeprowadzana jest analiza prawna projektu. Następnie ustawa zostaje przyjęta (odrzucona) w pierwszym czytaniu, jeśli zostanie przyjęta, to jest finalizowana, trwają prace nad proponowanymi poprawkami, które są przyjmowane (odrzucane) w drugim czytaniu, po czym tekst projektu jest redagowany, a następnie zostaje przyjęty w całości w trzecim czytaniu.

Projekty ustaw o budżecie federalnym przyjmowane są w czterech czytaniach. W każdym z czytań projekt przyjmowany jest zwykłą większością głosów ogólnej liczby deputowanych do Dumy Państwowej (co najmniej 226 głosów). Ustawa federalna uchwalona przez Dumę Państwową jest przekazywana Radzie Federacji do rozpatrzenia w ciągu 5 dni. Tam jest ona opracowywana w komisji profilowej (komisja stała). Rada Federacji w ciągu 14 dni zatwierdza (odrzuca) ustawę federalną uchwaloną przez Dumę Państwową. Jeżeli w ciągu 14 dni Rada Federacji nie rozpatrzy ustawy federalnej przyjętej przez Dumę Państwową, uważa się ją za zatwierdzoną przez Radę Federacji, z wyjątkiem ustaw federalnych dotyczących budżetu federalnego, federalnych podatków i opłat, przepisów finansowych, walutowych, kredytowych, celnych , emisja pieniędzy, ratyfikacja i wypowiedzenie traktatów międzynarodowych FR, status i ochrona granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, wojna i pokój.

W przypadku odrzucenia przez Radę Federacji ustawę federalną uchwaloną przez Dumę Państwową, może zostać powołana komisja pojednawcza z udziałem członków Rady Federacji i deputowanych do Dumy Państwowej, mająca na celu sporządzenie tekstu kompromisowego projektu ustawy, który ponownie przejdzie we wszystkich czytaniach w Dumie Państwowej lub weto Rady Federacji może zostać odrzucone przez izbę niższą, jeżeli przynajmniej ²/₃ deputowani do Dumy Państwowej. Przyjęta ustawa federalna (po zatwierdzeniu przez Radę Federacji) jest przesyłana Prezydentowi Federacji Rosyjskiej w ciągu 5 dni na podpisanie i promulgację (ma na to 14 dni). Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo nie podpisywać uchwalonej ustawy federalnej (zawetować ją), w którym to przypadku izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej uchwalają nową ustawę federalną lub uchylić weto prezydenckie, tj. ²/3 deputowanych Dumy Państwowej i nie mniej niż ²/3 członków Rady Federacji. W tym ostatnim przypadku przyjęta ustawa federalna musi zostać podpisana i ogłoszona przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w ciągu 7 dni.

FKZ musi być przynajmniej przyjęty ²/3 deputowanych Dumy Państwowej, zatwierdzonych przez co najmniej ³/₄ członków Rady Federacji. Przyjęty FKZ musi być podpisany i ogłoszony przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w ciągu 14 dni.

17. STATUS KONSTYTUCYJNY WŁADZY WYKONAWCZEJ W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Jednolitym systemem władzy wykonawczej w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawą federalną „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, kieruje Rząd Federacji Rosyjskiej działający na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo federalne, dekrety regulacyjne Prezydenta Federacji Rosyjskiej, kierujące się zasadami nadrzędności Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwa federalnego, demokracji, federalizmu, podziału władzy, jawności oraz zapewnienia praw i wolności człowieka i obywatela . Rząd Federacji Rosyjskiej kieruje pracą ministerstw federalnych i innych federalnych organów wykonawczych (służb federalnych, agencji federalnych), kontroluje ich działalność. Szereg departamentów podlega bezpośrednio Prezydentowi Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej itp.). Federalne władze wykonawcze mają prawo do tworzenia własnych organów terytorialnych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (obwodach federalnych).

W skład Rządu Federacji Rosyjskiej, oprócz Przewodniczącego i jego zastępców, wchodzą ministrowie federalni – szefowie ministerstw federalnych i główne organy rządu federalnego. Członek Rządu Federacji Rosyjskiej w randze ministra federalnego jest jednocześnie szefem aparatu Rządu Federacji Rosyjskiej. Ministrowie federalni mogą także kierować innymi federalnymi organami wykonawczymi. Wiceprzewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministrów federalnych powołuje i odwołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej (Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej ma prawo zgłaszania kandydatów). Szefów federalnych organów wykonawczych niebędących ministrami federalnymi powołuje i odwołuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ustrój i strukturę federalnych organów wykonawczych określa Prezydent Federacji Rosyjskiej. Obecnie obowiązuje odpowiedni dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 9 marca 2004 r. nr 314 z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami.

Federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej tworzą jednolity system władzy wykonawczej w sprawach wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej. W sprawach należących do wyłącznej jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej działają niezależnie. Na przykład przy zarządzaniu przekazanym im majątkiem federalnym właściwe organy władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej podlegają federalnym organom władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej, a przy zarządzaniu majątkiem państwowym podmiotu Federacji Rosyjskiej właściwy organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej działa samodzielnie, zgodnie z ustawodawstwem tego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej tworzy się najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, który kieruje innymi organami wykonawczymi władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej (zarówno sektorowymi, jak i terytorialnymi). Jeżeli w podmiocie Federacji Rosyjskiej ustanowiono stanowisko najwyższego urzędnika podmiotu Federacji Rosyjskiej (co ma miejsce w zdecydowanej większości podmiotów Federacji Rosyjskiej), to kieruje on najwyższym organem wykonawczym władzy państwowej odpowiedni temat Federacji Rosyjskiej.

18. KONSTYTUCYJNY MECHANIZM ZAPEWNIENIA PRAW I WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawa i wolności człowieka i obywatela, jak wynika z art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, stanowią najwyższą wartość społeczną.

Konstytucyjnie (część 1 art. 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) gwarantuje się państwową ochronę praw i wolności człowieka i obywatela. Gwarantem praw i wolności człowieka i obywatela w imieniu państwa jest jego głowa, Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Odrębnie (art. 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) konstytucyjnie zagwarantowana jest sądowa ochrona praw i wolności człowieka i obywatela, od decyzji i działań (bezczynności) władz państwowych i samorządu terytorialnego, stowarzyszeń publicznych, urzędników można się odwołać do sądu. Ponadto w przypadku wyczerpania wszystkich dostępnych krajowych środków prawnych istnieje możliwość zwrócenia się (zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej) do międzypaństwowych organów ochrony praw i wolności człowieka (np. Europejskiego Trybunału praw człowieka lub Komitet Praw Człowieka ONZ).

Każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności za pomocą wszelkich środków prawnych. Na przykład zgodnie z art. 37 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej dopuszcza się (w stanie obrony koniecznej) wyrządzenie szkody osobie, która narusza osobowość i prawa obrońcy (innych osób), prawnie chronione interesy społeczeństwa oraz państwa (biorąc pod uwagę charakter i niebezpieczeństwo tego ingerencji).

Zgodnie z art. 52 i 53 Konstytucji Federacji Rosyjskiej państwo zapewnia ofiarom przestępstw i nadużyć władzy dostęp do wymiaru sprawiedliwości i zadośćuczynienie za wyrządzone szkody, każdy ma prawo do odszkodowania od państwa za szkody wyrządzone nielegalnymi działaniami (bezczynność) władz publicznych lub ich urzędników.

W Rosji nie powinno się wydawać ustaw, które znoszą (ograniczają) prawa i wolności człowieka i obywatela (część 2, art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

19. ZASADY WYŻSZOŚCI I BEZPOŚREDNIEGO STOSOWANIA KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgodnie z art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i jest stosowana na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne akty prawne nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, państwowe władze, samorządy, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia są zobowiązane do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Prawa i wolności człowieka i obywatela działają bezpośrednio (art. 18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

W uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 1995 r. nr 8 „W niektórych kwestiach stosowania Konstytucji Federacji Rosyjskiej przez sądy w wymiarze sprawiedliwości” wskazano, że sąd, rozstrzygając sprawę, stosuje bezpośrednio Konstytucję Federacji Rosyjskiej, w szczególności:

a) gdy przepisy zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ze względu na jej znaczenie, nie wymagają dodatkowej regulacji i nie zawierają wskazania możliwości jej zastosowania, z zastrzeżeniem uchwalenia ustawy federalnej regulującej prawa, wolności , obowiązki osoby i obywatela oraz inne postanowienia;

b) gdy sąd uzna, że ustawa federalna, która obowiązywała na terytorium Federacji Rosyjskiej przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jest z nią sprzeczna;

c) gdy sąd uzna, że ustawa federalna uchwalona po wejściu w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest sprzeczna z odpowiednimi postanowieniami Konstytucji;

d) gdy ustawa lub inny akt prawny regulujący przyjęty przez podmiot Federacji Rosyjskiej dotyczący podmiotów wchodzących we wspólną jurysdykcję Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej jest sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, a nie istnieje ustawa federalna, która powinien regulować stosunki prawne rozpatrywane przez sąd.

Zgodnie z Federalną Ustawą Konstytucyjną „O Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej” nie stosuje się ustawy lub jej części, uznanej przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej za niezgodną z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. W przypadku powstania luki w prawie w wyniku takiej decyzji, Konstytucja Federacji Rosyjskiej podlega bezpośredniemu stosowaniu.

20. SYSTEM POLITYCZNY (PS) RF: ZASADY ROZPORZĄDZENIA KONSTYTUCYJNEGO. STATUS PRAWNY STRONY POLITYCZNEJ

Przedmioty PS - obywatele z prawami politycznymi, stowarzyszenia społeczne (przede wszystkim partie polityczne), państwo.

Takie zasady regulacji PS jak różnorodność ideologiczna (część 1 i 2 artykułu 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), pluralizm polityczny (część 3 artykułu 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), równość stowarzyszeń publicznych wobec prawa (część 4 artykułu 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) są konstytucyjnie zapisane.), zakaz tworzenia i działalności stowarzyszeń publicznych niebezpiecznych dla społeczeństwa i państwa (część 5 artykułu 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) .

Status prawny partii politycznych określa bardziej szczegółowo ustawa federalna „O partiach politycznych”.

Odrębnie spośród stowarzyszeń społecznych wyróżnia się partie polityczne, tworzone w celu udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w życiu politycznym społeczeństwa poprzez kształtowanie i wyrażanie ich woli politycznej, udział w akcjach publicznych i politycznych, wyborach i referendach, reprezentacja interesów obywateli w organach państwowych i samorządowych.

Podstawowe wymagania dla partii politycznej: biura regionalne w ponad połowie podmiotów Federacji Rosyjskiej; co najmniej 50 tys. członków. Zakaz tworzenia partii regionalnych oraz ograniczenie minimalnej liczby członków partii zostały uznane za zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej uchwałą Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lutego 2005 r. nr.

Działalność partii politycznych opiera się na zasadach dobrowolności, równości, samorządności, legalności i jawności.

Partia polityczna jest tworzona swobodnie, podlega rejestracji państwowej jako osoba prawna (stowarzyszenie publiczne). Oprócz statutu partia polityczna musi posiadać program, który określa zasady działania partii politycznej, jej cele i zadania, metody osiągania celów i rozwiązywania problemów.

Członkami partii politycznej mogą być tylko pełnosprawni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 lat.

W przypadku pomyślnego występu partii politycznej w wyborach (uzyskanej co najmniej 3% w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej w federalnym okręgu wyborczym lub co najmniej 12 deputowanych w okręgach jednomandatowych do Dumy Państwowej, lub kandydat zgłoszony przez partię na prezydenta Federacji Rosyjskiej zdobył co najmniej 3% głosów ) partia polityczna ma prawo do otrzymywania państwowego wsparcia finansowego (z budżetu federalnego).

Tylko partia polityczna (spośród wszystkich typów stowarzyszeń publicznych) ma prawo do samodzielnego zgłaszania kandydatów (listy kandydatów) na posłów i inne stanowiska z wyboru w organach rządowych (zasada ta weszła w życie latem 2003 r.).

Likwidacja partii politycznej może nastąpić na mocy decyzji najwyższego organu zarządzającego lub (w niektórych przypadkach) na mocy decyzji Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej.

21. SPOSOBY OCHRONY KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ. KONSTYTUCYJNE PODSTAWY ZAPEWNIENIA BEZPIECZEŃSTWA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Ochronie Konstytucji Federacji Rosyjskiej służy dość sztywna procedura przyjmowania zmian konstytucyjnych i rewizji Konstytucji Federacji Rosyjskiej, określona przez Ch. 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Główny porządek ochrony Konstytucji Federacji Rosyjskiej ma charakter sądowy. Każdemu gwarantuje się sądową ochronę jego praw i wolności, od decyzji i działań (bezczynności) władz państwowych, samorządów, stowarzyszeń społecznych i urzędników można się odwołać do sądu (art. 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Cała działalność Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej podporządkowana jest szczególnemu celowi ochrony Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ochronie podstaw ustroju konstytucyjnego, podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, zapewnieniu nadrzędności i bezpośredniej skuteczności Konstytucji Federacji Rosyjskiej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 3 federalnej ustawy konstytucyjnej „O Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”) .

Gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela jest Prezydent Federacji Rosyjskiej (część 2 artykułu 80 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), co znajduje odzwierciedlenie w jego ślubowaniu (część 1 art. 82 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Komisarz Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej stoi również na straży praw i wolności człowieka.

Celem ochrony Konstytucji Federacji Rosyjskiej jest zakaz działalności niektórych stowarzyszeń publicznych, ustanowiony w części 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Sama Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, działanie bezpośrednie i jest stosowana na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, ustawy i inne akty prawne nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (część 1 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), przejęcie władzy (nielegalne przywłaszczenie władzy) jest władzą zabronioną – część 4 art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Legalnie (w ustawie Federacji Rosyjskiej „O bezpieczeństwie”) bezpieczeństwo definiowany jest jako stan ochrony żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa przed zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi. Zatem głównymi obiektami bezpieczeństwa są jednostka, społeczeństwo i państwo.

Podmiotami bezpieczeństwa są przede wszystkim państwo, a także (w zakresie swoich uprawnień) obywatele, organizacje i stowarzyszenia społeczne oraz inne. Artykuł 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje państwową ochronę praw i wolności człowieka i obywatela, ponadto każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności w ramach prawa.

Zasady bezpieczeństwa to legalność; zachowanie równowagi żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa oraz ich wzajemnej odpowiedzialności; integracja z międzynarodowymi systemami bezpieczeństwa.

Siły bezpieczeństwa obejmują Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, federalne agencje bezpieczeństwa, sprawy wewnętrzne itp.

Generalne kierownictwo organów bezpieczeństwa państwa sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej, w szczególności kierując i tworząc Radę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, wprowadzającą stan wojenny i wyjątkowy, bezpośrednio nadzorując federalne departamenty „władzy” (m.in. , Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej), posiadające inne uprawnienia w określonej sferze.

22. PROCEDURA PRZYJĘCIA I ZMIANY KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Propozycje zmian i zmiany przepisów Konstytucji Federacji Rosyjskiej mogą składać Prezydent Federacji Rosyjskiej, izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, organy ustawodawcze (przedstawicielskie) władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej, grupa co najmniej ¹/₅ deputowani do Dumy Państwowej (członkowie Rady Federacji). Poprawki (do rozdziałów 3-8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) przyjmowane są w trybie przewidzianym dla uchwalania federalnych ustaw konstytucyjnych, wchodzą w życie po zatwierdzeniu przez ustawodawcze (przedstawicielskie) organy władzy państwowej przez co najmniej ²/₃ podmioty Federacji Rosyjskiej.

W tej kolejności postanowienia Ch. 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej; jeśli mimo to propozycja ich rewizji zostanie poparta ³/₅ głosów deputowanych do Dumy Państwowej i członków Rady Federacji, następnie zwołuje się Zgromadzenie Konstytucyjne Federacji Rosyjskiej (zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną, która nie została jeszcze uchwalona). Organ ten albo potwierdza niezmienność Konstytucji Federacji Rosyjskiej, albo opracowuje projekt nowej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który zostaje przyjęty ²/ 3 członków Zgromadzenia Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, po czym zostaje ona poddana pod głosowanie powszechne, gdzie może zostać przyjęta większością głosów obywateli.

Zmiany w art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (skład nominalny podmiotów Federacji Rosyjskiej) wprowadza się na podstawie federalnej ustawy konstytucyjnej o przyjęciu w Federacji Rosyjskiej nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej (utworzenie nowego podmiot Federacji Rosyjskiej w ramach Federacji Rosyjskiej), o zmianie statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Jeżeli zmieni się nazwa (ale nie status konstytucyjno-prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej), taka zmiana jest dokonywana w tekście art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Przez cały okres Konstytucji Federacji Rosyjskiej (od 1993 r.) Wprowadzono tylko poprawki do części 1 art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej w związku ze zmianami nazw kilku podmiotów Federacji Rosyjskiej).

23. SYMBOLE PAŃSTWOWE I STATUS PRAWNY STOLICY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Symbole państwowe Federacji Rosyjskiej to flaga państwowa Federacji Rosyjskiej (w 2000 r. przyjęta ustawą federalną „O fladze państwowej Federacji Rosyjskiej”), godło państwowe Federacji Rosyjskiej (w 2000 r. przyjęta ustawą federalną „O godle państwowym Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska”) oraz Hymn Federacji Rosyjskiej (w 2000 r. przyjęty ustawą federalną „O hymnie Federacji Rosyjskiej”).

Flaga państwowa Federacji Rosyjskiej Jest to prostokątny panel składający się z trzech równych poziomych pasów: górny jest biały, środkowy niebieski, a dolny czerwony. Stosunek szerokości flagi do jej długości wynosi 2:3.

Unosi się go na budynkach organów państwowych i samorządów lokalnych, a w dni świąteczne zawiesza się na innych budynkach i budynkach mieszkalnych. Flaga państwowa Federacji Rosyjskiej wywieszana jest także w placówkach dyplomatycznych i innych placówkach urzędowych (urzędach konsularnych) Federacji Rosyjskiej za granicą, w siedzibach ich głów, na rosyjskich statkach morskich i rzecznych (na samolotach i statkach kosmicznych – wizerunek Flaga Państwowa Federacji Rosyjskiej), a także na obcych statkach znajdujących się na wodach śródlądowych Federacji Rosyjskiej (zaparkowanych w porcie rosyjskim). Instalowane w salach posiedzeń izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, sądów itp.

Godło państwowe Federacji Rosyjskiej Jest to czworokątna czerwona tarcza heraldyczna z zaokrąglonymi dolnymi narożnikami, zaostrzona na końcu, ze złotym dwugłowym orłem unoszącym ku górze rozpostarte skrzydła. Orzeł zwieńczony jest dwiema małymi koronami, a nad nimi jedną dużą koroną, połączoną wstążką. W prawej łapie orła znajduje się berło, w lewej kula. Na piersi orła, w czerwonej tarczy, srebrny jeździec w niebieskim płaszczu na srebrnym koniu, uderza srebrną włócznią czarnego smoka, przewróconego na grzbiet i stratowanego przez konia. Umieszczane na formularzach dokumentów urzędowych organów rządowych, dokumentach identyfikacyjnych obywatela Federacji Rosyjskiej i innych dokumentach, na fasadach szeregu budynków organów rządowych, w biurach szeregu urzędników wyższego szczebla, w sale posiedzeń izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, sądów, organów rządowych, władz podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów przedstawicielskich samorządu lokalnego, na sztandarach, okrętach wojennych, nagrodach państwowych Federacji Rosyjskiej, banknoty itp.

skandal nad flagą państwową Federacji Rosyjskiej lub godłem Federacji Rosyjskiej jest przestępstwem z kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

W 2001 roku zatwierdzono tekst Hymnu Federacji Rosyjskiej (teksty autorstwa S.V. Michałkowa).

Hymn państwowy Federacji Rosyjskiej wykonywane podczas urzędowania Prezydenta Federacji Rosyjskiej, innych urzędników, podczas oficjalnej ceremonii podnoszenia flagi państwowej Federacji Rosyjskiej i innych uroczystości państwowych, podczas otwarcia i zamknięcia sesji Dumy Państwowej oraz posiedzeń Rady Federacji, podczas rytuałów wojskowych i innych uroczystych wydarzeń.

Статус столицы РФ - miasto Moskwa - określone ustawą Federacji Rosyjskiej „O statusie stolicy Federacji Rosyjskiej”. W stolicy Federacji Rosyjskiej znajdują się federalne organy państwowe, przedstawicielstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej, przedstawicielstwa dyplomatyczne obcych państw w Federacji Rosyjskiej.

24. WŁADZE FEDERALNE FEDERACJI ROSYJSKIEJ

System władz publicznych - połączony zestaw podmiotów specjalnie stworzonych przez państwo do wykonywania swoich funkcji i obdarzonych do tego autorytetem.

Organy państwowe Federacji Rosyjskiej dzielą się ze względu na stopień swojej działalności na federalne organy państwowe i organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Federalnymi organami władzy państwowej są (część 1, art. 11 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej, Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej i inne sądy federalne.

Federalna legislatura rządu - Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej - składa się z dwóch izb: Rady Federacji i Dumy Państwowej. Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej ma wyłączne prawo do uchwalania ustaw federalnych, ustaw federalnych, ustaw dotyczących zmian w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także posiada inne uprawnienia zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem federalnym (na przykład mianowanie członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej).

Najwyższy federalny organ wykonawczy to Rząd Federacji Rosyjskiej, w skład którego wchodzi Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej powołany przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (za zgodą Dumy Państwowej), Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministrowie federalni ( szefowie ministerstw federalnych). Rząd Federacji Rosyjskiej kieruje działalnością federalnych organów wykonawczych - ministerstw federalnych, komitetów stanowych, służb federalnych, agencji federalnych, komisji federalnych, nadzoru federalnego. Federalne władze wykonawcze działają na zasadach zarówno kolegialności (Rząd Federacji Rosyjskiej), jak i jedności dowodzenia (ministerstwo federalne).

sądy federalne tworzą trzy niezależne systemy: Trybunał Konstytucyjny FR; sądy powszechne pod przewodnictwem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej; sądy arbitrażowe kierowane przez Naczelny Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej.

Istnieje również szereg federalnych organów państwowych o specjalnym statusie (Prokuratura Federacji Rosyjskiej, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej itp.).

25. RZĄDY FEDERALNE O SPECJALNYM STATUSIE

Prokuratura Federacji Rosyjskiej, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Emisja waluty narodowej Federacji Rosyjskiej odbywa się wyłącznie Bank Centralny Federacji Rosyjskiej - federalne władze monetarne. Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Duma Państwowa na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Bank Centralny Federacji Rosyjskiej nie podlega Rządowi Federacji Rosyjskiej, choć ściśle z nim współpracuje. Federalne organy władzy państwowej, organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej i jednostek samorządu terytorialnego nie mają prawa ingerować w działalność Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej w realizację jego konstytucyjnie i prawnie utrwalonych funkcji oraz uprawnienie. Normatywne akty prawne Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej obowiązują wszystkie podmioty.

Rzecznik Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej (federalny rzecznik praw obywatelskich), mianowany przez Dumę Państwową i działający na podstawie specjalnego FKZ (1997). Wzywa się do zapewnienia gwarancji państwowej ochrony praw i wolności obywateli, z czego wynika, że w wykonywaniu swoich funkcji musi zachować niezależność i nie odpowiadać przed jakimikolwiek organami państwowymi, organami samorządu terytorialnego, ich funkcjonariuszami, stowarzyszenia publiczne.

Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej sprawuje nadzór nad działalnością niższych komisji wyborczych (w szczególności komisji wyborczych podmiotów Federacji Rosyjskiej), zapewnia przeprowadzenie wyborów i referendów na szczeblu federalnym. CKW Federacji Rosyjskiej składa się z 15 członków z prawem głosu, mianowanych przez Dumę Państwową, Radę Federacji i Prezydenta Federacji Rosyjskiej (po 5 członków). Instrukcje i wyjaśnienia wydawane przez CKW obowiązują wszystkie komisje wyborcze w Federacji Rosyjskiej, w istocie mają charakter normatywny, regulujący różne obszary przygotowania i przeprowadzenia wyborów w Federacji Rosyjskiej. Szczególny status CKW Federacji Rosyjskiej przejawia się również w całkowitym braku kontroli i odpowiedzialności tego federalnego organu państwa przed jakimkolwiek organem państwowym, samorządem terytorialnym, stowarzyszeniem publicznym, urzędnikiem.

Stałym federalnym organem kontroli parlamentarnej nad wykonaniem budżetu i trybem wydatkowania środków budżetowych jest Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej. Председатель и заместитель председателя СП РФ назначаются соответствующими палатами Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, он же вносит в соответствующие палаты Федерального Собрания РФ представления об освобождении от должности Председателя СП РФ и его заместителя. Половина аудиторов СП РФ, включая ее Председателя, назначается Государственной Думой. Остальная половина, включая заместителя председателя, назначается Советом Федерации. СП РФ обеспечивает парламентский контроль за обеспечением ФЗ о федеральном бюджете страны на текущий финансовый год.

26. WŁADZE PAŃSTWOWE PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Organy państwowe Federacji Rosyjskiej dzielą się ze względu na stopień swojej działalności na federalne organy państwowe i organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W podmiocie Federacji Rosyjskiej tworzy się jeden ustawodawczy (przedstawicielski) organ władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej, który uchwala ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz inne uprawnienia nadane mu przez ustawodawstwo federalne, konstytucja (karta) oraz ustawodawstwo podmiotu Federacji Rosyjskiej (np. powołanie połowy składu komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej). W większości podmiotów Federacji Rosyjskiej istnieją jednoizbowe (przedstawicielskie) organy władzy państwowej (choć w obwodzie swierdłowskim i niektórych innych podmiotach Federacji Rosyjskiej organy te są dwuizbowe).

W podmiocie Federacji Rosyjskiej tworzone są organy wykonawcze władzy państwowej, na czele których stoi najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej. Szef najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej jest najwyższym urzędnikiem podmiotu Federacji Rosyjskiej, reprezentuje podmiot Federacji Rosyjskiej na zewnątrz (w szczególności w stosunkach z centrum federalnym). oraz inne podmioty Federacji Rosyjskiej). Najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej podpisuje ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej, ma prawo inicjowania działań ustawodawczych oraz wykonuje uprawnienia nadane mu przez ustawodawstwo federalne, konstytucję (kartę) i ustawodawstwo podmiot Federacji Rosyjskiej.

W podmiotach Federacji Rosyjskiej tworzone są także organy sądownicze władzy państwowej, do których zaliczają się sędziowie pokoju (sędziowie jurysdykcji ogólnej podmiotów Federacji Rosyjskiej) oraz sądy konstytucyjne (ustawowe) podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska. Sądy konstytucyjne (ustawowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej działają na podstawie konstytucji (statutu) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, prawa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej o sądzie konstytucyjnym (ustawowym) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Sądy konstytucyjne (kartowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej sprawdzają ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne organów państwowych podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej oraz samorządów lokalnych utworzonych na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej pod kątem zgodności z konstytucją (kartą) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, dokonuje oficjalnej interpretacji konstytucji (karty) podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Sądy konstytucyjne (ustawowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej, w odróżnieniu od wszystkich pozostałych sądów Federacji Rosyjskiej, są finansowane z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej. Orzeczenia sądów konstytucyjnych (ustawowych) podmiotów Federacji Rosyjskiej są ostateczne, nie podlegają zaskarżeniu, wchodzą w życie po ogłoszeniu (w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej – po oficjalnym ogłoszeniu) i działają bezpośrednio.

Nazwy organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej ustalane są przez nie samodzielnie.

27. INSTYTUT PRAW I WOLNOŚCI CZŁOWIEKA I OBYWATELA KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Rozdział 2 poświęcony jest prawom i wolnościom człowieka i obywatela. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, którego nie można zmienić bez rewizji całej Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Rozdział XNUMX Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa konstytucyjny i prawny status jednostki w Rosji wyrażony w jej prawach, wolnościach i obowiązkach.

Ogólny stan prawny - wszystkie prawa i obowiązki są takie same dla wszystkich osób, które podlegają rosyjskiemu ustawodawstwu.

Indywidualny status prawny - prawa i obowiązki tej konkretnej jednostki w ich dynamice.

Specjalny status prawny - prawa i obowiązki osób należących do tej lub innej specjalnej kategorii (obywatele Federacji Rosyjskiej, urzędnicy państwowi, członkowie partii politycznych itp.).

Branżowy status prawny - prawa i obowiązki jednostki w ramach jednej z gałęzi prawa (na przykład obecność lub brak wpisu do rejestru karnego w prawie karnym).

Konstytucyjny status jednostki obejmuje: podstawowe (konstytucyjne) prawa i obowiązki, tworzy podstawę dla innych statusów osobowościowych. Status konstytucyjny jednostki jest jeden, równy dla wszystkich ludzi od urodzenia, najmniej dynamiczny (zmiany tylko w związku z rewizją Konstytucji Federacji Rosyjskiej), historycznie zmiany w kierunku rozszerzenia konstytucyjnej wolności jednostki .

Status konstytucyjny jednostki ma swój własny Struktura, состоит из основных принципов правового положения личности в обществе, института гражданства, основ правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, основных прав и конституционных обязанностей, конституционных гарантий обеспечения прав и обязанностей.

28. PODSTAWOWE ZASADY STATUSU KONSTYTUCYJNEGO CZŁOWIEKA I OBYWATELA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podstawowe zasady konstytucyjnego statusu osoby i obywatela stanowiące podstawę statusu prawnego jednostki w Federacji Rosyjskiej zawarte są w rozdz. 1 i 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

1. Uznanie osoby, jej praw i wolności za najwyższą wartość społeczną (art. 2).

2. Zasada państwa opiekuńczego (art. 7).

3. Zasada równego, wolnego i jednolitego obywatelstwa rosyjskiego (art. 6).

4. Zasada pierwszeństwa standardów międzynarodowych w dziedzinie praw człowieka (część 1 art. 17).

5. Zasada niezbywalności i naturalność praw człowieka (część 2, art. 17).

6. Zasada bezpośredniego działania praw i wolności człowieka i obywatela (art. 18).

7. Prawa i wolności człowieka i obywatela określają znaczenie, treść i stosowanie ustaw, wszelkie czynności władzy państwowej i samorządu terytorialnego (art. 18).

8. Zasada równości formalnoprawnej (art. 19).

9. Zasada możliwości rozszerzenia praw i wolności człowieka poza krąg konstytucyjny (ust. 1 art. 55).

10. Zasada niemożności wydawania ustaw, które znoszą lub uszczuplają prawa i wolności człowieka i obywatela (część 2 artykułu 55).

11. Wykonywanie praw i wolności człowieka i obywatela nie może naruszać praw i wolności innych osób (część 3, art. 17).

Prawa i wolności człowieka i obywatela mogą być ograniczane przez państwo (w formie ustawy federalnej) w celu ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewniając obronę kraju i bezpieczeństwa państwa (art. 3 część 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), w stanie wyjątkowym (art. 1 część 56 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Szereg praw i wolności nie podlega ograniczeniom (część 3 art. 56 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Ograniczanie praw i wolności odbywa się w dwóch trybach - czasowe zawieszenie korzystania z określonego prawa (w ramach szczególnych tymczasowych reżimów prawnych stanu nadzwyczajnego i wojennego), zakaz stosowania określonych form (sposób) korzystania z danego prawa (np. przykładowo ograniczenia w ujawnianiu tajemnicy państwowej).

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zakazuje znoszenia lub łamania praw i wolności człowieka i obywatela w procesie stanowienia prawa (część 2 artykułu 55). W praktyce Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej stwierdzano, że ustawa, która wkracza w podstawową treść prawa lub wprowadza ograniczenia praw konstytucyjnych, które nie są spowodowane koniecznością ochrony ww. wartości społecznych, powinno być uznane za uwłaczające prawa i wolności człowieka i obywatela.

29. PRAWA OSOBISTE NA MOCY KONSTYTUCJI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawa osobiste - podstawowe i niezbywalne prawa człowieka, stanowiące podstawę konstytucyjnego statusu jednostki.

Wśród dóbr osobistych podmiotu wyróżnia się prawa człowieka i prawa obywatelskie; według źródła – prawa konstytucyjne, prawa wynikające z aktów i traktatów międzynarodowych; według poziomu - podstawowe i pochodne (prawa pochodne wynikają z podstawowych, np. prawo do wolności informacji wynika z prawa do wolności słowa); według przedmiotu realizacji - indywidualne i zbiorowe (np. prawo do zrzeszania się).

1. Право на жизнь. Никто не вправе прекращать жизнь человека, с правом на жизнь связаны проблемы смертной казни, суицида и эвтаназии.

2. Право на достоинство личности и его защиту. Запрещены любые деяния, наносящие человеку физические либо нравственные страдания, умаляющие человеческое достоинство, включая пытки и опыты.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

4. Право на защиту чести и доброго имени.

5. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, может быть ограничено только по судебному решению. Недопустимы сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его на то согласия.

6. Неприкосновенность жилища может быть нарушена только в случаях, установленных ФЗ, и на основании судебного решения.

7. Право человека свободно определять и указывать свою национальность. Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

8. Свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания. Еще в 1991 г. был признан неконституционным институт прописки. Граждане РФ въезжают на территорию РФ свободно, а иностранные граждане и лица без гражданства обязаны получать соответствующие разрешения на пребывание на территории РФ (ФЗ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ", ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"). Вместе с тем существуют институты постоянной и временной регистрации лиц, проживающих (пребывающих) в РФ.

9. Право на свободу совести и свободу вероисповедания.

10. Право на свободу мысли и свободу слова. Свобода слова может быть ограничена; запрещена пропаганда (агитация), возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть (вражду), пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, установлен запрет на разглашение государственной тайны и пр. Свобода слова включает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, отдельно гарантируется свобода массовой информации и запрет цензуры, подробнее - в ФЗ "О СМИ".

11. Право на свободу объединения.

30. PRAWA POLITYCZNE OBYWATELI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawa polityczne - prawa obywateli związane z ich udziałem w zarządzaniu sprawami publicznymi.

Przedmiot praw politycznych z reguły pełnoletnia osoba pełnoletnia (która ukończyła 18 lat) jest pełnoprawnym obywatelem Federacji Rosyjskiej.

Prawa polityczne obywateli rosyjskich zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej:

1. Czynne i bierne prawo wyborcze (część 2 artykułu 32).

2. Prawo do udziału w referendum (część 2 art. 32).

3. Prawo do równego dostępu do służby publicznej (część 4 artykułu 32).

4. Prawo do uczestniczenia w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości (część 5 artykułu 32) jako sędzia zawodowy, ludowy, arbitrażowy lub juror.

5. Prawo do pokojowych zgromadzeń, bez broni, do organizowania imprez masowych, a mianowicie zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i pikiet (art. 31). Spotkania, w przeciwieństwie do innych wydarzeń publicznych, odbywają się w pomieszczeniach zamkniętych. Organizowanie imprez masowych reguluje ustawa federalna „O spotkaniach, wiecach, demonstracjach, procesjach i pikietach” przyjęta w 2004 r.

6. Prawo do składania odwołań osobistych oraz kierowania skarg indywidualnych i zbiorowych do organów państwowych i samorządów terytorialnych (art. 33). W przypadku braku odpowiedniej ustawy federalnej realizację tego prawa reguluje dekret Prezydium Rady Najwyższej ZSRR „W sprawie trybu rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg obywateli” (1968 r., zmienione w 1980 r. ). Wśród próśb obywateli wyróżniają się oświadczenia, skargi i apele. Pisemne oświadczenie stwierdza, że obywatel ma prawo i chęć korzystania z tego prawa. Propozycja zawiera informacje o sposobach skutecznego rozwiązania problemu. Skarga zawiera informację o naruszeniu prawa oraz żądanie przywrócenia naruszonego prawa i pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności. Wszelkie odwołania obywateli muszą być rejestrowane, a na podstawie podanych w nich faktów należy przeprowadzić odpowiednią kontrolę. Co do zasady, pisemna odpowiedź wnioskodawcy musi zostać udzielona w terminie 30 dni, w razie potrzeby odwołanie może zostać przekazane właściwemu organowi. Odrębne zasady rozpatrywania skarg zawarte są w ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie do udziału w referendach obywateli Federacji Rosyjskiej” (2002), ustawie Federacji Rosyjskiej „O odwoływaniu się do działań sądowych oraz decyzje naruszające prawa i wolności obywateli” (1993., poprawiona 1995). Zabrania się rozpatrywania anonimowych odwołań, z wyjątkiem odwołań dotyczących zbliżających się i występujących przestępstw, które z konieczności są przekazywane odpowiednim organom ścigania.

31. PRAWA SPOŁECZNO-GOSPODARCZE I KULTURALNE. KONSTYTUCYJNE OBOWIĄZKI JEDNOSTKI W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prawa społeczno-gospodarcze - prawa człowieka w sferze formowania, dystrybucji, redystrybucji i konsumpcji dóbr materialnych.

Następujące prawa społeczno-gospodarcze i kulturalne:

1. Право на предпринимательскую деятельность.

2. Право частной собственности, в том числе на землю.

3. Право наследования.

4. Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

5. Право на отдых.

6. Право на защиту материнства и детства со стороны государства.

7. Право на социальное обеспечение.

8. Право на жилище.

9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

10. Право на благоприятную окружающую среду.

11. Право на образование, причем основное общее образование обязательно.

12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

13. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

14. Право на равный доступ к культурным ценностям. Государство должно способствовать ознакомлению людей с культурными ценностями современного общества, поддерживать и развивать учреждения культуры, заниматься охраной памятников истории и культуры, создавать льготные условия приобщения к культурным ценностям для неимущих граждан.

15. Право на альтернативную гражданскую службу, вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (2002 г.). Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза длиннее срока службы в Вооруженных Силах РФ - 42 месяца (для лиц, имеющих высшее образование - 21 месяц).

Выделяются следующие конституционные obowiązki личности в РФ:

1. Zgodność z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami.

2. Poszanowanie praw i wolności innych.

3. Obowiązek rodziców do opieki nad dziećmi i ich wychowaniem.

4. Obowiązek sprawowania opieki nad niepełnosprawnymi rodzicami przez pełnosprawne dzieci, które ukończyły 18 lat.

5. Obowiązek rodziców (osób zastępujących) zapewnienie dzieciom wykształcenia podstawowego.

6. Dbać o zachowanie dziedzictwa kulturowego i historycznego, chronić zabytki historyczne i kulturowe.

7. Płacić prawnie ustalone podatki i opłaty.

8. Chroń przyrodę i środowisko, traktuj zasoby naturalne z troską.

9. Obrona Ojczyzny.

32. OBYWATELSTWO FEDERACJI ROSYJSKIEJ: KONCEPCJA I ZASADY OGÓLNE

We współczesnej nauce konstytucyjno-prawnej под гражданством подразумевается устойчивая правовая связь человека с государством, характеризуемая взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.

Podstawy prawne obywatelstwa Federacji Rosyjskiej określa art. 6, 61-63 Konstytucji, normy traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej (na przykład umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej o podwójnym obywatelstwie), ustawa federalna „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej” (2002), rozporządzenia w sprawie trybu rozpatrywania spraw obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonego dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Niektóre republiki Federacji Rosyjskiej mają własne obywatelstwo, co nie ogranicza praw jednego obywatelstwa rosyjskiego.

Zasady obywatelstwa rosyjskiego:

1. Wolne, równe i jednolite obywatelstwo, bez względu na podstawę i czas jego nabycia.

2. Uznanie prawa człowieka do nabycia, zmiany i odebrania obywatelstwa. Obywatel Federacji Rosyjskiej nie może być pozbawiony obywatelstwa rosyjskiego, wydalony z Federacji Rosyjskiej ani wydany obcemu państwu.

3. Zasada niezależności obywatelstwa od małżeństwa - zmiana obywatelstwa przez jednego z małżonków, rozwiązanie małżeństwa, co do zasady, nie pociąga za sobą zmiany obywatelstwa drugiego małżonka lub dzieci z tego małżeństwa.

4. Zasada niezależności obywatelstwa od lokalizacji osoby (na terytorium Federacji Rosyjskiej lub poza nią).

5. Zasada patronatu i ochrony obywatela rosyjskiego za granicą przez Rosję (realizowana przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, placówki dyplomatyczne i urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej za granicą).

6. Zasada ograniczania bezpaństwowości (zmniejszanie liczby bezpaństwowców (bezpaństwowców) poprzez nadanie im obywatelstwa rosyjskiego).

7. Zasada podwójnego obywatelstwa (możliwość nabycia podwójnego obywatelstwa istnieje od 1991 r.) zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej i ustawą federalną. Za wyjątek uważa się podwójne obywatelstwo, przyznane dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej na podstawie osobistego wniosku wnioskodawcy. Obecność podwójnego obywatelstwa nie zwalnia obywatela z wypełniania obowiązków konstytucyjnych.

Uprawnionymi organami właściwymi w sprawach obywatelstwa Federacji Rosyjskiej są Prezydent Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej i jej organów terytorialnych, Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej, przedstawicielstwa dyplomatyczne i urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej znajdującej się poza Federacją Rosyjską.

Decyzja o nabyciu lub odebraniu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej podlega unieważnieniu, jeżeli sąd ustali, że decyzja ta została podjęta na podstawie fałszywych dokumentów lub świadomie fałszywych informacji przedstawionych przez wnioskodawcę.

33. ROZKAZ NABYCIA OBYWATELSTWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podstawy i tryb nabycia obywatelstwa rosyjskiego określa ustawa federalna „O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej”.

Podstawy nabycia obywatelstwa Federacji Rosyjskiej (naturalizacja):

1. По рождению.

2. В результате приема в гражданство РФ.

3. В результате восстановления в гражданстве РФ.

4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ "О гражданстве РФ" или международным договором РФ (напр., в результате оптации, т. е. выбора лицом гражданства при изменении Государственной границы РФ).

Przy nabywaniu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej z urodzenia stosuje się zasadę krwi (narodziny od obywateli rosyjskich) i zasadę terytorium (narodziny na terytorium Federacji Rosyjskiej). Nabycie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez urodzenie następuje automatycznie, od momentu urodzenia (odkrycia noworodka).

Obywatelstwo RF przeprowadzana jest na zasadzie ogólnej na wniosek osoby zdolnej do czynności prawnych, która ukończyła 18 lat, będącej cudzoziemcem lub bezpaństwowcem, do uprawnionych organów państwowych Federacji Rosyjskiej. Przyjęcie obywatelstwa rosyjskiego odbywa się w dwóch głównych trybach – procedurze ogólnej i procedurze uproszczonej.

Po przyjęciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w sposób ogólny, z odpowiednim wnioskiem skierowanym do Prezydenta Federacji Rosyjskiej, osoby, które nieprzerwanie przebywają na terytorium Federacji Rosyjskiej przez 5 lat od daty otrzymania o zezwolenie na pobyt, którzy zobowiązują się do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, mogą ubiegać się o legalne źródło utrzymania, którzy wystąpili do uprawnionego organu obcego państwa z oświadczeniem o zrzeczeniu się innego obywatelstwa (z wyjątkiem innych przypadków przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, a także przypadków, gdy zrzeczenie się innego obywatelstwa jest niemożliwe z przyczyn niezależnych od tej osoby), posługujących się językiem rosyjskim. Decyzję o przyjęciu obywatelstwa Federacji Rosyjskiej w sposób ogólny formalizuje odpowiedni dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Określony 5-letni okres obowiązkowego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej może zostać skrócony, jeżeli osoba urodziła się na terytorium RSFSR i miała obywatelstwo ZSRR, pozostawała w związku małżeńskim z obywatelem Federacji Rosyjskiej przez co najmniej 3 lata osoba niepełnosprawna ma dorosłe dzieci będące obywatelami Federacji Rosyjskiej, osoba ma wysokie osiągnięcia w dziedzinie nauki, techniki i kultury, ma zawód (kwalifikację) interesującą Federację Rosyjską, osoba została przyznana azyl polityczny na terytorium Federacji Rosyjskiej, osoba została uznana za uchodźcę.

Przy nabywaniu obywatelstwa w porządku przywrócenie obywatelstwa Federacja Rosyjska osoba musi spełniać wymagania dla osoby nabywającej obywatelstwo rosyjskie w sposób ogólny, ale obowiązkowy okres ciągłego pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej jest skrócony do 3 lat.

Wnioski o przyjęcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i przywrócenie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej są odrzucane w następujących przypadkach:

1. Лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создает угрозу безопасности РФ.

2. Лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения.

3. Лицо не имеет законного источника средств к существованию и др.

34. STATUS PRAWNY UCHODŹCÓW W RF

Status prawny uchodźców określa przede wszystkim ustawa federalna „O uchodźcach” (przyjęta w 1993 r., obecna wersja weszła w życie w 2001 r.), przyjęta zgodnie z Konwencją ONZ o statusie uchodźców z 1953 r. ( wszedł w życie w 1954 r., Rosja przystąpiła w 1992 r.) oraz Protokół ONZ dotyczący statusu uchodźców (zatwierdzony rezolucją Zgromadzenia Ogólnego ONZ w 1966 r., wszedł w życie w 1967 r., Rosja przystąpiła w 1992 r.).

uchodźca Za osobę niebędącą obywatelem Federacji Rosyjskiej można uznać osobę, która na skutek uzasadnionej obawy, że stanie się ofiarą prześladowania dyskryminacyjnego, przebywa poza granicami państwa, którego jest obywatelem (w przypadku bezpaństwowców – poza krajem poprzedniego miejsce zwykłego pobytu) i nie może (nie chce) korzystać z ochrony tego kraju ze względu na te obawy. Osoba taka ubiega się o uznanie za uchodźcę. Wniosek ten można złożyć w placówce dyplomatycznej (urzędzie konsularnym) Federacji Rosyjskiej za granicą; punkt kontroli imigracyjnej federalnego organu wykonawczego służby migracyjnej (lub organ kontroli granicznej federalnego organu wykonawczego służby granicznej) w punkcie kontrolnym na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej; terytorialnemu federalnemu organowi wykonawczemu do spraw migracji lub terytorialnemu federalnemu organowi wykonawczemu do spraw wewnętrznych na terytorium Federacji Rosyjskiej. Petycje są rozpatrywane merytorycznie przez federalny organ wykonawczy służby migracyjnej lub jego organy terytorialne.

Podstawą odmowy zaspokojenia wniosku osoby o uznanie za uchodźcę mogą być następujące okoliczności: osoba nie ma podstaw do uznania jej za uchodźcę; przeciwko osobie wszczęto wcześniej sprawę karną o popełnienie przestępstwa na terytorium Federacji Rosyjskiej; osoba przybyła z obcego państwa, na terytorium którego mogła zostać uznana za uchodźcę.

Osoba uznana za uchodźcę (na okres do 3 lat) otrzymuje odpowiednie zaświadczenie, niezbędne informacje, skierowanie do ośrodka tymczasowego zakwaterowania (w którym zapewnione jest wyżywienie i media, pomoc w kierunku przygotowania zawodowego), jednorazowy zasiłek pieniężny (co najmniej 100 rubli na każdego członka rodziny). Uchodźca ma zapewnioną pomoc w zapewnieniu dojazdu do miejsca zamieszkania, pomoc medyczną i medyczną (musi jednak przejść obowiązkowe badanie lekarskie i otrzymać odpowiednie zaświadczenie lekarskie).

Osoba traci status uchodźcy, jeśli nabędzie obywatelstwo Federacji Rosyjskiej (lub zezwolenie na pobyt stały w Federacji Rosyjskiej); okoliczności, które posłużyły za podstawę do uznania go za uchodźcę znikają i osoba może wrócić do domu; zostaje pozbawiona takiego statusu na mocy decyzji federalnego organu wykonawczego służby migracyjnej lub jej organu terytorialnego (w stosunku do osoby uprawomocnił się wyrok sądu o popełnieniu przestępstwa; przy uzyskaniu statusu uchodźcy osoba ta świadomie posłużyła się nieprawdziwymi informacjami lub sfałszowanymi dokumentami ).

35. STAN PRAWNY ROZLICZEŃ PRZYMUSOWYCH W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Status prawny migrantów przymusowych określa przede wszystkim Ustawa Federacji Rosyjskiej „O migrantach przymusowych” (przyjęta w 1993 r., aktualna wersja weszła w życie w 1995 r., zmieniona w 2000 r.). Porozumienie o pomocy uchodźcom i przymusowym migrantom zostało zawarte w 1993 roku pomiędzy szeregiem państw WNP (w przypadku Rosji obowiązuje od 1994 roku).

W przeciwieństwie do uchodźców, osoby wewnętrznie przesiedlone Uznaje się obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy są zmuszeni (z mniej więcej tych samych powodów) do przeniesienia się z obcego państwa do Federacji Rosyjskiej lub z jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej do innego podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także cudzoziemców zamieszkujących na stałe w Federacji Rosyjskiej oraz bezpaństwowców zmuszonych do zmiany miejsca zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej. Za obywatela byłego ZSRR uznaje się również migranta przymusowego, który stale przebywał na terytorium republiki wchodzącej w skład ZSRR, otrzymał status uchodźcy w Federacji Rosyjskiej i utracił ten status w związku z nabyciem obywatelstwa rosyjskiego, w istnienie okoliczności, które uniemożliwiły tej osobie w okresie posiadania statusu uchodźcy osiedlenie się na terytorium Federacji Rosyjskiej. Osoba ubiegająca się o status migranta przymusowego występuje z odpowiednim wnioskiem do organu terytorialnego służby migracyjnej w nowym miejscu swojego pobytu. Organ ten podejmuje decyzję o uznaniu danej osoby za migranta przymusowego, odmowę zaspokojenia stosownego wniosku i uznanie osoby za migranta przymusowego można zaskarżyć do sądu.

Osoba uznana za migranta przymusowego otrzymuje odpowiednie zaświadczenie, samodzielnie wybiera miejsce zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej i może zostać skierowana przez służby migracyjne do tymczasowego ośrodka zakwaterowania.

Funkcje federalnego organu wykonawczego służby migracyjnej pełni obecnie Federalna Służba Migracyjna, będąca pododdziałem strukturalnym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

36. STATUS PRAWNY OBYWATELI ZAGRANICZNYCH I BEZPAŃSTWÓW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

W 2002 roku przyjęto ustawę federalną „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej”.

Przeprowadzany jest czasowy pobyt cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej na podstawie wizy (jeżeli nie ma ruchu bezwizowego z krajem jego obywatelstwa), wydawane przez urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej. Wiza wydawana jest na podstawie zaproszenia, выдаваемого федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (а также территориальными органами; по ходатайствам органов местного самоуправления, физических и юридических лиц) и иностранных дел (по ходатайствам федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и международных организациях, находящихся в РФ, международных организаций и их представительств в РФ).

Przeprowadzany jest pobyt czasowy cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej на основании соответствующего разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Без учета установленных Правительством РФ квот разрешение выдается, в частности, лицам, родившимся на территории России, имеющим нетрудоспособного родителя (ребенка), являющегося гражданином РФ, осуществившему крупные инвестиции в РФ. Такое разрешение не выдается (аннулируется), если иностранный гражданин создает угрозу безопасности РФ и ее граждан, выдворялся (депортировался) за пределы РФ, более двух раз за один год привлекался к административной ответственности в РФ, находится за пределами РФ более 6 месяцев и пр. Временное проживание иностранного гражданина в РФ осуществляется в пределах определенного субъекта РФ.

W okresie ważności zezwolenia na pobyt czasowy w Federacji Rosyjskiej (wniosek składany jest nie później niż 6 miesięcy przed jego wygaśnięciem) cudzoziemiec może być wydany zezwolenie na pobyt - zezwolenie na pobyt stały obcokrajowca Federacji Rosyjskiej. Zezwolenie na pobyt jest wydawane na 5 lat (może być wielokrotnie przedłużane) przez organ terytorialny federalnego organu wykonawczego odpowiedzialny za sprawy wewnętrzne.

W przypadku anulowania zezwolenia na pobyt czasowy lub zezwolenia na pobyt cudzoziemiec musi opuścić Federację Rosyjską w ciągu 15 dni, w przeciwnym razie podlega deportacji.

W przypadku wjazdu cudzoziemców na terytorium niektórych obiektów w Federacji Rosyjskiej może być wymagane specjalne pozwolenie.

Cudzoziemiec, który wjechał na terytorium Federacji Rosyjskiej, jest zobowiązany do rejestracji w ciągu 3 dni zgodnie z ustaloną procedurą. Co do zasady rejestracji cudzoziemców, którzy wjechali do Federacji Rosyjskiej, dokonuje organ terytorialny federalnego organu wykonawczego odpowiedzialny za sprawy wewnętrzne. Rejestracji cudzoziemców posiadających przywileje i immunitety dyplomatyczne oraz członków ich rodzin, którzy wjechali do Federacji Rosyjskiej, dokonuje federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za sprawy zagraniczne.

37. PRAWO DO ZRZESZENIA SIĘ W FEDERACJI ROSYJSKIEJ: TREŚĆ I RAMY NORMATYWNE

Zgodnie z częścią 1 art. 30 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ludzie mają prawo do jednoczenia się na podstawie wspólnych interesów, celów o charakterze kulturalnym, politycznym, gospodarczym, z wyjątkiem celów zabronionych w części 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Gwarantuje się swobodę działalności stowarzyszeń publicznych.

Zgodnie z częścią 2 art. 30 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nikt nie może być zmuszany do wstąpienia lub pozostania w jakimkolwiek stowarzyszeniu publicznym.

Prawo to reguluje bardziej szczegółowo ustawa federalna „O stowarzyszeniach publicznych” (1995).

Stowarzyszenia publiczne mogą być tworzone w różnych formach organizacyjnych i prawnych - organizacja publiczna, ruch publiczny, fundusz publiczny, instytucja publiczna, organ amatorskiego występu publicznego, partia polityczna. Formy organizacyjno-prawne zrzeszeń społeczeństwa polityczno-politycznego to polityczna organizacja publiczna (w tym partia polityczna) oraz ruch polityczno-społeczny, od lata 2003 r. stowarzyszenia polityczno-społeczne mogą działać wyłącznie w formie organizacyjno-prawnej partii politycznej. Stowarzyszenia publiczne to organizacje non-profit.

W przypadku rejestracji państwowej (decyzję podejmuje właściwy organ wymiaru sprawiedliwości) stowarzyszenie publiczne otrzymuje status osoby prawnej.

Stowarzyszenia społeczne mogą tworzyć własne środki masowego przekazu, polityczne stowarzyszenia społeczne uczestniczą w wyborach.

Stowarzyszenie publiczne może zostać zlikwidowane albo decyzją założycieli (uczestników) albo decyzją sądu, która weszła w życie.

Organizacja publiczna - forma organizacyjno-prawna stowarzyszenia publicznego oparta na sztywnym członkostwie.

Ruch społeczny - forma organizacyjno-prawna stowarzyszenia publicznego, nie oparta na sztywnym członkostwie.

Fundusz publiczny - forma organizacyjno-prawna stowarzyszenia publicznego, przeznaczona do gromadzenia środków materialnych w celu ich późniejszego wykorzystania na cele statutowe (niekomercyjne).

Instytucja publiczna to forma organizacyjno-prawna stowarzyszenia publicznego, której celem jest niesienie bezpłatnej pomocy ludności.

Stowarzyszenia publiczne, takie jak związki handlowe (Ustawa federalna „O związkach zawodowych, ich prawach i gwarancjach działalności”), dziecięce i młodzieżowe stowarzyszenia społeczne (Ustawa federalna „O państwowym wsparciu młodzieżowych i dziecięcych stowarzyszeń publicznych”), organizacje charytatywne (FZ „O działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych” ), partie polityczne (FZ „O partiach politycznych”).

38. GŁÓWNE POSTANOWIENIA ROSYJSKIEGO USTAWODAWSTWA O ŚRODKACH MASYWNYCH

Konstytucyjna wolność środków masowego przekazu (część 5, art. 29 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) jest rozwinięta w Ustawie Federacji Rosyjskiej „O środkach masowego przekazu” (przyjęta pod koniec 1991 r., wprowadzono liczne poprawki i uzupełnienia w latach 1995-2001), inne ustawy federalne i inne ustawy.

Środki masowego przekazu (środki masowego przekazu) – periodyk drukowany, radio, telewizja, program wideo, kronika filmowa, inna forma okresowego rozpowszechniania informacji masowych.

W Rosji цензура запрещена. Ни в редакциях СМИ (в том числе государственных), ни в государственных органах не может быть лиц, обладающих правом снимать с публикации (изменять) те или иные подготовленные редакциями СМИ материалы. СМИ не обязаны согласовывать свои материалы с государственными органами и органами местного самоуправления.

Każda osoba (zarówno fizyczna, jak i prawna) ma prawo tworzyć środki masowego przekazu, rozpowszechniać za ich pośrednictwem wszelkie informacje, z wyjątkiem tajemnic państwowych i innych chronionych prawem. Placówka medialna podlega rejestracji państwowej zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo, od odmowy rejestracji państwowej placówki medialnej można się odwołać w sądzie, a placówkę medialną można zlikwidować tylko w postępowaniu sądowym.

Organy państwowe i stowarzyszenia publiczne, inne osoby udzielają informacji o swojej działalności na żądanie redakcji mediów. Ingerencja w działalność mediów i dziennikarzy pociąga za sobą pociągnięcie do odpowiedzialności określonej prawem.

W Rosji są stan (miejski) i niepaństwowe (niezależne, prywatne) media. Ustawa nakłada na media państwowe szereg dodatkowych obowiązków (np. zapewnienie bezpłatnego czasu antenowego (miejsca do druku) podczas kampanii wyborczych (kampanii w związku z przeprowadzeniem referendum), zgodnie z ustawą federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych oraz prawo do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej "). Media państwowe są zobowiązane do relacjonowania działalności organów federalnych (FZ „O procedurze relacjonowania działalności organów państwowych w mediach państwowych”).

Federalne organy władzy państwowej i organy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą być założycielami periodyków drukowanych, z wyjątkiem publikacji, które publikują wyłącznie oficjalne komunikaty i materiały.

Tryb korzystania z mediów podczas kampanii wyborczej (w szczególności podczas kampanii wyborczej) określa prawo wyborcze, przede wszystkim ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej ”.

39. INSTYTUT Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej od 1997 r. w Rosji obowiązuje FKZ „O Rzeczniku Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej”.

Pozycja Rzecznik Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej (UPHR) powstaje w celu zapewnienia gwarancji państwowej ochrony praw i wolności obywateli, ich przestrzegania i poszanowania przez organy państwowe, samorządy, urzędników.

UPHR jest powoływany przez Dumę Państwową na 5 lat spośród obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 35 rok życia, posiadających wiedzę w zakresie praw i wolności człowieka i obywatela oraz doświadczenie w ich ochronie, kandydatów mogą być zgłaszane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Radę Federacji, deputowanych i stowarzyszenia zastępców Dumy Państwowej. UPHR nie może być deputowanym, członkiem Rady Federacji, pełnić służbę publiczną, prowadzić innej działalności odpłatnej lub nieodpłatnej, z wyjątkiem działalności dydaktycznej, naukowej lub innej twórczej. UPHR nie ma prawa angażować się w działalność polityczną, być członkiem partii politycznej lub innego stowarzyszenia publicznego realizującego cele polityczne. UPPC może zostać przedwcześnie odwołana przez Dumę Państwową w przypadku podjęcia działań niezgodnych ze statusem UPPC, uprawomocnienia się wyroku skazującego UPPC itp.

UPHR rozpatruje skargi obywateli Federacji Rosyjskiej oraz cudzoziemców i bezpaństwowców znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej na decyzje lub działania (bezczynność) organów państwowych (z wyjątkiem ustawodawczych), organów samorządu terytorialnego, urzędników, urzędników państwowych, jeżeli wnioskodawca wniósł już wcześniej odwołanie na drodze sądowej (administracyjnej), ale nie zgadza się z decyzją podjętą w sprawie jego skargi. W szczególnych przypadkach UPHR ma prawo podjąć działania z własnej inicjatywy.

Na podstawie wyniku reklamacji UPHR ma prawo:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также участвовать в процессе;

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

UPHR corocznie przesyła Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, izbom Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządowi Federacji Rosyjskiej, Sądowi Konstytucyjnemu Federacji Rosyjskiej, Sądowi Najwyższemu Federacji Rosyjskiej sprawozdanie ze swojej działalności. Federacja Rosyjska, Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej, Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej, raport ten jest publikowany w Rossiyskaya Gazeta.

40. USTAWODAWSTWO O STANIE AWARYJNYM W FEDERACJI ROSYJSKIEJ (POSTANOWIENIA GŁÓWNE)

W 2001 r. przyjęto ustawę federalną „O stanie wyjątkowym”, zgodnie z postanowieniem części 2 art. 56 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Stan wyjątkowy (PE) - specjalny tymczasowy reżim prawny - wprowadza się w celu wyeliminowania za pomocą środków nadzwyczajnych okoliczności, które bezpośrednio zagrażają życiu i bezpieczeństwu obywateli lub porządkowi konstytucyjnemu Federacji Rosyjskiej.

Такого рода обстоятельства объединяются в две группы:

1. Обстоятельства charakter społeczny: próby siłowej zmiany porządku konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przejęcia (odpowiedniej) władzy, zbrojne bunty, zamieszki, akty terrorystyczne itp.

2. Обстоятельства naturalny charakter: sytuacje nadzwyczajne (np. epidemie).

Stan wyjątkowy (zarówno na terenie całej Federacji Rosyjskiej, jak i w poszczególnych miejscowościach) wprowadza się uzasadnionym dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który jest niezwłocznie ogłaszany i przedkładany Radzie Federacji do zatwierdzenia (Rada Federacji musi uwzględnić dekret Prezydenta w ciągu 72 godzin od jego ogłoszenia, w przeciwnym razie po upływie określonego dekretu ten nie będzie już obowiązywać.) Maksymalny czas trwania stanu wyjątkowego wprowadzonego na terenie Federacji Rosyjskiej wynosi 30 dni, na niektórych obszarach – 60 dni.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wyjątkowego może przewidywać: меры и временные ограничения на территории, на которой установлено ЧП:

1. При ЧП, независимо от обстоятельств, которым было обусловлено его введение, - полное (частичное) приостановление полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, приостановление действия их актов; установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности (напр., особый порядок распределения и перемещения некоторых товаров, приостановление деятельности опасных производств); запрещение (ограничение) проведения массовых мероприятий и забастовок; эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы; усиление охраны общественного порядка (напр., ограничение движения и досмотр транспортных средств).

2. При ЧП, введенном по обстоятельствам социального характера, - введение комендантского часа; ограничение свободы деятельности средств массовой информации и журналистов, осуществление предварительной цензуры; приостановление деятельности общественных объединений; проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр граждан, досмотр их вещей, жилища, транспортных средств; ограничение (запрещение) продажи оружия, боеприпасов, ядовитых веществ, установление особого режима оборота наркотических, спиртных и иных подобных веществ.

3. При ЧП, введенном по обстоятельствам природного характера, - временное отселение лиц в безопасные районы; введение карантина, проведение специальных мероприятий; привлечение гос. материального резерва, мобилизация ресурсов всех организаций.

Nawet w nagłych wypadkach nie dozwolony utworzenie sądów doraźnych, wprowadzenie postępowań nadzwyczajnych, ale właściwość miejscowa sądów powszechnych (sądów arbitrażowych) może ulec zmianie decyzją Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej (NSA RF).

41. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

W 2002 roku weszło w życie FKZ „O stanie wojennym”.

Stan wojenny - specjalny tymczasowy reżim prawny - wprowadzony w przypadku agresji na Federację Rosyjską lub jej bezpośredniego zagrożenia (np. blokada portów lub wybrzeży Federacji Rosyjskiej przez siły zbrojne obcego państwa, wysłanie uzbrojonych band najemników do Rosji przez obce państwo).

Stan wojenny (zarówno na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, jak i na niektórych obszarach) wprowadzany jest dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z uzasadnieniem, który jest niezwłocznie ogłaszany i przedstawiany do zatwierdzenia Radzie Federacji (Rada Federacji musi rozpatrzyć dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wprowadzeniu stanu wojennego w ciągu 48 godzin od jego ogłoszenia, pod rygorem nieważności dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej). Stan wojenny znosi się dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, gdy ustają okoliczności, które były podstawą wprowadzenia stanu wojennego.

Reżim stanu wojennego zapewniają władze państwowe i administracja wojskowa przy pomocy organów samorządu terytorialnego.

Na podstawie dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, na terytorium, na którym został wprowadzony stan wojenny, stosuje się w szczególności następujące środki:

▪ усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны особо важных объектов, введение особого режима работы этих объектов;

▪ эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений.

W celu zapewnienia reżimu stanu wojennego, w sposób określony aktami wykonawczymi Prezydenta Federacji Rosyjskiej, mogą być zaangażowane Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, inne wojska, formacje wojskowe i organy wykonujące określone zadania.

W okresie stanu wojennego dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej może dokonać redystrybucji funkcji i uprawnień federalnych organów władzy wykonawczej.

Tworzenie sądów doraźnych, wprowadzanie postępowań nadzwyczajnych jest niedozwolone, właściwość miejscowa sądów powszechnych (sądów arbitrażowych) może ulec zmianie postanowieniem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej (Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej).

Na terytorium, na którym prowadzone są działania wojenne, stan wojenny i odpowiednie uprawnienia sprawują wojskowe organy dowodzenia i kontroli.

Sekretarz Generalny Organizacji Narodów Zjednoczonych i Sekretarz Generalny Rady Europy zostają poinformowani o wprowadzeniu stanu wojennego.

42. TERYTORIUM FEDERACJI ROSYJSKIEJ. ZASADY FEDERALIZMU ROSYJSKIEGO

Zgodnie z częścią 1 art. 67 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, terytorium Federacji Rosyjskiej obejmuje terytorium wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także wody śródlądowe (rzeki, jeziora, inne akweny, których wszystkie brzegi zajmują terytorium Federacji Rosyjskiej) i morze terytorialne (w strefie 12 mil) , chyba że umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej, na przykład w sprawie delimitacji granicy państwowej Federacji Rosyjskiej na morzu, w szczególności z Norwegią, Ukrainą, USA i Japonią). Ponadto na terytorium Federacji Rosyjskiej znajduje się kolumna powietrzna (przestrzeń powietrzna) nad terytorium lądowym i wodnym Federacji Rosyjskiej. Ponadto górna granica tej kolumny nie jest jasno określona (przestrzeń kosmiczna nie należy do terytorium żadnego z państw).

Хотя континентальный шельф и морская исключительная экономическая зона РФ и не являются в собственном смысле этого слова территорией РФ, Россия, в соответствии с ч. 2 ст. 67 Конституции РФ, обладает там суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в порядке, определяемом федеральным законодательством и международно-правовыми нормами.

Suwerenność Rosji rozciąga się na całe jej integralne i nienaruszalne terytorium (art. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Gwarantem integralności państwowej Federacji Rosyjskiej jest głowa państwa – Prezydent Federacji Rosyjskiej (art. 2 część 80 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Federalizm - sposób zorganizowania systemu władz publicznych, odpowiadający federalnej formie rządów.

Cel federacji - optymalne połączenie dużego i małego w jednym.

Принципы федерализма, закрепленные в ст. 5 и гл. 3 Конституции РФ, Федеративном договоре и некоторых других актах, можно структурировать следующим образом:

1. Rosja jest federacją złożoną, podmioty Federacji Rosyjskiej tworzone są zarówno według znaków terytorialnych (terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym), jak i narodowych (republiky, okręgi autonomiczne, obwód autonomiczny), a ponadto niektóre podmioty Federacja Rosyjska wchodzi w skład innych podmiotów Federacji Rosyjskiej (autonomiczne okręgi w ramach krajów i obwodów).

2. Rosja jest federacją otwartą i dynamiczną, istnieją możliwości zmiany granic i statusu konstytucyjno-prawnego podmiotów Federacji Rosyjskiej, tworzenie nowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w ramach Federacji Rosyjskiej, przyjmowanie nowe podmioty Federacji Rosyjskiej w skład Federacji Rosyjskiej.

3. Równość praw podmiotów Federacji Rosyjskiej w stosunkach z organami władzy federalnej i między sobą.

4. Integralność państwowa Federacji Rosyjskiej.

5. Jedność systemu władzy państwowej (w sprawach wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej).

6. Równość i samostanowienie podmiotów Federacji Rosyjskiej.

7. Rozgraniczenie podmiotów jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską a podmiotami Federacji Rosyjskiej.

43. STATUS KONSTYTUCYJNY PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Konstytucyjny status podmiotów Federacji Rosyjskiej jest określony” Sztuka. 5 i 66 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, konstytucja (karta) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej. Wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej są wymienione w części 1 art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Podmioty Federacji Rosyjskiej - republiki, terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym, okręgi autonomiczne i obwody autonomiczne są równe w prawach. Republiki mają prawo ustanowić dodatkowe obywatelstwo tej republiki obywatelom Federacji Rosyjskiej stale zamieszkującym na terytorium odpowiedniej republiki. Republiki mają prawo, oprócz języka państwowego Federacji Rosyjskiej, wprowadzić własny język państwowy (w szczególności mogą być w nim prowadzone, obok języka państwowego Federacji Rosyjskiej, postępowania sądowe w niektórych sądach znajdujących się na terytorium odpowiedniej republiki).

System federalnych organów państwowych i organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej stanowi jednolity system oparty na konstytucyjnej zasadzie rozgraniczenia podmiotów jurysdykcji i kompetencji między nimi (część III, art. 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) .

Zmiana statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej dokonywana jest na podstawie federalnej ustawy konstytucyjnej za obopólną zgodą Federacji Rosyjskiej i odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Każdy podmiot Federacji Rosyjskiej ma własne terytorium, którego granice może zmienić Rada Federacji za zgodą odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Podmioty Federacji Rosyjskiej uczestniczą w rozwiązywaniu ogólnych spraw federalnych – organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wysyłają swoich przedstawicieli do Rady Federacji, mają prawo inicjatywy ustawodawczej oraz prawo zwracania się do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej Federacja, zatwierdza poprawki do konstytucji itp.

44. PODZIAŁ ZAKRESU I UPRAWNIEŃ MIĘDZY FEDERACJĄ ROSYJSKĄ A PODMIOTAMI FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podział podmiotów jurysdykcji w Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, innych traktatów (umów) o rozgraniczeniu podmiotów jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a organami państwowymi jednostki podmioty Federacji Rosyjskiej.

W wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej są głównymi zagadnieniami regulacji i ochrony praw człowieka, budowania państwa, regulacji gospodarki i rozwoju społecznego, polityki zagranicznej i zagranicznej działalności gospodarczej, obrony i ochrony granic, tworzenia systemu prawnego i systemu organów ścigania, a także zagadnienia meteorologii, metrologii, rachunkowości i rachunkowości statystycznej, nagród państwowych i tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej.

W przypadku podmiotów podlegających wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej przyjmuje się FKZ, FZ i inne przepisy federalne.

Do zagadnień wspólnego zarządzania obejmują następujące elementy:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

W sprawach jurysdykcji wspólnej, oprócz ustaw federalnych, na ich podstawie i zgodnie z nimi mogą być uchwalane ustawy i inne akty podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie inne pytania są в исключительном ведении субъектов РФ, регулируются законами и иными актами субъектов РФ.

45. RAMY PRAWNE FORMOWANIA NOWYCH PODMIOTÓW FEDERACJI W ROSJI

W 2001 roku, zgodnie z częścią 2 art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej przyjęto ustawę federalną „O trybie przyjęcia w Federacji Rosyjskiej i utworzeniu w jej składzie nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej”.

Z inicjatywy obcego państwa, na podstawie umowy międzynarodowej, federalnej ustawy konstytucyjnej o przyjęciu w Federacji Rosyjskiej nowego podmiotu jako nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, obce państwo może zostać przyjęte (podmiot powstaje Federacja Rosyjska, która co do zasady ma status republiki, umowa międzynarodowa może nadać status terytorium lub regionu) albo część państwa obcego (zgodnie z umową międzynarodową, np. nowy podmiot Federacji Rosyjskiej otrzymuje status republiki, terytorium, regionu, okręgu autonomicznego lub okręgu autonomicznego).

Nowy podmiot w Federacji Rosyjskiej może powstać z inicjatywy zainteresowanych podmiotów Federacji Rosyjskiej tylko w wyniku połączenia dwóch lub więcej podmiotów sąsiadujących (nowy podmiot może powstać przez połączenie lub jeden lub więcej podmiotów może być dołączony do innego tematu). Do Prezydenta przesyłany jest wniosek o utworzenie nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej. Referenda odbywają się w zainteresowanych tematach w tej sprawie, zjednoczenie jest możliwe tylko w przypadku pozytywnego wyniku referendów we wszystkich zainteresowanych tematach. Ponadto Prezydent przedstawia projekt federalnej ustawy konstytucyjnej o utworzeniu nowego podmiotu w Federacji Rosyjskiej.

We wszystkich przypadkach tworzenia nowych podmiotów Federacji Rosyjskiej wprowadza się odpowiednie zmiany w części 1 art. 65 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Kwestia zjednoczenia regionu Perm i Okręgu Autonomicznego Komi-Permyak w nowy podmiot Federacji Rosyjskiej - Terytorium Permskie, co nastąpi w 2007 roku, została już rozwiązana.

46. SYSTEM WYBORCZY FEDERACJI ROSYJSKIEJ

System wyborczy - способ распределения замещаемых выборным путем государственных должностей (мандатов). Основные типы избирательных систем:

1. Пропорциональная, получила распространение в XX в. Используется при выборах коллегиального органа (напр., парламента) в многомандатном избирательном округе, избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за список кандидатов (напр., выдвинутый политической партией). При этом законом устанавливается "избирательный барьер", т. е. минимальное количество голосов, которое надо получить избирательному объединению, чтобы участвовать в распределении мандатов (в России на выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу - 7 %). Количество полученных избирательным объединением (блоком) депутатских мандатов определяется путем деления общего количества поданных за него голосов на избирательную квоту (по разным методикам). Помимо используемой в России на выборах всего состава депутатов Государственной Думы и как минимум половины состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ (ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ") пропорциональной избирательной системы закрытых списков (т. е. избиратель голосует за партийный список в целом), существуют варианты пропорциональной избирательной системы открытых списков (с разной степенью свободы выбора внутри списка: выбор 1 кандидата, выбор более 1 кандидата из одного списка и выбор любых кандидатов из любого списка (панаширование)).

2. Мажоритарная. Победитель получает все распределяемые по данному избирательному округу мандаты (обычно применяется в одномандатном избирательном округе). В России применяется при выборах Президента РФ, также может применяться при выборах не более половины состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, на муниципальных выборах. Могут существовать следующие варианты мажоритарной избирательной системы: с возможностью проведения второго тура (напр., при выборах Президента РФ, причем, дабы быть выбранным уже в первом туре, кандидат должен набрать либо абсолютное (более 50 % - на выборах Президента РФ), либо квалифицированное (напр., 75 % - в России не применяется) большинство голосов избирателей); в один тур (применяется при выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти в ряде субъектов РФ).

3. Różne rodzaje mieszanych (zmodyfikowany) systemy wyborcze (np. system pojedynczego niezbywalnego głosu lub system dodatkowego podziału mandatów na poziomie kraju przy głosowaniu w regionach) – nie obowiązują w Rosji.

47. PRAWO GŁOSU OBYWATELI: KONCEPCJA, STRUKTURA, PRZEPISY

Podmiotowe prawo wyborcze obywatela jest konstytucyjne (zapisane w art. 32 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), polityczne, indywidualne, podstawowe, absolutne, polega na udziale w tworzeniu władz państwowych i samorządu terytorialnego.

Aktywne prawo wyborcze (prawo wyboru) mają zdolni obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy ukończyli 18 rok życia, nie pozbawieni wolności prawomocnym wyrokiem sądu.

Za bierne prawo wyborcze (prawo bycia wybranym), zwykle stwierdza się podwyższone kwalifikacje wiekowe (np. w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej – ukończenie 35. roku życia), można ustalić kwalifikację pobytową (pobyt stały na terytorium Federacji Rosyjskiej). Federacji Rosyjskiej na 10 lat w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej). Osoba nie ma prawa do zajmowania wybieralnych stanowisk publicznych, jeżeli wydano przeciwko niej odpowiednie orzeczenie sądu, które weszło w życie, lub jeżeli zajmuje inne wybieralne stanowisko publiczne lub zajmowało to wybieralne stanowisko publiczne przez określony czas czas (na przykład dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej - przez dwie kolejne kadencje).

Oprócz czynnego i biernego prawa wyborczego, prawa wyborcze obywateli obejmują prawo do udziału w zgłaszaniu kandydatów (listach kandydatów), prawo do prowadzenia kampanii wyborczej, prawo do obserwacji przebiegu wyborów, prawo do udziału w pracach komisji wyborczych prawo do otrzymywania informacji o wyborach (w szczególności o ich wynikach).

Prawa wyborcze obywateli są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”, ustawach federalnych (FZ „O wyborach Prezydent Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”) oraz ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczące niektórych kategorii wyborów, statuty gmin.

48. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Proces wyborczy - skoordynowana i konsekwentna aktywność uczestników wyborczych stosunków prawnych, regulowanych przez prawo wyborcze, przedstawiona w formie logicznie następujących po sobie etapów (obowiązkowych i fakultatywnych).

Etapy procesu wyborczego w Federacji Rosyjskiej:

1. Назначение выборов (факультативная стадия - назначение повторных выборов). Осуществляется в установленные законом о конкретном виде выборов сроки, но не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава избираемого органа (должностного лица). Выборы назначаются уполномоченным органом (должностным лицом) путем издания подзаконного правового акта индивидуального характера, подлежащего обязательному официальному опубликованию. Если уполномоченный орган (должностное лицо) по тем или иным причинам не назначил выборы, они назначаются соответствующей избирательной комиссией, если же и она не смогла это сделать - то соответствующим федеральным судом общей юрисдикции.

2. Подготовительная стадия: создание "избирательной инфраструктуры" - избирательных комиссий, округов и участков, составление и корректировка списков избирателей и пр.

3. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов).

4. Предвыборная агитация. Осуществляется в агитационный период - со дня выдвижения кандидата (списка кандидатов) до дня, предшествующего дню голосования.

5. День перед выборами (агитация и некоторые другие избирательные действия запрещены).

6. Досрочное голосование - факультативная стадия. Досрочное голосование может проводиться только на муниципальных выборах, если законом соответствующего субъекта РФ не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям.

7. Голосование. Должно быть проведено в определенный срок после назначения выборов. Голосование может происходить только в воскресный день. Участковая комиссия обеспечивает возможность голосования вне помещения для голосования (на дому).

8. Повторное голосование (напр., второй тур на выборах Президента РФ) - факультативная стадия избирательного процесса.

9. Подсчет голосов. Осуществляется непосредственно членами участковой комиссии с правом решающего голоса, открыто и гласно, в присутствии наблюдателей, по его итогам составляется протокол.

10. Повторный подсчет голосов - чрезвычайная факультативная стадия избирательного процесса.

11. Определение итогов голосования. Осуществляется участковыми комиссиями путем составления протоколов об итогах голосования на избирательных участках.

12. Обработка итогов голосования, определение результатов выборов. Итоги голосования, на основании протоколов участковых комиссий, обрабатываются в соответствующих вышестоящих избирательных комиссиях, окончательные результаты выборов определяются соответствующей избирательной комиссией.

13. Официальное опубликование результатов выборов. Осуществляется в соответствующем официальном печатном издании избирательной комиссией, определяющей результаты выборов.

49. KOMISJE WYBORCZE, ICH RODZAJE, PODSTAWA STANU PRAWNEGO, PROCEDURA FORMACJI

W Federacji Rosyjskiej działają następujące rodzaje komisji wyborczych (FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”).

1. Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК). Состоит из 15 членов (назначаются на 4 года), 5 из которых назначаются Государственной Думой, 5 - Советом Федерации, 5 - Президентом РФ, имеющих высшее юридическое образование. ЦИК осуществляет общий контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, организацией и проведением выборов, организует и проводит выборы в федеральные органы государственной власти. Решения ЦИК обязательны для всех избирательных комиссий в России.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС). Формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (половина членов) и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ - половина членов). Осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте РФ, проводит выборы в федеральные органы государственной власти на территории данного субъекта РФ, организует и проводит выборы в органы государственной власти данного субъекта РФ.

3. Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО). Может быть юридическим лицом (если такое положение предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования). Полномочия ИКМО могут возлагаться на соответствующую территориальную комиссию. Формирование ИКМО (на 4 года) осуществляется представительным органом местного самоуправления.

4. Окружные избирательные комиссии (ОИК). Формируются в случаях, предусмотренных законом, не являются юридическими лицами, их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии. ОИК формируется соответствующей ИКС. ОИК организует и проводит выборы на территории соответствующего избирательного округа, осуществляет контроль за деятельностью участковых комиссий на территории данного избирательного округа, определяет результаты выборов на территории соответствующего избирательного округа. Срок полномочий ОИК истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих выборов соответствующего уровня.

5. Территориальные (районные, городские и другие) комиссии (ТК). Является постоянно действующим органом, ее члены (5-9 человек) назначаются соответствующей ИКС. ТК организует и проводит выборы на соответствующей территории, осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих избирательных комиссий.

6. Участковые комиссии (УК). Формируется соответствующей вышестоящей избирательной комиссией. Обеспечивает процесс голосования избирателей, подсчета их голосов на соответствующем избирательном участке. Создаются только на период подготовки и проведения голосования. Члены УК непосредственно подсчитывают бюллетени. Если нет жалоб на ее действия, полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов.

50. NOMINOWANIE KANDYDATÓW NA POSTĘPOWCÓW ORAZ NA STANOWISKA WYBORCZE PAŃSTWOWE I GMINNE

Obywatele Federacji Rosyjskiej, którzy mają bierne prawo do głosowania w tych wyborach, mogą być zgłaszani jako kandydaci (bezpośrednio lub w ramach listy wyborców), jeśli wyrażą na to zgodę. Listę kandydatów nominuje zrzeszenie wyborcze (blok wyborczy). W wyborach federalnych i regionalnych listy kandydatów może zgłaszać wyłącznie partia polityczna lub blok wyborczy, w skład którego musi wchodzić co najmniej jedna partia polityczna. Przedmioty zgłaszania kandydatów określa właściwe prawo wyborcze (można zgłaszać się przez samo zgłoszenie, przez grupę wyborców, zrzeszenie wyborcze lub blok wyborczy). Na poparcie zgłoszenia kandydatów (listy kandydatów) podpisy wyborców mogą być zbierane w liczbie iw sposób określony przez odpowiednie prawo wyborcze. W wyborach do władz państwowych (z wyjątkiem wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej) i organów samorządu terytorialnego zbieranie podpisów poparcia zgłoszenia kandydata (listy kandydatów) może być zastąpione wpłatą opłaty wyborczej kaucji, której wysokość wynosi 15% maksymalnej kwoty funduszu wyborczego określonej przez właściwe prawo wyborcze. Po zebraniu wymaganej liczby podpisów wyborców (złożeniu depozytu wyborczego), właściwa komisja wyborcza rejestruje kandydata (listę kandydatów). Koszty zbierania podpisów pokrywane są z funduszu wyborczego kandydata lub zrzeszenia (bloku) wyborczego.

Nie może być nominowany jako kandydat na Prezydenta Federacji Rosyjskiej, najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (szef najwyższego organu władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej), szef formacji miejskiej obywatel, który objął określone stanowisko i przedwcześnie wypowiedział swoje uprawnienia (z własnej woli, w wyniku wotum nieufności lub zrzeczenia się zajmowanego stanowiska).

Przy zbieraniu podpisów, a także podczas prowadzenia kampanii wyborczej kandydaci i zarejestrowani kandydaci (ich pełnomocnicy) mają zakaz korzystania z atutów swojego oficjalnego (oficjalnego) stanowiska, naruszenie tego zakazu jest podstawą do unieważnienia przez sąd decyzji wyborczej komisja rejestracji kandydata (decyzja komisji wyborczej o odmowie rejestracji kandydata).

51. KAMPANIA WYBORCZA

kampania wyborcza wzywa do oddania głosu na (przeciw) kandydatowi (lista kandydatów), wyrażenie preferencji w stosunku do jednego z kandydatów (lista kandydatów), opis możliwych konsekwencji wyboru lub niewybrania kandydata (lista kandydatów) ), a także inne działania mające na celu nakłonienie lub zachęcenie wyborców do głosowania na kandydatów (listy kandydatów) lub przeciwko nim, przeciwko wszystkim kandydatom (listy kandydatów).

Kampania wyborcza może być w szczególności prowadzona na kanałach nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach drukowanych, poprzez imprezy masowe, poprzez dystrybucję drukowanych, audiowizualnych i innych materiałów związanych z kampanią. Wydatki na prowadzenie kampanii przedwyborczej są realizowane wyłącznie na koszt właściwego funduszu wyborczego kandydata (zrzeszenia wyborczego).

Kampania jest zabroniona organy państwowe i samorządy; osoby w służbie państwowej (miejskiej) (gdy wykonują swoje oficjalne (urzędowe) obowiązki i (lub) korzystając z zalet swojego oficjalnego (urzędowego) stanowiska); organizacje charytatywne i religijne; komisje wyborcze i ich członkowie z prawem głosu; cudzoziemcy, bezpaństwowcy, zagraniczne osoby prawne; nieletni.

Okres pobudzenia rozpoczyna się w dniu zgłoszenia kandydata (listy kandydatów) poprzez przesłanie zawiadomienia do właściwej komisji wyborczej, a kończy się z początkiem dnia poprzedzającego dzień głosowania.

Państwowe (miejskie) organizacje telewizyjne i radiowe, redakcje państwowych (miejskich) mediów drukowanych są zobowiązane do stworzenia równych warunków prowadzenia kampanii wyborczej za opłatą, aw przypadkach określonych w przepisach prawa wyborczego – bezpłatnie.

Materiały kampanijne nie powinny zawierać wezwań do brutalnego przejęcia władzy, gwałtownej zmiany porządku konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej oraz nie powinny być nakierowane na propagandę wojenną. Zabroniona jest agitacja podsycająca nienawiść i wrogość społeczną, rasową, narodową, religijną oraz nadużywanie wolności środków masowego przekazu w jakiejkolwiek innej formie określonej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Kampanie wyborcze nie mogą zawierać reklam komercyjnych. Opłata za reklamę działalności gospodarczej i innej niezwiązanej z wyborami kandydatów, zrzeszeń wyborczych, ich pełnomocników i pełnomocników, stowarzyszeń publicznych wchodzących w skład bloków wyborczych, pełnomocników bloków wyborczych w trakcie kampanii wyborczej odbywa się na koszt odpowiedni fundusz wyborczy.

52. FINANSOWANIE WYBORÓW W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Podstawą normatywną trybu finansowania wyborów w Federacji Rosyjskiej jest ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”, a także normy poszczególnych ustaw federalnych oraz ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej o różnego rodzaju wyborach.

Wydatki związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów odpowiedniego poziomu, dokonują uprawnione komisje wyborcze kosztem środków przeznaczonych na te cele z właściwego budżetu (budżet federalny, budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżet samorządowy), a środki przewidziane są w odpowiednim budżecie na następny rok obrotowy. Jeżeli w budżecie nie przewidziano środków, to właściwa komisja wyborcza, a jeżeli nie jest osobą prawną (np. okręgowa komisja wyborcza), to komisja wyborcza podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może zaciągnąć pożyczkę z banku, który zostanie spłacony z odpowiedniego budżetu.

W celu sfinansowania kampanii wyborczej kandydaci oraz zrzeszenia i bloki wyborcze, które nominowały listy kandydatów, tworzą специальные избирательные фонды. Указанные избирательные фонды создаются за счет собственных средств кандидата (избирательного объединения, избирательного блока); средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (избирательным блоком); добровольных пожертвований граждан РФ, достигших 18-летнего возраста на день голосования, и российских юридических лиц, если доля иностранного участия, государственная (муниципальная) доля в их уставном (складочном) капитале не превышает 30 %, они зарегистрированы не менее чем за год до дня голосования на выборах, а также за счет средств, выделенных в соответствии с законом соответствующему кандидату (избирательному объединению, избирательному блоку) избирательной комиссией; такие счета открываются по общему правилу в филиалах Сберегательного банка РФ.

Prawo wyborcze ustanawia: limity środków własnych przekazywanych do funduszy wyborczych kandydat, zrzeszenie wyborcze (blok); środki przyznane kandydatowi przez zrzeszenie (blok) wyborcze, które go nominowało; dobrowolne darowizny obywateli i osób prawnych, a także maksymalna wysokość wydatków z funduszy wyborczych. Dopuszcza się zwiększenie do 20% maksymalnej kwoty wydatków z funduszu wyborczego zarejestrowanych kandydatów uwzględnionych w głosowaniu powtórnym (np. podczas drugiej tury wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej).

Fundusze wyborcze mają specjalny cel i służą wyłącznie do finansowego wsparcia działań organizacyjno-technicznych zmierzających do zbierania podpisów wyborców na poparcie zgłoszenia kandydata, prowadzenia kampanii wyborczej, zapłaty za prace (usługi) o charakterze informacyjno-doradczym, zapłaty za inne prace (usługi) dokonywanych (świadczonych) przez obywateli lub osoby prawne, pokrywających inne wydatki bezpośrednio związane z prowadzeniem przez kandydatów (zrzeszenia wyborcze, bloki wyborcze) ich kampanii wyborczej, a także wpłatę kaucji wyborczej.

53. Wybory posłów do Dumy Państwowej FEDERACJI ROSYJSKIEJ. KONCEPCJA I RODZAJE REFERENDÓW

Wybory deputowanych do Dumy Państwowej przeprowadzane są zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Ustawą Federalną „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” (2002), Ustawa federalna „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” (2002) z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami.

Bierne prawo wyborcze w wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej ma osoba z czynnym prawem wyborczym, która ukończyła 21 lat.

Używane proporcjonalny system wyborczy: Wybory wszystkich posłów odbywają się na listach partyjnych w federalnym okręgu wyborczym, przy czym te listy kandydatów, na które oddano co najmniej 7% wyborców, mogą rozdzielać mandaty poselskie. System ten jest stosowany od wyborów deputowanych do Dumy Państwowej V kadencji, które mają się odbyć w 2007 roku. Wcześniej tylko połowa deputowanych do Dumy Państwowej (225 osób) była wybierana w systemie proporcjonalnym, pozostali deputowani zostali wybrani przez system większościowy w jednej turze w okręgach jednomandatowych.

Wybory deputowanych do Dumy Państwowej powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Listy kandydatów (w okręgu federalnym) mogą być nominowane wyłącznie przez partie polityczne.

Предельная сумма всех расходов из избирательного фонда политической партии, выдвинувшей список кандидатов по общефедеральному избирательному округу, - 250 млн. руб.

Przygotowaniem i przeprowadzeniem wyborów deputowanych do Dumy Państwowej zajmuje się Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (określa ogólne wyniki wyborów), komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz terytorialne i prowizje okręgowe.

Referendum (plebiscyt) - bezpośrednie wyrażanie woli ludu poprzez głosowanie, forma demokracji bezpośredniej. Należy odróżnić referendum od dyskusji potocznej.

Rodzaje referendów:

1. По характеру принимаемого решения:

1.1. Ustawodawcza (ustawa jest przyjmowana w drodze decyzji referendalnej, na przykład na podstawie decyzji ogólnorosyjskiego referendum przeprowadzonego w marcu 1991 r. Przyjęto ustawę RFSRR „O Prezydencie RFSRR”).

1.2. Konstytucyjny (konstytucję uchwala się w referendum).

1.3. W referendum podejmowana jest decyzja o innym charakterze (np. referendum w podmiotach Federacji Rosyjskiej w sprawie utworzenia nowego podmiotu Federacji Rosyjskiej).

2. По юридической силе принятого решения (в России решение любого законно проведенного референдума имеет обязательную юридическую силу):

2.1. Decyzja jest prawnie wiążąca.

2.2. Decyzja ma charakter doradczy (fakultatywny).

54. REFERENDUM W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Pierwsze referendum w Rosji odbyło się w 1991 r. (w sprawie ustanowienia stanowiska prezydenta RFSRR). W ogólnokrajowym referendum 12 grudnia 1993 r. uchwalono Konstytucję Federacji Rosyjskiej.

Wszyscy obywatele posiadający czynne prawo wyborcze mają prawo do udziału w referendum.

Referendum w Federacji Rosyjskiej może odbywać się na następujących poziomach: referendum federalne; regionalny; lokalny.

Przeprowadzenie referendum w Federacji Rosyjskiej reguluje Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O referendum Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w wyborach”. Referendum Obywateli Federacji Rosyjskiej” oraz prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Pod referendum poddawane są sprawy o szczególnym znaczeniu publicznym i państwowym.

Następujące pytania nie mogą być kierowane do referendum Federacji Rosyjskiej:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;

4) o składzie osobowym organów rządu federalnego, innych organów rządu federalnego;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;

7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты и др.

Referendum nie może się odbyć w stanie wyjątkowym (stan wojenny) ani w ciągu 3 miesięcy po zniesieniu odpowiedniego specjalnego reżimu prawnego. Co do zasady referendum Federacji Rosyjskiej nie przeprowadza się w ostatnim roku pełnienia funkcji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Dumy Państwowej, a także w trakcie federalnej kampanii wyborczej, kampanii referendum federalnego.

Powtórz referendum w tej samej sprawie (w sprawie o podobnym brzmieniu) nie może być prowadzone: na szczeblu federalnym w ciągu roku od oficjalnej publikacji decyzji referendum Federacji Rosyjskiej; na poziomie regionalnym i lokalnym taki okres (nie dłuższy niż 2 lata) może określać ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej lub statut formacji komunalnej. Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej to Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej, komisje referendalne to właściwe komisje wyborcze. Referendum Federacji Rosyjskiej jest ważne, jeżeli wzięła w nim udział więcej niż połowa zarejestrowanych wyborców, decyzja zapada większością głosów ogólnej liczby głosujących, którzy wzięli udział w głosowaniu.

55. PREZYDENT FEDERACJI ROSYJSKIEJ. PROCEDURA WYBORCZA. WARUNKI WYBORÓW PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prezydent Federacji Rosyjskiej jest głową państwa, gwarantem Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela. Jako głowa państwa Prezydent Federacji Rosyjskiej korzysta z immunitetu. Prezydent Federacji Rosyjskiej, w trybie określonym w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwie federalnym, podejmuje działania w celu ochrony suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej niepodległości i integralności państwa (w szczególności wprowadza stan wyjątkowy i stan wojenny); zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz publicznych (w tym z uwzględnieniem propozycji Rady Państwa Federacji Rosyjskiej); wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa (m.in. poprzez coroczne przesłanie do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej); reprezentuje Federację Rosyjską w kraju iw stosunkach międzynarodowych.

Prezydentem Federacji Rosyjskiej może zostać wybrany obywatel Federacji Rosyjskiej, który ukończył 35 lat i na stałe zamieszkuje na terytorium Federacji Rosyjskiej od 10 lat. Ta sama osoba nie może sprawować urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej dłużej niż przez dwie kolejne kadencje.

Wybory Prezydenta Federacji Rosyjskiej powołuje Rada Federacji (w przypadku braku takiej decyzji Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej).

Kandydaci na stanowisko Президента РФ могут быть выдвинуты избирателями (инициативная группа не менее чем 500 человек) и политической партией (избирательным блоком, в состав которого входит политическая партия). В поддержку выдвижения должно быть собрано не менее 2 млн. подписей избирателей, не более 50 тыс. в одном субъекте РФ. Регистрация собравших подписи кандидатов осуществляется Центральной избирательной комиссией РФ. От сбора подписей освобождаются кандидаты, выдвинутые политической партией, допущенной к распределению мандатов на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы.

Finansowane są przygotowania i przeprowadzenie wyborów prezydenckich w Federacji Rosyjskiej kosztem budżetu federalnego, pod ogólnym nadzorem Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej.

Предельный размер избирательного фонда кандидата в Президенты РФ - 250 млн. рублей (при выходе кандидата во второй тур - 300 млн. рублей). Определенные средства выделяются зарегистрированным кандидатам Центральной избирательной комиссией РФ.

Wybory odbywają się zgodnie z większościowym systemem wyborczym, w okręgu federalnym w dwóch turach. Aby wygrać w pierwszej turze, konieczne jest uzyskanie bezwzględnej większości (50% + 1) głosów wyborców, w drugiej turze (powtórne głosowanie powoływane przez Centralną Komisję Wyborczą Federacji Rosyjskiej w ciągu 3 tygodni), Dwóch kandydatów, którzy otrzymali największą liczbę głosów, przechodzi do drugiej tury, aby wygrać w drugiej turze konieczne jest zdobycie względnej większości głosów powszechnych. Wybory uważa się za ważne, jeżeli wzięła w nich udział co najmniej połowa zarejestrowanych wyborców.

Wyniki głosowania są kolejno sumowane przez komisje obwodowe, terytorialne komisje wyborcze, komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, wyniki wyborów Prezydenta Federacji Rosyjskiej ustala i publikuje Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej.

56. UPRAWNIENIA PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1. Подписание и обнародование ФКЗ и ФЗ.

2. Издание указов и распоряжений.

3. Отмена актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ (до судебного решения вопроса).

4. Введение, в случае необходимости, режимов военного и чрезвычайного положения.

5. Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти использование соответствующих согласительных процедур, Президент РФ вправе передать спор на рассмотрение соответствующего суда.

6. Осуществление функций Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования Вооруженных Сил РФ, руководство силовыми ведомствами (Министерство обороны РФ и др.), формирование и руководство Советом Безопасности РФ.

7. Выступление с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ.

8. Назначение выборов в Государственную Думу.

9. Роспуск Государственной Думы (после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур на пост Председателя Правительства РФ, если Государственная Дума дважды выразит недоверие Правительству в течение 3 месяцев, либо выразит недоверие Правительству РФ, если такой вопрос будет поставлен Председателем Правительства РФ).

10. Назначение федерального референдума.

11. Назначение 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

12. Назначение Председателя Правительства РФ, может председательствовать на заседаниях Правительства РФ, по предложению Председателя Правительства РФ назначение на должности и освобождение от должностей заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ в целом.

13. Представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, назначение судей других федеральных судов.

14. Представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, поднятие перед Государственной Думой вопроса об освобождении его от должности; представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ, поднятие перед Советом Федерации вопроса об освобождении его от должности.

15. Формирование Администрации Президента РФ, направление полномочных представителей Президента РФ.

16. Осуществление руководства внешней политикой, от имени РФ ведение международных переговоров, подписание международных договоров РФ, назначение и отзыв чрезвычайных и полномочных послов и иных дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

17. Решение вопросов гражданства РФ и предоставления лицам политического убежища в РФ.

18. Награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий.

19. Осуществление помилования.

57. UPOWAŻNIONI PRZEDSTAWICIELE PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje pełnomocników: w okręgach federalnych, w izbach Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, w Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej, w innych organach i strukturach, na specjalne polecenie.

Przed 2000 Pełnomocnicy Prezydenta Federacji Rosyjskiej (PPP) były w każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej, w 2000 r. Rosja została podzielona na 7 okręgów federalnych, każdemu z nich przypisano PPP, zatwierdzono Regulamin PPP w okręgu federalnym.

PPP jest powoływane i odwoływane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej na wniosek Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz podlega i odpowiada przed Prezydentem Federacji Rosyjskiej.

Główne zadania PPP w okręgu federalnym to: organizacja w odpowiednim okręgu federalnym prac nad realizacją przez władze publiczne głównych kierunków polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa, określonych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej (w szczególności w przesłaniu do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej). Federacja); organizacja kontroli wykonywania w okręgu federalnym decyzji federalnych organów rządowych; zapewnienie realizacji polityki personalnej Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgu federalnym; składanie Prezydentowi Federacji Rosyjskiej regularnych sprawozdań dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa narodowego w okręgu federalnym, sytuacji politycznej, społecznej i gospodarczej w okręgu federalnym, a także przedstawianie Prezydentowi Federacji Rosyjskiej stosownych wniosków (m.in. zawieszenie aktów organów władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej, jeżeli są one sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, zobowiązaniami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem federalnym lub naruszają prawa i wolności człowieka i obywatela). PPP w okręgu federalnym koordynuje wnioski kierowane do Prezydenta Federacji Rosyjskiej w sprawie przyznania odznaczeń państwowych Federacji Rosyjskiej, złożenia podziękowania Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, nadania tytułów honorowych Federacji Rosyjskiej, wyższych stopni wojskowych i specjalnych w imieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej przedstawia odznaczenia państwowe Federacji Rosyjskiej, zaświadczenia sędziom federalnym powołanym dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej do pracy na terytorium odpowiedniego okręgu federalnego itp. PPP w okręg federalny ma prawo brać udział w pracach organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządów znajdujących się w granicach odpowiedniego okręgu federalnego. PPP ma prawo żądać i otrzymywać niezbędne dokumenty i materiały od federalnych organów państwowych, organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, organizacji i ich urzędników zlokalizowanych na terenie danego okręgu federalnego. SPT, w razie potrzeby, ma prawo angażować do przeprowadzania kontroli pracowników Głównej Dyrekcji Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także pracowników federalnych organów wykonawczych i ich wydziałów terytorialnych.

Zapewnienie działalności PPP w okręgu federalnym jest realizowane przez jego aparat, który jest samodzielnym pododdziałem strukturalnym Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

58. ADMINISTRACJA PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgodnie z ust."i" art. 83 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Administrację Prezydenta Federacji Rosyjskiej tworzy Prezydent Federacji Rosyjskiej, jest organem państwowym zapewniającym działalność Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Rozporządzenie w sprawie Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej zatwierdza dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Administracją Prezydenta Federacji Rosyjskiej kieruje Szef Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej, oprócz niego Administracją Prezydenta Federacji Rosyjskiej są zastępcy szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej , asystenci, doradcy i asystenci Prezydenta Federacji Rosyjskiej, sekretarz prasowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej, kierownik protokołu Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także upoważnieni przedstawiciele Prezydenta Federacji Rosyjskiej w okręgach federalnych Rada Federacji, Duma Państwowa, Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej. Samodzielnymi wydziałami Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej są: aparat Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, aparat pełnomocników i doradców Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz Dyrekcja Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej zapewnia również działalność szeregu komisji i rad przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, w szczególności Komisji Praw Człowieka, Rady Heraldycznej.

Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej organizuje przygotowanie projektów ustaw do ich późniejszego przedłożenia przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej; przygotowuje projekty opinii do projektów ustaw przyjętych przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu; przygotowuje, zatwierdza i przedkłada Prezydentowi Federacji Rosyjskiej projekty dekretów i innych aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej; zapewnia publikację (promulgację) ratyfikowanych traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych podpisanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw, dekretów i innych aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej; przygotowuje projekt corocznego orędzia Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej; przygotowuje projekty odwołań Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej; przedstawia Prezydentowi Federacji Rosyjskiej raporty informacyjne i analityczne itp.

59. RADA PAŃSTWOWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ

В 2000 г. в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации указом Президента РФ был учрежден Государственный Совет РФ, утверждено Положение о Государственном совете РФ.

Государственный Совет РФ - совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента РФ как главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Государственный Совет РФ обсуждает проблемы, имеющие особое государственное значение; вносит необходимые предложения Президенту РФ; по предложению Президента РФ рассматривает проекты федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение; обсуждает проект федерального закона о федеральном бюджете и информацию Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

Przewodniczącym Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej jest Prezydent Federacji Rosyjskiej, członkami z urzędu Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej są najwyżsi urzędnicy (szefowie najwyższych organów wykonawczych władzy państwowej) podmiotów wchodzących w skład Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej, a także (decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej) osoby, które zajmowały te stanowiska przez dwie lub więcej kadencji z rzędu. Spośród członków Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej Prezydent Federacji Rosyjskiej tworzy prezydium Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej, składające się z 7 członków (z możliwością rotacji co pół roku). Prezydium Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej zbiera się co miesiąc, rozpatruje plan pracy Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej i porządek obrad jej następnego posiedzenia. Posiedzenia Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej odbywają się regularnie, co najmniej raz na 3 miesiące, decyzją Przewodniczącego Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej. Decyzje Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej, przyjęte w drodze dyskusji, sporządzane są w formie protokołów i podpisywane przez Sekretarza Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej, w razie potrzeby odpowiednie dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej zostały przyjęte.

Obowiązki Sekretarza Rady Państwa Federacji Rosyjskiej decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej powierza jednemu z Zastępców Szefa Administracji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Przewodniczący, członkowie i sekretarz Rady Państwowej Federacji Rosyjskiej pełnią swoje obowiązki na zasadzie dobrowolności.

Powszechna jest także praktyka powoływania specjalnych przedstawicieli Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Przykładowo dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lipca 2004 r. powołano specjalnego przedstawiciela Prezydenta Federacji Rosyjskiej ds. rozwoju współpracy integracyjnej z państwami członkowskimi Wspólnoty Niepodległych Państw.

60. WYGAŚNIĘCIE UPRAWNIEŃ PREZYDENTA FEDERACJI ROSYJSKIEJ. GWARANTUJE PREZYDENTOWI FEDERACJI ROSYJSKIEJ, KTÓRY ZAKOŃCZYŁ WYKONYWANIE SWOICH UPRAWNIEŃ

Podstawy wygaśnięcia uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

1. Zakończenie wykonywania uprawnień Prezydenta Federacji Rosyjskiej wraz z upływem kadencji (od momentu złożenia przysięgi przez nowo wybranego Prezydenta Federacji Rosyjskiej).

2. Dobrowolna rezygnacja Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

3. Trwała niezdolność Prezydenta Federacji Rosyjskiej do wykonywania swoich uprawnień ze względów zdrowotnych.

4. Usunięcie z urzędu (na podstawie 2/3 głosów zgłoszonych przez Dumę Państwową, na wniosek specjalnej komisji zastępczej, oskarżenia o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa, potwierdzone konkluzją Najwyższego Sąd Federacji Rosyjskiej o stwierdzeniu znamion przestępstwa w czynnościach Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz orzeczenie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przestrzegania ustalonego trybu wnoszenia zarzutów decyzją Rady Federacji (²/₃ głosów członków izby) w ciągu 3 miesięcy od przedstawienia przez Dumę Państwową zarzutów Prezydentowi Federacji Rosyjskiej).

W 2001 r. uchwalono ustawę federalną „O gwarancjach dla Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który zakończył wykonywanie swoich uprawnień, oraz członków jego rodziny”. Normy tej ustawy nie mają zastosowania do Prezydenta Federacji Rosyjskiej, który został odwołany z urzędu. Były prezydent Federacji Rosyjskiej ma dożywotnią ochronę państwową, dożywotnią państwową daczę, specjalną (rządową) łączność, usługi medyczne i transportowe, podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu państwowemu.

Były prezydent Federacji Rosyjskiej ma odporność. Решение о лишении его неприкосновенности может быть принято последовательно палатами Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Miesięczne wynagrodzenie byłego Prezydenta Federacji Rosyjskiej wynosi 75% miesięcznego wynagrodzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Ustanawia się również miesięczny fundusz pieniężny na wynagrodzenia asystentów byłego prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Gwarancje socjalne udzielane są także członkom rodziny byłego prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie te wydatki związane z utrzymaniem byłego prezydenta Federacji Rosyjskiej i członków jego rodziny są finansowane z budżetu federalnego.

61. STATUS CZŁONKA RADY FEDERACJI I ZASTĘPCY DUMY PAŃSTWOWEJ

Status zastępcy Duma Państwowa (DG) i członek Rada Federacji (SF) określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna „O statusie członka Rady Federacji i statusie deputowanego Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”.

W zakresie gwarancji socjalnych członek Rady Federacji i deputowany Dumy Państwowej są utożsamiani z ministrem federalnym, a przewodniczący izb (ich zastępcy) z przewodniczącym rządu Federacji Rosyjskiej (jego posłów).

Członek Rady Federacji i zastępca Dumy Państwowej nieuprawnione być zastępcą innego ustawodawczego (przedstawicielskiego) organu władzy państwowej (samorządu terytorialnego), zajmować inne stanowiska państwowe (miejskie), być pracownikiem państwowym (miejskim), prowadzić działalności gospodarczej lub innej działalności zarobkowej (z wyjątkiem nauczania, nauki i inna działalność twórcza), być członkiem organu zarządzającego organizacji komercyjnej.

Formy działalności członek Rady Federacji i zastępca Dumy Państwowej: udział w posiedzeniach izb; udział w pracach komisji i komisji izb, udział w wykonywaniu poleceń izb, udział w rozprawach sejmowych i przedkładanie projektów ustaw Dumie Państwowej, złożenie wniosku poselskiego, złożenie wniosku poselskiego, zadawanie pytań do członków Rządu Federacji Rosyjskiej na posiedzeniu izby, zwracając się do odpowiednich urzędników z prośbą o podjęcie działań w celu natychmiastowego zatuszowania stwierdzonego naruszenia praw obywateli. Formy działalności deputowanego do Dumy Państwowej to także praca z wyborcami oraz uczestnictwo w pracach stowarzyszeń poselskich (frakcji i grup poselskich).

Członek Rady Federacji, deputowany do Dumy Państwowej mają prawo być przyjmowani na zasadzie pierwszeństwa przez urzędników wszystkich szczebli.

Członek Rady Federacji, deputowany do Dumy Państwowej za kadencji odporność, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.

Członek Rady Federacji, zastępca Dumy Państwowej na terytorium Federacji Rosyjskiej mają prawo bezpłatne korzystanie z transportu lotniczego, kolejowego, drogowego, wodnego oraz wszelkiego rodzaju miejskiego i podmiejskiego transportu pasażerskiego (z wyjątkiem taksówek), a także prawo do zakupu niesprawnych dokumentów podróży, prawo do nadzwyczajnego zakwaterowania w państwie ( miejski) hotel. Członek Rady Federacji, deputowany do Dumy Państwowej, który nie ma mieszkania w Moskwie, otrzymuje je na czas wykonywania swoich uprawnień. Członkowie Rady Federacji, deputowani do Dumy Państwowej otrzymują paszport dyplomatyczny na okres pełnienia władzy.

Członek Rady Federacji, deputowany do Dumy Państwowej ma prawo mieć do 5 asystentów w pełnym wymiarze czasu pracy (pracujących na umowę o pracę) oraz do 40 asystentów na zasadzie dobrowolności. Członkowi Rady Federacji, deputowanemu do Dumy Państwowej ustala się ogólny miesięczny fundusz płac dla ich asystentów w wysokości 1,65 miesięcznego wynagrodzenia pieniężnego deputowanego do Dumy Państwowej, fundusz ten rozdziela odpowiedni członek Rady Rada Federacji (deputowany do Dumy Państwowej) samodzielnie.

62. STRUKTURA I KOMPETENCJE RADY FEDERACJI

Rada Federacji (SF) składa się z 2 członków z każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej, czyli łącznie powinno być 178 członków.

Uprawnienia członka Rady Federacji wygasają równocześnie z wygaśnięciem uprawnień organu (urzędnika), który go powołał (organ ustawodawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej).

Spośród swoich członków Rada Federacji wybiera Przewodniczącego Izby i jego zastępców (w tym pierwszego zastępcę), którzy prowadzą posiedzenia i zarządzają wewnętrzną rutyną Izby, podpisują uchwały i inne akty Izby. Przewodniczący Rady Federacji, który przestał wykonywać swoje uprawnienia, może zostać dożywotnio wybrany Honorowym Przewodniczącym Rady Federacji, pierwszy Przewodniczący Rady Federacji jest równoznaczny z Honorowym Przewodniczącym Rady Federacji. Przewodniczący Rady Federacji i jego zastępcy nie mogą być przedstawicielami tego samego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

W skład Rady Izby wchodzą Przewodniczący Rady Federacji i jego zastępcy, przewodniczący komisji i komisji stałych Rady Federacji.

Rada Izby rozstrzyga szereg spraw o charakterze organizacyjnym (w szczególności zatwierdza miesięczny harmonogram posiedzeń Rady Federacji, rozpatruje projekt porządku obrad Rady Federacji, decyduje o przeprowadzeniu przesłuchań parlamentarnych). Rada Federacji ma prawo uchylić decyzję Rady Izby.

Spośród członków Izby Rady Federacji powołuje komisje, komisje stałe, a także komisje doraźne do pracy z ustawami uchwalonymi przez Dumę Państwową, przygotowywania inicjatyw ustawodawczych Rady Federacji oraz rozstrzygania innych spraw należących do kompetencji Federacji Rada. Każdy członek Rady Federacji, z wyjątkiem Przewodniczącego Izby i jego zastępców, musi być członkiem jednej z komisji Rady Federacji. Przewodniczący Rady Federacji i jego zastępcy mają prawo być członkami komisji doraźnych Rady Federacji. Przewodniczących komisji i komisji oraz ich zastępców powołuje izba.

Kompetencje Rady Federacji:

1. Принятие решений об одобрении законов, принятых Государственной Думой, либо их отклонении.

2. Выступление с законодательной инициативой.

3. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

4. Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения, утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

5. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

6. Назначение выборов Президента РФ.

7. Отрешение Президента РФ от должности.

8. Назначение на должность по представлению Президента РФ, судей Конституционного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

9. Назначение на должность 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ.

10. Назначение на должность и освобождение от должности, по представлению Президента РФ, Генерального прокурора РФ.

11. Назначение на должность заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

12. Обращение в Конституционный Суд РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конституции РФ).

63. ORGANIZACJA PRAC RADY FEDERACJI

Procedura pracy Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (SF) określa głównie jej Regulamin (zatwierdzony uchwałą Rady Federacji).

Rada Federacji działa niezależnie od Dumy Państwowej, razem izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zbierają się, aby wysłuchać orędzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przemówień głów obcych państw.

Co do zasady posiedzenia Rady Federacji są otwarte, na mocy decyzji izby posiedzenie Rady Federacji może odbywać się przy drzwiach zamkniętych (możliwe jest również posiedzenie zamknięte komisji i komisji Rady Federacji).

Pierwsze posiedzenie Rady Federacji (przed wyborem Przewodniczącego Rady Federacji) otwiera i przewodniczy najstarszy wiekiem członek Rady Federacji. Z reguły posiedzeniom Rady Federacji przewodniczy Przewodniczący Rady Federacji lub jego zastępca (wybierany przez Radę Federacji spośród jej członków).

W Radzie Federacji tworzy się Radę Izby (w skład której wchodzi Przewodniczący Rady Federacji i jego zastępcy, przewodniczący komisji i komisji stałych Rady Federacji). Rada Izby organizuje działalność Rady Federacji.

W Radzie Federacji tworzone są komisje, komisje stałe, a także komisje doraźne spośród członków izby wyższej. Organy te zajmują się w szczególności opracowywaniem i wstępnym rozpatrywaniem projektów ustaw przedkładanych przez Radę Federacji jako inicjatywę ustawodawczą, przygotowują wnioski w sprawie ustaw federalnych uchwalonych przez Dumę Państwową i przedkładanych Radzie Federacji do zatwierdzenia przez Izbę Wyższą Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej.

Posiedzenie Rady Federacji rozpoczyna się od imiennej rejestracji obecnych członków Izby (musi być więcej niż połowa ogólnej liczby członków Rady Federacji). W przypadku niegrzeczności przewodniczący może upomnieć mówcę; w przypadku powtarzających się naruszeń może pozbawić mówcę głosu na cały dzień posiedzenia Rady Federacji; monitoruje także przestrzeganie terminów ustalonych przez Radę Federacji Zasady.

Pierwszeństwo rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Federacji (w powyższej kolejności) mają: komunikaty i apele Prezydenta Federacji Rosyjskiej; projekty aktów Rady Federacji w sprawach prowadzenia izby; projekty ustaw Federacji Rosyjskiej o zmianie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, FKZ, zatwierdzone przez Dumę Państwową; Ustawy federalne uchwalone przez Dumę Państwową i podlegające obowiązkowemu rozpatrzeniu przez Radę Federacji; propozycje rewizji przepisów rozdz. 1, 2 i 9 Konstytucji Federacji Rosyjskiej; propozycje skierowania zapytań Rady Federacji do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Dla każdego zagadnienia z porządku obrad Rady Federacji najpierw wysłuchany jest raport, a następnie odbywają się debaty.

Rozpatrywanie spraw na posiedzeniu Rady Federacji kończy się decyzją w głosowaniu. Głosowanie może być jawne (w tym imienne) lub tajne, może odbywać się zarówno z wykorzystaniem elektronicznego systemu liczenia głosów (zarówno jawnego, jak i tajnego), jak i bez niego (w tym z wykorzystaniem kart do głosowania).

Decyzję podejmuje się większością głosów ogólnej liczby członków Rady Federacji, chyba że Konstytucja Federacji Rosyjskiej lub regulamin izby stanowią inaczej (np. w sprawie ponownego uchwalenia ustawy federalnej odrzuconej Prezydent Federacji Rosyjskiej, uchwalony przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, większością kwalifikowaną w ²/3 głosów członków Rady Federacji). Decyzje w sprawach proceduralnych podejmowane są większością głosów członków Rady Federacji, którzy wzięli udział w głosowaniu.

64. STRUKTURA I KOMPETENCJE DUMY PAŃSTWOWEJ. ORGANIZACJA PRACY

Struktura Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej (DG) obejmuje 450 posłów wybieranych na 4 lata.

Deputowani do Dumy Państwowej są wybierani w systemie proporcjonalnym na podstawie list partyjnych, przy czym te listy kandydatów, którzy zdobyli co najmniej 7% głosów, mogą rozdzielać mandaty poselskie.

Kompetencje Dumy Państwowej: 1. Przyjęcie FKZ i FZ, ustawy o zmianie konstytucji. 2. Wyrażenie zgody Prezydentowi Federacji Rosyjskiej na powołanie Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej. 3. Uchwała w sprawie zaufania Rządowi Federacji Rosyjskiej. 4. Powołanie i odwołanie Prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej i połowy jej audytorów, Rzecznika Praw Człowieka Federacji Rosyjskiej. 5. Powołanie na stanowisko 5 członków Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej. 6. Ogłoszenie amnestii. 7. Postawienie Prezydentowi Federacji Rosyjskiej zarzutów o usunięcie go z urzędu. 8. Odwołanie do Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej (w tym z wnioskiem o oficjalną wykładnię Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Co do zasady posiedzenia Dumy Państwowej są otwarte, decyzją izby posiedzenie może odbywać się również za drzwiami zamkniętymi (możliwe jest również posiedzenie zamknięte komisji Dumy Państwowej).

Pierwsze posiedzenie Dumy Państwowej (przed wyborem Przewodniczącego Dumy Państwowej) otwiera i przewodniczy najstarszy z nich. Z reguły posiedzeniom Dumy Państwowej przewodniczy przewodniczący Dumy Państwowej lub jego zastępca (wybierany przez Dumę Państwową spośród jej członków).

W Dumie Państwowej tworzy się Rada Dumy Państwowej, w skład której wchodzą szefowie stowarzyszeń poselskich, a także przewodniczący Dumy Państwowej, jego zastępcy, przewodniczący komisji Dumy Państwowej. Rada Dumy Państwowej zajmuje się wstępnym przygotowywaniem decyzji organizacyjnych dotyczących działalności izby.

W celu przygotowania i wstępnego rozpatrzenia projektów ustaw, organizacji posiedzeń parlamentarnych oraz rozstrzygania innych spraw w toku prac legislacyjnych w ramach Dumy Państwowej powołuje się komisje i komisje.

W Dumie Państwowej spośród deputowanych tworzą się zrzeszenia poselskie: frakcje (na podstawie zrzeszenia wyborczego (bloku wyborczego), które uchwaliło swoją listę kandydatów w okręgu federalnym w Dumie Państwowej) i ugrupowania poselskie (co najmniej 35 posłów) .

Duma Państwowa działa sesyjnie (sesje wiosenne i jesienne).

Komunikaty i apele Prezydenta Federacji Rosyjskiej, pilne projekty ustaw Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawy budżetowe, ustawy federalne zwrócone do ponownego rozpatrzenia przez Radę Federacji lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jako jak również inne sprawy podlegają nadzwyczajnemu rozpatrzeniu na posiedzeniu Dumy Państwowej, jeżeli odpowiednią uchwałę podejmie izba.

Rozpatrzenie projektów ustaw i aktów izby kończy się podjęciem decyzji w drodze głosowania.

Decyzję izby podejmuje większością głosów ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej, chyba że Konstytucja Federacji Rosyjskiej lub Regulamin Dumy Państwowej stanowią inaczej. Decyzje w sprawach proceduralnych podejmowane są większością głosów posłów biorących udział w głosowaniu.

65. SYSTEM FEDERALNYCH WŁADZ WYKONAWCZYCH

Władzę wykonawczą w Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej, w skład którego wchodzą Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, Wiceprzewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej oraz ministrowie federalni.

Struktura federalne organy wykonawcze (FOiV) ustala Prezydent Federacji Rosyjskiej na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej, a także na wniosek Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej Prezydent Federacji Rosyjskiej powołuje wicepremierów Federacji Rosyjskiej i ministrów federalnych. Premier rozdziela obowiązki między wicepremierów Federacji Rosyjskiej, a jeden z wicepremierów Federacji Rosyjskiej pełni funkcję Premiera Federacji Rosyjskiej (w szczególności przewodniczy posiedzeniom rządu Federacji Rosyjskiej). Federacji) pod nieobecność Premiera Federacji Rosyjskiej (FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”).

Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej określa główne obszary działania Rządu Federacji Rosyjskiej, organizuje jego pracę. W szczególności przewodniczy posiedzeniom Rządu Federacji Rosyjskiej, wydaje polecenia wiceprzewodniczącym, ministrom federalnym, podpisuje uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, a także zarządzenia.

Rząd Federacji Rosyjskiej opracowuje i przedkłada Dumie Państwowej projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy, zapewnia wykonanie uchwalonego budżetu federalnego, a następnie składa w tej sprawie sprawozdania Dumie Państwowej. Rząd Federacji Rosyjskiej zarządza federalnym majątkiem państwowym iw praktyce jest to władza delegowana przez Rząd Federacji Rosyjskiej wyspecjalizowanemu federalnemu organowi wykonawczemu. Ponadto Rząd Federacji Rosyjskiej zapewnia realizację jednolitej polityki państwa w szeregu ważnych społecznie obszarów, przyczynia się do obronności kraju, zapewnienia bezpieczeństwa państwa, realizacji rosyjskiej polityki zagranicznej, utrzymania praworządności, zapewnienia prawa i wolności człowieka i obywatela, ochrona porządku publicznego i zwalczanie przestępczości. Rząd Federacji Rosyjskiej jest podmiotem prawa inicjatywy ustawodawczej.

Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza przepisy dotyczące federalnych władz wykonawczych, określa tryb tworzenia i funkcjonowania ich organów terytorialnych, tworzy plan mobilizacji gospodarki rosyjskiej, zarządza długiem państwowym Federacji Rosyjskiej oraz w ramach swoich kompetencji zawiera umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

W celu rozwiązania kwestii operacyjnych w ramach Rządu Federacji Rosyjskiej powołuje się Prezydium Rządu Federacji Rosyjskiej, w skład którego wchodzą Przewodniczący Rządu Federacji Rosyjskiej, mianowani przez niego zastępcy Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej i ministrowie federalni.

Rząd Federacji Rosyjskiej kieruje działalnością federalnych władz wykonawczych. Jednocześnie większość służb federalnych i agencji federalnych podlega z kolei jednemu lub drugiemu ministerstwu federalnemu.

Prezydent Federacji Rosyjskiej, jako Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i Przewodniczący Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, bezpośrednio kontroluje szereg „władzy” federalnych organów wykonawczych – Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, FSB Federacji Rosyjskiej i kilku innych.

66. WŁADZA SĄDOWA W FEDERACJI ROSYJSKIEJ I JEJ RAMY KONSTYTUCYJNE I PRAWNE

Ogólną charakterystykę wymiaru sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz ustawa federalna „O systemie sądownictwa Federacji Rosyjskiej”.

Sądy federalne są Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej (CC RF); sądy jurysdykcji ogólnej, na czele których stoją Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej (SC RF) (rozważenie sporów z udziałem osób fizycznych w postępowaniach karnych, cywilnych i administracyjnych); trybunały arbitrażowe na czele Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej (SAC RF) (rozważmy spory gospodarcze z udziałem osób prawnych w postępowaniu cywilnym). W skład Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej wchodzi Plenum (Walne Zgromadzenie Sędziów Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej), Prezydium, Kolegium Sądowe ds. Karnych i Cywilnych, Kolegium Wojskowe, Kolegium Sądowe ds. Karnych, Sąd Kolegium Spraw Cywilnych, Kolegium Kasacyjne i Izba Kasacyjna. Sędziów Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej powołuje Rada Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uzgodniony z Wyższą Komisją Kwalifikacyjną Sędziów Federacji Rosyjskiej oraz Przewodniczącym Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej. Ponadto system federalnych sądów powszechnych obejmuje sądy najwyższe republik, sądy okręgowe, sądy okręgowe, sądy miejskie miast federalnych, sądy okręgów autonomicznych, sąd okręgu autonomicznego (sądy Federacji Rosyjskiej) oraz sądy rejonowe (i równoważne). W ramach sądów na szczeblu podmiotu Federacji Rosyjskiej tworzone są izby sądowe do spraw karnych i cywilnych. Sędziowie federalni tych sądów są powoływani dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uzgodnionym z komisją kwalifikacyjną sędziów odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

System sądów powszechnych obejmuje również sądy wojskowe – sądy wojskowe – okręgowe i marynarki wojennej (na wzór sądów na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej) oraz wojskowe sądy garnizonowe (odpowiednik sądów rejonowych). Obsługę materialną i techniczną sądów powszechnych (z wyjątkiem Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej) sprawuje Wydział Sądowy przy Sądzie Najwyższym Federacji Rosyjskiej i jego organach terytorialnych.

Naczelny Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej składa się z Plenum i Prezydium. Sędziów Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej powołuje Rada Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uzgodniony z Wyższą Komisją Kwalifikacyjną Sędziów Federacji Rosyjskiej oraz Przewodniczącym Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej. Federacja. Ponadto system sądów polubownych obejmuje federalne sądy polubowne okręgowe i sądy polubowne na szczeblu podmiotów Federacji Rosyjskiej, federalni sędziowie polubowni tych sądów polubownych są powoływani dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, wsparcie materialne i techniczne tych sądów arbitrażowych prowadzi Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej. Obecnie powstają federalne sądy apelacyjne.

Zgodnie z ustawami podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone sądy podmiotów Federacji Rosyjskiej - sędziowie pokoju (włączeni do systemu sądów powszechnych) oraz sądy konstytucyjne (kartowe) podmioty Federacji Rosyjskiej.

Kompetencje sądu konstytucyjnego (ustawowego) podmiotu Federacji Rosyjskiej określa konstytucja (karta) podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej. Zazwyczaj sądy konstytucyjne (kartowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej zajmują się sprawdzaniem zgodności ustaw i innych aktów podmiotów Federacji Rosyjskiej z konstytucją (kartą) podmiotu Federacji Rosyjskiej, oficjalną wykładnią konstytucji (karty) podmiotu Federacji Rosyjskiej. Sąd konstytucyjny (kapitałowy) podmiotu Federacji Rosyjskiej jest finansowany z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

67. TRYBUNAŁ KONSTYTUCYJNY FEDERACJI ROSYJSKIEJ JAKO ORGAN SĄDOWY KONTROLI KONSTYTUCYJNEJ

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej (CC RF) jest sądowym organem kontroli konstytucyjności.

funkcje (główne obszary działalności) Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej (art. 125 Konstytucji Federacji Rosyjskiej):

1. Rozstrzyganie spraw o przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustaw federalnych, rozporządzeń Prezydenta Federacji Rosyjskiej, izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, konstytucji (kart) podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także ustaw i innych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, wydanych w sprawach należących do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej oraz w sprawach wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej , umowy między organami państwowymi, które nie weszły w życie traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

2. Rozstrzyganie sporów kompetencyjnych między organami władzy publicznej (Federacja Rosyjska między sobą, Federacja Rosyjska i podmioty Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej między sobą).

3. Weryfikacja konstytucyjności prawa stosowanego lub podlegającego zastosowaniu w konkretnej sprawie ze skarg o naruszenie konstytucyjnych praw i wolności obywatela oraz na wniosek sądów.

4. Oficjalna wykładnia Konstytucji Federacji Rosyjskiej (tylko na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej, izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, ustawodawczych (przedstawicielskich) organów władzy państwowej podmioty Federacji Rosyjskiej).

5. Wydawanie opinii o przestrzeganiu ustalonego trybu oskarżania Prezydenta Federacji Rosyjskiej o zdradę stanu lub popełnienie innego ciężkiego przestępstwa (tylko na wniosek Rady Federacji).

6. Realizacja prawa inicjatywy ustawodawczej (w sprawach prowadzenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej) – art. 104 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej składa się z 19 sędziów (część 1 art. 125 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej są powoływani na stanowiska przez Radę Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej i zaprzysiężeni przez Przewodniczącego Rady Federacji. Sędziowie są podzieleni na 2 izby (10 i 9 sędziów, przewodniczący i wiceprzewodniczący - w różnych izbach), skład osobowy izb ustala się w drodze losowania (art. 20 ustawy federalnej „O Sądzie Konstytucyjnym Rosji Federacja"). Sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej wybierają ze swojego składu na posiedzeniu plenarnym Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej Prezesa Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, jego zastępcę oraz sędziego-sekretarza. Szereg zagadnień (w szczególności rozstrzyganie spraw o zgodność Konstytucji Federacji Rosyjskiej z konstytucjami (statutami) podmiotów Federacji Rosyjskiej, oficjalna interpretacja Konstytucji Federacji Rosyjskiej, decyzja w sprawie przedstawienia inicjatywy ustawodawczej) są rozstrzygane dopiero na posiedzeniu plenarnym Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. Inne kwestie będą mogły być rozpatrywane na posiedzeniu Izby Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej jest finansowany na podstawie odrębnego artykułu budżetu federalnego i sam zajmuje się jego wsparciem organizacyjnym, technicznym i innym.

68. PODSTAWOWE ZASADY KONSTYTUCYJNEGO POSTĘPOWANIA SĄDOWEGO

Postępowanie konstytucyjne to samodzielny rodzaj postępowania sądowego (obok karnego, cywilnego i administracyjnego), prowadzonego przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy konstytucyjne (kartowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej działa na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Federalnej Ustawy Konstytucyjnej „O Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”, Regulaminu Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej.

Sąd Konstytucyjny (karta) podmiotu Federacji Rosyjskiej działa na podstawie konstytucji (karty) odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustawy odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej o sądzie konstytucyjnym (karta) podmiot Federacji Rosyjskiej, regulamin trybunału konstytucyjnego (kartowego) podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Zasady konstytucyjnego postępowania prawnego są niezależność, kolegialność, jawność, postępowanie ustne, język postępowania sądowego, ciągłość posiedzenia sądu, konkurencyjność i równość stron (rozdział IV Federalnej Ustawy Konstytucyjnej „O Sądzie Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej”, odpowiedni rozdziały ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o sądach konstytucyjnych (kartowych) podmiotów Federacji Rosyjskiej).

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej (a także sądy konstytucyjne (kapitałowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej) nie są uprawnione do rozpatrywania jakichkolwiek kwestii według własnego uznania, wymaga to wniosku (wniosku, petycji) przesłanego w określony sposób przez uprawniony organ (osobę) i spełniający kryteria dopuszczalności.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy konstytucyjne (kartowe) podmiotów Federacji Rosyjskiej rozpatrują przede wszystkim kwestie prawne, nie rozwiązują problemów politycznych i nie badają faktycznych okoliczności sprawy, jeżeli takie badanie należy do kompetencji innych organów (w tym sądowych).

Rozpatrując kwestię zgodności ustawy z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej sprawdza ją pod względem treści i formy, pod względem przedmiotu i trybu uchwalenia, zgodnie z delimitacją konstytucyjną podmiotów jurysdykcji i kompetencji (art. 71-73 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), konstytucyjna zasada podziału władzy. Jeżeli kwestionowana ustawa została uchwalona przed wejściem w życie Konstytucji Federacji Rosyjskiej (25 grudnia 1993 r.), to rozpatrywana jest wyłącznie pod względem treści.

Orzeczenia Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sądów konstytucyjnych (kartowych) podmiotów Federacji Rosyjskiej są ostateczne, nie podlegają odwołaniu, wchodzą w życie natychmiast po ogłoszeniu i są ważnym źródłem rosyjskiego prawa konstytucyjnego.

69. RAMY KONSTYTUCYJNE NADZORU PROKURATORSKIEGO W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Artykuł 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej poświęcony Prokuraturze Federacji Rosyjskiej umieszczony jest w rozdz. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „Władza sądownicza”. Nie oznacza to jednak, że prokuraturę można przypisać sądownictwie.

Prokuratura Federacji Rosyjskiej jest scentralizowaną strukturą organów ścigania, zamykającą się na szczycie Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej, między prokuratorami nawiązywane są podwładne powiązania (część 1, art. 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Prokuratorów powołuje i odwołuje Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej (art. 3 ust. 4 i 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), a prokuratora podmiotu Federacji Rosyjskiej na stanowisko powołuje Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej w porozumieniu z odpowiednim podmiotem Federacji Rosyjskiej (art. 3 ust. 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Na przykład prokuratora miasta Moskwy powołuje na to stanowisko prokurator generalny Federacji Rosyjskiej po uzyskaniu odpowiedniej zgody moskiewskiej Dumy Miejskiej.

Samego Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej powołuje i odwołuje Rada Federacji na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej (część 2, art. 129 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej jest z urzędu prawdziwym radcą stanu.

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 17P z dnia 1 grudnia 1999 r. „W sprawie sporu kompetencyjnego między Radą Federacji a Prezydentem Federacji Rosyjskiej o przynależność do uprawnienia do wydania ustawy o czasowym usunięciu Prokurator Generalny Federacji Rosyjskiej z urzędu w związku z wszczęciem przeciwko niemu postępowania karnego” ustalił, że właściwy organ, na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, nie należy do Rady Federacji. W konsekwencji, wobec braku innego uregulowania ustawodawczego, ustawa o czasowym odwołaniu Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej z urzędu w związku z wszczęciem przeciwko niemu postępowania karnego nie tylko może, ale jest zobowiązana do wydania Prezydentowi Federacja Rosyjska jako głowa państwa, gwarant Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw i wolności człowieka i obywatela.

70. SYSTEM WŁADZ PAŃSTWOWYCH PODMIOTÓW FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zasady organizacji systemu władze publiczne podmiotów Federacji Rosyjskiej (OGVS FR) określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawie federalnej „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej” (1999).

Działania RF OGVS opierają się na zasadach integralność państwową i terytorialną Federacji Rosyjskiej, rozciągnięcie suwerenności Federacji Rosyjskiej na całym jej terytorium, nadrzędność Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawy federalnej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, jedność systemu władza państwowa, podział władzy, rozgraniczenie jurysdykcji i kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej a podmiotami Federacji Rosyjskiej, samodzielne wykonywanie ich kompetencji OGVS RF i LSU.

System OGVS Federacji Rosyjskiej tworzą legislacyjny (przedstawicielski) OGVS RF (ЗОГВС РФ), высший исполнительный ОГВС РФ (ВИОГВС РФ), иные исполнительные ОГВС РФ (предусмотренные конституцией (уставом) и законами субъекта РФ). В субъекте РФ, в соответствии с уставом субъекта РФ и законами субъекта РФ, может также создаваться конституционный (уставный) суд субъекта РФ.

Liczba zastępców, struktura i kadencja ZOGVS RF (ale nie dłużej niż 5 lat, co najmniej 50% deputowanych wybieranych jest w systemie proporcjonalnym) określa konstytucja (karta) podmiotu Federacji Rosyjskiej. FR ZOGVS uchwala konstytucję (kartę) podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz wykonuje inne uprawnienia zgodnie z ustawodawstwem federalnym, konstytucją (kartą) i ustawodawstwem podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

Decyzja o umocowaniu obywatela Federacji Rosyjskiej do pełnomocnictw najwyższy urzędnik podmiotu Federacji Rosyjskiej (VDLS

) (szef FR VIOGVS) jest przyjmowany przez ZOGVS FR na wniosek Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jeżeli parlament regionalny trzykrotnie odrzuci kandydaturę, może ją rozwiązać Prezydent Federacji Rosyjskiej, który ma prawo powołać swoim dekretem tymczasowy VDLS Federacji Rosyjskiej (szef VIOGVS Federacji Rosyjskiej). .

VDLS RF reprezentuje odpowiedni podmiot Federacji Rosyjskiej w stosunkach z FOGV, OGVS RF, OMS, tworzy VIOGVS RF, podpisuje i ogłasza ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz wykonuje inne uprawnienia.

VioGVS RF zapewnia wykonanie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwa federalnego i innych federalnych aktów prawnych, konstytucji (karty) podmiotu Federacji Rosyjskiej, ustaw i innych aktów podmiotu Federacji Rosyjskiej na terytorium odpowiedni podmiot Federacji Rosyjskiej opracowuje projekt budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej (w celu przedłożenia do VDLS Federacji Rosyjskiej w ZoGVS FR), gospodaruje i rozporządza mieniem podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacji, zarządza majątkiem federalnym przekazanym zarządowi tego podmiotu Federacji Rosyjskiej, tworzy inne organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej.

FR ZOGVS może brać udział w tworzeniu FR WIOGVS, zatwierdzaniu (zatwierdzaniu) mianowania niektórych urzędników FR WIOGVS zgodnie z konstytucją (kartą) i ustawodawstwem podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez sąd Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić działanie ustawy VDLS Federacji Rosyjskiej lub ustawy IOGVS Federacji Rosyjskiej, jeżeli jest to sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawy federalnej, zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub narusza prawa i wolności człowieka i obywatela.

71. ORGANY SAMORZĄDU LOKALNEGO W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

Zgodnie z art. 12 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w Rosji uznaje i gwarantuje niezależny samorząd terytorialny w ramach swoich kompetencji, organy samorządu terytorialnego (JST) nie wchodzą w skład systemu władz państwowych.

Samorząd terytorialny (JST) jest realizowany przez ludność zamieszkującą osiedla miejskie, wiejskie i inne terytoria (gminy), z uwzględnieniem tradycji historycznych i innych lokalnych tradycji, poprzez referendum lokalne, wybory samorządowe, inne formy bezpośredniego wyrażania woli ( ludowa inicjatywa prawodawcza, zebranie (pochodzenie) obywateli, apele obywateli w JST, terytorialny samorząd publiczny), poprzez wybierane i inne JST, JST zapewniają, że ludność samodzielnie rozstrzyga sprawy o znaczeniu lokalnym, posiada, wykorzystuje i rozporządza mienie komunalne, jest gwarantowane przez prawo do ochrony sądowej, w celu zrekompensowania dodatkowych kosztów poniesionych w wyniku decyzji organów władzy państwowej, zakaz ograniczania praw JST (rozdział 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Prawo federalne „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego”).

W 1995 r. uchwalono ustawę federalną „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami w 2000 r.).

Formacja gminna posiada własny statut, który określa w szczególności granice i skład terytorium danej formacji miejskiej, kwestie o znaczeniu lokalnym, związane z właściwością formacji miejskiej, strukturę i tryb formowania samorządu lokalnego. -organy rządowe na terenie tej formacji komunalnej, warunki i tryb organizowania służby komunalnej.

W gminie bezwzględnie tworzy się reprezentatywny samorząd terytorialny (nazwę reprezentatywnego samorządu określa statut gminy, np. rada gminy), w szczególności zatwierdzający statut gminy, budżet, ustalanie podatków i opłat lokalnych. W gminie tworzy się również stanowisko wójta, wydzielone z przedstawicielskiej JST oraz administracja lokalna.

Reprezentacyjny organ samorządu terytorialnego (wójt), który wydał (wydał) akt normatywny uznany przez sąd za sprzeczny z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Ustawą Federalną, Ustawą Federalną, Konstytucją (kartą), ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej, statut gminy, jest zobowiązany do unieważnienia tej czynności prawnej w terminie określonym w orzeczeniu sądu (niektóre jego postanowienia uznane za niezgodne z prawem), w przeciwnym razie przedstawiciel LGW może być rozwiązany, albo uprawnienia wójta mogą zostać przedwcześnie wypowiedziane przez odwołanie go ze stanowiska.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Notatki do wykładów

▪ Psychologia rozwoju i psychologia rozwojowa. Notatki do wykładów

▪ Prawo umów. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Sterowanie obiektami za pomocą prądów powietrza 04.05.2024

Rozwój robotyki wciąż otwiera przed nami nowe perspektywy w zakresie automatyzacji i sterowania różnymi obiektami. Niedawno fińscy naukowcy zaprezentowali innowacyjne podejście do sterowania robotami humanoidalnymi za pomocą prądów powietrza. Metoda ta może zrewolucjonizować sposób manipulowania obiektami i otworzyć nowe horyzonty w dziedzinie robotyki. Pomysł sterowania obiektami za pomocą prądów powietrza nie jest nowy, jednak do niedawna realizacja takich koncepcji pozostawała wyzwaniem. Fińscy badacze opracowali innowacyjną metodę, która pozwala robotom manipulować obiektami za pomocą specjalnych strumieni powietrza, takich jak „palce powietrzne”. Algorytm kontroli przepływu powietrza, opracowany przez zespół specjalistów, opiera się na dokładnym badaniu ruchu obiektów w strumieniu powietrza. System sterowania strumieniem powietrza, realizowany za pomocą specjalnych silników, pozwala kierować obiektami bez uciekania się do siły fizycznej ... >>

Psy rasowe chorują nie częściej niż psy rasowe 03.05.2024

Dbanie o zdrowie naszych pupili to ważny aspekt życia każdego właściciela psa. Powszechnie uważa się jednak, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby w porównaniu do psów mieszanych. Nowe badania prowadzone przez naukowców z Texas School of Veterinary Medicine and Biomedical Sciences rzucają nową perspektywę na to pytanie. Badanie przeprowadzone w ramach projektu Dog Aging Project (DAP) na ponad 27 000 psów do towarzystwa wykazało, że psy rasowe i mieszane były na ogół jednakowo narażone na różne choroby. Chociaż niektóre rasy mogą być bardziej podatne na pewne choroby, ogólny wskaźnik rozpoznań jest praktycznie taki sam w obu grupach. Główny lekarz weterynarii projektu Dog Aging Project, dr Keith Creevy, zauważa, że istnieje kilka dobrze znanych chorób, które występują częściej u niektórych ras psów, co potwierdza pogląd, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Udane drukowanie 3D w kosmosie 15.05.2020

Na pokładzie eksperymentalnego załogowego statku kosmicznego wystrzelonego na niską orbitę okołoziemską 6 maja za pomocą rakiety nośnej Long March 5B (Long March 5B) osiągnięto pierwsze udane drukowanie 3D w kosmosie w oparciu o materiały kompozytowe.

Nowy chiński pojazd startowy Long March-5B lub Long March-5B wykonał swój dziewiczy lot, wysyłając w kosmos testową wersję chińskiego załogowego statku kosmicznego nowej generacji i kapsułę powrotną ładunku w celu przetestowania.

Według Chińskiej Telewizji Centralnej tym razem eksperymentalny załogowy statek kosmiczny nowej generacji został wyposażony w „kosmiczny system kompozytowego drukowania 3D”.

To pierwsze kosmiczne doświadczenie drukowania 3D w Chinach, a także pierwszy międzynarodowy eksperyment drukowania 3D materiałów kompozytowych wzmacnianych włóknami stałymi.

Podczas lotu system osiągnął drukowanie materiałów kompozytowych wzmacnianych włóknami stałymi, a także osiągnął eksperymentalny cel naukowy drukowania 3D w mikrograwitacji.

Inne ciekawe wiadomości:

▪ Alaska topnieje

▪ Kurtka Tommy Hilfiger ze zintegrowanymi panelami słonecznymi

▪ Zasięg Bluetooth - ponad 200 metrów

▪ Zdjęcia zamiast satelitów do nowego systemu nawigacyjnego

▪ Zasilacze 1600W MeanWell

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcja serwisu Stabilizatory napięcia. Wybór artykułu

▪ Artykuł Carla Sagana. Słynne aforyzmy

▪ artykuł Która gwiazda jest najzimniejsza? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Dwulistny górnik. Legendy, uprawa, metody aplikacji

▪ artykuł Aktywna antena w bagażniku. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Kluczowe miksery na mikroukładach. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn