Bezpłatna biblioteka techniczna

prawo UE. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Komentarze do artykułu

Spis treści

1. Prawo europejskie, prawo UE i prawo Wspólnot Europejskich
2. Prawo Unii Europejskiej w systemie prawa europejskiego
3. Działanie prawa UE w przestrzeni kosmicznej
4. Prawo UE i prawo międzynarodowe
5. Konstytucja Unii Europejskiej
6. Unia Europejska: charakterystyka i cechy
7. Cele i zasady Unii Europejskiej
8. Członkostwo w Unii Europejskiej
9. Zasady prawa Unii Europejskiej
10. Pojęcie, cechy i rodzaje stosunków prawnych prawa Unii Europejskiej
11. Rada Unii Europejskiej
12. Parlament Europejski
13. Sądownictwo Unii Europejskiej
14. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej i Sąd Pierwszej Instancji (CJI)
15. Regulamin postępowania na podstawie prawa Unii Europejskiej
16. Procedura ustawodawcza na gruncie prawa Unii Europejskiej
17. Prawa i wolności człowieka w prawie Unii Europejskiej
18. Europejski Trybunał Praw Człowieka
19. Cele i zasady WPZiB Unii Europejskiej
20. Pojęcie prawa celnego Unii Europejskiej
21. Źródła prawa celnego Unii Europejskiej
22. Reżimy i procedury celne w Unii Europejskiej
23. Prawo handlowe Unii Europejskiej
24. Źródła prawa handlowego Unii Europejskiej
25. Pozataryfowa regulacja importu
26. Regulacja eksportu
27. System ochronnych środków handlowych we Wspólnocie Europejskiej
28. Kontyngenty i licencje
29. Źródła prawa spółek UE
30. Tworzenie i funkcjonowanie firm
31. Reorganizacja firmy
32. Kod księgowy UE
33. Osoby prawne podlegające prawu UE
34. Prawo podatkowe UE: koncepcja i źródła
35. Główne rodzaje podatków UE
36. Prawny mechanizm regulacji podatków w Unii Europejskiej
37. Ogólna charakterystyka regulacji integracyjnej bankowości
38. Regulacje bankowe w ramach podstawowych wolności
39. Mechanizm realizacji polityki społecznej Unii Europejskiej
40. Etapy kształtowania się polityki społecznej Unii Europejskiej i jej ram prawnych
41. Polityka partnerstwa społecznego i dialog społeczny
42. Prawo ochrony środowiska UE: koncepcja i źródła
43. Podstawowe zasady polityki środowiskowej Unii Europejskiej
44. Ochrona środowiska i funkcjonowanie wspólnego rynku UE
45. Tworzenie europejskich standardów ochrony praw autorskich i praw pokrewnych
46. Wyznaczanie norm UE w dziedzinie nowych technologii komunikacyjnych
47. Zrównoważone orzecznictwo w dziedzinie prawa autorskiego i praw pokrewnych
48. Tworzenie europejskich standardów ochrony wynalazków
49. Tworzenie europejskich standardów ochrony znaków towarowych
50. Ekonomiczne podstawy prawa konkurencji
51. System prawny Unii Europejskiej dotyczący ochrony konkurencji
52. Kontrola połączeń
53. Kontrola pomocy państwa
54. Regulacja monopoli naturalnych
55. Oraz świadczenie usług ważnych społecznie
56. Charakter prawny budżetu i źródła prawa budżetowego
57. Struktura i tryb przyjmowania budżetu UE
58. Zaawansowane planowanie finansowe
59. Kierunki reformy budżetu UE

PRAWO EUROPEJSKIE, PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ I PRAWO WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

Pojęcia „prawa europejskiego”, „prawa Unii Europejskiej” i „prawa Wspólnot Europejskich” nie są tożsame, a ich należy odróżnić od siebie . Termin „prawo europejskie” jest używany w odniesieniu do tej części międzynarodowych norm prawnych, która reguluje stosunki między państwami europejskimi. Termin ten odnosi się do całego zestawu krajowych systemów prawnych, pomimo ich bardzo istotnych, czasem fundamentalnych różnic.

Prawo europejskie - specjalny system prawny obejmujący przepisy prawa europejskiego systemu ochrony praw człowieka oraz prawo integracji europejskiej, które reguluje stosunki kształtujące się w procesie integracji europejskiej. Te ostatnie obejmują do czasu wejścia w życie Konstytucji UE prawo Wspólnot Europejskich oraz prawo Unii Europejskiej, a także gałęzie prawa, które powstają w procesie powstawania i ewolucji podmiotów integracji europejskiej.

Prawo Wspólnot Europejskich i prawo Unii Europejskiej są w dużej mierze takie same, ale koncepcje, które nie są identyczne . Reżim prawny Wspólnot, stanowiący pierwszy filar Unii, wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa, stanowiąca drugi filar Unii, oraz współpraca policji i sądów w dziedzinie prawa karnego, trzeci filar Unii mają znaczące różnice. Dotyczy to w szczególności tak istotnych cech, jak pochodzenie norm prawnych, kolejność działania, zakres podmiotów oraz ochrona jurysdykcyjna.

Termin „prawo Wspólnoty Europejskiej” jest całkiem akceptowalna i uprawniona, jeśli chodzi o wyznaczenie tej części norm prawa europejskiego, które są nierozerwalnie związane z istnieniem i funkcjonowaniem Wspólnot Europejskich. Z tego powodu mają szczególny reżim prawny i właściwości. Z historycznego punktu widzenia prawo wspólnotowe wyprzedza prawo UE i zachowuje swoje znaczenie, indywidualność i oryginalność nawet w okresie przejściowym do stworzenia jednolitego i integralnego systemu prawa UE.

Termin „prawo Unii Europejskiej” stosowane w Konstytucji UE. Jego wprowadzenie do użytku służbowego pociąga za sobą bardzo poważną zmianę zasadniczych cech samego systemu prawnego. Polega ona na wyeliminowaniu różnic w reżimie prawnym części składowych Unii i zastąpieniu wszystkich istniejących umów składowych jedną konstytucją UE. Mówiąc o prawie Unii Europejskiej, mówimy głównie o prawie integracyjnym, z wyłączeniem prawa Rady Europy.

Termin „prawo Unii Europejskiej” mogą być interpretowane jako obejmujące wszystkie rodzaje mechanizmów prawnych stosowanych w UE.

PRAWO UNII EUROPEJSKIEJ W SYSTEMIE PRAWA EUROPEJSKIEGO

DZIAŁANIE PRAWA UE W PRZESTRZENI

Prawo europejskie łączy przepisy prawne Europejski system ochrony praw człowieka a prawo integracyjne UE. Prawo UE stanowi wiodący i najbardziej wieloaspektowy element prawa europejskiego. Jednocześnie europejski system konwencji o ochronie praw i wolności człowieka coraz bardziej zbliża się do porządku prawnego UE.

Prawo europejskie ma twój własny przedmiot regulacja – proces integracji europejskiej, Twój temat - relacje społeczne ożywione i związane z rozwojem integracji europejskiej, własny system prawa łączenie wielu gałęzi prawa europejskiego. Według szeregu podstawowych parametrów jest autonomiczny i oryginalny. Jako integralna część prawa europejskiego prawo unijne ma również przedmiot, podmiot i system prawa europejskiego, ale tylko w zakresie, w jakim prawo unijne jest ważne i ma zastosowanie do państw członkowskich UE i nie jest z nim sprzeczne.

Zakres prawa UE jest ściśle ograniczona . Zasady leżące u podstaw podziału kompetencji UE przez państwa członkowskie i wykonywania kompetencji przez Unię:

1) zasada decentralizacji - UE ma tylko te kompetencje, które przekazują jej państwa członkowskie. Wszystkie inne uprawnienia, które nie zostały wyraźnie przyznane w aktach założycielskich UE, są zastrzeżone dla państw członkowskich;

2) zasada pomocniczości i proporcjonalności - określa warunki i tryb wykonywania kompetencji UE. Pomocniczość oznacza, że ​​poza wyłączną kompetencją wszystkie przewidziane uprawnienia są wykonywane przez UE, jeżeli nie mogą być właściwie wykonywane przez państwa członkowskie. Proporcjonalność Wychodzi z założenia, że ​​realizując działania UE, jej działania, ani w treści, ani w formie, powinny wykraczać poza granice wymagane do osiągnięcia celów UE.

Zgodnie z ogólną zasadą Prawo UE obowiązuje w całej Unii Europejskiej Terytorium UE tworzy całe terytorium państw członkowskich. Zewnętrzną granicę UE tworzą granice państw członkowskich z państwami trzecimi spoza UE lub granice oddzielające poszczególne terytoria od pełnego morza. Niemniej jednak konkretne stosowanie szeregu przepisów prawa UE może charakteryzować się pewnymi różnicami w zależności od statusu niektórych terytoriów w UE.

Wynika to przede wszystkim z faktu, że niektóre państwa członkowskie mają dość złożoną strukturę wewnętrzną.

PRAWO UE I PRAWO MIĘDZYNARODOWE

Zgodnie z ich dokumentami założycielskimi, stowarzyszenia integracyjne uznają powszechnie uznane normy i zasady prawa międzynarodowego, i zobowiąż się do ich przestrzegania. Jednak rzeczywisty udział tych podmiotów w sprawach międzynarodowych oraz realizacja nakazów prawa międzynarodowego w decydującym stopniu zależy od ich międzynarodowej osobowości prawnej, regulowanej i wdrażanej na gruncie prawa unijnego. Wraz z wprowadzeniem Konstytucji UE status osoby prawnej zostaje przyznany UE. Sama konstytucja prawnie zastępuje i zastępuje dotychczasowe traktaty założycielskie, a UE staje się następcą prawnym międzynarodowych praw i obowiązków, którymi Wspólnoty Europejskie są obdarzone i z których korzystają. Zakres, w jakim UE uczestniczy w komunikacji międzynarodowej i jej aktywność we wdrażaniu stosunków zewnętrznych, ma zasadnicze znaczenie z charakterem i granicami integracji. UE została utworzona w oparciu o zasadę delegowania uprawnień przez suwerenne państwa. Reguły i granice delegowania suwerennych kompetencji wyznacza potrzeba osiągnięcia wspólnych celów i rozwiązania problemów, przed którymi stoi UE. W dziedzinie stosunków zewnętrznych obejmują one aprobowanie idei pokoju, promocję i ochronę wartości i interesów bronionych przez UE. Wśród najważniejszych zadań UE ścisłe przestrzeganie prawa międzynarodowego, a zwłaszcza przestrzeganie zasad Karty Narodów Zjednoczonych. Jednocześnie jednym z najważniejszych zadań jest zapewnienie tożsamości UE na arenie międzynarodowej.

Ogólne zasady i zasady prawa międzynarodowego całkowicie obowiązkowe dla stowarzyszeń integracyjnych i ich państw członkowskich. Nie oznacza to jednak, że system prawny UE jest tożsamy ​​z prawem międzynarodowym. Ze względu na sposób kształtowania większości norm prawa unijnego, charakter jego źródeł i zakres regulowanych stosunków, skład jego podmiotów, prawo unijne różni się radykalnie od ogólnego prawa międzynarodowego.

Wraz z utworzeniem UE były pewne różnice w wykonywaniu funkcji polityki zagranicznej między Wspólnotami a UE. W przypadku Wspólnot Europejskich wykonywanie uprawnień związanych z międzynarodową osobowością prawną jest nieco inne niż w przypadku drugiego i trzeciego filaru. Różna jest także rola instytucji UE w wykonywaniu tych uprawnień, a także procedury wykonywania stosunków zewnętrznych. Umowy międzynarodowe są integralną częścią prawa UE . Umowy międzynarodowe UE z państwami trzecimi i organizacjami międzynarodowymi są w pełni podporządkowane reżimowi traktatów międzynarodowych.

KONSTYTUCJA UNII EUROPEJSKIEJ

Konstytucja UE łączy Traktat UE i Traktat Wspólnotowy w jedną całość i jednocześnie zawiera szereg nowych przepisów związane z konstytucyjną konstrukcją UE. Składa się z preambuły i czterech części. Każdy z kolei podzielony jest na rozdziały, sekcje, podrozdziały i artykuły. W pierwszej części charakter, cele i zadania UE, zakres uprawnień UE, charakter i tryb wykonywania kompetencji należących do UE, struktura instytucjonalna UE, tryb realizacji zaawansowanej współpracy, system finansowy UE, zasady relacji między UE a państwami, które tworzą jej najbliższe otoczenie, ustalane są warunki członkostwa w UE. W tej części znajduje się 59 artykułów.

Część druga Konstytucji zawiera oświadczenie Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Włączenie Karty do tekstu Konstytucji oznacza nadanie jej mocy prawnej. Zawiera 54 artykuły. Konstytucja potwierdza, że ​​w przypadkach, gdy proklamowane przez nią prawa podstawowe są gwarantowane jednocześnie przez Konwencję Europejską, ich treść i znaczenie powinny być zbliżone do tych, które nadaje im ta Konwencja. Jednocześnie, zgodnie z Konstytucją, ochrona podstawowych praw i wolności może obejmować szerszy obszar niż ten określony w Konwencji.

Trzecia część Konstytucji „Polityka i Funkcjonowanie Unii” jest największym pod względem objętości (około 340 artykułów). Obejmuje to artykuły odnoszące się do kwestii obywatelstwa, budowania wspólnego rynku i zapewnienia realizacji czterech podstawowych wolności związanych z jego funkcjonowaniem; przepisy regulujące warunki i reżim konkurencji; realizacja polityki gospodarczej i pieniężnej, w tym status ESBC i EBC; polityka zatrudnienia; Wspólna polityka rolna; ochrona środowiska; ochrona praw konsumentów; ogólna polityka w dziedzinie transportu, badań naukowych, technologii, eksploracji kosmosu, energetyki. Polityka UE w dziedzinie kultury, edukacji i szkolenia zawodowego, młodzieży i sportu jest szczegółowa, a stosunki stowarzyszenia z terytoriami zamorskimi są uregulowane.

Czwarta część zawiera orzeczenia ogólne i ostateczne. Stanowi, że z chwilą wejścia w życie Traktatu ustanawiającego Konstytucję tracą moc Traktaty ustanawiające Wspólnotę Europejską i Unię Europejską, akty i traktaty, które je uzupełniają lub zmieniają i które pojawiają się w specjalnym protokole dołączonym do tekstu Konstytucji mieć efekt.

Konstytucja zaczyna obowiązywać po zakończeniu proces ratyfikacji na poziomie krajowym.

UNIA EUROPEJSKA: CHARAKTERYSTYKA I CECHY

Unia Europejska radykalnie różni się od wszelkich innych organizacji międzynarodowych szeroka gama funkcji i właściwości .

1. UE ma własny system instytucji które samodzielnie wykonują uprawnienia należące do kompetencji podmiotów integracyjnych i mają prawo do podejmowania wiążących aktów prawnych.

2. UE ma własny autonomiczny system prawny . Źródłem prawa unijnego są zarówno akty założycielskie lub Konstytucja UE zastępująca je po wejściu w życie Konstytucji UE, jak i akty przyjmowane bezpośrednio przez instytucje UE. To właśnie te akty prawa pochodnego zawierają większość norm regulujących stosunki społeczne związane z procesem integracji europejskiej.

3. UE ma własny autonomiczny budżet. Jedną z najważniejszych cech systemu budżetowego UE jest to, że powstaje on nie kosztem składek państw członkowskich, ale własnym kosztem. Do budżetu UE trafiają wszystkie podatki i opłaty z importu produktów rolnych, przekazuje część środków z podatku od towarów i usług, a także odliczenia od produktu krajowego brutto państw członkowskich, wynoszące nie więcej niż 1,2% PKB.

4. UE ma własny system walutowy. Od 1999 r. zdecydowana większość państw członkowskich stała się jego uczestnikami. We wszystkich krajach tej grupy wprowadzono do obiegu jedną jednostkę monetarną – euro. Wszyscy członkowie strefy euro muszą spełniać określone wymagania określone w przepisach, które łącznie tworzą Pakt Stabilności i Rozwoju Gospodarczego.

5. UE ma własne obywatelstwo. Obywatelstwo UE wywodzi się z obywatelstwa krajowego państw członkowskich. Każda osoba posiadająca obywatelstwo państwa członkowskiego automatycznie nabywa obywatelstwo UE. Z kolei utrata obywatelstwa krajowego pociąga za sobą utratę obywatelstwa UE. Bycie obywatelem UE rodzi pewne prawa i obowiązki. Obejmują one swobodę przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, prawo głosowania i bycia wybieranym w wyborach do Parlamentu Europejskiego, a także w wyborach lokalnych w państwach członkowskich ich miejsca zamieszkania. Obywatele UE mają prawo do ochrony i reprezentowania swoich interesów na terytorium państw trzecich przez organy dyplomatyczne i konsularne innych państw członkowskich lub przez UE jako całość.

6. UE ma własne terytorium. Terytorium UE tworzy terytorium państw członkowskich.

CELE I ZASADY UNII EUROPEJSKIEJ

Cele UE - główne kierunki tworzenia i działania UE. Cele UE obejmują:

1) w zakresie praw i wolności człowieka - promocja pokoju, wspólnych wartości i dobrobytu narodów. UE jest wzywana do zapewnienia swoim obywatelom wolności, bezpieczeństwa i legalności, które są akceptowane w całej UE, niezależnie od granic wewnętrznych. W stosunkach ze światem zewnętrznym UE głosi cel promowania i ochrony swoich wartości i interesów;

2) w dziedzinie ekonomii - UE dąży do zbudowania jednolitego rynku wewnętrznego oraz zapewnienia wolnej i uczciwej konkurencji. Do najważniejszych celów UE należą postępowy i zrównoważony rozwój, zapewnienie zrównoważonego ożywienia gospodarczego, budowanie społecznej gospodarki rynkowej, promowanie zatrudnienia i postępu społecznego, ochrona i poprawa jakości środowiska, zapewnienie postępu naukowego i technologicznego;

3) w sferze społecznej - walka z wykluczeniem społecznym, dyskryminacją, promowanie sprawiedliwości i ochrony socjalnej, zapewnienie równości mężczyzn i kobiet, solidarności pokoleń i ochrony praw dziecka. Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna oraz solidarność między państwami członkowskimi należą do najważniejszych celów UE. Wzywa się również UE do poszanowania bogactwa i różnorodności kultur i języków narodowych oraz do zapewnienia ochrony i rozwoju wspólnego europejskiego dziedzictwa kulturowego.

W oparciu o wyznaczone cele formułowane są konkretne zadania, które UE rozwiązuje w trakcie jej funkcjonowania:

a) budowanie wspólnego i ujednoliconego rynku wewnętrznego;

b) utworzenie unii gospodarczej i walutowej;

c) spójność gospodarcza i społeczna;

d) promocja badań naukowych i postępu technologicznego;

e) realizacja szeregu zadań w sferze społecznej, takich jak zwiększenie zatrudnienia;

f) wkład w osiągnięcie wysokiego poziomu zdrowia i edukacji;

g) kształcenie zawodowe i rozwój kulturalny;

h) środki ochrony środowiska i ochrony praw konsumentów;

i) zapewnienie harmonizacji ustawodawstwa krajowego.

Cele i zadania UE są realizowane w sprawie zasad pomocniczości i proporcjonalności - UE, wykonując swoje uprawnienia, jeśli działa poza sferą swoich wyłącznych kompetencji, powinna zakładać wdrożenie niezbędnych środków tylko wtedy, gdy nie można ich właściwie i skutecznie przeprowadzić na poziomie państw członkowskich.

CZŁONKOSTWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zgodnie z obowiązującymi umowami założycielskimi i zastępującymi je przepisami konstytucyjnymi dostęp do UE jest otwarty dla wszystkich państw europejskich którzy podzielają wartości UE i dążą do realizacji jej celów. Jednak obecność takiego jednostronnego pragnienia może być tylko jednym z warunków wejścia, ale nie przesądza o wejściu państwa, które wyraziło chęć członkostwa w UE. Istnieje szereg warunków i wymagań streszczonych w decyzjach szczytów w Kopenhadze, które określają warunki przystąpienia do UE państw kandydujących do akcesji.

Przede wszystkim członkowie UE mogą być tylko państwami europejskimi . Odnosi się to do koncepcji czysto terytorialnej, a nie politycznej.

Do numeru najważniejsze warunki przystąpienia do UE to przestrzeganie zasad demokratycznych oraz zasad struktury społecznej i państwowej, a także zapewnienie budowy i funkcjonowania gospodarki wolnorynkowej. W praktyce spełnienie tych wymogów wiąże się z odpowiednim monitorowaniem przez instytucje UE, a ze strony państwa członkowskiego z pracami nad reformą struktur władzy i aparatu administracyjnego, wykorzenieniem korupcji, wprowadzeniem zasad demokratycznych i zasad sprawiedliwości.

Każde państwo, które zamierza przystąpić do UE wysyła zapytanie do Rady UE. Parlament Europejski i parlamenty narodowe państw członkowskich są informowane o istnieniu takiego wniosku. Rada podejmując decyzje na zasadzie jednomyślności, po konsultacji z Komisją i zatwierdzeniu przez Parlament, podejmuje odpowiednią decyzję. Negocjacje akcesyjne prowadzi Komisja Europejska. Umowa i załączniki do niej określają warunki i procedury ratyfikacji i przystąpienia do UE. Zatwierdzona przez Radę umowa akcesyjna jest przekazywana do ratyfikacji, która odbywa się w oparciu o obowiązujące w poszczególnych państwach procedury konstytucyjne. Decyzja jest uważana za przyjętą , jeśli została zatwierdzona zarówno w UE, jak i przez państwa kandydujące do akcesji. Równolegle z podpisaniem umowy akcesyjnej wyznaczana jest również data oficjalnego przyjęcia państwa kandydującego do UE. Nowo przyjęte państwo przejmuje na siebie spełnienie wszystkich zobowiązań członków UE wynikających z członkostwa w UE, a w równym stopniu otrzymuje prawo do uczestniczenia w kierowaniu i prowadzeniu jego spraw. Regulamin opuszczenie UE nie są zawarte w dokumentach założycielskich UE

ZASADY PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ

Zasada dominacji. Kwestia relacji między prawem Unii Europejskiej a prawem krajowym pojawiła się już w pierwszych latach istnienia Unii Europejskiej. Pojawił się problem stosowania prawa unijnego przez kraje członkowskie o dualistycznym systemie prawa (Wielka Brytania, Włochy). Zastosowanie koncepcji dualistycznej do prawa unijnego oznaczałoby, że państwa członkowskie miałyby prawo do samodzielnego decydowania o miejscu i roli odpowiednich regulacyjnych aktów prawnych Wspólnot w krajowym porządku prawnym. Przepis ten jest sprzeczny z podstawami integracji, stwarza zagrożenie dla integralności i jedności, a co za tym idzie stosowalności prawa unijnego.

Praworządność UE jest stanem życiowym istnienie UE i rozwój integracji europejskiej. Wynika to z samej natury prawa unijnego i nie jest zdeterminowane przepisami prawa krajowego. Porządek prawny UE jest hierarchiczny nadrzędny wobec krajowego porządku prawnego . Praworządność UE powinna także przenikać do krajowego porządku prawnego, określając stanowisko i stosunek do prawa unijnego ze strony krajowych organów sądowych.

Zasada działania bezpośredniego. Zasada ta oznacza bezpośredni skutek i obowiązkowe stosowanie prawa UE w całej UE oraz w odniesieniu do wszystkich podmiotów prawa europejskiego. Prawo UE wiąże w całości wszystkie państwa członkowskie, instytucje UE oraz osoby fizyczne i prawne podlegające jurysdykcji państw członkowskich UE.

Zasada działania bezpośredniego zobowiązuje państwa członkowskie bezpośrednio stosują normy prawa unijnego, niezależnie od stosunku władz krajowych do regulacji na poziomie unijnym tych stosunków prawnych.

Zasada działania bezpośredniego zakłada, że ​​przepisy prawa UE bezpośrednio przyznają prawa i nakładają obowiązki na osoby fizyczne i prawne. Każdy, kto uważa, że ​​jego prawa i interesy zostały naruszone w wyniku niestosowania lub niewłaściwego stosowania przepisu prawa UE, może wystąpić o ochronę do właściwych krajowych organów sądowych.

Zasada integracji. Prawo UE jest postrzegane jako automatycznie zintegrowane z krajowymi systemami prawnymi państw członkowskich. Zasada integracji oznacza, że ​​wszystkie normy prawa unijnego są automatycznie implementowane do ich krajowych systemów prawnych. Podlegają one stosowaniu przez władze i sądy krajowe w taki sam sposób i w takim samym zakresie, jak odpowiednie przepisy prawa krajowego. Znaczenie tej zasady szczególnie ważne dla krajów o dualistycznym reżimie stosowania prawa międzynarodowego.

KONCEPCJA, CECHY I RODZAJE POWIĄZAŃ PRAWNYCH PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ

pod stosunki prawne rozumieć stosunki społeczne w tej ich części, która jest regulowana przepisami prawa. W odniesieniu do prawa unijnego specyfikę stosunków prawnych powstałych na ich podstawie i przez nie regulowanych generowana jest przez specyfikę samego systemu prawnego UE.

Cechy stosunków prawnych prawa UE:

1) osobliwy charakter powstania norm prawnych , tworząc w całości prawo UE. Część z nich ma swoje źródło w aktach założycielskich, które wyróżnia szczególny status prawny, tryb przyjmowania i działania. Stosunki prawne powstałe na gruncie prawa UE objęte są ochroną jurysdykcyjną. Stosunki prawne oparte na prawie unijnym powstają w pełni jako bezpośredni skutek działania normy prawa unijnego dopiero w ramach prawa unijnego. We wszystkich pozostałych przypadkach podmiotami stosunków prawnych są wyłącznie państwa członkowskie UE i instytucje UE. Możliwość powstania w tych przypadkach stosunków prawnych z udziałem osób prywatnych ma charakter pośredni;

2) konkretna treść relacji . Stosunek prawny generowany przez potrzebę realizacji celów UE może powstać na innej podstawie prawnej. Mogą podlegać zarówno prawu UE, jak i prawu krajowemu państw członkowskich. W tym przypadku sam stosunek prawny jest złożony;

3) cechy stosowania prawa UE w czasie i przestrzeni. Relacje prawne, które powstały w procesie integracji, mogą być zarówno tymczasowe (pilne), jak i trwałe. Wynika to ze specyfiki określonej normy prawnej, która często jest programowa i ograniczona w czasie. Stosunki prawne powstają zarówno na terenie UE, jak i poza nią.

Rodzaje stosunków prawnych prawa UE:

1) ogólne i szczegółowe . Ogólne oparte są na przepisach aktów założycielskich, szczegółowe - na przepisach prawa wtórnego;

2) konstytucyjny, prawny i egzekucyjny . Składnik stosunki prawne determinowane są zarówno ich treścią, jak i charakterem źródła prawa, które je generuje. Są to normy określające cele i zasady edukacji integracyjnej, jej zakres, strukturę instytucjonalną oraz tryb funkcjonowania, zawarte są bezpośrednio w umowach założycielskich. Prawny stosunki prawne, z wyjątkiem stosunków prawnych wynikających z przepisów, mają wyłącznie charakter wertykalny. Zakres praw i obowiązków stron w tym stosunku prawnym jest ściśle ukierunkowany. Stosunki prawne organów ścigania powstają w związku z koniecznością wypełnienia obowiązków wynikających z przepisów prawa unijnego.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ

Rada UE jest wiodącą instytucją UE, której zadaniem jest zapewnienie koordynacji interesów narodowych państw członkowskich z realizacją celów i wypełnianiem zadań stojących przed stowarzyszeniami integracyjnymi. W skład Rady UE obejmuje pełnomocnych przedstawicieli rządów państw członkowskich, obdarzonych z racji swego oficjalnego statusu prawem udziału w podejmowaniu decyzji wiążących państwa, które reprezentują.

przewodnictwo w Radzie UE o różnym składzie wykonują przedstawiciele państw członkowskich zgodnie z systemem rotacyjnym ustanowionym przez Radę Europejską.

Uprawnienia Rady UE:

1) Rada UE zapewnia koordynację wspólnej polityki gospodarczej państw członkowskich;

2) Rada UE ma prawo do podejmowania wiążących decyzji. Może delegować uprawnienia do wykonywania podjętych przez siebie decyzji Komisji Europejskiej. Jednocześnie Rada UE zastrzega sobie prawo, jeśli uzna to za konieczne, do bezpośredniego egzekwowania podjętych przez siebie decyzji;

3) wypracowanie i przyjęcie przez Radę UE wspólnego stanowiska w sprawach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa;

4) uprawnienia w zakresie wzmacniania współpracy policji i sądów w zakresie prawa karnego.

Procedura pracy : posiedzenia Rady UE są zwoływane przez przewodniczącego z własnej inicjatywy, na wniosek jednego z państw członkowskich lub na wniosek Komisji, w zależności od potrzeb. Porządek posiedzeń, przygotowywany przez odpowiednie służby, ustala przewodniczący Rady. Obejmuje dwie kategorie zagadnień (kategorie A i B) w zależności od tego, czy osiągnięto wcześniej porozumienie w tych kwestiach, czy nie. Prowadzenie odpowiednich negocjacji w ramach Rady w celu osiągnięcia porozumienia i poszukiwania kompromisu, a także przygotowanie decyzji odpowiadającej interesom ogólnym i narodowym, powierzone jest przede wszystkim przewodniczącemu Rady.

Procedura podejmowania decyzji : Decyzje podejmowane są większością głosów. Zwykłą większością głosów podejmuje się decyzje w sprawach o charakterze proceduralnym, które mają przeważnie charakter drugorzędny i techniczny. W innych kwestiach decyzje podejmowane są większością kwalifikowaną lub większością opartą na zasadzie jednomyślności. Stosując zasadę jednomyślności, każdemu z Państw Członkowskich przysługuje jeden głos; decyzję uważa się za nieprzyjętą, jeżeli co najmniej jedno z państw członkowskich głosuje przeciw. Stosując procedurę podejmowania decyzji kwalifikowaną większością głosów, każde z Państw Członkowskich posiada w Radzie określoną liczbę głosów ważonych.

PARLAMENT EUROPEJSKI

Parlament Europejski - organ przedstawicielski UE, wykonujący swoje uprawnienia na podstawie dokumentów założycielskich w UE.

Procedura formacji : Przedstawiciele państw członkowskich UE są wybierani do Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich. Każde z państw członkowskich UE ma określoną liczbę miejsc w Parlamencie, odpowiadającą przede wszystkim wielkości jego populacji. Łączna liczba mandatów nie przekracza 750 mandatów. Częstotliwość bezpośrednich wyborów powszechnych do Parlamentu Europejskiego wynosi 5 lat.

Struktura wewnętrzna i zlecenie pracy Parlament Europejski ma strukturę jednoizbową i działa na stałe. Sesje Parlamentu odbywają się corocznie. Każda sesja zwykła spotyka się w drugi wtorek marca w miesiącu roku kalendarzowego. Z inicjatywy posłów i upoważnionych organów można zaplanować zebranie nadzwyczajne. Wszystkie spotkania są otwarte. Zastępcy pracują na comiesięcznych posiedzeniach plenarnych i posiedzeniach komisji. Pracami Sejmu kieruje Przewodniczący, wybierany na 2,5 roku. Kieruje posiedzeniami izby, pełni funkcje administracyjne i dyscyplinarne. Przewodniczący jest wspomagany przez 14 wiceprzewodniczących i 5 kwestorów, którzy są wybierani jednocześnie i tworzą pod przewodnictwem przewodniczącego Prezydium Parlamentu. Konferencja Przewodniczących odpowiada za ustalanie porządku obrad i prowadzenie debaty podczas posiedzenia. W jej skład wchodzą przewodniczący parlamentu i przewodniczący grup politycznych (frakcji), a także dwóch przedstawicieli niezależnych deputowanych.

Uprawnienia Parlamentu Europejskiego :

1) udział w procesie stanowienia prawa (uprawnienia ustawodawcze);

2) głosowanie nad budżetem i zatwierdzenie sprawozdania z jego wykonania;

3) udział w tworzeniu innych instytucji i kontrolowanie ich działalności;

4) realizacja stosunków zewnętrznych.

Status zastępcy : określone ogólnie w aktach założycielskich i szczegółowo uregulowane w Regulaminie Parlamentu. Regulamin określa zakres i tryb wykonywania uprawnień poselskich, warunki ich wykonywania oraz odpowiedzialność za ich naruszenie. Legitymację uprawnień poselskich, ustaloną wynikami głosowania w wyborach, potwierdza sam Sejm. Uprawnienia są wykonywane przez każdego posła niezależnie. Poseł nie jest związany mandatem imperatywnym. Korzysta ze wszystkich praw zapisanych w Traktatach i Regulaminach, uczestniczy w dyskusji nad sprawami objętymi porządkiem obrad oraz w podejmowaniu decyzji poddawanych pod głosowanie.

SYSTEM SĄDOWY UNII EUROPEJSKIEJ

Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (Trybunał), mający na celu zapewnienie jednolitego rozumienia i stosowania prawa europejskiego, zdołał stać się wysoce autorytatywnym i bezstronnym organem. Działając w ramach swojej właściwości, Trybunał sformułował wiele postanowień koncepcyjnych istotnych dla rozwoju procesu integracji. Takie jest na przykład pojęcie niezależności i autonomii prawa unijnego stworzone przez niego jako autonomiczny system prawny.

Trybunał sformułował główne cechy kwalifikacyjne prawa UE. Poprzez wykładnię orzeczniczą uzupełnił wiele luk i doprecyzował treść wielu postanowień umów konstytucyjnych i aktów prawa wtórnego. Zgodnie z Traktatem Nicejskim z 2001 r. i załączonym do niego Statutem Trybunału Sprawiedliwości UE z późniejszymi zmianami, struktura sądownictwa oraz status instytucji sądowych UE ulegają istotnym zmianom. Te zmiany polegają na tworzeniu praktycznie trójstopniowy system sądownictwa UE :

1) Trybunał Sprawiedliwości UE;

2) Sąd Pierwszej Instancji (CJI);

3) wyspecjalizowane izby sądowe.

Zgodnie z reformą Trybunał Sprawiedliwości UE nabywa: status najwyższego organu sądowego UE .

Zajmuje się on w pierwszej instancji stosunkowo ograniczoną kategorią spraw, których rozstrzygnięcie ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia jedności i integralności prawa europejskiego. Zachowuje w większości jurysdykcję prejudycjalną. Pełni funkcje sądów kasacyjnych i konstytucyjnych.

SPI staje się niezawisłe sądownictwo . Większość spraw podlegających jurysdykcji bezpośredniej jest przypisywana jego jurysdykcji. Działa jako instancja kasacyjna w stosunku do wyspecjalizowanych izb sądowych (SSP).

SSP nazywają się asystować SPI przy rozpatrywaniu niektórych spraw przypisanych do specjalnej kategorii. Są to np. spory pomiędzy Wspólnotami a ich pracownikami lub spory szczególnie trudne ze względów technicznych (problemy własności intelektualnej, prawa patentowego itp.).

Konstytucja UE wyraźniej porządkuje system sądowniczy. Ten system obejmuje trzy niezależne sądy :

1) Trybunał Sprawiedliwości UE;

2) sąd powszechny;

3) sądy wyspecjalizowane, które są nie tylko izbami pomocniczymi, ale niezależną instancją sądową.

Jednocześnie Konstytucja zmienia procedurę tworzenia i jurysdykcji instytucji sądowych.

Sądowa ochrona praw i interesów podmiotów prawa unijnego realizowana jest nie tylko przez sądy działające na szczeblu unijnym, ale także krajowe instytucje sądowe państw członkowskich.

TRYBUNAŁ UNII EUROPEJSKIEJ I SĄD PIERWSZEJ INSTANCJI (CJI)

Europejski Trybunał Sprawiedliwości jest jeden sędzia z każdego państwa członkowskiego oraz SPI składa się z „co najmniej jeden sędzia z każdego państwa członkowskiego”.

Główne wymagania wymagania stawiane kandydatom to wysokie kwalifikacje zawodowe i niezależność. Przed objęciem urzędu, na pierwszym jawnym posiedzeniu Trybunału, nowo wybrany członek składa uroczyste ślubowanie. W przeciwieństwie do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w którym poszczególni sędziowie mogą zadeklarować swoje szczególne stanowisko i niezgodę na decyzję większości sędziów, w ramach Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i CJI, absolutna tajemnica obrad sędziowskich, zachowywane są opinie każdego z sędziów oraz wyniki głosowania wewnętrznego. Orzeczenie wydawane jest w imieniu Trybunału jako całości i nie podlega publicznemu zakwestionowaniu przez sędziów lub rzeczników generalnych.

Trybunał zmniejsza się o połowę co trzy lata. Nie ma ograniczeń co do reelekcji na nową kadencję. SPI rozwija swoje Przepisy wewnętrzne , który podlega zatwierdzeniu przez Radę, która decyduje większością kwalifikowaną. Status sędziów JJ, tryb ich powoływania, kadencja sędziów oraz procedura aktualizacji składu jest zbliżona do przyjętej w Trybunale Sprawiedliwości UE. W ramach SPI tworzone są wyspecjalizowane izby sądowe jako specjalne instancje sądowe. Członkowie takich izb sędziowskich muszą spełniać kwalifikacje do pełnienia najwyższych funkcji sędziowskich.

Przez okres trzech lat wybrany przewodniczącym , który kieruje pracą Trybunału i działalnością jego służb. Rozpatrywanie spraw w Trybunale Sprawiedliwości UE i SPI realizowane przez izby . Zgodnie z Kartą (art. 16) mogą to być izby trzy- lub pięcioosobowe, a także Wielka Izba złożona z 11 sędziów. Istnieje możliwość odbycia sesji plenarnych. Prezesów izb wybierają sami sędziowie. Orzeczenie merytoryczne podejmuje co najmniej trzech sędziów w izbach trzy- lub pięcioosobowych. W Wielkiej Izbie - siedmiu sędziów z 11. Skład osobowy izb ustalany jest corocznie.

Decyzje podejmuje nieparzysta liczba sędziów . Jednak w przypadkach, gdy z jakiegokolwiek powodu liczba ta jest parzysta, sędzia najsłabszy pod względem kadencji w Trybunale musi powstrzymać się od udziału w orzekaniu (z wyjątkiem sytuacji, gdy jest to sędzia sprawozdawca). Sąd powołuje na okres sześciu lat grafier (stały sekretarz), który pracuje pod przewodnictwem prezesa Trybunału Sprawiedliwości UE. Aparat Trybunału obejmuje: obsługa językowa . Tworzą ją eksperci wywodzący się z określonej kultury prawnej i znający kilka języków.

PRZEPISY SĄDOWE UNII EUROPEJSKIEJ

Wszczęcie sprawy rozpoczyna się od złożenia pisemnego wniosku przesłanego do Sekretarza Trybunału Sprawiedliwości UE. Takie stwierdzenie musi koniecznie zawierać :

1) imię i nazwisko albo imię i nazwisko oraz stały adres wnioskodawcy;

2) wskazanie strony (lub stron), przeciwko której skierowany jest wniosek;

3) określenie przedmiotu sporu oraz zwięzły opis przyczyn, które go wywołały;

4) treść zaskarżonego aktu;

5) wnioski, do których doszedł powód, a także ewentualny wykaz dowodów.

Wszystkie niezbędne dodatkowe dokumenty procesowe, w tym zaświadczenia i inne akty, zawarte w dossier załączone do wniosku. Przyjęciu wniosku do rozpoznania towarzyszy wskazanie instancji, która rozpatrzy sprawę co do istoty. Postępowanie sądowe składa się z dwóch etapów :

1) pisemny - obejmuje wymianę dokumentów i oświadczeń między stronami sporu. Na tym etapie Sąd może zażądać dodatkowej dokumentacji i opinii biegłego. Sprawą zajmuje się Sąd przez specjalnie wyznaczonego sędziego sprawozdawcę lub jego zastępcę. Uogólnioną ocenę sprawy przygotowuje specjalnie powołany do jej zbadania rzecznik generalny. W drodze wyjątku może on również wypowiadać się w sprawie, która jest rozpatrywana w SPI. W SPI jego funkcje mogą być powierzone jednemu z sędziów, ale w tym przypadku nie uczestniczy on w orzekaniu;

2) ustny - obejmuje prezentację materiałów przez sędziego sprawozdawcę oraz roszczeń zainteresowanych stron. Mogą im towarzyszyć pytania sędziów skierowane do prawników lub innych przedstawicieli stron sporu. Odpowiednie ustawy określają, kto dokładnie może pełnić funkcję prawnika, doradcy lub oficjalnego przedstawiciela, a także ich status. Trybunał może, za zgodą stron sporu i na zalecenie rzecznika generalnego, orzekać bez odwoływania się do etapu ustnego sprawy lub rozpoznawać sprawę bez odwoływania się do rzecznika generalnego.

język używany w toku postępowania może być dowolnym z języków urzędowych UE. Z reguły jest to język strony broniącej się.

Orzeka co do meritum rozpatrywanej sprawy przez sąd (Wielka Izba lub izba, rzadziej przez jednego sędziego, a w wyjątkowych przypadkach na posiedzeniu plenarnym) za zamkniętymi drzwiami . Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE jest ostateczny i nie podlega odwołaniu. Rewizja może nastąpić tylko w przypadku nowo odkrytych okoliczności iw ciągu 10 lat od daty wydania decyzji. Od decyzji JFS można wnieść skargę kasacyjną do Trybunału Sprawiedliwości UE w ciągu dwóch miesięcy od podjęcia decyzji.

PROCEDURA USTAWODAWCZA W RAMACH PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ

Większość normatywnych aktów prawnych przyjmowanych jest jednostronnie przez instytucje UE. Przy opracowywaniu i uchwalaniu aktów prawnych instytucje UE są zobowiązane do przestrzegania: zasady proporcjonalności i pomocniczości . Każda instytucja działa tylko w ramach swoich kompetencji. Istnieją cztery główne procedury przyjmowania rozporządzeń w UE:

1) procedura konsultacyjna - taka procedura podejmowania decyzji przez Radę lub Komisję, która wymaga obowiązkowego uzyskania opinii Parlamentu Europejskiego przed podjęciem ostatecznej decyzji. W takim przypadku projekt rozporządzenia lub dyrektywy, przygotowany co do zasady przez Komisję i przyjęty przez Radę, jest przesyłany do Parlamentu Europejskiego w celu uzyskania wstępnej opinii. Tryb rozpatrywania takich wniosków oraz formułowania opinii i stanowisk

Parlament rządzi się swoim regulaminem;

2) procedura współpracy - taki tryb dyskusji i podejmowania decyzji, w którym projekt jest przygotowywany i przedkładany przez Komisję, przedłożony do rozpatrzenia przez Radę i Parlament oraz przechodzi przez kilka etapów, podczas których ostateczna wersja decyzji powinna być jak najbliżej możliwe do życzeń i zaleceń przyjętych przez Parlament.

Główne etapy procedury współpracy :

a) Rada, na wniosek Komisji i po otrzymaniu opinii Parlamentu, kwalifikowaną większością głosów zatwierdza wspólne stanowisko;

b) ogólne stanowisko jest przesyłane do Parlamentu, który musi podjąć odpowiednią decyzję w ciągu trzech miesięcy. Może zgodzić się z proponowanym wspólnym stanowiskiem, odmówić rozpatrzenia projektu (w tym przypadku akt uważa się za przyjęty) lub odrzucić wspólne stanowisko bezwzględną większością głosów swoich członków;

c) rozpatrzenie przez Radę propozycji Komisji, odrzucenie lub przyjęcie propozycji Parlamentu;

3) wspólny proces decyzyjny - decyzja jest uważana za przyjętą i może wejść w życie tylko wtedy, gdy zostanie zatwierdzona w identycznym brzmieniu zarówno przez Radę, jak i Parlament Europejski. Procedura ta polega na przyjęciu aktu normatywnego w trzech czytaniach;

4) wspólna procedura zatwierdzania - ma zastosowanie w ściśle ograniczonej liczbie przypadków (na przykład podczas nakładania sankcji na państwo członkowskie). Parlament, stosując tę ​​procedurę, staje przed alternatywą: zatwierdzić lub odrzucić proponowany projekt. Żadne poprawki do proponowanego projektu nie będą akceptowane.

PRAWA CZŁOWIEKA I WOLNOŚĆ W RAMACH PRAWA UNII EUROPEJSKIEJ

Prawa i wolności człowieka są zawarte w Karcie UE. Klasyfikacja praw i wolności w Karcie opiera się nie na przedmiocie prawa podmiotowego, ale na wartościach, które ma chronić: godność człowieka, wolność, równość, solidarność . Konkretne prawa człowieka zapisane w Karcie są pogrupowane według tych kryteriów.

Artykuły Karty podzielone są na 7 rozdziałów:

1) Rozdział I „GODNOŚĆ” (art. 5) ustanawia prawa i gwarancje zapewniające godną egzystencję osoby ludzkiej w społeczeństwie, w tym prawo do życia, zakaz tortur, niewolnictwa itp. Artykuł 1 głosi nienaruszalną godność osoby ludzkiej i zobowiązuje do poszanowania i chronić godność wszystkich. Zgodnie z Kartą nie podlega ona żadnym ograniczeniom i stanowi podstawę wszystkich innych praw, które potwierdza. Artykuł 2 dotyczący prawa do życia zakazuje wykonywania kary śmierci i wykonywania kary śmierci.

Artykuł 3 zakazuje klonowania reprodukcyjnego człowieka. Wykorzystywanie ludzkiego ciała i jego części dla zysku jest zakazane;

2) Rozdział II „Wolność” (art. 14) obejmuje prawo do nieingerencji w życie prywatne – jest to prawo do wolności i integralności osobistej, do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, ochrony danych osobowych, małżeństwa i tworzenia rodziny; wolność myśli, sumienia i wyznania, wolność działalności artystycznej i naukowej, wolność przedsiębiorczości;

3) Rozdział III „Równość” (art. 7) wraz z zasadą równości w różnych jej przejawach gwarantuje prawa osób potrzebujących zwiększonej ochrony socjalnej. Mówimy o dzieciach, osobach starszych, niepełnosprawnych;

4) Rozdział IV „Solidarność” (art. 12) ma na celu zapewnienie sprawiedliwości społecznej w społeczeństwie, łagodzenie sprzeczności między różnymi grupami ludności. Obejmuje prawa pracownicze. Ustanawia również prawa do zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej, innych praw i gwarancji socjalnych;

5) Rozdział V „Obywatelstwo” (art. 8) wymienia prawa, z których korzystanie co do zasady wiąże się z obywatelstwem UE danej osoby;

6) Rozdział VI „Sprawiedliwość” (art. 4) ustanawia gwarancje praw jednostki do skutecznej ochrony sądowej. Obejmuje to również domniemanie niewinności, niedopuszczalność wstecznego działania prawa, proporcjonalność kary itp.;

7) Rozdział VII „Postanowienia ogólne” (art. 4) określa zakres Karty, jej związek z EKPCz, ograniczenia w korzystaniu z praw, wolności i zasad przez nią ustanowionych.

EUROPEJSKI TRYBUNAŁ PRAW CZŁOWIEKA

ETPC nie ma prawa inicjatywy. Zajmuje się sprawami, które są przed nim. To jest jego główny cel. ETPCz interpretuje ogólny standard ochrony praw człowieka zapisany w EKPC, przezwyciężający narodową izolację i ograniczoność umysłową. Konstruuje ponadnarodowy aparat pojęciowy, zmuszając organy krajowe i organy ścigania do skupienia się nie na własnych, ale na ideach panujących w Europie. Pod wpływem ukształtowanego przez niego orzecznictwa powstaje sytuacja, w której ogólny standard ochrony praw człowieka obowiązuje wszędzie, niezależnie od granic państwowych iw ten sam sposób.

Sprawa przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka może mieć miejsce tylko wtedy, gdy zaangażowane są właściwe strony. Inicjatorami postępowania w ETPCz mogą być państwa-uczestnicy ETPCz oraz osoby prywatne. Państwa członkowskie są uprzywilejowanymi wnioskodawcami. Nie muszą uzasadniać swojego zainteresowania sprawą. Indywidualni kandydaci muszą udowodnić, że naruszenie zostało popełnione wobec nich osobiście. ETPC nie przewiduje możliwości rozpatrywania indywidualnych wniosków złożonych w interesie osób trzecich. pozwany w sprawach rozpatrywanych przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości są państwa-strony EKPC, którym można postawić zarzut naruszenia jej postanowień.

Wymagania dotyczące skorzystania z prawa do złożenia reklamacji:

1) zgodność skargi z właściwością przedmiotową – Trybunał Europejski powinien być skierowany tylko do pewnego zakresu spraw, w ETPC można bronić tylko tych praw i wolności, które są wymienione w Konwencji;

2) skargę należy wnieść w terminie przedawnienia – sześciu miesięcy od dnia prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy przez organy krajowe;

3) wyczerpanie wszystkich krajowych środków odwoławczych, tj. przyjęcie przez krajowe instytucje sądowe ostatecznej decyzji, od której krajowe organy sądowe nie mogą się odwołać.

Postępowanie przed ETPC składa się z etapu postępowania przygotowawczego, kontroli formalnej, wymiany pism procesowych i rozprawy w celu rozstrzygnięcia o dopuszczalności wniosku, postępowania ugodowego, rozprawy merytorycznej i ewentualnej apelacji od orzeczenia.

Zajmować się sprawami formularze ETPCz komisje składające się z 3 sędziów, izby składające się z 7 sędziów (komisje tworzące) oraz Wielka Izba złożona z 17 sędziów (formujące kolegia).

CELE I ZASADY UNII EUROPEJSKIEJ WPZiB

Będąc integralną częścią UE, WPZiB rozwiązuje wspólne stojące przed nią zadania, kierując się tymi samymi celami i zasadami dla wszystkich trzech filarów Unii. Ich system jest zapisany w umowach założycielskich. Cele i zasady mają najwyższą moc prawną w hierarchii prawa UE. Zarówno prawo wtórne tworzone przez instytucje UE, jak i ustawodawstwo państw członkowskich oraz decyzje zarządcze muszą być z nimi zgodne. Ponadnarodowe i krajowe akty normatywne i administracyjne sprzeczne z celami i zasadami UE mogą zostać uznane za nieważne.

Cele i zasady norm , zawarte w traktatach założycielskich, wyznaczają ramy kompetencji UE i są jednocześnie jednym z jej najważniejszych źródeł. Lista celów wspólnych dla wszystkich trzech jej filarów znajduje się w art. 2 Traktatu UE. Obejmuje cele społeczno-gospodarcze, polityki zagranicznej, humanitarne, egzekwowania prawa i organizacyjne.

Cele społeczno-gospodarcze:

a) promowanie postępu gospodarczego i społecznego, wysokiego poziomu zatrudnienia oraz osiągnięcia zrównoważonego i trwałego rozwoju;

b) poprawa dobrobytu i dalsza jedność krajów i narodów wchodzących w skład stowarzyszenia integracyjnego.

cele humanitarne wymagać od UE wzmocnienia ochrony praw i interesów obywateli państw członkowskich poprzez wprowadzenie obywatelstwa UE.

Cele organów ścigania są zachowanie i rozwój UE jako przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i legalności. Cele organizacyjne mają w pełni zachować osiągnięcia UE i polegać na nich w trakcie dalszej budowy europejskiej. System wspólnych celów zapisany w art. 2 TUE uzupełniają bowiem normy celów odnoszących się do ochrony i pełnego propagowania ideałów wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka, praworządności – zasad określonych zgodnie z art. 6 Traktatu w momencie powstania UE.

Cele specjalne WPZiB:

a) ochrona wspólnych wartości, podstawowych interesów, niezależności i integralności UE zgodnie z zasadami Karty Narodów Zjednoczonych;

b) kompleksowe wzmocnienie bezpieczeństwa UE;

c) utrzymywanie pokoju i wzmacnianie bezpieczeństwa międzynarodowego;

d) promocja współpracy międzynarodowej; rozwój i umacnianie demokracji i praworządności oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności.

Zasady WPZiB:

a) promocja współpracy międzynarodowej;

b) rozwój i umacnianie demokracji i praworządności oraz poszanowanie praw człowieka.

KONCEPCJA PRAWA CELNEGO UNII EUROPEJSKIEJ

Prawo celne UE, podobnie jak krajowe prawo celne, jest gałęzią prawa, czyli gałęzią prawa europejskiego. Ponieważ Wspólnoty Europejskie powstały na podstawie przekazania przez państwa członkowskie części ich suwerenności strukturom ponadnarodowym, kwestie regulacji celnej zostały przekazane na podstawie umów założycielskich pod jurysdykcję podmiotów integracyjnych.

Przydziel dwa główne obszary regulacji celnej, realizowane przez prawo UE:

1) stosunki w ramach unii celnej utworzonej przez państwa członkowskie;

2) stosunki regulujące obroty handlowe UE z krajami trzecimi.

termin "prawo celne UE" obejmuje szerszy zakres norm prawnych: zarówno norm prawa wspólnotowego, jak i norm przyjętych w ramach drugiego i trzeciego filaru UE (współpraca w zwalczaniu przemytu, handlu narkotykami itp.). Te ostatnie nie mają jednak cech prawa wspólnotowego, ponieważ nie mają bezpośredniego skutku, muszą być implementowane do prawa krajowego państw członkowskich i nie podlegają ochronie sądowej.

W literaturze istnieje również termin „Europejskie prawo celne” , co może oznaczać:

1) odpowiednik pojęcia „prawo celne UE”;

2) zbiór regionalnych międzynarodowych norm prawnych, w tym unijnego prawa celnego, umów międzynarodowych UE z państwami europejskimi niebędącymi członkami UE oraz ich stowarzyszeń integracyjnych. Traktat UE ustanawia wyłączne kompetencje UE w zakresie regulacji ceł i handlu zagranicznego. W niektórych przypadkach państwa członkowskie mają swobodę w przyjmowaniu własnych przepisów. Takie przypadki obejmują:

1) zakazy i ograniczenia w przywozie i wywozie ze względu na moralność publiczną, porządek publiczny i bezpieczeństwo publiczne; ochrona życia i zdrowia ludzi, ochrona zwierząt i roślin; ochrona narodowego dziedzictwa artystycznego, historycznego i archeologicznego; ochrona własności przemysłowej lub handlowej;

2) środki ochrony środowiska i ochrony konsumentów;

3) środki podejmowane w interesie bezpieczeństwa państw członkowskich (obrót bronią, amunicją, towarami podwójnego zastosowania);

4) środki podejmowane przez państwa członkowskie w przypadkach poważnych naruszeń prawa i porządku w przypadku wojny, a także wypełnianie zobowiązań na rzecz utrzymania pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego;

5) realizacja praw i obowiązków wynikających z umów państw członkowskich z państwami trzecimi zawartych przed 1 stycznia 1958 r. (dla nowych państw członkowskich – przed datą ich przystąpienia do UE)

ŹRÓDŁA PRAWA CELNEGO UNII EUROPEJSKIEJ

System źródeł prawa celnego UE obejmuje:

1) traktaty założycielskie UE;

2) regulacyjne akty prawne instytucji UE;

3) orzeczenia sądów;

4) umowy międzynarodowe UE i państw członkowskich.

Statut Spółki mają najwyższą moc prawną w systemie źródeł prawa europejskiego w ogóle, a unijnego prawa celnego w szczególności. Akty prawa pierwotnego położyły podwaliny pod unię celną, sformułowały warunki realizacji zasady swobodnego przepływu towarów oraz wspólnej polityki handlu zagranicznego UE.

Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali 1951 stał się pierwszym aktem prawnym ustanawiającym wspólne zasady w regulacji celnej i taryfowej państw członkowskich. Pierwotne miejsce wśród źródeł prawa celnego UE zajmują: Traktat o Wspólnocie Europejskiej 1957 . Ustanawia procedury decyzyjne w zakresie regulacji celnych. Decyzje podejmowane są przez Radę większością kwalifikowaną, z wyjątkiem decyzji na podstawie art. 95 i 187.

Zakres stosowania aktów wydawanych przez instytucje UE w zakresie regulacji celnej:

1) przepisy celne i taryfa celna;

2) polityka handlowa;

3) polityka rolna;

4) środki ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, ochrony zwierząt i roślin;

5) ochrona praw konsumentów;

6) ochrona własności przemysłowej i handlowej;

7) opodatkowanie importu i eksportu.

Wśród aktów prawa wtórnego najważniejsze dla kształtowania unijnego prawa celnego są: przepisy prawne. Wspólna Taryfa Celna UE jest wdrażana w formie rozporządzeń.

Dyrektywy są aktywnie wykorzystywane jako narzędzie harmonizacji ustawodawstwa krajowego krajów UE, w szczególności w zakresie polityki celnej. Solutions są aktami o charakterze indywidualnym, wiążącymi podmioty prawa, do których są skierowane.

Szczególna grupa źródeł unijnego prawa celnego jest liczna wyroki Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji w zakresie regulacji celnych. Decyzje sądowe, oprócz funkcji egzekwowania prawa, odgrywają kluczową rolę w interpretacji, uszczegóławianiu i uzupełnianiu luk w traktatach założycielskich i aktach prawa wtórnego UE.

Międzynarodowe akty prawne UE dzielą się na trzy rodzaje:

1) umowy międzynarodowe zawarte przez UE lub wspólnie przez UE i państwa członkowskie z państwami trzecimi;

2) umowy międzynarodowe zawarte przez państwa członkowskie z państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi i mające wpływ na jurysdykcję UE;

3) umowy (konwencje) międzynarodowe zawarte między państwami członkowskimi.

SYSTEMY I PROCEDURY CELNE W UNII EUROPEJSKIEJ

Wszystkie towary, niezależnie od ich charakteru, ilości, kraju pochodzenia, kraju wyjścia i przeznaczenia, pod pewnymi warunkami w dowolnym momencie, mogą zostać objęte jednym z reżimów celnych.

Istnieje pięć reżimów celnych (jeden z trybów łączy osiem procedur celnych):

1) objęcie towaru jedną z procedur celnych:

a) dopuszczenie towaru do swobodnego obrotu (nadanie produktowi zagranicznemu statusu towaru UE);

b) tranzyt towarów (wwóz towarów zagranicznych na terytorium UE w celu ich przewiezienia do miejsca odprawy celnej na obszarze celnym lub w celu późniejszego wywozu z terytorium);

c) umieszczenie towarów w składzie celnym (zapewnienie przechowywania towarów, które nie podlegają swobodnemu przepływowi na terytorium);

d) przetwarzanie towarów na obszarze celnym (procedura przetwarzania towarów zagranicznych na obszarze celnym UE bez poboru należności celnych oraz zastosowanie innych środków polityki handlowej, jeżeli produkty przetworzenia tych towarów podlegają ponownemu -eksport poza UE);

e) przetwarzanie pod kontrolą celną (zmiana charakteru lub stanu produktu zagranicznego na obszarze celnym UE, ale bez uiszczania należności celnych przywozowych i bez stosowania innych środków polityki handlowej);

f) odpraw czasowych (przywóz do UE towarów zagranicznych podlegających reeksportowi bez zmiany ich stanu, z pełnym lub częściowym zwolnieniem z cła);

g) przetwarzanie towarów poza obszar celny (czasowy wywóz towarów z UE w celu przetworzenia poza obszar celny UE);

h) eksport towarów (towary unijne opuszczają obszar celny UE i tracą status celny);

2) umieszczenie towaru w wolnym obszarze celnym lub składzie wolnocłowym;

3) powrotny wywóz towarów z obszaru celnego Wspólnoty;

4) zniszczenie towaru;

5) odmowa przyjęcia towaru.

Procedury celne są klasyfikowane w następujący sposób:

) procedury zawieszające : tranzyt zewnętrzny, skład celny, przetwarzanie wewnętrzne w systemie zawieszającym, przetwarzanie pod kontrolą celną, import czasowy; procedury te wiążą się z możliwością „odroczenia” zapłaty należności celnych do czasu spełnienia określonych warunków;

b) procedury gospodarcze A: trzy procedury przetwarzania, import czasowy, skład celny; ich realizacja narusza interesy gospodarcze UE i, poza wolą zgłaszającego, wymaga zgody organów celnych.

PRAWO HANDLOWE UNII EUROPEJSKIEJ

Prawo handlowe UE - zbiór norm prawnych przyjętych w celu kształtowania i realizacji wspólnej polityki handlowej UE. Prawo handlowe jest tworzone i rozwijane w ścisłym związku z prawem celnym. Jeżeli zakres prawa celnego obejmuje przede wszystkim kwestie regulacji taryfowej, to prawo handlowe obejmuje szeroki zakres zagadnień dotyczących stosowania środków pozataryfowych w handlu zagranicznym - nadzór nad importem i eksportem towarów, ograniczenia ilościowe, środki wspierania eksportu, środki ochrony przed dumpingiem, subsydia i bariery handlowe, preferencje handlowe. Poza importem i eksportem towarów zakres unijnego prawa handlowego obejmuje regulację handlu zagranicznego usługami oraz regulację kwestii własności intelektualnej w handlu międzynarodowym.

Powstanie UE, przygotowania do jej dalszego rozszerzenia, osiągnięcie celów jednolitego rynku, praktyczne utworzenie unii gospodarczej i walutowej w połączeniu z czynnikami zewnętrznymi, takimi jak powstanie Światowej Organizacji Handlu i zmiany w ogólnej polityce sytuacji na świecie doprowadziły do ​​znacznego odnowienia ram regulacyjnych wspólnej europejskiej polityki handlowej. Prawo handlowe w większym stopniu przestrzegał reguł i zasad międzynarodowe prawo handlowe. Pojawiły się nowe regulacje w zakresie regulacji importu, kontyngentów, ochrony antydumpingowej, przeciwdziałania barierom handlowym w krajach trzecich oraz udzielania zachęt handlowych krajom rozwijającym się. System międzynarodowych umów handlowych Wspólnoty został znacznie rozszerzony, m.in. poprzez umowy z krajami powstałymi po rozpadzie ZSRR. Regulacja handlu zagranicznego UE, w tym stosowanie ograniczeń handlowych w związku ze wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa, odbywa się na zasadach przyjętych na podstawie Traktatu o Wspólnocie Europejskiej. Zatem pojęcie „prawa handlowego Unii Europejskiej” można uznać za tożsame z pojęciem „prawa handlowego Wspólnoty Europejskiej”. Obecnie prawo handlowe jest jeden z najbardziej dynamicznych wschodzących gałęzi prawa UE. Główne kierunki rozwoju regulacji handlu zagranicznego to coraz większa liberalizacja światowych rynków towarowych, wzmocnienie roli organizacji międzynarodowych, zwłaszcza WTO, oraz wzmocnienie pozycji stowarzyszeń integracyjnych w handlu światowym. Skuteczna i przemyślana regulacja prawna handlu zagranicznego pozwala UE podążać za powyższymi trendami i jednocześnie pozostać liderem na arenie handlu światowego.

ŹRÓDŁA PRAWA HANDLOWEGO UNII EUROPEJSKIEJ

umowy założycielskie. Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali z 1951 r. miał na celu stworzenie wspólnego rynku produktów przemysłu węglowego i stalowego. Zgodnie z ogólną zasadą (art. 71) traktat nie miał wpływu na uprawnienia państw członkowskich w sprawach polityki handlowej, z wyjątkiem niektórych wyraźnie określonych przypadków. Przypadki te obejmowały:

1) prawo Rady do ustalania minimalnych i maksymalnych stawek ceł na węgiel i stal w obrocie z państwami trzecimi;

2) uprawnienia Najwyższego Organu Zarządzającego do sprawowania kontroli nad wydawaniem i użytkowaniem pozwoleń na przywóz (eksport) węgla i stali;

3) upoważnienie Wysokiej Władzy do podejmowania środków ochronnych i rekomendowania państwom członkowskim nałożenia ograniczeń ilościowych w przypadkach:

a) dumping lub inne praktyki handlowe sprzeczne z prawem międzynarodowym;

b) naruszenie warunków konkurencji przy podziale kwot pomiędzy przedsiębiorstwa;

c) wzrost wolumenu importu, w którym istnieje zagrożenie uszkodzenia krajowej produkcji tych towarów.

Traktat ustanawiający EWG 1957 proklamował stworzenie wspólnego rynku, harmonijny rozwój działalności gospodarczej, stały i zrównoważony wzrost, wzrost poziomu życia i zacieśnienie więzi między państwami członkowskimi. Traktat Euratom położyły podwaliny pod wspólną politykę handlową państw członkowskich w odniesieniu do materiałów jądrowych. Artykuł 94 Traktatu przewiduje wprowadzenie wspólnej taryfy celnej na produkty wymienione w załączniku do Traktatu. Jednolity Akt Europejski 1986 rozszerzył uprawnienia Rady w zakresie autonomicznej zmiany lub zawieszenia ceł jednolitej taryfy celnej dla wszystkich trzech Wspólnot. Traktat z Maastricht 1992 , tworząc Unię Europejską, zobowiązał państwa członkowskie do koordynowania działań w polityce zagranicznej w obszarach wspólnej polityki zagranicznej, polityki bezpieczeństwa, gospodarki i pomocy rozwojowej. Traktat Amsterdamski 1997 rozszerzył zakres art. 113 Traktatu o Wspólnocie Europejskiej w sferze handlu usługami i sferze własności intelektualnej, co odpowiadało rozwojowi międzynarodowego prawa handlowego po utworzeniu WTO. Traktat z Nicei 2001 . stworzył podstawy prawne do znacznego rozszerzenia Unii Europejskiej. traktaty międzynarodowe UE zawarte na warunkach traktatowych, są wiążące dla instytucji UE i państw członkowskich, są źródłami prawa handlowego UE. Ta sama droga źródła prawa handlowego UE to rozporządzenia UE (rozporządzenia, dyrektywy), a także praktyka sądowa.

POZATARYFOWA REGULACJA PRZYWOZU

Zasady wspólnej polityki handlowej UE w odniesieniu do importu towarów sformułowane są w czterech głównych rozporządzeniach oraz szeregu innych, bardziej szczegółowych aktów prawnych. Stosowanie niniejszego regulaminu zależy od kilku czynników:

a) pochodzenie towaru – czy kraj pochodzenia towaru jest krajem o gospodarce rynkowej czy nierynkowej;

b) kategoria towarów importowanych – prawodawstwo UE stosuje różne reżimy prawne dla towarów tekstylnych i nietekstylnych;

c) przy regulowaniu importu wyrobów włókienniczych ma znaczenie, czy istnieją specjalne umowy dwustronne między krajem pochodzenia towarów a UE.

Cel zróżnicowanego podejścia do prawnej regulacji importu – stworzenia efektywnego systemu zarządzania handlem zagranicznym, kontroli struktury i wielkości importu, a docelowo ochrony interesów ekonomicznych UE, interesów jej producentów krajowych.

Import towarów nietekstylnych z krajów o gospodarce rynkowej - podstawowa zasada jest taka, że ​​towary te są przywożone do UE swobodnie, bez żadnych ograniczeń ilościowych, ale bez uszczerbku dla zasad stosowania środków ochronnych w handlu. Wspólnotowe działania w zakresie kontroli przywozu nie powinny uniemożliwiać państwom członkowskim stosowania jednostronnych środków ochronnych i być sprzeczne ze wspólną polityką rolną UE.

Regulowanie wielkości importu towarów do UE w drodze rozporządzenia ustala się trzy procedury:

a) informacyjno-doradczych – przewiduje obowiązek informowania Komisji przez państwa członkowskie w przypadkach, gdy tendencje w imporcie towarów wymuszają zastosowanie środków nadzorczych lub ochronnych;

b) postępowanie wyjaśniające – obowiązkowe, jeżeli rozważana jest kwestia stosowania ochronnych środków handlowych. Celem śledztwa jest odpowiedź na pytanie, czy import towarów wyrządza znaczną szkodę lub grozi znacznymi szkodami producentom unijnym;

c) procedura nadzoru – bezpośrednia kontrola wielkości importu towarów.

Import wyrobów tekstylnych. Rozporządzenie nr 3030/93 ma zastosowanie, gdy import tekstyliów z krajów trzecich – członków WTO do UE nie podlega warunkom GATT 1994 i Porozumienia WTO w sprawie tekstyliów i odzieży. Rozporządzenie zawiera warunki ważności wcześniej zawartych umów międzynarodowych dotyczących wyrobów włókienniczych. Zawiera zasady regulujące ograniczenia ilościowe, korzyści dla rzemiosła, cechy procedur celnych dotyczących odprawy czasowej, uszlachetniania biernego, ochronnych środków handlowych oraz procedury konsultacji.

ROZPORZĄDZENIE EKSPORTOWE

Cel wspólnej polityki handlowej UE - kontrola wielkości importu i maksymalizacja wielkości eksportu. W zakresie regulacji taryfowej eksportu towarów UE konsekwentnie prowadzi politykę znoszenia ceł eksportowych, co jest w pełni zgodne z celami i zasadami GATT. Cła wywozowe stosuje się tylko w wyjątkowych przypadkach, aby zapobiec wypływowi podstawowych produktów z UE.

Podstawowa zasada regulacji eksportu - zasada swobody wywozu i odrzucenie ograniczeń ilościowych, z wyjątkiem tych ograniczeń, które są wyraźnie przewidziane w umowach założycielskich. Rozporządzenie potwierdza kompetencje państw członkowskich” nakładać ograniczenia na wywóz ze względu na moralność publiczną, porządek publiczny, bezpieczeństwo publiczne, ochronę życia i zdrowia ludzkiego, ochronę zwierząt i roślin, ochronę narodowych wartości kulturowych, historycznych i archeologicznych, ochronę własności przemysłowej i handlowej. Szereg towarów wrażliwych jest wycofywanych ze wspólnej polityki eksportowej UE (produkty rolne, surowce i złom metali, paliwo, węgiel itp.). Zakres rozporządzenia obejmuje: niektóre ograniczenia eksportowe istniejące w związku ze wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa UE.

Rozporządzenie pozwala kontrola eksportu poszczególnych towarów poprzez nadzór lub środki ochronne. Jednak środki te nie są stosowane, gdy umowy handlowe UE z krajami importującymi przewidują inne ograniczenia eksportowe (kontyngenty, licencje eksportowe, zezwolenia eksportowe itp.).

Aby zapobiec sytuacji krytycznej związanej z brakiem istotnego produktu na rynku UE, Komisja działając z własnej inicjatywy lub na wniosek państw członkowskich może wprowadzić system zezwoleń eksport takich towarów. Negatywna decyzja Komisji, na wniosek Państwa Członkowskiego, jest przekazywana Radzie, która większością kwalifikowaną może podjąć decyzję przeciwną.

Jeżeli wymagają tego interesy UE, Rada może podjąć decyzję o nałożeniu ograniczeń ilościowych na wywóz towarów. Można wprowadzić ograniczenia ilościowe tylko na eksport do niektórych państw trzecich lub w związku z wywozem z niektórych regionów UE. Aby określić limity ilościowe eksportu, bierze się pod uwagę zwykłe wielkości eksportu towarów, które istniały przed wystąpieniem sytuacji krytycznej. Jednocześnie ustalone limity ilościowe nie powinny być wyższe niż jest to konieczne do osiągnięcia celów ograniczeń ilościowych.

SYSTEM ŚRODKÓW HANDLOWYCH BEZPIECZEŃSTWA WSPÓLNOTY EUROPEJSKIEJ

UE wprowadziła nowe normy prawne w zakresie ceł antydumpingowych i wyrównawczych. Środki antydumpingowe i subsydia wyrównawcze nastawiony na walkę z różnego rodzaju nieuczciwymi praktykami handlowymi. Środki antydumpingowe mają na celu aby zrekompensować nierównowagę handlową spowodowaną działaniami przedsiębiorstw z państw trzecich na rynku UE. Cel środków wyrównawczych likwidacja nierównowagi handlowej wewnątrz UE, która powstała w związku z niesprawiedliwym subsydiowaniem eksportu wspólnotowego przez rządy krajów eksportujących. Czasami środki antydumpingowe i wyrównawcze nakładają się na siebie. Przepisy UE zabraniają stosowania obu rodzajów środków ochronnych do tego samego produktu.

Oprócz ochrony przed dumpingiem i subsydiami, prawodawstwo UE pozwala na przyjęcie środków odwetowych mających na celu przeciwdziałanie bariery w handlu zagranicznym - bezprawne ograniczenia w dostępie towarów z UE do rynków państw trzecich. Takie ograniczenia obejmują wszelkie, zarówno taryfowe, jak i pozataryfowe środki państw trzecich, mające bezpośrednio lub pośrednio na celu ograniczenie importu towarów z UE.

Ramy instytucjonalne dla stosowania ochronnych wspólnotowych środków handlowych odzwierciedlają tradycyjny podział kompetencji w obszarze polityki handlowej. System instytucji etapami (kolejność kilku transz). Nieprzydzielone i niewykorzystane kwoty podlegają redystrybucji przez Komisję. Podział kontyngentów dokonywany jest jedną z metod przewidzianych w Rozporządzeniu lub przez kombinację tych metod lub w inny dopuszczalny sposób. Przepisy prawne przewiduje trzy metody przydziału kwot :

) konwencjonalna metoda dystrybucji- kontyngenty na import (eksport) towarów są rozdzielane w pierwszej kolejności pomiędzy tzw. „tradycyjnych” importerów (eksporterów). Tradycyjny - tych importerów (eksporterów), którzy mogą udowodnić, że w pewnym poprzednim okresie regularnie importowali (eksportowali) towary tego typu;

b) metoda przydziału kontyngentów „pierwsze weszło-pierwsze wyszło” - Wnioskodawcy, którzy jako pierwsi wystąpią o kontyngent, jako pierwsi otrzymają licencje. Ilość przydzielonych towarów kontyngentowych, jednakową dla wszystkich licencjobiorców, ustala Komisja w zależności od konkretnego rodzaju towarów kontyngentowych. Gdy licencjobiorcy w pełni wykorzystają swoje limity, mogą ponownie złożyć wniosek;

C) metoda proporcjonalna - upoważnione organy państw członkowskich informują Komisję o liczbie złożonych wniosków oraz o żądanych w nich ilościach towarów. Na podstawie tych informacji Komisja rozdziela kontyngenty proporcjonalnie do złożonych wniosków.

WYCENA I LICENCJE

Limit — ustalenie na określony czas ograniczenia wielkości importu (eksportu) poszczególnych towarów z rozłożeniem udziałów ilościowych (kwot) pomiędzy poszczególnych importerów (eksporterów). Kontyngenty są również wykorzystywane jako środek regulacji taryf, określając maksymalne wielkości importu towarów podlegających preferencjom taryfowym i zwolnieniom taryfowym.

Licencjonowanie - przyznanie uprawnień do importu (eksportu) towarów kwotowych importerom (eksporterom) w ramach rozdzielonych między nich kwot. System kwot w UE opiera się na wspólnej polityce handlowej, uwzględniającej zasadę swobodnego przepływu towarów w UE. Rozporządzenie ustanawia jednolite procedury rozdziału kontyngentów pomiędzy importerów (eksporterów).

Ogólny porządek przydziału kwot Komisja publikuje zawiadomienie o otwarciu kontyngentu w Dzienniku Urzędowym UE, wskazując sposób podziału kontyngentu, warunki wydawania pozwoleń, terminy składania wniosków o wydanie pozwoleń, wykaz upoważnionych organów Państwa Członkowskie, które rozpatrują wnioski. Podział kontyngentów dokonywany jest pomiędzy wnioskujące przedsiębiorstwa, które otrzymały licencje (licencjobiorcy), albo na raz, albo organy uprawnione w zakresie środków antydumpingowych i wyrównawczych, w tym Radę, Komisję i komitety doradcze. Akty prawne przyjęte przez instytucje w tym zakresie mogą być zaskarżone do SPI i Trybunału Sprawiedliwości UE.

Komisja odgrywa wiodącą rolę w stosowaniu unijnego prawodawstwa antydumpingowego i wyrównawczego. Do kompetencji Komisji należą: :

a) inicjowanie wprowadzenia ceł ochronnych;

b) zakończenie śledztwa bez podjęcia środków ochronnych;

c) rejestracja importu;

d) przygotowanie propozycji rozwoju ustawodawstwa w zakresie ochrony handlu zagranicznego.

Wszystkie decyzje Komisji są podejmowane po uzgodnieniu w jednym z komitetów doradczych. Komitety składają się z przedstawicieli państw członkowskich, a przewodniczą im przedstawiciele Komisji. Konsultacje w komisjach odbywają się w przypadkach przewidzianych przepisami, a także na wniosek państw członkowskich i Komisji. W wyjątkowych przypadkach konsultacje mogą odbywać się zaocznie drogą korespondencyjną. Rada, działając głosowanie zwykłą większością postanawia o wprowadzeniu ceł ochronnych na wniosek Komisji.

Jeżeli jednak komitet doradczy sprzeciwi się propozycji Komisji, Rada może odrzucić wniosek Komisji większością kwalifikowaną w terminie jednego miesiąca od decyzji Komisji.

ŹRÓDŁA PRAWA KORPORACYJNEGO UNII EUROPEJSKIEJ

Traktaty założycielskie Unii Europejskiej. Głównym źródłem prawa spółek UE są traktaty założycielskie UE. Zgodnie z zapisami tych dokumentów wszyscy obywatele UE mają gwarancję cztery podstawowe wolności niezbędne do stworzenia jednolitego rynku wewnętrznego: swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału. W ramach swobody przepływu osób rozważa się swobodę przepływu siły roboczej (pracowników) oraz swobodę przedsiębiorczości i działalności gospodarczej.

Prawo spółek UE - zbiór norm prawnych zawartych w traktatach założycielskich UE, aktach prawa wtórnego UE, przyjmowanych przez instytucje UE w celu realizacji podstawowych wolności UE i regulujących niektóre aspekty prawa finansowego, prawnego, prawa pracy, prawa cywilnego oraz relacje informacyjne w organizacji opartej na powiązaniu osób i kapitału. Szeroko rozumiane prawo korporacyjne- system zasad postępowania wypracowany w organizacji będącej autonomicznym podmiotem, związkiem osób i kapitału, wyrażającym wolę zespołu i regulującym różne aspekty jego działalności.

W wyniku negocjacji między państwami członkowskimi, przewidzianych w art. 293 opracowano Konwencję Brukselską z dnia 29 lutego 1968 r. Zgodnie z art. 1 Konwencji uznaje się za spółki utworzone zgodnie z prawem jednego z Państw-Stron Konwencji, których siedziba znajduje się na terytorium, na którym niniejsza Konwencja ma zastosowanie.

Zgodnie z art. 48 Traktatu UE firma lub firma - spółka lub firma założona na podstawie prawa cywilnego lub handlowego, w tym spółki osobowe, a także inne osoby prawne prawa publicznego lub prywatnego, z wyłączeniem spółek nie prowadzących działalności zarobkowej.

Artykuł 48 TWE nie wyklucza możliwości założenia spółki przez jednego wspólnika. Konwencja brukselska z 1968 r. stanowi, że spółki założonej przez jednego wspólnika zgodnie z prawem jednego z państw będących stronami konwencji nie można uznać za sprzeczną z porządkiem publicznym.

Możliwe jest założenie osoby prawnej w innym państwie członkowskim w formie instytucji podstawowych (głównych) i średnich . W przypadku siedziby głównej spółka wyraża chęć podporządkowania swojej działalności porządkowi prawnemu państwa członkowskiego innego niż to, w którym ma siedzibę. W ramach placówki wtórnej możliwe jest otwieranie agencji, oddziałów lub filii.

ZAKŁADANIE I FUNKCJONOWANIE SPÓŁEK

Główne kwestie związane z formalną stroną rejestracji spółki reguluje Pierwsza Dyrektywa „O jawności”. Dyrektywa dotyczy trzech głównych grup zagadnień wpływających na ochronę interesów osób trzecich.

Pierwsza grupa zawiera wykaz głównych dokumentów firmy oraz minimalną ilość informacji, które należy podać podczas rejestracji firmy i publikacji. W momencie przyjęcia dyrektywy państwa członkowskie praktykowały trzy główne sposoby rejestracja:

a) wpis do rejestru;

b) depozyt w wyspecjalizowanym wydziale kancelarii sądowej;

c) publikacja w jednym lub kilku biuletynach.

Dyrektywa dostępny jest następujący schemat . Zarejestrowaną firmę należy zgłosić we właściwym rejestrze. Według uznania państwa może to być rejestr centralny, rejestr handlowy lub rejestr spółek. Kompletną lub częściową kopię wymaganego w ten sposób dokumentu firmowego można otrzymać pocztą za stałą opłatą.

Ponadto dokumentacja podlega obowiązkowej, częściowej lub pełnej publikacji (albo w formie wzmianki o złożeniu dokumentu w aktach, albo jego wpisie do rejestru) w urzędowej publikacji krajowej.

Obowiązkowa publikacja podlega:

1) informacje o strukturze spółki (umowa spółki, statut, zmiany dokumentów założycielskich i innych, postanowienie sądu o rozwiązaniu);

2) informacje o organach przedstawicielskich, organach zarządzających i kontrolnych (powoływanie, odwoływanie osób mających umocowanie prawne do dokonywania czynności w imieniu spółki i reprezentowania spółki; powołanie i wskazanie likwidatorów oraz ich uprawnienia, jeżeli nie wynika z prawa lub umowy spółki);

3) podstawowe dane finansowo-księgowe: wysokość objętego kapitału, bilansu oraz rachunku zysków i strat za każdy rok obrotowy;

4) informację o przeniesieniu adresu siedziby;

5) informację o rozwiązaniu spółki;

6) orzeczenie sądu o nieważności spółki.

Druga grupa

pytania - odpowiedzialność za niepublikowanie istotnych informacji. Ogólna zasada dyrektywy : brak sprzeciwu wobec osób trzecich w stosunku do niepublikowanych transakcji i informacji.

Trzecia grupa

zagadnienia regulowane Dyrektywą - inwalidztwo społeczeństwa. Dyrektywa zwraca uwagę na środki prawne zapobiegające nieprawidłowemu sporządzaniu dokumentów założycielskich: wybór polega na wprowadzeniu kontroli przez organy państwowe i rejestracji notarialnej.

REORGANIZACJA SPÓŁEK

Reorganizacja osób prawnych – procedura ustanowiona przez ustawodawcę w celu przeniesienia praw i obowiązków jednych osób prawnych na inne w kolejności dziedziczenia.

Przeprowadzane jest połączenie spółek na podstawie prawa UE :

a) poprzez połączenie dwóch lub więcej spółek, w którym łączące się spółki przenoszą na nowo zawiązaną spółkę w drodze rozwiązania bez likwidacji cały swój majątek, w tym prawa i obowiązki;

b) poprzez połączenie w formie połączenia jednej lub kilku spółek z drugą, przy czym w drodze rozwiązania bez likwidacji spółki przejmujące przenoszą wszystkie swoje prawa i obowiązki na spółkę już istniejącą.

Zasady rządzące obiema formami łączenia są takie same. Decyzja o połączeniu przyjęte przez walne zgromadzenie akcjonariuszy każdej spółki większością kwalifikowaną, jednak państwa mogą przewidzieć możliwość podjęcia decyzji zwykłą większością, jeżeli w głosowaniu biorą udział właściciele co najmniej połowy kapitału zakładowego spółki. Jeżeli istnieje kilka kategorii akcji, decyzja o połączeniu podlega odrębnemu głosowaniu, przynajmniej dla każdej kategorii akcjonariuszy, których interesy zostały naruszone w trakcie tej operacji.

W przypadku połączenia przez przejęcie możliwe są dwie opcje: albo połączenie uważa się za ważne od dnia ostatniego walnego zgromadzenia akcjonariuszy, które zatwierdziło tę operację, albo datę tę można określić w umowie o połączeniu.

Unieważnienie połączenia może zostać ogłoszony wyłącznie na podstawie stosownego orzeczenia sądu. Dyrektywa ściśle ogranicza podstawy unieważnienia do trzech przypadków: brak kontroli prewencyjnych, prawnych lub administracyjnych; brak prawidłowej rejestracji aktu połączenia zgodnie z ustawodawstwem krajowym oraz nieważność (nieistotność) lub możliwość zakwestionowania decyzji walnego zgromadzenia wspólników zgodnie z ustawodawstwem krajowym.

w podział firmy przenosi wszystkie swoje prawa i obowiązki nie na jedną, ale na kilka firm. Rozdzielenie może nastąpić poprzez rozwiązanie spółki i wydzielenie jednej lub kilku spółek lub przez rozwiązanie spółki i utworzenie nowych spółek. Podobnie jak w przypadku połączenia, w przypadku podziału spółki nie jest ona likwidowana, a jedynie następuje podział aktywów i pasywów pomiędzy wydzielone lub nowe spółki.

Absorpcja - nabycie pakietu kontrolnego w celu uzyskania prawa poboru głosu.

KOD RACHUNKOWY UE

Trzy dyrektywy – czwarta dyrektywa „w sprawie rocznych sprawozdań finansowych”, siódma dyrektywa „w sprawie skonsolidowanych sprawozdań finansowych” i ósma dyrektywa „w sprawie badania” stanowią swego rodzaju Kod rozliczeniowy UE . Roczne sprawozdanie finansowe firmy składa się z bilansu, rachunku zysków i strat oraz załącznika. Warunki, których należy przestrzegać przy sporządzaniu raportu:

1) Dyrektywa dotyczy tylko niektórych rodzajów spółek. Wszystkie firmy są podzielone na trzy kategorie - małe, średnie i duże;

2) raporty muszą dokładnie odzwierciedlać sytuację finansową firmy, a także wyniki jej działalności, co umożliwia prześledzenie rzeczywistego rozwoju firmy. W wyjątkowych przypadkach ustawodawstwo krajowe może przewidywać konieczność dostarczenia dodatkowych informacji, jeżeli spełnienie ustalonych wymagań nie prowadzi do uzyskania prawidłowego obrazu;

3) bilans otwarcia roku obrotowego musi odpowiadać bilansowi zamknięcia poprzedniego roku obrotowego, co gwarantuje ciągłość rozliczeń finansowych. Jednocześnie forma kompilacji również pozostaje niezmieniona. Zmiana formy raportowania jest możliwa tylko w wyjątkowych przypadkach, a spółka musi uzasadnić uzasadnienie w osobnym Załączniku;

4) aktywa i pasywa powinny być odrębnie prezentowane w sprawozdaniu, aby zapewnić „przejrzystość” sprawozdań;

5) nie można prowadzić księgowości spółki, która jest w likwidacji, tj. rozumie się, że spółka kontynuuje swoją działalność;

6) w bilansie należy ująć wyłącznie dane na dzień zamknięcia roku obrotowego.

Skonsolidowane sprawozdania finansowe spółek wykonane w następujących przypadkach:

1) podmiot dominujący dysponuje większością głosów na walnym zgromadzeniu wspólników lub uczestników przedsiębiorstwa;

2) spółka dominująca ma prawo do powoływania lub odwoływania większości dyrektorów innej spółki, która z kolei jest spółką zależną;

3) spółka dominująca wywiera szczególny wpływ na inną spółkę, której jest wspólnikiem lub uczestnikiem zgodnie z umową między nimi lub postanowieniami statutu drugiej spółki.

Badanie sprawozdań finansowych i sprawozdań skonsolidowanych odbywa się na terenie UE zgodnie z ósmą dyrektywą, która dotyczy kwalifikacji osób sprawujących urzędową kontrolę dokumentów księgowych. Muszą mieć przyzwoitą reputację, aby nie wykonywać czynności, które są niezgodne, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, z czynnościami audytora. Ponadto dana osoba musi mieć określony poziom wykształcenia i kwalifikacje.

PODMIOTY PRAWNE W RAMACH PRAWA UE

Tryb tworzenia, funkcjonowania i zakończenia działalności spółki europejskiej reguluje Statut, w przypadkach przewidzianych Regulaminem, dokumenty założycielskie spółki, w pozostałych przypadkach normy krajowe ustawodawstwo państwa członkowskiego UE, w którym spółka ma siedzibę.

Firma europejska można uformować spółki lub firmy mające siedzibę na terytorium jednego z państw członkowskich UE, których administracja centralna i główna działalność gospodarcza znajdują się na terenie Wspólnot.

Karta przewiduje pięć sposoby otwarcia europejskiej firmy:

1) poprzez połączenie spółek akcyjnych, z których co najmniej dwie powstają i działają na podstawie ustawodawstwa różnych państw członkowskich UE;

2) poprzez utworzenie europejskiej spółki holdingowej przez spółki akcyjne i (lub) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Jednocześnie centrala co najmniej dwóch z nich musi znajdować się na terytorium różnych państw członkowskich lub oddział jednego z nich musi znajdować się przez co najmniej dwa lata na terytorium państwa członkowskiego innego niż taki, w którym znajduje się główna siedziba i podlega jego prawu;

3) poprzez utworzenie przez spółki lub firmy spółki zależnej, z uwzględnieniem wymogów przynależności terytorialnej;

4) przez przekształcenie w spółkę europejską spółki akcyjne zarejestrowane na terytorium jednego z państw członkowskich i posiadające co najmniej dwa lata oddział na terytorium innego państwa członkowskiego niż to, w którym znajduje się jej centrala;

5) otwarcie oddziału lub filii samej UE.

Europejskie Stowarzyszenie Interesów Gospodarczych jest dość elastycznym i wygodnym narzędziem dla średnich i małych przedsiębiorstw w celu osiągnięcia określonych celów ekonomicznych i rozwoju ich działalności.

Działalność EOEI powinna być związana z: główna działalność jego członków . Uczestnicy EOEI niedźwiedź nieograniczona odpowiedzialność solidarna w ramach obowiązków stowarzyszenia. W przypadku wcześniejszego wystąpienia spółka ponosi nieograniczoną solidarną odpowiedzialność przez okres pięciu lat po jej wystąpieniu za zobowiązania powstałe w okresie członkostwa.

W celu ustanowienia EOEI musi być porozumienie między jego uczestnikami, gdzie wskazane są cele jego tworzenia, ustalany jest udział każdego uczestnika (zysk jest rozdzielany w zależności od udziału).

PRAWO PODATKOWE UE: KONCEPCJA I ŹRÓDŁA

Prawo podatkowe UE - całość przepisów podatkowych traktatów założycielskich i rozporządzeń przyjętych przez instytucje UE, ogólne zasady prawa europejskiego mające zastosowanie do stosunków podatkowych oraz orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE w sprawach podatkowych.

Źródła prawa podatkowego UE

1. Memorandum stowarzyszeniowe - pełnić funkcję aktów konstytucyjnych UE. Podstawowe znaczenie ma Traktat o UE, który ustanawia:

1) zasady prawne mające zastosowanie do regulacji stosunków podatkowych:

a) zakaz wprowadzania jakichkolwiek obowiązkowych opłat zastępujących cło;

b) zakaz dyskryminacji towarów i usług jednego państwa członkowskiego na terytorium innego państwa członkowskiego poprzez dodatkowe (w porównaniu z lokalnym) opodatkowanie;

2) legalne prowizje na podstawie których przyjmowane są rozporządzenia, dyrektywy i decyzje w sprawach podatkowych.

2. Ogólne zasady prawa - materia prawna, w której tworzone i stosowane są zasady prawa regulujące różne rodzaje stosunków społecznych. Przeznaczyć:

1) zasada demokracji - decyzje w kwestiach podatkowych podejmowane są w formie prawnej i zgodnie z procedurą prawną, które zapewniają optymalną równowagę interesów gospodarczych UE i państw członkowskich;

2) zasada pluralizmu prawnego - przy podejmowaniu decyzji podatkowych brane są pod uwagę tradycje prawne i specyfika kultury prawnej państw członkowskich;

3) zasada pierwszeństwa praw i wolności człowieka - pobór podatku powinien odbywać się na podstawie prawnej, wydanie decyzji podatkowej i rozstrzygnięcie sporu podatkowego powinno odbywać się z uwzględnieniem priorytetu praw i wolności człowieka.

3. Akty normatywne prawa wtórnego:

1) przepisy - jest wybierany w celu konsolidacji najważniejszych decyzji instytucji UE. Poprzez uchwalenie przepisów ustala się podatki lub ustala się niektóre elementy podatku;

2) dyrektywa - forma prawna, której cechy pozwalają na terminowe osiągnięcie pożądanego rezultatu konwergencji krajowych norm prawnych;

3) Rozwiązania - przyjęte w sprawach szczególnych o znaczeniu wspólnym dla wszystkich państw członkowskich oraz w kwestiach wpływających na interesy poszczególnych państw (np. decyzja Rady nr 70/243 w sprawie zastąpienia wkładów finansowych państw członkowskich ich własnymi dochodami).

4. Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE - są wiążące dla państw członkowskich UE. Rozważa dwie kategorie przypadków:

1) udzielanie wyjaśnień dotyczących norm prawa integracyjnego, nie zawierających jednak przepisów zakazujących;

2) udzielanie wyjaśnień dotyczących norm prawa integracyjnego oraz zawierających przepisy zakazujące.

GŁÓWNE RODZAJE PODATKÓW UE

Podatki są częścią systemu środków własnych, bez którego trudno wyobrazić sobie miejsce podatków w budżecie UE. Można przedstawić główne rodzaje podatków UE w formie następującej klasyfikacji :

a) podatki rolne;

b) cła;

c) VAT (odliczenia odsetek);

d) podatek dochodowy od osób pracujących w aparacie UE.

Podatki rolne są przeznaczone głównie dla importowanych i eksportowanych produktów rolnych. Są traktowane jako środek realizacji wspólnej polityki rolnej i własne źródło budżetu Wspólnot.

Cecha podatków na importowane i eksportowane produkty rolne polega na tym, że ich zakres i stawki są ustalane w ramach mechanizmu wspólnej polityki rolnej, a procedurę ich obliczania i płatności reguluje unijny kodeks celny. W istocie te podatki są cłami na produkty spożywcze. Podatki rolne mogą być również wykorzystywane do nakładania ograniczeń na produkcję niektórych rodzajów produktów.

cła są drugim rodzajem obowiązkowych płatności, które tworzą system „zasobów własnych” UE. Pełnią one głównie funkcję protekcjonistyczną i są ustanawiane, co do zasady, w formie ceł antydumpingowych i wyrównawczych. Cła są ustalane na zewnętrznych granicach UE w odniesieniu do towarów importowanych i eksportowanych i są ustalane z uwzględnieniem następujących cech:

1) wycena towarów;

2) pochodzenie towaru;

3) ilość towaru;

4) wartość celną towarów;

5) stawkę taryfową.

Podatek od wartości dodanej (VAT) jest najbardziej obiecujący pod względem finansowania działań UE. Obecność podatku VAT w systemie podatkowym państwa jest warunkiem wstępnym jego przystąpienia do UE, gdyż dochody finansowe z podatku od towarów i usług są jednym z głównych źródeł budżetu UE. Podatek VAT ma siedzibę w państwach członkowskich, które ustalają wysokość jego stawki podatkowej w granicach określonych przez prawo UE.

Dochód z VAT do budżetu Unii Europejskiej stanowi jednorazową dopłatę procentową ustaloną decyzją Rady w sprawie stawki VAT w państwach członkowskich.

Przedmiot opodatkowania określa prawodawstwo UE.

Podatek dochodowy.

Podatek jest pobierany w skali progresywnej od 5 do 45% i trafia do dochodów UE.

MECHANIZM PRAWNY REGULACJI PODATKOWEJ W UNII EUROPEJSKIEJ

Regulacja prawna podatków jest w dużej mierze zdeterminowana dotychczasowymi podejściami do realizacji polityki integracyjnej oraz wyborem najskuteczniejszych środków prawnych dla osiągnięcia celów określonych w umowach założycielskich. Mechanizm prawny regulacji podatkowej w UE – zbiór środków prawnych, których wybór determinowany jest celami polityki podatkowej oraz równowagą uprawnień podatkowych instytucji UE i państw członkowskich. Polityka podatkowa opiera się na zasada harmonizacji . Relacja między uprawnieniami instytucji UE i państw członkowskich opiera się na: zasada pomocniczości.

Zasada harmonizacji realizowana jest poprzez zastosowanie dwóch głównych metod: integracji pozytywnej i negatywnej.

Pozytywna integracja oznacza przyjęcie przez instytucje UE regulacji mających na celu harmonizację krajowych przepisów podatkowych.

Integracja negatywna oznacza ustanowienie zakazów określonych rodzajów działań, które są sprzeczne z polityką UE i odbywa się poprzez normy zakazu w traktatach i aktach instytucji UE oraz zakazujące orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.

Oba podejścia (integracja pozytywna i integracja negatywna) są stosowane w następujący sposób: jeżeli wspólne działanie Wspólnoty (integracja pozytywna) nie prowadzi do pożądanych rezultatów, to kwestie, których nie można było rozwiązać na poziomie UE, są rozwiązywane przez państwa członkowskie w ramach ich kompetencji, uwzględniając ograniczenia ustanowione zakazy UE (integracja negatywna) na działania sprzeczne ze wspólnotową polityką podatkową.

Podmioty stosunków podatkowych. Stosunki prawne powstające w związku z przemieszczaniem wyrobów akcyzowych i ich wprowadzaniem do sfery konsumpcji dotyczą tradycyjnych podmiotów podatkowych i osób wprowadzonych w te stosunki przez przedmiotową dyrektywę. Tradycyjnym uczestnikiem stosunków podatkowych jest przede wszystkim kraj, który ma prawo żądać zapłaty podatku, czyli wierzyciel podatkowy reprezentowany przez państwo. Inną tradycyjną stroną podatkowych stosunków prawnych jest dłużnik podatkowy, czyli osoba zobowiązana do zapłaty podatku, a w odniesieniu do akcyzy jest to osoba, która wprowadziła towar do obrotu, gdyż co do zasady obowiązek zapłaty akcyzy powstaje, gdy dobra zostają przeniesione do sfery konsumpcji. Dłużnikiem podatkowym jest zazwyczaj producent towaru lub jego importer. Dyrektywa przewiduje ulgi podatkowe w postaci zwolnień z akcyzy na towary przeznaczone dla placówek dyplomatycznych i konsularnych, organizacji międzynarodowych oraz sił zbrojnych NATO.

OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA INTEGRACJI REGULACJA DZIAŁALNOŚCI BANKOWEJ

Prawo bankowe UE - zbiór zasad regulujących status prawny instytucji kredytowych, a także procedurę ich operacji bankowych na jednolitym rynku wewnętrznym UE. główny cel integracyjna regulacja działalności bankowej ma zapewnić ogólną stabilność europejskiego systemu banków centralnych i systemów bankowych państw członkowskich, stwarzając warunki do swobodnego świadczenia usług bankowych i efektywnego nadzoru bankowego w UE.

Cele uregulowania integracyjnego działalności bankowej zależą od zakresu kompetencji UE w dziedzinie polityki pieniężnej, stopnia integracji gospodarczej w ramach UE, charakteru zobowiązań międzynarodowych UE, a także ogólnego stanu międzynarodowych finansów sektor.

Źródłami unijnego prawa bankowego są:

1) umowy założycielskie. Nie zawierają osobnej sekcji dotyczącej bankowości. Stosowna regulacja dokonywana jest głównie w ramach swobody przedsiębiorczości (art. 43-48 TWE), swobody świadczenia usług (art. 49-55), a także swobody przepływu kapitału i płatności (art. 56-60). ). Wraz z tym integracyjne regulacje bankowe mogą być również oparte na innych artykułach Traktatu Wspólnoty, takich jak przepisy dotyczące zbliżenia prawa (art. 95). W zakresie nadzoru bankowego art. 31 i 34 TUE;

2) akty wydawane przez instytucje UE - sektorowe akty prawne UE dotyczące działalności bankowej; akty sektorowe UE dotyczące innych rodzajów działalności finansowej; złożone akty prawne UE w odniesieniu do sektora finansowego; złożone akty prawne UE w ramach „podstawowych wolności”; złożone akty prawne UE w odniesieniu do jednolitego rynku wewnętrznego; inne akty prawne UE;

3) precedensy organów sądowych UE, wśród których kluczowe znaczenie mają orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE stwierdzające bezpośredni skutek „podstawowych wolności” i ich wykładnia;

4) umowy międzynarodowe, przede wszystkim umowy wielostronne działające w systemie WTO (Umowa Ogólna o Handlu Usługami, GATS oraz Porozumienie o Handlowych Aspektach Inwestycji Zagranicznych, TRIM).

Podstawowe zasady integracyjne regulacje działalności bankowej to: zapewnienie traktowania narodowego; licencjonowanie instytucji kredytowych i nadzoru bankowego w oparciu o zasadę kraju pochodzenia; zasada współpracy krajowych i ponadnarodowych nadzorców bankowych.

REGULACJA BANKOWA W RAMACH PODSTAWOWYCH WOLNOŚCI

Ruch kapitału - przeniesienie własności (prawa partycypacji, nieruchomości itp.) oraz środków pieniężnych (kredyty, lokowanie pożyczek obligacyjnych itp.) w celu stworzenia określonego prawa lub wymiany na określone prawo. Swoboda przepływu kapitału prawo UE oznacza zniesienie wszelkich środków utrudniających zawieranie i wykonywanie transakcji związanych z takim transferem pomiędzy mieszkańcami różnych państw. Pod środki ograniczające obok ograniczeń dewizowych implikuje się wszelkie przepisy prawne i administracyjne oraz krajowe praktyki administracyjne, które mogą negatywnie wpływać na przepływ kapitału, w szczególności obniżając jego efektywność lub atrakcyjność.

Prawo UE zabrania jakichkolwiek ograniczeń w przepływie kapitału, nie tylko między państwami członkowskimi UE, ale także w relacjach ze stronami trzecimi. Zakaz ten nie jest bezwzględny. W odniesieniu do jednolitego rynku wewnętrznego UE swoboda przepływu kapitału nie pozbawia państw członkowskich prawa do:

1) stosować przepisy krajowego prawa podatkowego ustalające różnice między podatnikami w zależności od ich siedziby podatkowej lub miejsca lokowania kapitału;

2) podjąć wszelkie niezbędne środki w celu zapobieżenia naruszeniom krajowych ustaw i aktów władzy wykonawczej, w szczególności w zakresie opodatkowania i kontroli działalności instytucji finansowych, a także ustanowić procedurę zgłaszania danych o przepływie kapitału do celów administracyjnych lub celów statystycznych lub podejmować działania uzasadnione z punktu widzenia porządku publicznego i bezpieczeństwa narodowego;

3) utrzymywać ograniczenia swobody przedsiębiorczości zgodne ze statutem.

Swoboda przedsiębiorczości - jest to swoboda indywidualnej działalności przedsiębiorczej, swoboda zakładania przedsiębiorstw i zarządzania nimi oraz związana z tym swoboda przepływu osób. Przez „osoby” w zakresie tej wolności rozumie się nie tylko obywateli państw członkowskich UE, ale także spółki i firmy utworzone zgodnie z prawem państwa członkowskiego, jeżeli ich siedziba, administracja centralna i główna działalność znajdują się na terytorium Unia Europejska. W zakresie bankowości swoboda przedsiębiorczości dotyczy otwierania przez instytucje kredytowe oddziałów i przedstawicielstw, tworzenia filii, a także procedury licencjonowania działalności bankowej w państwach członkowskich UE innych niż kraj pochodzenia.

MECHANIZM REALIZACJI POLITYKI SPOŁECZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Polityka społeczna UE realizowana jest przy pomocy rozbudowanego systemu instytucji. Co więcej, każdy z nich działa w granicach władzy, która jest przyznana zgodnie z podstawowymi traktatami. Instytucje realizujące politykę społeczną UE dzielą się na te tworzone na podstawie porozumień oraz dodatkowe, tworzone przez prawo pochodne i związane ze sferą społeczną samym faktem powstania i celami. Wiąże się z nimi kwestia reprezentacji sił społecznych Wspólnoty na poziomie wspólnotowym.

Najważniejsze struktury Uprawnienia społeczne UE to Rada Europejska, Parlament Europejski, Komisja Europejska, Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich oraz Komitet Ekonomiczno-Społeczny.

Rada Europejska pełni funkcję planowania strategicznego wszystkich sfer działalności UE, w tym społecznej. Jej głównym zadaniem jest opracowywanie i realizacja głównych kierunków polityki wspólnotowej.

Prowizja jest gwarantem realizacji interesów UE. Przysługuje mu prawo inicjatywy ustawodawczej w granicach swoich kompetencji przewidzianych w traktatach. Działania Komisji w sferze społecznej składają się z trzech głównych elementów: wdrażania dokumentów polityki społecznej, zarządzania strukturami oraz zarządzania dialogiem społecznym. Specjalnie mianowani członkowie Komisji odpowiadają za kwestie społeczne oraz kwestie zatrudnienia, edukacji i szkoleń. Parlament Europejski zajmujący się całym szerokim zakresem polityki wspólnotowej, dysponuje 18 komisjami, w tym komisją bezpośrednio zajmującą się sprawami społecznymi i problematyką zatrudnienia, a także koordynującą działania w sferze społecznej innych komisji zajmujących się sprawami społecznymi w swojej pracy.

Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich monitoruje prawidłową interpretację aktów prawnych oraz stosowanie instrumentów wspólnotowych przez wszystkie państwa członkowskie. Przyczynia się do funkcjonowania prawa unijnego we Wspólnocie, szeroko interpretując teksty traktatów i normy prawne UE. Pod względem swoich kompetencji i praw Trybunał Europejski jest nadrzędny w stosunku do jakiegokolwiek międzynarodowego.

Komitet Ekonomiczno-Społeczny (ESK) została utworzona decyzją Traktatu o EWG. Jej celem jest zapewnienie w jej ramach reprezentacji interesów różnych kategorii społeczeństwa, adekwatnej do ich miejsca w życiu gospodarczym i społecznym. Składa się z przedstawicieli przedsiębiorców, konsumentów, małych i średnich przedsiębiorstw, pracowników przemysłowych i rolnych, naukowców, pracowników transportu, stowarzyszeń ochrony środowiska, freelancerów

ETAPY KSZTAŁCENIA POLITYKI SPOŁECZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ I JEJ RAM PRAWNYCH

Już od pierwszych lat istnienia UE traktaty powołujące EWWiS, EWG i Euratom przewidywały realizację szeregu środków neutralizujących negatywne skutki społeczne integracji gospodarczej. Dla EWWiS najpoważniejszym problemem był gwałtowny spadek zatrudnienia w przemyśle węglowym i stalowym. EWWiS przejęła częściowe finansowanie świadczeń dla zwalnianych górników i hutników, ich przekwalifikowanie zawodowe, zatrudnienie. Traktat Euratom zawierał postanowienia w sprawie standardów ochrony pracy dla pracowników tej niebezpiecznej branży oraz zniesiono krajowe ograniczenia w dostępie do wykwalifikowanej pracy w energetyce jądrowej.

Traktat EWG określiła ogólne zarysy wspólnotowej polityki społecznej opartej na dwóch celach - powiązaniu integracji gospodarczej z rozwojem społecznym i neutralizacji jej negatywnych skutków społecznych. Zgodnie z art. 18 Traktatu EWG Komisja Europejska została upoważniona do promowania współpracy między państwami członkowskimi w sprawach zatrudnienia, prawa pracy, warunków pracy, szkolenia zawodowego, zabezpieczenia społecznego i praw związkowych. Wprowadzono swobodny przepływ siły roboczej we Wspólnocie i zakazano dyskryminacji ze względu na narodowość. Traktat ustanowiony Europejski Fundusz Społeczny (EFS), który stał się głównym instrumentem finansowym wspólnotowej polityki społecznej. W latach 80. Ramy prawne polityki społecznej UE zostały rozszerzone poprzez przyjęcie dwóch ważnych dokumentów: Jednolitego Aktu Europejskiego w 1986 r. i Karty Podstawowych Praw Socjalnych Pracowników Społecznych w 1989 r. Podczas gdy ten pierwszy wyznaczył nowe podejście do harmonizacji ustawodawstwa krajowego i wprowadzenia ich zgodny z prawem UE drugi, niemający mocy prawnej, nakreślił główne cele polityki społecznej Unii Europejskiej.

Traktat z Maastricht 1992 stał się przełomowym dokumentem dla wymiaru społecznego. Radzie UE przyznano prawo do ustanawiania minimalnych standardów socjalnych oraz technicznych standardów pracy. Niektóre proceduralne kwestie podejmowania decyzji w obszarze społecznym zostały uproszczone. Polityka społeczna nabrała własnego wymiaru regionalnego, otrzymując finansowanie nie tylko z EFS, ale także z innych funduszy strukturalnych, w szczególności Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR).

Wreszcie, szczyt w Amsterdamie , zabezpieczając prawo instytucji rządzących UE do wyznaczania minimalnych standardów socjalnych i ich zmiany, potwierdził prawo państw członkowskich do przyjmowania wyższych standardów i własnych metod rozwiązywania problemów społecznych.

POLITYKA PARTNERSTWA SPOŁECZNEGO I DIALOG SPOŁECZNY

W ramach realizacji polityki społecznej i rozwiązywania jej zadań w UE szeroko stosowany jest taki instrument jak partnerstwo społeczne.

Partnerstwo społeczne obejmuje współdziałanie różnych składników sił społecznych, przede wszystkim pracy i kapitału, osiąganie przez nie wzajemnie akceptowalnych kompromisów w rozwiązywaniu problemów wpływających na wspólne interesy. Jednocześnie na pierwszy plan wysuwa się wspieranie konkurencyjności gospodarki UE. Podczas interakcji pozycje partnerów mogą się nie pokrywać lub nawet być diametralnie przeciwstawne, co może prowadzić do konfliktów i destabilizacji społecznej.

Cel polityki partnerstwa społecznego - unikanie takich sytuacji poprzez wykorzystanie arsenału różnych środków materialnych, moralnych, politycznych, prawnych do rozwiązywania pojawiających się problemów.

Główne zadanie partnerów społecznych - poszukiwanie ich miejsca w systemie partnerskim i sposobów zapewnienia ochrony interesów sił, które reprezentują.

Umiejętne stosowanie praktyki partnerstwa społecznego pomaga osiągnąć pewien stopień wzajemnego zrozumienia między przedstawicielami kapitału, zarządzania i pracy oraz dochodzenia do kompromisów przy podejmowaniu decyzji istotnych dla rozwoju gospodarczego i politycznego UE.

Za pomocą partnerstwa społecznego, zaangażowania organizacji pracowniczych we współpracę, zaangażowania przedstawicieli pracowników w zarządzanie produkcją, przedsiębiorcom udaje się znaleźć wyjście w trudnych warunkach wstrząsów gospodarczych i napięć społecznych, a nawet regulować kryzysy. Jednym z głównych elementów nowoczesnej polityki społecznej jest: dialog społecznyktóra w praktyce realizuje ideę partnerstwa społecznego. W porozumieniu zawartym w 1991 r. przez partnerów społecznych określono funkcje dialogu społecznego w zakresie konsultacji, uzgodnienia kwestii spornych i negocjacji.

Dialog społeczny prowadzony jest przez oficjalne organy i komisje, konferencje trójstronne. Formularz jest również używany Stały dialog społeczny z tymi samymi członkami. Proces ten obejmuje Komitet Ekonomiczno-Społeczny, doradczy, w tym Stały Komitet ds. Zatrudnienia oraz komisje ekspertów ds. przemysłu (stal i węgiel, rolnictwo, rybołówstwo, transport, usługi itp.). Europejskie regulacje społeczne opierają się zarówno na inicjatywach legislacyjnych pochodzących z instytucji unijnych, jak i na rokowaniach zbiorowych między partnerami społecznymi.

PRAWO ŚRODOWISKOWE UE: KONCEPCJA I ŹRÓDŁA

Prawo ochrony środowiska UE - zbiór norm opartych na ideach środowiskowych i prawnych, które regulują stosunki społeczne w procesie interakcji między społeczeństwem a przyrodą. Źródła prawa ochrony środowiska UE podzielone na akty prawa pierwotnego i wtórnego. Po raz pierwszy termin „środowisko” pojawia się w art. 100A („Rynek Wewnętrzny”) Jednolitego Aktu Europejskiego z 1986 r. EEA zawierała również osobny artykuł dotyczący środowiska (130 CT). Jednak realizacja ochrony środowiska jako taka nie została jeszcze formalnie przypisana do celów EWG. W Traktacie z Maastricht z 1992 r. ochrona środowiska została uszeregowana z innymi celami Wspólnoty zawartymi w art. 2 Traktatu Wspólnotowego. Traktat Amsterdamski z 1997 r. jest również głównym źródłem prawa ochrony środowiska, które rozwinęło przepisy regulujące środowisko w UE. W wyniku wejścia w życie Traktatu ochronie środowiska nadano status konstytucyjny (art. 2); Sekcja XIX („Środowisko”) zawierała artykuły 174-176 zawierające różne aspekty regulacji ochrony środowiska; zasada integracji, zapisana wcześniej w art. 174 wyodrębniono w odrębnym artykule – art. 6 Umowy.

Wśród aktów prawa wtórnego najważniejsze dla kształtowania prawa ochrony środowiska są: dyrektywy . Do chwili obecnej istnieje ponad dwieście różnego rodzaju dyrektyw regulujących różnorodne kwestie środowiskowe.

Przepisy prawne jako narzędzie harmonizacji krajowego ustawodawstwa środowiskowego krajów europejskich są wykorzystywane rzadziej. Ze względu na swój bezpośredni skutek znajdują zastosowanie tam, gdzie wymagane są dokładnie takie same regulacje i nakładanie identycznych wymagań, np. przy imporcie (eksport) niebezpiecznych odpadów przemysłowych lub handlu rzadkimi gatunkami zwierząt i roślin.

Orzeczenia Trybunału Wspólnoty Europejskie i Sąd Pierwszej Instancji stanowią odrębną grupę źródeł prawa ochrony środowiska. Znaczenie orzeczeń Trybunału w interpretacji, wyjaśnianiu i eliminowaniu luk w innych źródłach prawa ochrony środowiska jest ogromne. Podobnie jak w innych gałęziach prawa unijnego, podręcznikiem stał się szereg orzeczeń Trybunału dotyczących stosowania prawa ochrony środowiska.

Umowy międzynarodowe - jest to szczególna grupa źródeł prawa ochrony środowiska; w przeciwieństwie do rozporządzeń, dyrektyw, decyzji, które są aktami wewnętrznymi Wspólnoty, traktaty międzynarodowe mają charakter źródeł zewnętrznych. Ich reżim prawny jest w dużej mierze zdeterminowany normami prawa międzynarodowego. Umowy międzynarodowe zawarte przez UE stanowią integralną część prawa UE.

GŁÓWNE ZASADY POLITYKI ŚRODOWISKOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady, na których opiera się europejska polityka środowiskowa :

a) zasada wysokiego poziomu ochrony środowiska;

b) zasada ostrożności;

c) zasada działania zapobiegawczego;

d) zasada eliminowania źródeł szkód;

e) zasada „zanieczyszczający płaci”.

Zasada wysokiego poziomu ochrony środowiska - jedna z najważniejszych i podstawowych zasad wspólnotowego prawa ochrony środowiska. Zasada dotyczy nie tylko działalności Komisji, ale także działalności legislacyjnej Parlamentu Europejskiego i Rady. Stosowanie tej zasady jest jednak ograniczone przez duże różnice w możliwościach różnych państw członkowskich.

Zasada ostrożności. Jej istota polega na tym, że jeśli istnieje podejrzenie, że pewne działania mogą mieć negatywny wpływ na środowisko, to lepiej w ogóle nie podejmować tych działań, niż czekać, aż badania naukowe wykażą związek przyczynowy między tymi działaniami a negatywnymi konsekwencje dla środowiska. Zasada ta może w niektórych przypadkach uzasadniać nadmierne środki protekcjonistyczne podejmowane przez państwa członkowskie w celu zapobieżenia szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu, nawet jeśli nie ma związku przyczynowego między tymi środkami a możliwością zarzucanej szkody.

Zasada działania zapobiegawczego. Jego sens tkwi w podejściu, w którym „lepiej podejmować działania prewencyjne w celu ochrony środowiska niż przywracania środowiska”. Konieczność odtworzenia środowiska po wyrządzonych szkodach nie jest już priorytetem. Zamiast tego zasada zakłada przyjęcie środków, które całkowicie wykluczą możliwość powstania szkody.

Zasada eliminacji źródeł uszkodzeń. Zgodnie z tą zasadą szkodę w środowisku należy w miarę możliwości wyeliminować już na samym początku jej powstania. Zasada ta zakłada preferowanie przez ustawodawcę wyznaczania standardów emisji i zrzutów zanieczyszczeń, a nie standardów jakości środowiskowej produktów, zwłaszcza zanieczyszczenia wody i powietrza.

Zasada „zanieczyszczający płaci” - zanieczyszczający musi ponieść koszty usunięcia wyrządzonych mu szkód, co zmusza niebezpieczne dla środowiska gałęzie przemysłu i poszczególne przedsiębiorstwa do stosowania w produkcji mniej szkodliwych substancji i technologii. Oprócz stosowania kar pieniężnych zasada ta dotyczy również wprowadzania norm środowiskowych. Firmy, które muszą przestrzegać przyjętych norm, zaczynają stosować najlepsze istniejące technologie i inwestują w swój proces produkcyjny, czyniąc go mniej szkodliwym dla środowiska.

OCHRONA ŚRODOWISKA I FUNKCJONOWANIE WSPÓLNEGO RYNKU UNII EUROPEJSKIEJ

Polityka środowiskowa państw członkowskich nie może kolidować z postanowieniami odpowiednich dyrektyw lub rozporządzeń. W przypadku, gdy pewna dziedzina nie jest regulowana aktami prawa wtórnego UE, państwa członkowskie, podejmując środki krajowe, zobowiązane są kierować się postanowieniami Traktatu.

bariery taryfowe. Art. 25 TUE zakazuje wprowadzania ceł przywozowych (wywozowych) oraz wszelkich równoważnych opłat w handlu między państwami członkowskimi. Nie oznacza to, że jakakolwiek zbiórka w celu ochrony środowiska stanowi naruszenie prawa UE. Niektóre opłaty nie są uważane za „opłaty stanowiące ekwiwalent celny” i dlatego nie są zabronione. Opłaty stanowiące część krajowej polityki celnej często nie są uważane za „opłaty równoważne”.

Brak państwa członkowskiego nie może narzucać bezpośrednio ani pośrednio produkty innych państw poprzez podatki wewnętrzne o dowolnym charakterze w kwotach przekraczających opodatkowanie bezpośrednie lub pośrednie, którym podlegają podobne produkty krajowe. Państwa członkowskie nie są uprawnione do nakładania podatków wewnętrznych na produkty innych państw członkowskich w celu pośredniej ochrony innych produktów.

bariery pozataryfowe. W celu zagwarantowania swobodnego przepływu towarów na wspólnym rynku art. 28 Traktatu Wspólnotowego zawiera zakaz ograniczeń ilościowych w przywozie towarów z innych państw członkowskich, a także wszelkich środków, których skutek jest tożsamy ​​z takimi ograniczeniami. Artykuł 29 zawiera podobny zakaz ograniczeń ilościowych i środków identycznych z ograniczeniami w wywozie towarów. W sztuce. 30 wymienia wyjątki od dwóch poprzednich zakazów.

Stosowanie „zasady zdrowego rozsądku”. Stworzone przez Trybunał orzecznictwo dodało inne, oprócz art. 30, podstawy zwolnienia z niektórych środków ograniczających handel. „Zasada zdrowego rozsądku” „działa” tylko w odniesieniu do środków stosowanych bez różnicy zarówno do dóbr krajowych, jak i zagranicznych. Zakres przedmiotowy „zasady zdrowego rozsądku” jest szerszy, dzięki czemu państwa członkowskie mogą podejmować bardziej zróżnicowane środki w zakresie ochrony środowiska. Jednakże każdy środek krajowy, aby mógł zostać uzasadniony przez Trybunał, musi przejść test „proporcjonalności”, co oznacza dowód, że nie ma alternatywnych środków służących osiągnięciu celu środowiskowego, które byłyby mniej restrykcyjne dla handlu między państwami członkowskimi.

TWORZENIE EUROPEJSKICH STANDARDÓW OCHRONY PRAW AUTORSKICH I PRAW POKREWNYCH

Termin „prawa autorskie i prawa pokrewne”, a także pojęcie „własność intelektualna” nie były używane w Traktacie UE. Tłumaczy się to tym, że w krajach o rzymsko-germańskiej tradycji prawnej pojęcie „własności intelektualnej” obejmuje jedynie przedmioty własności literackiej i artystycznej. Pojęcie „własności przemysłowej” dotyczy wynalazków, wzorów użytkowych, wzorów przemysłowych, osiągnięć hodowlanych, znaków towarowych.

Pełna ochrona praw autorskich i praw pokrewnych należy do prerogatyw ustawodawcy krajowego . UE podejmuje się eliminowania rozbieżności w krajowych przepisach dotyczących praw autorskich i praw pokrewnych, które stają się przeszkodą w swobodnym przepływie towarów i usług, a także prowadzą do zakłócenia konkurencji na wewnętrznym rynku Wspólnoty. Interesy ochrony własności przemysłowej i handlowej są w nim traktowane jako jeden z wyjątków od ogólnej zasady niedopuszczalności środków równoważnych ograniczeniom ilościowym i jakościowym w eksporcie i imporcie.

Ochrona własności intelektualnej podporządkowany zadaniu zapewnienie sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego UE. Status wyłączenia lub czasowego monopolu na korzystanie z utworów i innych przedmiotów prawa, dozwolony w celu zachęcania do kreatywności i inwestycji w dziedzinie nauki i kultury, determinuje filozofię podejścia do funkcjonowania praw autorskich i praw pokrewnych. 27 lipca 1995 r. Komisja Europejska wydała Zieloną Księgę na temat praw autorskich i praw pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym.

Były cztery zadania :

1) usunąć przeszkody prawne i niespójności w krajowym prawie autorskim, które utrudniają funkcjonowanie jednolitego rynku;

2) zwiększenie poziomu konkurencyjności UE poprzez wysoki poziom ochrony praw autorskich produktów i usług;

3) zapobiegać przywłaszczaniu własności intelektualnej powstałej w społeczności w wyniku twórczych wysiłków i znaczących inwestycji przez osoby trzecie spoza UE;

4) niwelować odstraszający wpływ prawa autorskiego na konkurencję w takich dziedzinach, jak ochrona wzorów przemysłowych i programów komputerowych.

Prawa autorskie dla literacki i artystyczny dzieła są chronione przez całe życie autora i 70 lat po jego śmierci. Wspólne prace są chronione przez 70 lat po śmierci ocalałego współautora.

WYTWARZANIE NORM UE W ZAKRESIE NOWYCH TECHNOLOGII KOMUNIKACYJNYCH

Dyrektywa w sprawie programów komputerowych . Programy komputerowe pod względem ochrony praw autorskich są utożsamiane z utworami literackimi. Koncepcja programu komputerowego obejmuje materiały przygotowawcze do jego stworzenia. Programy komputerowe podlegają ochronie niezależnie od sposobu ich wyrażenia. Jednak idee i zasady leżące u podstaw programu oraz wykorzystywane w nim interfejsy nie są chronione dyrektywą. Program komputerowy jest chroniony, jeśli jest: oryginał w tym sensie, że reprezentuje wynik własnej kreatywności autora. Stosowanie innych kryteriów przy określaniu kwalifikowalności ochrony programu jest niedozwolone.

Autor programu komputerowego - osoba fizyczna lub grupa osób, a w krajach, w których zezwala na to prawo, osoba prawna uznawana przez to państwo za posiadacza praw. Wyłączne prawa obejmują prawo do wykonywania lub upoważniania:

a) zwielokrotnianie na stałe lub czasowo programu komputerowego w całości lub w części jakimikolwiek środkami iw jakiejkolwiek formie. W przypadku, gdy załadowanie komputera, wyświetlenie danych na ekranie monitora, przenoszenie, przesyłanie lub przechowywanie programów komputerowych w pamięci komputera wymaga odtworzenia chronionego programu, jego wykorzystanie wymaga zgody właściciela praw autorskich;

b) tłumaczenia, adaptacji, układania i innego przetwarzania programu komputerowego, a także zwielokrotniania programu komputerowego uzyskanego w wyniku takich czynności, bez uszczerbku dla praw osób, które dokonały przetwarzania;

c) wszelkie formy dystrybucji, w tym wypożyczanie oryginału lub kopii programu.

Dyrektywa w sprawie koordynacji niektórych norm prawa autorskiego i praw pokrewnych w odniesieniu do nadawania satelitarnego i retransmisji drogą kablową jest jednym z szeregu środków opracowanych w celu przezwyciężenia legislacyjnej fragmentacji Europy w obliczu nowych realiów wynikających z rozwoju technologii komunikacyjnych. Realizuje następujące cele:

1) usunięcia przeszkód wynikających z praw autorskich w telewizji transgranicznej oraz rozwoju ogólnoeuropejskiego rynku dystrybucji i produkcji programów telewizyjnych;

2) eliminowania różnic w krajowych przepisach dotyczących prawa autorskiego, które wprowadzają niepewność statusu prawnego posiadaczy praw i stwarzają zagrożenie eksploatacji ich praw bez zapłaty wynagrodzenia, co utrudnia swobodny obieg programów w UE;

3) uniknięcie sytuacji, w której do tego samego aktu nadawczego stosuje się jednocześnie kilka ustaw krajowych.

ZRÓWNOWAŻONA PRAKTYKA SĄDOWA W ZAKRESIE PRAW AUTORSKICH I PRAW POKREWNYCH

Regulacja prawna niektórych kwestii praw autorskich i praw pokrewnych za pomocą prawa unijnego wynikała z prób wyciągnięcia korzyści handlowych z rozbieżności w ustawodawstwie krajowym. Jednocześnie zasady leżące u podstaw orzeczeń sądowych wywarły daleko idący wpływ na logikę egzekwowania prawa i nie straciły na znaczeniu nawet po przyjęciu dyrektyw wspólnotowych.

W Deutshe Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH nr 78/7 °C Sąd UE uznał, że przepisy zawarte w art. 49 TUE mają zastosowanie do praw autorskich i praw z nim pokrewnych. Taka interpretacja traktatu utorowała drogę prawodawstwu EWG w tym zakresie, ogłoszono zasadę, że wykonywanie prawa autorskiego nie powinno być sprzeczne z celami wyznaczonymi w Traktacie.

W sprawie nr 62/79 Coditel SA przeciwko. Cine V og Films SA i inni Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej doszedł do wniosku, że normy Traktatu mające na celu zapewnienie uczciwej konkurencji, swobodnego przepływu towarów i usług mają pełne zastosowanie w dziedzinie prawa autorskiego.

Rozstrzygając spory o wyczerpanie, Trybunał zaproponował rozróżnienie między towarami i usługami chronionymi prawem autorskim. Wyczerpanie dotyczy tylko towarów i nie dotyczy świadczenia usług. Sytuacja, która doprowadziła do tej budowy była następująca: francuska firma Les Films de la Boetie, jako właściciel wyłącznych praw autorskich do filmu Le Boucher, scedowała na belgijską firmę Cine Vog wyłączne prawo do dystrybucji filmu w Belgii. Jednak pierwszy niemiecki kanał telewizyjny pokazał niemieckojęzyczną wersję filmu. Pierwszy kanał odbierany jest w Belgii. Cine Vog uznał, że pokaz na antenie zagroził komercyjnej przyszłości filmu w Belgii. Pozwała Les Films de la Boetie za naruszenie warunków umowy o wyłączność oraz grupę kablową Coditel, która dystrybuowała niemieckie kanały telewizyjne na kablówce w Belgii.

W swoim orzeczeniu Trybunał Sprawiedliwości powołał się na różnicę między stosowaniem zasady wyczerpania prawa w odniesieniu do przedmiotów materialnych a niemożliwością rzetelnego zastosowania tej zasady w innych sprawach. Trybunał uznał, że posiadacz wyłącznego prawa do publicznego odtwarzania filmu na całym terytorium państwa członkowskiego może sprzeciwić się działaniom telewizji kablowych, które rozpowszechniały go w swoich sieciach, otrzymując film od nadawcy w innym państwie członkowskim bez naruszające prawo UE.

TWORZENIE EUROPEJSKICH STANDARDÓW OCHRONY WYNALAZKÓW

We wczesnych latach UE panowała powszechna obawa, że ​​chronione prawem krajowym prawa własności przemysłowej zostaną wykorzystane do ograniczenia handlu w ramach EWG. Aby przeciwdziałać tej możliwości, Komisja Europejska i sześciu pierwotnych członków wspólnego rynku opracowało w 1965 r. prawo patentowe UE. Przewidywał scentralizowaną procedurę wydawania jednolitych patentów europejskich. W 1969 zaproponowano podział projektu na dwie konwencje. Pierwsza miała na celu stworzenie jednolitej procedury przeznaczonej dla każdego kraju europejskiego, niezależnie od jego członkostwa w UE. Otworzył dostęp do uzyskania pakietu patentów krajowych. Druga konwencja miała na celu stworzenie jednego patentu krajów wspólnego rynku, który miałby charakter jednolity i autonomiczny, a także podlegał systemowi prawnemu UE.

Pierwszy projekt doprowadził do powstania Konwencji o patencie europejskim (EPC), podpisanej w 1973 r. w Monachium. Drugi - do podpisania w 1975 roku w Luksemburgu Konwencji Patentowej Wspólnoty Europejskiej. Przewidywany przez nią patent UE miał charakter jednolity. Mogło być przyznawane, przenoszone, anulowane lub nieobsługiwane tylko w odniesieniu do całej UE jako całości.

Konwencja o patencie europejskim weszła w życie 1 października 1977 r. Konwencja o patencie wspólnotowym nie została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie. Trudności z ratyfikacją Konwencji doprowadziły do ​​zwołania dwóch kolejnych konferencji w Luksemburgu w 1985 i 1989 roku. Na pierwszym z nich udało się osiągnąć porozumienie w sprawie Protokołu w sprawie rozstrzygania sporów i powołania Sądu Apelacyjnego ds. Patentów UE. Przepisy te umożliwiły rozpatrywanie sporów dotyczących naruszenia praw patentowych i ważności patentów UE w sądach krajowych, w razie potrzeby unieważniając je. Przewidywał również utworzenie Wspólnotowego Sądu Apelacyjnego, który będzie miał wyłączną jurysdykcję w zakresie interpretacji postanowień Konwencji o patencie wspólnotowym (KPC) oraz ważności patentów wspólnotowych.

Na drugiej konferencji w 1989 r. postanowiono, że CDS wejdzie w życie po jej ratyfikacji przez 12 państw członkowskich UE. Jednak trudności z ratyfikacją nie zostały przezwyciężone. Praktyka Sądu Wspólnotowego rozwiała obawy, że krajowy charakter praw własności intelektualnej doprowadzi do fragmentacji jednolitego rynku UE. Wydawało się, że zachęta do ratyfikowania Konwencji Luksemburskiej jest niewielka. Jednak rozszerzenie UE zaktualizowało ideę stworzenia patentu unijnego.

TWORZENIE EUROPEJSKICH NORM OCHRONY ZNAKÓW TOWAROWYCH

Cel pierwszej dyrektywy Rada z dnia 21 grudnia 1988 r., której celem było zbliżenie ustawodawstw państw członkowskich dotyczących znaków towarowych, miała na celu przezwyciężenie tych różnic w krajowym prawie znaków towarowych, które utrudniają swobodny przepływ towarów i swobodę świadczenia usług oraz mogą negatywnie wpływać na konkurencję w ramach wspólny rynek. Kwestia stworzenia wspólnotowego znaku towarowego (TM) została wyrzucona z nawiasów tej zbieżności.

Chodziło o wstępną konwergencję ustawodawstwa TK. Poza zjednoczeniem były uprawnienia państw do ochrony TK nabyte na zasadzie użytkowania. Zostały one podniesione jedynie w zakresie relacji między TK nabytym przez rejestrację a TK chronionym przez używanie. Kwestie proceduralne związane z ustanowieniem procedury rejestracji, z unieważnieniem i unieważnieniem TK nabytego w wyniku rejestracji, pozostawały w gestii państw członkowskich.

Mogli określić formę rejestracji TK i procedurę jej unieważnienia, zdecydować, czy wcześniej nabyte prawa mogą stanowić podstawę do odmowy rejestracji lub jej unieważnienia. Państwa członkowskie utrzymane prawo do decydowania, jak chcesz pytania o konsekwencje unieważnienia znaku towarowego lub stwierdzenia nieważności jego rejestracji. Te aspekty ustawodawstwa TK, które bezpośrednio wpływają na funkcjonowanie rynku wewnętrznego Wspólnoty, zostały zharmonizowane. Jeżeli dyrektywa zawiera zbieżne przepisy, jej przepisy zastępują lub stanowią zgodne przepisy prawa krajowego.

Dyrektywa reguluje warunki rejestracji znaku towarowego, skutki prawne rejestracji oraz skutki prawne istnienia prawa pierwszeństwa. Państwa członkowskie są zatem zobowiązane do nieposiadania przepisów w tej dziedzinie, które nie są wymienione w dyrektywie lub są z nią sprzeczne. Dyrektywa robi się rozróżnienie między przepisami obowiązkowymi i fakultatywnymi. Te pierwsze są obowiązkowe do włączenia do ustawodawstwa, podczas gdy te drugie mogą być włączone.

Przepisy dyrektywy mają zastosowanie do wszystkich TK towarów i usług podlegających rejestracji w państwach członkowskich. To znaczy, że dotyczą również zbiorowego TK , TK wykorzystywane do certyfikacji wyrobów, a także TK zarejestrowane w organizacjach międzynarodowych i ważne na terytorium państw członkowskich.

PODSTAWY GOSPODARCZE PRAWA KONKURENCJI

Konkurencyjny rynek pozwala tak skutecznie, jak to możliwe dystrybuować ograniczone zasoby, w ramach konkurencyjnego rynku, osiąga się najdokładniejszą równowagę podaży i popytu. W rzeczywistości taka sytuacja jest nieosiągalna: na rynek wpływa wiele czynników, także tych, które nie są bezpośrednio związane z jego funkcjonowaniem, przez co rynek zawsze nie działa optymalnie, a ponadto jest niestabilny. Jest zawsze istnieje ryzyko transformacji z rynku zamkniętego do monopolistycznego, a taki rynek zawsze działa wyjątkowo nieefektywnie.

Niepożądanie takiej sytuacji polega na tym, że na takim rynku przedsiębiorstwo posiadające władzę rynkową ustala według własnego uznania ceny za produkt lub usługę, czyniąc go niedostępnym dla dużej części potencjalnych konsumentów, preferując wzrost stopy zysk zamiast zwiększania skali produkcji, przez co zmniejsza się ogólna wielkość rynku.

Monopoly nie ma bodźców uwzględnienie interesów użytkowników i rozwój produkcji poprzez wprowadzanie nowych technologii, opracowywanie ulepszonych produktów itp. Sam rynek nie radzi sobie z taką sytuacją, dlatego konieczna jest interwencja państwa dla utrzymania konkurencyjnego otoczenia na rynku. Państwowa regulacja prawna i ponadnarodowa gospodarki rynkowej polega na tworzeniu najkorzystniejszych warunków dla uwolnienia sił rynkowych i ich wykorzystania w interesie zaspokojenia potrzeb społeczeństwa, zwiększenia efektywności gospodarki i dobrobytu ludności. Jeden z główne cele jest utrzymanie sprawnego funkcjonowania rynku, w tym poprzez tłumienie przez firmy prób stosowania niedozwolonych metod konkurencji na rynku. Dzięki temu rozwiązywane są zadania poprawy jakości oferowanych towarów i usług, tworzenia nowych miejsc pracy, przyspieszenia procesu innowacji oraz stymulowania postępu technicznego.

W warunkach integracji prawne wsparcie uczciwej konkurencji staje się: najważniejsze środki budowanie i utrzymywanie normalnie funkcjonującego jednolitego rynku. Jego pojawienie się i dalszy zrównoważony rozwój zakłada, że ​​wszyscy producenci towarów i usługodawcy z państw członkowskich mają do niego równy dostęp bez jakiejkolwiek dyskryminacji. Podobnie jak konsumenci, muszą być chronieni przed negatywnymi skutkami monopolizacji niektórych obszarów działalności, podziału rynków, praktyk kartelowych i dobrowolnej ingerencji władz krajowych w gospodarkę.

Bardzo ważnym elementem prawa konkurencji jest ochrona praw konsumentów.

RAMY PRAWNE UNII EUROPEJSKIEJ DLA OCHRONY KONKURENCJI

Reguły unijnego prawa konkurencji nie istnieją odrębnie, ale mają własny porządek hierarchiczny. Hierarchia ta jest niezwykle istotna, ponieważ w postępowaniu sądowym poszczególne reguły nie są interpretowane samodzielnie, ale w ogólnym systemie reguł i reguły ogólne wyznaczają zasady, którymi kieruje się sądownictwo przy interpretacji konkretnych przepisów.

Centralne miejsce w systemie norm prawa konkurencji zajmuje art. 2 i 3 Traktatu UE. Art. 2 ustala listę głównych celów gmin do osiągnięcia, aw art. 3 zawiera wykaz głównych szczegółowych zadań UE.

ważne miejsce w systemie prawa konkurencji zajmuje art. 10. Państwa członkowskie powinny powstrzymać się od podejmowania jakichkolwiek środków, które mogłyby zagrozić osiągnięciu celów Traktatu. W dziedzinie prawa konkurencji zasada ta nakłada na państwa członkowskie obowiązek współpracy z instytucjami europejskimi w zakresie ustalonych reguł konkurencji. Stany również trzeba wziąć pod uwagę norma ta przy tworzeniu krajowych systemów monitorowania przestrzegania reguł konkurencji na rynku systemy te muszą być zgodne z wymaganiami europejskimi. Wreszcie zasada ta ma zastosowanie do działań państw w zakresie udzielania pomocy państwowej przedsiębiorstwom krajowym – ustawodawstwo i konkretne działania państw w tym zakresie muszą być również zgodne z prawem UE.

Podstawowe normy odnoszące się do prawa konkurencji są skoncentrowane w Dziale VI „Ogólne zasady konkurencji, opodatkowania i zbliżenia prawa”, gdzie Ch. 1. Głowica strukturalna składa się z dwóch podrozdziałów :

1) pierwszy reguluje zachowanie firm na rynku;

2) drugi - zachowanie stanów.

Sekcja ośmiu artykułów ustanawia podstawowe przepisy i ogólne zasady odnoszące się do konkurencji w UE. Część zasad normatywnych została ustanowiona w przepisach, część została wypracowana przez praktykę administracyjną i sądową.

To podejście zostało wybrane właśnie dlatego, że w stanie zapewnić większa elastyczność całego systemu prawa konkurencji: normy umów założycielskich wyznaczają podstawowe zasady i kierunki działania, a konkretne decyzje podejmuje organ administracyjny lub sądowy. Dzięki temu po pierwsze znacznie zmniejsza się ryzyko, że przedsiębiorstwa czy państwa będą w stanie znaleźć lukę formalną, która pozwoli im uniknąć odpowiedzialności za popełnione naruszenia, a po drugie organy regulacyjne mogą elastyczniej i wyraźniej reagować na stale zmieniający się rynek sytuacja.

KONTROLA POŁĄCZEŃ

W 1989 został przyjęty specjalna regulacja poświęcony regulacji procesu fuzji. Rozporządzenie to zostało zastąpione nowym w 2004 r., które zostało przyjęte w ramach reformy unijnego prawa konkurencji.

Aby prawo UE miało zastosowanie do połączenia, Wymagany element europejski . Zgodnie z Rozporządzeniem ma to miejsce, gdy łączny światowy obrót przedsiębiorstw biorących udział w transakcji przekroczy 5 mld euro, a obrót na terenie UE co najmniej każdego z dwóch przedsiębiorstw uczestniczących w transakcji przekroczy 250 mln euro. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy więcej niż 2/3 tego obrotu jest realizowane tylko w jednym państwie członkowskim UE. Dodatkowo zakres obejmuje przedsiębiorstwa o łącznych obrotach globalnych 2,5 mld euro, a przynajmniej w każdym z trzech dowolnych krajów UE obroty wszystkich przedsiębiorstw przekraczają 100 mln euro, a w każdym z tych trzech krajów łączny obrót co najmniej dwa przedsiębiorstwa przekraczają 25 milionów (na każde przedsiębiorstwo) i wreszcie, jeśli łączny obrót dowolnych dwóch uczestniczących przedsiębiorstw w UE przekracza 100 milionów euro. Komisja może przyjąć sprawę do rozpatrzenia, jeżeli zażądają tego właściwe organy co najmniej trzech krajów UE.

Podstawowe zasady dotyczące połączeń określone są w art. 2 Regulaminu. Określa podstawowe zasady prowadzenia dochodzeń przez Komisję. Proces dochodzenia przebiega w kilku etapach.

Pierwszy etap polega na dokonaniu zgłoszenia. Do złożenia zgłoszenia do komisji nie jest konieczne zawarcie prawnie wiążącej umowy, wystarczy, że przedsiębiorstwa mają poważny zamiar przeprowadzenia procesu fuzji.

Na drugi etap Komisja decyduje, czy umowa o połączeniu wchodzi w zakres kompetencji UE, a następnie decyduje, czy taka umowa jest zgodna ze wspólnym rynkiem, czy nie.

Formalnie fuzja nie można przeprowadzić przed złożeniem zawiadomienia lub w ciągu trzech tygodni po złożeniu. W przypadku, gdy połączenie zostało już przeprowadzone, ale Komisja stwierdziła, że ​​jest ono sprzeczne z regułami konkurencji, może podjąć decyzję o przymusowym podziale przedsiębiorstwa z powrotem na dwie części.

Komisja może, przy ustalaniu ewentualnego powstania lub umocnienia pozycji dominującej lub innego poważnego naruszenia konkurencji nakładać sankcje na naruszających . Główną sankcją jest grzywna. Jednorazowa grzywna za naruszenia wynosi do 10% całkowitego rocznego obrotu firmy (lub grupy firm) za poprzedni rok obrotowy.

KONTROLA POMOCY PAŃSTWA

Działanie państwa może być jedno z największych zagrożeń istnienie wolnej konkurencji. Podsekcja 2 rozdziału 1 sekcji 6 Traktatu, zatytułowana „Pomoc państwa”, poświęcona jest umowie założycielskiej pomocy państwa. Podrozdział składa się z trzech artykułów. Głównym z nich jest art. 87, który określa podstawowe zasady dotyczące możliwości udzielania przedsiębiorstwom pomocy państwa. Art. 88 poświęcony jest regulacji działalności kontrolnej Komisji i Rady, a art. 89 ustanawia uprawnienia ustawodawcze w zakresie pomocy publicznej.

Istota sprzeczności pomocy publicznej reguły konkurencji polegają na tym, że państwo, udzielając pomocy jednemu przedsiębiorstwu, faktycznie stawia je w korzystniejszej pozycji w porównaniu z innymi przedsiębiorstwami działającymi na tym rynku.

Zapisany traktat ogólna zasada zakazu pomoc państwa, co może prowadzić do zakłócenia konkurencji na rynku. W zasadzie mówimy o pomocy finansowej, w szczególności dotacjach, pożyczkach nieoprocentowanych oraz pożyczkach udzielanych z niższym oprocentowaniem niż na obecnym rynku, ale możliwe są również inne rodzaje pomocy. Pomoc taką uznaje się za niezgodną ze wspólnym rynkiem w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi.

Jednocześnie w niektórych przypadkach pomoc państwa jest po prostu konieczna. Dlatego art. 87 stanowi: wyjątki od ogólnej zasady . Wyjątki są ukierunkowane, tj. wskazano bezpośrednio zadania, na które może być skierowana pomoc publiczna.

W sumie jest tu dwa rodzaje pomocy publicznej :

1) bezwarunkowo dozwolone (Pomoc na te cele jest zawsze uważana za zgodną z zasadami konkurencji). Pomoc bezwarunkowa obejmuje pomoc, która nie ma bezpośredniego wpływu na rynek lub pomoc w przypadku szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi;

2) warunkowo dozwolone (w tym przypadku konieczne jest obliczenie, czy funkcjonowanie wspólnego rynku zostanie naruszone). Warunkowo dozwolona pomoc obejmuje w ogólności taką pomoc, która ma na celu wyrównanie poszczególnych zapóźnionych terytoriów lub sektorów gospodarki, a także pomoc w rozwoju kultury. W przypadku tego rodzaju pomocy istnieje warunek, że nie mogą one negatywnie wpływać na konkurencję na rynku lub należy zachować rozsądną równowagę między interesami rynku i społeczeństwa. Pomoc warunkowo zatwierdzona może być udzielona wyłącznie za zgodą Komisji.

REGULACJE MONOPOLI NATURALNYCH

I ŚWIADCZENIE USŁUG WAŻNYCH SPOŁECZNIE

Niektóre sektory gospodarki są tradycyjnie kontrolowane przez państwo, albo bezpośrednio, albo poprzez tworzenie kontrolowanych przez państwo przedsiębiorstw.

Zgodnie z ogólną zasadą Stany są zabronione przyznać określone przywileje przedsiębiorstwom publicznym. Ponadto przedsiębiorstwa państwowe muszą przestrzegać wszystkich przepisów Traktatu, w tym przepisów dotyczących prawa konkurencji. art. 86 ma bardzo ogólny charakter , ustanawiając jedynie sam przepis w sposób ogólny, a zatem szczególny charakter przepisu i jego stosowanie są ustalane przez organ kontrolny i Trybunał zgodnie z ogólnymi celami i zasadami Traktatu. Wykonanie tej zasady pozostawiono do uznania organu kontrolnego – Komisji.

Zgodnie z tą zasadą dyrektywa została wydana , który określa wymogi przejrzystości relacji między państwem a przedsiębiorstwami publicznymi, w tym wymogi dotyczące świadczenia obowiązkowej sprawozdawczości finansowej o relacjach z takimi przedsiębiorstwami.

Wyjątek od trybu ogólnego przestrzeganie reguł konkurencji zapewnia się przedsiębiorstwom, którym powierzono zarządzanie „usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym”. EWG wypracowała stanowisko dotyczące usług publicznych, ich miejsca w gospodarce oraz specyfiki stosunku do nich zarówno ze strony organów państwowych, jak i instytucji i organów UE.

Firmy musi przestrzegać zasad konkurencji pełniąc funkcje publiczne, tylko w takim zakresie, w jakim „nie utrudnia to faktycznego lub prawnego wykonywania przez nich szczególnych zadań”, tj. przy wykonywaniu tych funkcji przedsiębiorstwo kieruje się przede wszystkim swoimi celami i zadaniami, oraz dopiero wtedy – zgodnie z regułami konkurencji.

В Usługi publiczne uwzględniono niektóre sektory, których podstawą jest obecność złożonej i kosztownej infrastruktury. Są to w szczególności usługi telekomunikacyjne, transportowe, energetyczne, pocztowe. W chwili obecnej planowane lub przeprowadzane są również reformy w tych obszarach, których celem jest stworzenie konkurencyjnego otoczenia na rynkach. W kontekście globalizacji UE dąży do zapobiegania i tłumienia działalności gospodarczej poza swoim terytorium, antykonkurencyjny na swoim rynku krajowym. Do tych celów wykorzystywane są zarówno narzędzia ochrony rynku, jak i współpraca międzynarodowa w zakresie egzekwowania przepisów antymonopolowych.

UE zrobiła wiele w celu umiędzynarodowienia problemu uczciwej konkurencji w ramach WTO.

CHARAKTER PRAWNY BUDŻETU I ŹRÓDŁA PRAWA BUDŻETOWEGO

Budżet UE jest aktem prawnym, na mocy którego w każdym roku budżetowym planowane i zatwierdzane są wszystkie niezbędne dochody i wydatki UE. W Traktacie UE charakter prawny budżetu a jego związek z innymi normami prawa wtórnego nie jest określony; budżet nie jest wymieniony w wykazie aktów UE. Traktat przewiduje jednak i szczegółowo reguluje specjalną procedurę zatwierdzania budżetu, która różni się od procedury przyjmowania innych aktów.

Ustawa budżetowa jest podstawa do powstania szczególnych stosunków prawnych między UE a państwami członkowskimi. UE ma prawo domagać się środków określonych w budżecie, a na państwa nakładane są odpowiednie zobowiązania finansowe wynikające z Traktatu i szczególnych regulacji w sferze budżetowej. Dokładnie w Powstaje ustawa budżetowa skład, ilość i ramy czasowe wykonania odpowiednich zobowiązań, a także stawki i inne standardy. Poprzez decyzje budżetowe prawo budżetowe UE wykracza poza organy UE i rozciąga się na państwa członkowskie jako uzasadnienie skierowanego do nich roszczenia finansowego. ustawa budżetowa nie ma wpływu inne podmioty niepaństwowe; w przeciwnym razie jest to możliwe przy wdrażaniu środków w celu wykonania budżetu (na przykład przy przyznawaniu dotacji), co może prowadzić do konsekwencji prawnych bezpośrednio dla osób fizycznych i prawnych.

Zatwierdzenie budżetu prowadzi do pojawienia się odpowiednich instytucji unijnych, które mają uprawnienia do dysponowania środkami w wysokości określonej w planie, ale nie obowiązek faktycznego zaangażowania planowanych wydatków. Twój własny plan budżetu nie jest wystarczającą podstawą prawną wydawanie funduszy. Podstawą prawną uprawnień Komisji do dokonywania wydatków budżetowych są przede wszystkim normy prawa pierwotnego regulujące materialne aspekty działalności UE.

Obowiązek ponoszenia wydatków wynika z ogólnej kompetencji instytucji UE do wykonywania powierzonych im funkcji.

Podstawa prawna systemu budżetowego UE stanowią normy traktatów założycielskich Wspólnot. Oprócz tych umów ważne normy finansowe i prawne zawarte są w Traktacie Brukselskim z 1965 r., który przewidywał połączenie budżetów Wspólnot, a także w dwóch tzw. umowach budżetowych z 1970 i 1975 r. w sprawie zmian niektórych postanowień budżetowych traktatu założycielskiego EWG i traktatu brukselskiego.

STRUKTURA I PROCEDURA PRZYJĘCIA BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ

UE zapewnia sobie środki finansowe niezbędne do osiągnięcia swoich celów i prowadzenia swojej polityki. Struktura kapitału:

1) potrącenia, premie, płatności dodatkowe i kompensacyjne oraz inne płatności pobierane z handlu z państwami trzecimi w ramach wspólnej polityki rolnej;

2) cła Wspólnej Taryfy Celnej, inne podobne opłaty celne pobierane w obrocie z państwami trzecimi, a także cła na towary nomenklatury EWWiS;

3) odliczenia od wpływów podatków krajowych od wartości dodanej;

4) procentowe odliczenia od wartości produktu społecznego brutto;

5) inne środki własne (podatek od wynagrodzeń pracowników, dochody z odsetek od kapitału, składki otrzymane na realizację programów, kary itp.).

W sztuce. 272 Traktatu rozróżnia: wydatki obowiązkowe i fakultatywne . Podział ten wynika przede wszystkim z przyczyn politycznych i jest związany z podziałem uprawnień budżetowych między instytucje UE. Wydatki obowiązkowe zatwierdza Rada, wydatki nieobowiązkowe - Parlament. Ta ostatnia ma możliwość, w granicach, zwiększenia kwoty wydatków nieobowiązkowych w stosunku do roku poprzedniego poprzez odpowiednią korektę przedstawionego przez Radę planu budżetowego.

Proces budżetowy to sekwencja oddzielnych etapów opracowania, rozpatrzenia, zatwierdzenia i wykonania budżetu. Obejmuje on Radę i Parlament, które razem tworzą organ budżetowy UE, Komisję oraz Izbę Obrachunkową, która sprawuje kontrolę budżetową.

Proces opracowywania i uchwalania budżetu rozpoczyna się 1 września i kończy 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy. Na każdym etapie prawo UE określa terminy, które są obowiązkowe dla władzy budżetowej.

Etapy procesu budżetowego:

1) opracowanie projektu wstępnego. Proces budżetowy rozpoczyna się od złożenia agencjom i służbom szacunków ich wydatków i wpływów. Na ich podstawie Komisja sporządza wstępny projekt budżetu;

2) zatwierdzenie projektu budżetu. Wstępny projekt budżetu wraz z towarzyszącymi materiałami należy przedłożyć Radzie. Jednocześnie projekt trafia do Sejmu. Na zakończenie konsultacji Rada kwalifikowaną większością głosów decyduje o zatwierdzeniu projektu budżetu tymczasowego. Projekt budżetu przyjęty przez Radę jest przesyłany do Parlamentu do rozpatrzenia w pierwszym czytaniu. Budżet może zostać ostatecznie zatwierdzony już w pierwszym czytaniu, jeśli Parlament zatwierdzi go w ciągu 45 dni

DŁUGOTERMINOWE PLANOWANIE FINANSOWE. GŁÓWNY

KIERUNKI REFORM BUDŻETU UE

Wybiegające w przyszłość prognozy finansowe mają charakter planu ramowego oraz określić strukturę i limity wydatków UE na kilka lat do przodu. Prognoza Finansowa nie jest wieloletnim projektem budżetowym, lecz stanowi podstawę do przygotowania budżetu rocznego. Komisja corocznie koryguje prognozę finansową uwzględniając zmiany poziomu cen i wskaźników produktu społecznego brutto. Opracowywane są prognozy finansowe Komisji i przyjęte przez Parlament, Radę i Komisję w formie porozumienia międzyinstytucjonalnego.

Prognozę sporządza się z uwzględnieniem potrzeby promowania rozwoju gospodarki w krajach UE, a także integracji nowych członków UE. Perspektywy rozwoju prawa budżetowego UE są przedstawione w sprawozdaniach Komisji. Analizują również istniejący system finansowy i rozważają możliwe sposoby jego ulepszenia. Komisja wychodzi z potrzeby zapewnienia autonomii finansowej UE, przejrzystości budżetu, efektywnego wykorzystania środków budżetowych.

Główne kierunki reformy budżetu UE:

) uproszczenie systemu funduszy własnych - można to osiągnąć poprzez odejście od tradycyjnych źródeł (cła i odliczenia rolne), poprawę wpływów z VAT oraz zwiększenie roli odliczeń od wartości produktu społecznego brutto. Dochody z podatków, odliczeń od cukru i izoglukozy, odpisów rolnych są stosunkowo niewielkie, a ich znaczenie jako źródła finansowania budżetu UE systematycznie spada. W związku z tym UE mogłaby stopniowo wycofywać dochody z tradycyjnych źródeł i przekazywać je państwom członkowskim. System VAT można zmienić, ustalając długoterminową stałą kwotę wpłat do budżetu UE. Bardziej radykalną propozycją jest wprowadzenie systemu funduszy własnych opartego wyłącznie na odliczeniach od produktu społecznego brutto. Zastrzeżenia do tego wynikają z faktu, że taka decyzja, choć spełnia kryteria sprawiedliwego podziału obciążeń finansowych i przejrzystości budżetu, doprowadzi do znacznego ograniczenia autonomii finansowej UE;

b) poszerzenie bazy podatkowej i wprowadzenie nowych źródeł dochodów budżetowych . Takimi źródłami mogłyby być własne podatki UE, które byłyby ustanawiane i regulowane przez Radę i Parlament i trafiałyby do budżetu europejskiego bezpośrednio z podmiotów podatkowych, a nie z budżetów państw członkowskich;

C) rozwiązanie problemu równowagi interesy państw członkowskich UE w sferze budżetowej, eliminacja rozbieżności między składkami a wpływami zwrotnymi państw członkowskich UE.

Autor: Rezepova V.E.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Chemia nieorganiczna. Kołyska

▪ Politologia. Kołyska

▪ Pieniądze, kredyty, banki. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Sterowanie obiektami za pomocą prądów powietrza 04.05.2024

Rozwój robotyki wciąż otwiera przed nami nowe perspektywy w zakresie automatyzacji i sterowania różnymi obiektami. Niedawno fińscy naukowcy zaprezentowali innowacyjne podejście do sterowania robotami humanoidalnymi za pomocą prądów powietrza. Metoda ta może zrewolucjonizować sposób manipulowania obiektami i otworzyć nowe horyzonty w dziedzinie robotyki. Pomysł sterowania obiektami za pomocą prądów powietrza nie jest nowy, jednak do niedawna realizacja takich koncepcji pozostawała wyzwaniem. Fińscy badacze opracowali innowacyjną metodę, która pozwala robotom manipulować obiektami za pomocą specjalnych strumieni powietrza, takich jak „palce powietrzne”. Algorytm kontroli przepływu powietrza, opracowany przez zespół specjalistów, opiera się na dokładnym badaniu ruchu obiektów w strumieniu powietrza. System sterowania strumieniem powietrza, realizowany za pomocą specjalnych silników, pozwala kierować obiektami bez uciekania się do siły fizycznej ... >>

Psy rasowe chorują nie częściej niż psy rasowe 03.05.2024

Dbanie o zdrowie naszych pupili to ważny aspekt życia każdego właściciela psa. Powszechnie uważa się jednak, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby w porównaniu do psów mieszanych. Nowe badania prowadzone przez naukowców z Texas School of Veterinary Medicine and Biomedical Sciences rzucają nową perspektywę na to pytanie. Badanie przeprowadzone w ramach projektu Dog Aging Project (DAP) na ponad 27 000 psów do towarzystwa wykazało, że psy rasowe i mieszane były na ogół jednakowo narażone na różne choroby. Chociaż niektóre rasy mogą być bardziej podatne na pewne choroby, ogólny wskaźnik rozpoznań jest praktycznie taki sam w obu grupach. Główny lekarz weterynarii projektu Dog Aging Project, dr Keith Creevy, zauważa, że ​​istnieje kilka dobrze znanych chorób, które występują częściej u niektórych ras psów, co potwierdza pogląd, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum Myszy przeciwko materiałom wybuchowym i narkotykom 04.12.2012 Izraelska firma BioExplorers znalazła łatwy sposób na wykorzystanie myszy do wykrywania materiałów wybuchowych, narkotyków, a nawet pieniędzy. Ponadto BioExplorers ma nadzieję, że ich rozwój przyda się w przyszłości w diagnostyce medycznej, np. we wczesnym wykrywaniu nowotworów. Od dawna próbują wykorzystywać gryzonie jako saperów, ale szczur na smyczy bawi tylko otaczających go ludzi, a nie sapera, bo trudniej go kontrolować niż psa. Ponadto szczur jest zbyt małym i „ideologicznie niezmotywowanym” stworzeniem, które nieustannie dąży do dezercji. Z drugiej strony doskonały węch, umiejętność koncentracji na określonym zapachu i szybka nauka, przy umiarkowanych kosztach utrzymania, czynią gryzonie bardzo atrakcyjnymi wykrywaczami substancji niebezpiecznych w warunkach stacjonarnych, takich jak lotniska. Specjaliści BioExplorers nie tylko opracowali własną metodę szkolenia gryzoni, ale stworzyli również prosty detektor, w którym mysz jest głównym czujnikiem. Detektor składa się z trzech nieprzezroczystych pudełek wielkości mikrofal, w których żyją trzy grupy myszy. Pudełka na wkłady są samowystarczalne przez 14 dni, zawierają zapasy żywności i wody i można je wyjąć w celu rutynowej konserwacji. Powietrze jest wstrzykiwane do jednego z wkładów przy zmianie roboczej 8 myszy. Jeśli myszy wyczują określony zapach, gromadzą się w określonym miejscu, czujniki wykrywają to i dają sygnał alarmowy. Proces „skanowania” trwa zaledwie 8 sekund – taka prędkość nie jest jeszcze dostępna dla nowoczesnych detektorów. Każda grupa gryzoni pracuje 4 godziny. Po zakończeniu zmiany strumień powietrza z kontrolowanego obszaru jest kierowany do następnego wkładu, a pierwsza zmiana rozpoczyna odpoczynek. Myszy potrzebują tylko 2 miesięcy na trening, po czym myszy mogą pracować przez 18 miesięcy. W grudniu 2010 roku eksperci BioExplorers przetestowali swój detektor przy wejściu do centrum handlowego w Tel Awiwie. Przez obszar kontrolowany przez detektor przeszło ponad 1200 osób, w tym 20 osób niosących niebezpieczną substancję. Myszy zidentyfikowały wszystkich potencjalnych terrorystów, z tylko jednym fałszywym alarmem na 1200 odwiedzających, co jest doskonałym wynikiem. W przyszłym roku planowane jest wykorzystanie prototypu w pełni funkcjonalnego systemu „myszy” podejrzanych zapachów, które mogą wskazywać na materiały wybuchowe lub narkotyki. Ponadto koncepcja BioExplorers pozwala na użycie jednej grupy myszy wyszkolonych do różnych zapachów, dzięki czemu detektor jest wielofunkcyjny. Między innymi myszy są w stanie rozróżnić inne zapachy, na przykład specyficzne markery wczesnych stadiów raka piersi i płuc.

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ część serwisu Transport osobisty: lądowy, wodny, powietrzny. Wybór artykułu

▪ Artykuł panaceum. Popularne wyrażenie

▪ artykuł Które słowo synagoga zostało zastąpione przez cenzurę w filmie Diamentowe ramię? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Asystent laboratorium chemicznego. Opis pracy

▪ artykuł Podłączenie trójfazowego asynchronicznego silnika elektrycznego do sieci jednofazowej. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Domofon na chipie LM386. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn

www.diagram.com.ua
2000-2024