Bezpłatna biblioteka techniczna

Prawo celne. Notatki z wykładu: krótko, najważniejsze

Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Komentarze do artykułu

Spis treści

1. Akceptowane skróty
2. Regulacje celne i działalność celna w Federacji Rosyjskiej (Regulacje celne i organizacja działalności celnej w Federacji Rosyjskiej. Organy celne Federacji Rosyjskiej. Funkcje i uprawnienia organów celnych Federacji Rosyjskiej. Rodzaje działalności organów celnych Federacji Rosyjskiej Pojęcie i normy prawa celnego Podstawy prawa celnego Polityka celna Federacji Rosyjskiej)
3. Podmioty i przedmioty z zakresu prawa celnego (Osoby fizyczne i prawne jako podmioty prawa celnego. Przedmiot i przedmiot celnych stosunków prawnych)
4. Odprawa celna (Podstawy odprawy celnej. Rozpoczęcie i zakończenie odprawy celnej. Miejsce i czas odprawy celnej. Świadczenia zapewniane podczas odprawy celnej. Czynności i procedury celne poprzedzające zgłoszenie celne towaru. Osoby dokonujące czasowego składowania towaru. Zgłoszenie celne)
5. Kontrola celna (Podstawy kontroli celnej. Formy kontroli celnej. Metody i środki kontroli celnej. Kontrola towarów zawierających własność intelektualną. Kontrola dewizowa w zakresie celnym)
6. Płatności celne (Rodzaje płatności celnych. Nazewnictwo towarowe zagranicznej działalności gospodarczej. Procedura obliczania płatności celnych. Podatek od wartości dodanej, akcyza i cła. Cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze)
7. Podstawowe reżimy celne (Ogólna procedura stosowania reżimów celnych. Rodzaje reżimów celnych. Podstawowe reżimy celne)
8. Ekonomiczne systemy celne (Reżimy celne dotyczące przetwarzania towarów. Reżimy celne dotyczące czasowego importu i składu celnego. Wolny obszar celny (skład wolnocłowy))
9. Ostateczne i specjalne reżimy celne (Reimport i reeksport. Zniszczenie i odmowa na korzyść państwa. Tymczasowy eksport i handel bezcłowy. Przepływ dostaw i inne specjalne reżimy celne)
10. Specjalne procedury celne (Przemieszczanie pojazdów. Przemieszczanie towarów przez osoby fizyczne. Przemieszczanie towarów w poczcie międzynarodowej. Przemieszczanie towarów przez niektóre kategorie osób zagranicznych. Przemieszczanie towarów transportem rurociągowym i liniami energetycznymi)
11. Odpowiedzialność administracyjna w zakresie spraw celnych (Odpowiedzialność administracyjna za naruszenia przepisów celnych. Odwoływanie się od decyzji, działań (bierności) organów celnych i ich urzędników. Pojęcie i skład naruszenia przepisów celnych. Rodzaje przestępstw administracyjnych w zakresie sprawy celne Postępowanie w sprawach o naruszenie przepisów celnych Uczestnicy postępowań w sprawie naruszenia przepisów celnych Rodzaje przestępstw gospodarczych w zakresie spraw celnych)

Akceptowane skróty

Konstytucja - Konstytucja Federacji Rosyjskiej (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.)

GK - Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej: część pierwsza z 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ; część druga z dnia 26 stycznia 1996 r. nr 14-FZ; część trzecia z dnia 26 listopada 2001 r. nr 146-FZ; część czwarta z dnia 18 grudnia 2006 r. nr 230-FZ

Kodeks Administracyjny - Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie wykroczeń administracyjnych z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 195-F3

NK - Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej: część pierwsza z dnia 31 lipca 1998 r. Nr 146-FZ; część druga z 5 sierpnia 2000 nr 117-FZ

TC - Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej

UK - Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 1996 r. Nr 63-FZ

Ustawa o taryfie celnej - Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 1993 r. Nr 5003-1 „O taryfie celnej”

Państwowy Komitet Celny Rosji - Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji - Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej

FCS Rosji - Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej

TSB RF - Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)

FEA - zagraniczna działalność gospodarcza

HS - Zharmonizowany system opisu i kodowania towarów

Silnik z turbiną gazową - zgłoszenie celne ładunku

TPA - Deklaracja wartości celnej

INN - Numer Identyfikacji Podatkowej

PPC - kod przyczyny rejestracji podatnika

gabinet - sklep bezcłowy

TIR - Międzynarodowy transport drogowy

IDĘ - poczta międzynarodowa

MTT - międzynarodowy tranzyt celny

NTP - naruszenie przepisów celnych

OGRN - główny państwowy numer rejestracyjny osoby prawnej

TSW - składowanie tymczasowe

TN VED - Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej

par. - paragraf(y)

rozdz. - rozdział(y)

P. - przedmiotów)

ust. - Sekcje)

Sztuka. - artykuł(y)

H. - Części)

I. OGÓLNE

Temat 1. PRZEPISY CELNE I BIZNES CELNY W FEDERACJI ROSYJSKIEJ

1.1. Regulacja celna i organizacja spraw celnych w Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z ust. 1 art. 1 Kodeksu pracy, zgodnie z Konstytucją, regulacja celna podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i polega na ustaleniu trybu i zasad wykonywania prawa do przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Regulacja celna odbywa się zgodnie z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

Działalność celna to zestaw metod i środków zapewniających przestrzeganie przepisów taryf celnych oraz zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego związanej z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną ( § 2 art. 1 Kodeksu pracy). Zgodnie z normą art. 7 Kodeksu Celnego w działalności celnej stosuje się środki regulacji celnej i taryfowej oraz zakazy i ograniczenia, ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, a także aktami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat obowiązujących w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego, o ile nie ustalono inaczej.

Stosowanie środków regulacji celnej i taryfowej oraz zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego zależy od kraju pochodzenia towarów. Zasady określania kraju pochodzenia towarów są ustalane w celu zastosowania preferencji taryfowych lub niepreferencyjnych środków polityki handlowej.

Taryfa celna jako element działalności celnej pozwala określić wysokość opłat celnych uiszczanych przez podmioty zagranicznej działalności gospodarczej. Do realizacji środków celno-taryfowej i pozataryfowej regulacji handlu zagranicznego i innych rodzajów działalności stosuje się Nomenklaturę Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej. TN VED jest wielopoziomowym klasyfikatorem towarów w obrocie handlu zagranicznego i jest opracowywany w oparciu o Zharmonizowany System Oznaczania i Kodowania Towarów stosowany zgodnie z Międzynarodową Konwencją w sprawie Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów.

Zgodnie z ustawodawstwem państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego odbywa się poprzez regulacje celne i taryfowe (stosowanie taryf celnych importowych i eksportowych), regulacje pozataryfowe (na przykład kontyngenty i licencje) oraz cła.

Regulacja celna to czynność związana z ustanowieniem, zmianą przepisów celnych, wprowadzeniem do nich niezbędnych uzupełnień lub zniesieniem poszczególnych przepisów celnych. Przepisy celne oznaczają cały zestaw wymagań, warunków, zakazów, ograniczeń, zezwoleń i korzyści związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

System środków celno-taryfowych i pozataryfowych regulacji działalności handlu zagranicznego reguluje ustawa federalna z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” (zwana dalej „Ustawą Ustawa o regulowaniu działalności handlu zagranicznego). Jednym z głównych mechanizmów zapewniających regulację celną systemu środków regulacji celno-taryfowej i pozataryfowej (zakazy i ograniczenia) są cła.

Całość działalności celnej ma na celu stworzenie podstaw prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych dla przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną, ochronę suwerenności gospodarczej i bezpieczeństwa ekonomicznego Rosji, wzmocnienie więzi między gospodarką rosyjską a światową , zapewnienie ochrony praw obywateli, podmiotów gospodarczych i organów państwowych, wypełnianie ich obowiązków w zakresie ceł i innych aktów prawnych.

Zatem regulacja celna jest działalnością polegającą na ustalaniu reguł celnych, a działalność celna polega na zapewnieniu przestrzegania tych reguł.

Ogólne zarządzanie działalnością celną sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

1.2. Organy celne Federacji Rosyjskiej

Działalność celna należy wyłącznie do kompetencji władz federalnych i jest prowadzona bezpośrednio przez organy celne, które należą do kategorii organów ścigania. Zgodnie z ust. 1 art. 401 Kodeksu pracy organy celne stanowią jeden federalny scentralizowany system, który obejmuje (klauzula 1 artykułu 402 Kodeksu pracy):

1) federalna służba upoważniona w zakresie spraw celnych;

2) regionalne urzędy celne;

3) cła;

4) placówki celne.

System organów celnych obejmuje również instytucje, które nie są organami ścigania, które podlegają jurysdykcji Federalnej Służby Celnej Rosji w celu zapewnienia działalności organów celnych (ust. 4 art. 402 Kodeksu pracy).

Organ celny rozumiany jest jako federalny organ wykonawczy państwa, obdarzony szczególnymi kompetencjami w dziedzinie ceł i pełniący przypisane mu funkcje dla rozwoju handlu zagranicznego.

Centralnym urzędem systemu organów celnych jest Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej (FCS Rosji). Zgodnie z Regulaminem Federalnej Służby Celnej, zatwierdzonym dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 459 „O Federalnej Służbie Celnej”, FCS Rosji jest upoważnionym federalnym organem wykonawczym, który w zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej pełni funkcje rozwoju polityki państwa i regulacji prawnych regulacji, kontroli i nadzoru w dziedzinie ceł, a także funkcje agenta kontroli waluty oraz funkcje specjalne w zakresie zwalczania przemytu, innych przestępstw i wykroczenia administracyjne.

W celu wykonywania swoich uprawnień w dziedzinie ceł, FCS Rosji ma prawo do:

a) tworzyć, reorganizować i likwidować placówki celne, wyspecjalizowane organy celne, których kompetencje ograniczone są określonymi uprawnieniami do wykonywania określonych funkcji przypisanych organom celnym lub wykonywania czynności celnych w stosunku do określonych rodzajów towarów;

b) określić region działania organów celnych;

c) zatwierdzać ogólne lub indywidualne przepisy dotyczące organów celnych.

Organami podległymi w stosunku do Federalnej Służby Celnej Rosji są regionalne wydziały celne, a także urzędy celne centralnego podporządkowania (Wnukowo, Szeremietiewska, Domodiedowo, Centralne urzędy celne akcyzowe, Centralne urzędy celne energetyczne, Centralna baza celna, Centralne urzędy celne - psie centrum Federalna Służba Celna Rosji).

W zależności od rodzajów zadań do rozwiązania, wszystkie regionalne administracje celne można podzielić na kilka grup: 1) terytorialne lub ogólnoregionalne administracje celne; 2) wyspecjalizowane regionalne urzędy celne.

Terytorialne regionalne wydziały celne tworzone są zgodnie z granicami okręgów federalnych. Wzywa się wyspecjalizowane regionalne administracje celne do wniesienia wkładu w normalne funkcjonowanie całego systemu organów celnych w niektórych obszarach ich funkcji (egzekwowanie prawa, kontrola itp.). Wyspecjalizowane regionalne administracje celne to:

- Regionalna Administracja Celna ds. Zabezpieczenia Radioelektronicznego Obiektów Infrastruktury Celnej;

- Regionalny dział poszukiwań operacyjnych;

- Centralna Sądowa Administracja Celna;

- Regionalna Administracja Celna do organizacji sił bezpieczeństwa.

Funkcje bezpośredniej kontroli celnej, odprawy celnej, zapobiegania przemytowi, a także funkcje gromadzenia i analizowania informacji statystycznych realizują izby i urzędy celne. Ze względu na lokalizację urzędy celne dzielą się na graniczne i wewnętrzne: celnicy graniczni sprawdzają dostępność i prawidłowość wypełnienia dokumentów przedstawianych do celów celnych; wewnętrzne urzędy celne przeprowadzają kontrole celne i osobowe, sprawdzają dokumenty oraz kontrolują działalność finansowo-gospodarczą przedsiębiorstw – podmiotów handlu zagranicznego. Właściwymi procedurami kontroli celnej i odprawy celnej towarów zajmują się zazwyczaj urzędy celne. Innymi słowy, urzędy celne są uprawnione do przyjmowania i weryfikowania zgłoszeń celnych ładunków.

Regionalne administracje celne, urzędy celne i urzędy celne działają na podstawie ogólnych lub indywidualnych przepisów zatwierdzonych przez Federalną Służbę Celną Rosji w porozumieniu z federalnym ministerstwem upoważnionym w dziedzinie ceł. Placówki celne nie mogą mieć statusu osoby prawnej (klauzula 3, art. 402 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).

Prowadząc działalność celną organy celne są jednocześnie organami państwowej kontroli celnej, a także posiadają uprawnienia do sprawowania kontroli walutowej operacji związanych z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Rozwiązując kwestie ścigania organy celne mają status organów śledczych, podmiotów czynności operacyjno-rozpoznawczych, a także mają prawo prowadzenia postępowań w sprawach o wykroczenia administracyjne.

1.3. Funkcje i uprawnienia organów celnych Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z art. 403 Kodeksu Celnego organy celne pełnią następujące główne funkcje:

1) przeprowadzić odprawę celną i kontrolę celną, stworzyć warunki sprzyjające przyspieszeniu handlu przez granicę celną;

2) pobierać cła, podatki, cła antydumpingowe, specjalne i wyrównawcze, opłaty celne, kontrolować prawidłowość naliczania i terminowości tych ceł, podatków i opłat, podejmować działania w celu wyegzekwowania ich poboru;

3) zapewnić przestrzeganie procedury przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną;

4) zapewnić przestrzeganie zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej o państwowej regulacji handlu zagranicznego oraz umowami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną;

5) zapewniają, w zakresie swoich kompetencji, ochronę praw własności intelektualnej;

6) zwalczanie przemytu i innych przestępstw, wykroczeń administracyjnych z zakresu ceł, wstrzymywanie nielegalnego obrotu przez granicę celną środków odurzających, broni, dóbr kultury, substancji promieniotwórczych, zagrożonych gatunków zwierząt i roślin, ich części i pochodnych, przedmiotów intelektualnych mienie, inne towary, a także pomagać w walce z międzynarodowym terroryzmem i zwalczaniu bezprawnej ingerencji na lotniskach Federacji Rosyjskiej w działalność międzynarodowego lotnictwa cywilnego;

7) przeprowadza w ramach swoich kompetencji kontrolę transakcji walutowych rezydentów i nierezydentów związanych z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną, zgodnie z ustawodawstwem dewizowym Federacji Rosyjskiej oraz aktami prawnymi przyjęte zgodnie z nim organy regulacji walutowych;

8) prowadzić statystyki celne handlu zagranicznego;

9) zapewnia wykonanie zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w części dotyczącej spraw celnych, współpracuje z organami celnymi i innymi właściwymi organami państw obcych, organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się sprawami celnymi;

10) prowadzi działalność informacyjną i konsultacyjną w zakresie spraw celnych, udziela organom państwowym, organizacjom i obywatelom informacji w sprawach celnych zgodnie z ustaloną procedurą;

11) prowadzić prace badawcze w zakresie ceł.

Do wykonywania powierzonych im funkcji organom celnym przysługują następujące uprawnienia (art. 408 kp):

1) podejmuje środki przewidziane w Kodeksie pracy w celu zapewnienia przestrzegania ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej;

2) żądać dokumentów, informacji, których przedłożenie jest przewidziane zgodnie z Kodeksem pracy;

3) sprawdzania dokumentów tożsamości obywateli i funkcjonariuszy uczestniczących w czynnościach celnych;

4) żądania od osób fizycznych i prawnych potwierdzenia umocowania do wykonywania określonych czynności lub wykonywania określonych czynności w zakresie spraw celnych;

5) prowadzenie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, czynności operacyjno-rozpoznawczych w celu identyfikacji, zapobiegania, tłumienia i rozwiązywania przestępstw, prowadzenia pilnych czynności śledczych i dochodzeń, w odniesieniu do których ustawodawstwo karne proceduralne Federacji Rosyjskiej podlega jurysdykcji organów celnych, identyfikacji i identyfikacji osób, ich przygotowania, popełnienia lub popełnienia, a także zapewnienia własnego bezpieczeństwa;

6) prowadzenie pilnych czynności śledczych i śledczych w granicach swoich kompetencji iw trybie określonym przez prawo karne Federacji Rosyjskiej;

7) prowadzić postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne i pociągać osoby do odpowiedzialności za popełnienie wykroczeń administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych;

8) używania, w nagłych przypadkach, środków komunikowania się lub pojazdów należących do organizacji lub stowarzyszeń społecznych (z wyjątkiem środków komunikowania się i pojazdów placówek dyplomatycznych, konsularnych i innych instytucji państw obcych oraz organizacji międzynarodowych), w celu zapobiegania przestępstwa z zakresu spraw celnych, ścigania i zatrzymywania osób, które popełniły takie przestępstwa lub są o ich popełnienie. Szkody majątkowe poniesione w takich przypadkach przez właścicieli środków komunikacji lub środków transportu rekompensują organy celne na wniosek właścicieli środków komunikacji lub środków transportu w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

9) zatrzymywania i doręczania do pomieszczeń biurowych organu celnego lub organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej podejrzanych o popełnienie przestępstwa, którzy popełnili lub popełniają przestępstwa lub wykroczenia administracyjne w zakresie spraw celnych, zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

10) wykonywania dokumentacji, nagrań wideo i audio, filmowych i fotograficznych faktów i zdarzeń związanych z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną oraz przewozem, przechowywaniem towarów pod kontrolą celną, wykonywaniem z nimi operacji ładunkowych;

11) otrzymywać od organów państwowych, organizacji i osób informacje niezbędne do wykonywania ich funkcji;

12) wydawać pisemne ostrzeżenia szefom organów państwowych, organizacji, przedsiębiorstw, stowarzyszeń publicznych, a także obywatelom, żądając usunięcia naruszeń ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej i kontroli spełniania tych wymogów;

13) składać roszczenia i wnioski do sądów lub sądów polubownych:

- o obowiązkowym poborze ceł i podatków;

- o przejęciu towarów z powodu uiszczenia ceł i podatków;

- w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo federalne;

14) nawiązywania i utrzymywania oficjalnych stosunków o charakterze doradczym z uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej, innymi osobami, których działalność związana jest z realizacją zagranicznej działalności gospodarczej oraz ich stowarzyszeniami zawodowymi (stowarzyszeniami) w celu współpracy i współdziałania przy realizacji najskuteczniejsze metody odprawy celnej i kontroli celnej;

15) wykonuje inne uprawnienia przewidziane w Kodeksie pracy i innych ustawach federalnych.

1.4. Rodzaje działalności organów celnych Federacji Rosyjskiej

Czynności administracyjne organów celnych. Na ten rodzaj działalności organów celnych składają się z kolei następujące funkcje:

1) kontrola;

2) fiskalny;

3) administracyjno-proceduralne;

4) księgowość i ewidencja;

5) tworzenie przepisów;

6) informacyjno-doradczych;

7) ekonomiczne.

1. Funkcja kontrolna organów celnych obejmuje:

a) przeprowadzenia kontroli celnej (ust. 7 art. 358 Kodeksu pracy). Zgodnie z ust. 1 art. 11 Kodeksu Celnego kontrola celna to zespół działań przeprowadzanych przez organy celne w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej (sprawdzanie legalności przepływu towarów i pojazdów przez granicę, wykorzystania i usuwania towarów znajdujących się na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej pod kontrolą celną, a także sprawdzaniu zgodności z zasadami prowadzenia działalności w zakresie spraw celnych);

b) wprowadzenie kontroli dewizowej (podpunkt 7 art. 403 Kodeksu pracy). Zgodnie z ustawą federalną z dnia 10 grudnia 2003 r. Nr 173-FZ „O regulacji walutowej i kontroli walutowej” (zwaną dalej ustawą o kontroli walutowej) organy celne są agentami kontroli dewizowej.

Kontrola walutowa transakcji związanych z przemieszczaniem towarów przez granicę celną polega na sprawdzeniu przez organy celne przestrzegania terminów przekazywania wpływów dewizowych na rachunki w uprawnionych bankach, które podpisały paszporty transakcji na podstawie odpowiednich kontraktów handlu zagranicznego. Kontrola walutowa jest przeprowadzana przez organy celne również w celu sprawdzenia: a) przywozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej towarów, z tytułu których zostały przekazane środki pieniężne za granicę; b) zwrot do Federacji Rosyjskiej środków wypłaconych nierezydentom za towary nieprzywiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej (nieotrzymane na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej).

2. Funkcją fiskalną organów celnych jest pobieranie i, w razie potrzeby, egzekucja opłat celnych (art. 2 ust. 403 Kodeksu Pracy).

3. Administracyjna i proceduralna funkcja organów celnych obejmuje:

a) pociągania do odpowiedzialności przez organy celne osób, które popełniły wykroczenia administracyjne;

b) postępowania w sprawie skarg na decyzje, działania (bezczynność) organów celnych naruszające prawa obywateli i organizacji.

4. Funkcja księgowo-rejestracyjna. Ta funkcja jest realizowana w następujących trzech obszarach:

a) odprawa celna towarów i pojazdów. W związku z tym należy rozróżnić odprawę celną w ogólności (jako celną instytucję prawną regulowaną normami podrozdziału 1 działu II Kodeksu Celnego) od odpraw celnych w funkcji organów celnych (podpunkt 1, art. 403 Kodeksu Celnego);

b) prowadzenie statystyk celnych (podpunkt 8 artykułu 403 Kodeksu Celnego, rozdział 5 Kodeksu Celnego);

c) prowadzenie rejestrów osób wykonujących czynności w zakresie spraw celnych. Zgodnie z art. 18, 19 Kodeksu pracy dozwolona jest działalność osób prawnych jako przewoźników celnych, właścicieli magazynów czasowego składowania, właścicieli składów celnych oraz agentów celnych (przedstawicieli) pod warunkiem wpisu do Rejestru Przewoźników Celnych, Rejestru Właściciele Magazynów Czasowego Składowania, Rejestr Właścicieli Składów Celnych lub Rejestr brokerów celnych (przedstawiciele).

Rejestry osób prowadzących działalność w zakresie spraw celnych prowadzi Federalna Służba Celna Rosji (z obowiązkową publikacją takich rejestrów co najmniej raz na trzy miesiące).

5. Funkcja tworzenia przepisów. Zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 11 maja 2006 r. Nr 473 „Zagadnienia Federalnej Służby Celnej” FSK Rosji powierzono funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie ceł. Skutkiem realizacji tej funkcji są rozkazy i rozkazy Federalnej Służby Celnej Rosji, przyjęte zgodnie z przepisami ustaw federalnych (w szczególności Kodeksu pracy) oraz poszczególnych regulaminów (dekretów Rządu Federacja Rosyjska, dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej).

6. Funkcje informacyjno-doradcze (subklauzula 10 art. 403 kp, rozdz. 4 kp, § 3 rozdz. 6 kp) realizowane są w następujących obszarach:

a) podanie informacji o przyczynach podjętej decyzji, popełnionej czynności (bezczynności);

b) informowanie o aktach prawnych z zakresu ceł (art. 24 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);

c) doradztwo w sprawach celnych i innych sprawach należących do właściwości organów celnych. Doradztwo prowadzone jest przez organy celne bezpłatnie. Jest to odpowiedzialność organów celnych: w przypadku złego wykonywania tej funkcji przewidziana jest możliwość odpowiedzialności (klauzula 4, art. 25 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);

d) podejmowanie wstępnych decyzji. Wstępna decyzja została wyróżniona przez ustawodawcę jako instytucję niezależną (§ 3, rozdział 6 kp).

7. Funkcja gospodarcza. Realizacja funkcji gospodarczej ma zapewnić normalne i nieprzerwane działanie całego systemu organów celnych. W skład tej funkcji wchodzą kwestie finansowania, wsparcia materialnego, budowy infrastruktury celnej: mówimy o odpowiednim wyposażeniu punktów kontrolnych na granicy celnej Federacji Rosyjskiej, budowie pomieszczeń i platform inspekcyjnych, magazynów itp.

Postępowanie karne organów celnych. Treścią karnej czynności procesowej jest realizacja wstępnego dochodzenia w formie śledztwa w sprawach karnych dotyczących przestępstw na podstawie części 1 art. 188 i art. 194 kodeksu karnego, a także tworzenie pilnych czynności dochodzeniowych za przestępstwa z części 2-4 art. 188, art. 189, 190, 193 Kodeksu Karnego Federacji Rosyjskiej.

Dochodzenie to forma śledztwa wstępnego prowadzonego przez funkcjonariusza śledczego (śledczego) w sprawie karnej, w której śledztwo wstępne nie jest konieczne.

Pilne czynności śledcze to czynności wykonywane przez organ śledczy po wszczęciu sprawy karnej, w której postępowanie przygotowawcze jest obowiązkowe, w celu wykrycia i ustalenia śladów przestępstwa, a także dowody wymagające natychmiastowego utrwalenia, zajęcia i Badania.

Realizację karnych czynności procesowych organów celnych ułatwiają czynności operacyjno-rozpoznawcze.

Działalność naukowo-edukacyjna organów celnych. W swojej strukturze przywiązuje się wagę do:

a) zagadnienia szkolenia kadr zawodowych do pracy w systemie organów celnych;

b) prowadzenie badań naukowych w różnych gałęziach wiedzy specjalistycznej z zakresu ceł;

c) analiza danych statystycznych w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej;

d) zagadnienia międzynarodowej współpracy celnej, w tym w celu wymiany doświadczeń z zagranicznymi służbami celnymi;

e) kwestii organizowania i przeprowadzania niezbędnych merchandisingu i innych kontroli celnych.

Zgodnie z ust. 1 art. 421 Kodeksu pracy FCS Rosji odpowiada za laboratoria celne, instytucje badawcze, instytucje edukacyjne szkolnictwa wyższego i dodatkowego, media drukowane, centra informacyjne i komputerowe oraz inne instytucje, a także państwowe przedsiębiorstwa unitarne, których działalność przyczynia się do rozwiązywanie zadań powierzonych organom celnym.

1.5. Pojęcie i normy prawa celnego

Prawo celne jest środkiem państwowej regulacji działalności celnej na terytorium Federacji Rosyjskiej, ponieważ regulacja prawna jest z zasady regulacją państwową. Bez prawa celnego niemożliwe jest stworzenie normalnie funkcjonującego mechanizmu celnego, który opiera się na systemie władzy wykonawczej reprezentowanym przez organy celne. Prawo celne zapewnia organiczny związek wszystkich elementów składających się na działalność celną w Federacji Rosyjskiej. Realizacja działalności celnej jest niemożliwa bez prawnego uregulowania stosunków powstałych w tym zakresie. Do badania, badań, doskonalenia i praktycznego stosowania zarówno ustawodawstwa celnego, jak i całego kompleksu norm prawnych regulujących procedurę i zasady przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, stosuje się pojęcie prawa celnego.

Prawo celne łączy w sobie wszystkie zasady dotyczące przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną. Zasady te zawarte są w Kodeksie pracy, a także w innych przepisach federalnych mających wpływ na niektóre aspekty przepływu towarów przez granicę celną. Zatem prawo celne jest złożoną gałęzią ustawodawstwa rosyjskiego, która jest systemem norm prawnych różnych branż, ustanawianych przez państwo i mających na celu regulację stosunków społecznych związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną Rosji. Federacja Rosyjska. Prawo celne odnosi się do dość szerokiego spektrum instytucji prawnych o różnej naturze prawnej (od procedur celnych, reżimów, płatności i kontroli po przestępstwa celne i organizację obsługi w organach celnych), które łączy jedno pojęcie – „biznes celny”.

Głównymi metodami regulacji prawnej w teorii prawa są (a) metoda nakazowa (obowiązkowa) i (b) metoda permisywna (dyspozytywna). Najważniejszą dla prawa celnego jest metoda imperatywna, czyli metoda autorytatywnych nakazów: osoba prowadząca zagraniczną działalność gospodarczą koniecznie wchodzi w określone relacje z organami państwowymi (celnymi), które dyktują mu zasady postępowania w tym powierzchnia.

Granice metody rozporządzającej są zasadniczo ograniczone. W dziedzinie obyczajów stosuje się ją tylko w przypadkach, gdy zachowanie podmiotów regulują normy cywilnoprawne.

Norma prawa celnego jest zasadą postępowania uczestników celnych stosunków prawnych, która reguluje ich zachowanie, wskazując warunki niezbędne do powstania stosunku prawnego, ustalając skład podmiotowy, ustalając prawa i obowiązki oraz sankcje za niewłaściwe wdrożenie takiej zasady. Znakiem norm prawnych celnych, podobnie jak wszystkich norm prawnych, jest ich ochrona przez możliwość przymusu ze strony państwa.

W systemie ustawodawstwa celnego rządy prawa znajdują swój wyraz w przepisie normatywnym, czyli w samym tekście artykułów, paragrafów lub innych części określonych aktów normatywnych.

Prawo celne zawiera głównie normy regulacyjne, które określają prawa i obowiązki uczestników stosunku prawnego, warunki ich występowania i działania. Znacznie mniejsze miejsce w prawie celnym zajmują normy egzekwowania prawa, czyli normy określające warunki stosowania wobec podmiotu środków przymusu państwowego, charakter i treść tych środków.

Zgodnie z metodami regulacji prawnej stosunków społecznych, do których należą zezwolenia, instrukcje, zakazy, prawo celne można podzielić na: a) upoważniające; b) wiążące; c) zakaz. Normy permisywne to normy dające uczestnikom stosunków prawa celnego pewne uprawnienia, z których korzystanie zależy od uznania tych uczestników (np. zgłaszającemu przysługuje prawo złożenia zgłoszenia celnego do dowolnego organu celnego uprawnionego do przyjmowania zgłoszeń; zgłaszający ma prawo do samodzielnego zgłoszenia towaru lub powierzenia go pośrednikowi celnemu). Obowiązują normy, które przewidują określony rodzaj zachowania w odpowiednich warunkach (np. przy zgłaszaniu towarów i wykonywaniu innych czynności celnych zgłaszający jest zobowiązany do złożenia zgłoszenia celnego i przedłożenia organowi celnemu niezbędnych dokumentów i informacji; na żądanie organu celnego musi przedstawić zgłoszony towar, uiścić opłaty celne lub zapewnić ich uiszczenie). Normy zakazujące obejmują normy, które ustanawiają w formie bezpośredniego zakazu obowiązek powstrzymania się od określonych działań (w szczególności towary zwolnione przez organy celne bez przedstawienia dokumentów potwierdzających przestrzeganie ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem o państwowej regulacji handlu zagranicznego zabronione są działania w celu przekazania osobom trzecim, w tym poprzez ich sprzedaż lub zbywanie w inny sposób, a w przypadku ustanowienia ograniczeń importowych w związku ze sprawdzaniem jakości towarów lub bezpieczeństwa ich konsumpcji zabronione jest ich wykorzystywanie w dowolna forma).

Konstrukcja normy prawa celnego zawiera takie elementy, jak hipoteza określająca krąg osób, do których norma jest adresowana, a także okoliczności jej wykonania; dyspozycję zawierającą samą zasadę postępowania, wyrażoną w postaci obowiązków i uprawnień uczestników stosunku prawnego; sankcja wskazująca środki przymusu państwowego za naruszenie rozporządzenia. Artykuły Kodeksu pracy zawierają w większości szczegółowe uregulowanie praw i obowiązków uczestników stosunków prawnych oraz warunków, w jakich działają, tj. dyspozycje i hipotezy odpowiednich norm. Sankcje od tych norm są zazwyczaj przewidziane w odrębnych artykułach Kodeksu pracy lub innych ustaw. Rozpatrując normy prawa celnego z punktu widzenia szczegółowości prawnej regulacji stosunków uregulowanych, wyboru opcji postępowania w prawie celnym, przeważają normy imperatywne, czyli takie, które nie dopuszczają odstępstw od zawartych w nich reguł . Normy takie są typowe dla norm regulacji publicznoprawnej, w tym prawa celnego, gdzie strony znajdują się w nierównej sytuacji w sensie prawnym. Większość norm kodeksu pracy wyrażona jest w kategorycznych przepisach, zawierają jasną definicję praw i obowiązków uczestników stosunków prawnych, z wyjątkiem możliwości wyboru opcji zachowania.

Przewaga norm imperatywnych nie wyklucza istnienia w prawie celnym norm dających uczestnikom stosunków prawnych możliwość ustalenia lub doprecyzowania praw i obowiązków tzw. norm dyspozytywnych. W szczególności osoba ma prawo w każdej chwili wybrać reżim celny ustanowiony przez Kodeks Celny lub zmienić go na inny. Za normę rozporządzającą można uznać również normę, zgodnie z którą po przybyciu towarów i złożeniu dokumentów dotyczących towarów organowi celnemu można go rozładować lub przeładować, umieścić w magazynie czasowego składowania, zgłoszonego do określonym reżimie celnym lub w ramach wewnętrznej procedury celnej tranzytu. W takim przypadku osoba przemieszczająca towar sama określa swoje działania.

Zgodnie ze stopniem pewności w prawie celnym obowiązują absolutnie pewne normy. Stosunkowo pewne normy, ze względu na publicznoprawny charakter prawa celnego, praktycznie nie są stosowane w regulacji stosunków prawnych. Normy ogólne, czyli takie, które nie zawierają wprost określonej zasady postępowania, nie są tak rozpowszechnione w prawie celnym, jak np. w prawie karnym czy administracyjnym. Służą one jednak do regulowania niektórych stosunków prawnych, przewidując istnienie innych zasad zawartych w innych regulacyjnych aktach prawnych. W szczególności Kodeks Pracy zawiera przepisy dotyczące przestrzegania zakazów i ograniczeń przy przemieszczaniu towarów przez granicę.

System ustawodawstwa celnego jest zbiorem normatywnych aktów prawnych (ustaw, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej itp.) zawierających zasady prawa regulujące stosunki przy przewozie towarów i pojazdów granicę celną i odpowiednio procedurę wykonywania kontroli celnej. Ustawodawstwo celne służy zatem jako zewnętrzna forma istnienia norm prawnych, posiadając własną organizację wewnętrzną. System ustawodawstwa celnego opiera się na akcie normatywnym lub jego części, być może na artykule. Kodeks celny rozpatruje system legislacji celnej w zależności od mocy prawnej normatywnych aktów prawnych o różnej formie oraz miejsca organu wydającego je wśród organów stanowiących. Kodeks celny i inne ustawy federalne stanowią prawo celne. Inne akty normatywne zawierające normy prawa celnego stanowią samodzielną grupę normatywnych aktów prawnych, których normy mogą regulować stosunki celne. Zakres takich normatywnych aktów prawnych może obejmować dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, które nie powinny być sprzeczne z Kodeksem pracy i innymi ustawami. Na podstawie i na podstawie norm Kodeksu pracy i innych ustaw, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo do podejmowania uchwał zawierających normy prawa celnego.

1.6. Zasady prawa celnego

Przepływ towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej w zakresie dopełnienia obowiązkowych formalności wynika z różnych czynników, wśród których mogą być:

a) kategorie przewożonych towarów (towary akcyzowe, energia, żywność, broń);

b) rodzaj pojazdu (transport morski i rzeczny, transport lotniczy, transport kolejowy i drogowy);

c) wybrany reżim celny przemieszczania itp.

Jednocześnie istnieją ogólne lub początkowe przepisy, które pojawiają się stale, niezależnie od możliwych opcji przepływu towarów. Są to ogólne zasady przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, których nieprzestrzeganie uniemożliwia przepływ i (lub) prowadzi do popełnienia wykroczeń celnych.

Podstawowe zasady przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną. Większość zasad została wyróżniona przez ustawodawcę w odrębnych artykułach Kodeksu pracy. W szczególności rozdz. 2 KT zawiera podstawowe zasady przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną.

1. Zasada wolności i równości praw osób do przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną (klauzula 1, art. 12 kp).

2. Zasada obowiązkowego przestrzegania zakazów i ograniczeń przy przewozie towarów przez granicę celną (art. 13 kp). Zakazy i ograniczenia mogą być przewidziane zarówno zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, jak i zgodnie z wewnętrznym ustawodawstwem Rosji. Zasada ta dotyczy w równym stopniu wszystkich osób przewożących towary przez granicę, podczas gdy szczególne zakazy i ograniczenia są ustanowione tylko dla niektórych rodzajów towarów, w tym towarów pochodzących z określonych krajów (paragrafy 2, 3, ustęp 2 artykułu 38 TC).

Konsekwencją nieprzestrzegania tej zasady może być pociągnięcie osoby do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z art. 16.3 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

3. Zasada obowiązkowego przybycia towarów (pojazdów) na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub wyjazdu towarów (pojazdów) z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej w miejscach do tego wyznaczonych i podczas pracy organów celnych. Jednocześnie, zgodnie z normą ust. 3 art. 69 Kodeksu pracy organy celne są zobowiązane do przekazywania w publicznie dostępnej formie informacji o przejściach granicznych Federacji Rosyjskiej, o ustalonych ograniczeniach oraz o godzinach pracy organów celnych. Nieprzestrzeganie procedury przybycia (wyjazdu) towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej (poza nim) może skutkować pociągnięciem osoby do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z częścią 1 art. 16.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

4. Zasada obowiązkowej odprawy celnej i kontroli towarów i pojazdów przemieszczanych przez granicę celną (art. 14 kp). Wszystkie towary i pojazdy przewożone przez granicę celną podlegają odprawie celnej i kontroli celnej w sposób i na warunkach przewidzianych w niniejszym Kodeksie. Nieprzestrzeganie tej zasady może skutkować odpowiedzialnością karną (zgodnie z art. 188 Kodeksu karnego „Przemyt”) lub administracyjną (zgodnie z art. 16.1 ust. 16.2 Kodeksu administracyjnego „Nielegalny przepływ towarów i (lub) pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej", art. fałszywe deklaracje towarów i (lub) pojazdów").

5. Zasada ograniczenia praw do dysponowania towarami i pojazdami pod dozorem celnym (art. 15, art. 360 kp). Zasada ta dotyczy kilku głównych instytucji celno-prawnych, a mianowicie: odprawy celnej i kontroli celnej towarów.

Instytucjonalne zasady prawa celnego. Oprócz ogólnych zasad przepływu towarów (pojazdów) przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, można wyodrębnić odrębne grupy zasad związanych z określonymi celnymi instytucjami prawnymi, tj. instytucjonalnymi zasadami prawa celnego. Należą do nich w szczególności zasada obligatoryjności towarów przybywających na obszar celny Federacji Rosyjskiej w składowaniu czasowym (klauzula 2 art. 77 kp), zasada obligatoryjnego zgłaszania celnego towarów (art. 123). Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Stosowanie określonych reżimów celnych opiera się na zasadzie swobody wyboru reżimu, a także na zasadzie swobody zmiany obecnego reżimu celnego na inny reżim celny (paragraf 2 art. 156 Kodeksu Pracy). Przeprowadzanie kontroli celnej opiera się na zasadzie jej selektywności (ust. 1 art. 358 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Wybór niezbędnych form kontroli celnej wynika ze stosowania systemu zarządzania ryzykiem (prawdopodobieństwo niezgodności z przepisami celnymi).

Zasady realizacji przez organy celne działalności celnej. Szczególną uwagę należy zwrócić na zasady realizacji przez organy celne działalności celnej. Wśród nich są następujące zasady.

1. Zasada legalności działań organów celnych. Decyzje, działania (bezczynność) organów celnych i ich funkcjonariuszy muszą być zgodne z wymogami aktów prawa celnego, innych aktów prawnych, a także aktów prawnych federalnego ministerstwa upoważnionych w dziedzinie spraw celnych.

2. Zasada nieingerencji w działalność organów celnych. Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne, stowarzyszenia publiczne nie mogą ingerować w działalność organów celnych w wykonywaniu ich funkcji (art. 2 § 401 Kodeksu Pracy).

3. Zasada oficjalnej indywidualizacji. Zasada ta polega na tym, że wszelkie prawnie istotne decyzje mogą być podejmowane wyłącznie przez określonych upoważnionych funkcjonariuszy organów celnych.

Decyzje organów celnych (urzędników) o przyznaniu lub nieprzyznaniu zainteresowanym odpowiednich uprawnień mają charakter permisywny i mają formę zezwoleń, odmów, zakazów.

4. Zasada wiążących decyzji organów celnych.

5. Zasada obowiązkowych wymagań organu celnego. Zgodnie z tą zasadą wymagania organu celnego są wiążące dla osób, do których są kierowane.

Fundamentalne podstawy prawa celnego są nierozerwalnie związane z instytucją uczestników lub podmiotów celnych stosunków prawnych.

1.7. Polityka celna Federacji Rosyjskiej

Polityka celna jest celowym działaniem państwa w celu uregulowania wymiany handlowej z zagranicą (wielkość, struktura i warunki eksportu i importu) poprzez ustanowienie odpowiedniego reżimu celnego dla przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną.

Polityka celna jest integralną częścią polityki gospodarczej i handlu zagranicznego państwa, a zatem zależy od celów i założeń ogólnej strategii gospodarczej rządu. Tym samym protekcjonistyczna polityka celna ma na celu stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla rozwoju produkcji krajowej i rynku krajowego. Jej główne cele są osiągane poprzez ustanowienie wysokiego poziomu opodatkowania towarów importowanych. W przeciwieństwie do protekcjonizmu, polityka wolnego handlu zakłada minimalny poziom ceł i ma na celu wszelkie możliwe zachęcanie do importu towarów zagranicznych na rynek wewnętrzny kraju.

Głównymi środkami (narzędziami) realizacji polityki celnej są cła, opłaty (regulacje taryfowe), procedura odprawy celnej i kontroli celnej, różne ograniczenia celne i formalności związane z praktyką licencjonowania handlu zagranicznego oraz kontyngentów (pozataryfowych). rozporządzenie).

Jednym z zadań polityki celnej Federacji Rosyjskiej jest racjonalizacja struktury towarowej rosyjskiego importu. W tym celu z reguły obniża się lub całkowicie znosi cła na towary, których import jest niezbędny dla rozwoju gospodarki rosyjskiej; jednocześnie wysokie stawki pozostają dla tych towarów, które mogą konkurować z krajowymi producentami.

W interesie ochrony krajowego przemysłu przetwórczego można zastosować metodę konstruowania ceł opartą na eskalacji stawek celnych, czyli ich podwyższeniu w zależności od stopnia przetworzenia towaru: surowce importowane są bezcłowo lub po wyjątkowo niskie raty; półprodukty - po niskich stawkach; gotowe produkty podlegają wysokim stawkom celnym.

Polityka celna ma na celu utrzymanie racjonalnego stosunku eksportu i importu towarów, przychodów i wydatków dewizowych. Regulacja ceł i taryf ma wpływ na stan rozliczeń i bilans płatniczy w Rosji. Nadwyżka rosyjskiego eksportu nad importem zapewnia napływ środków dewizowych do kraju.

Bilans rozliczeń rozumiany jest jako stosunek należności i zobowiązań pieniężnych danego kraju w stosunku do zagranicy, które powstały w wyniku zagranicznej działalności gospodarczej. Saldo rozliczeń obejmuje należności i zobowiązania w kategoriach pieniężnych, niezależnie od tego, kiedy stają się wymagalne. Tym różni się od bilansu płatniczego, który obejmuje tylko płatności dokonane w określonym okresie.

Stosowanie instrumentów celnych ma na celu sprzyjanie postępującym zmianom w strukturze produkcji i konsumpcji towarów w Federacji Rosyjskiej. Jednym z głównych zadań rozwoju rosyjskiego potencjału eksportowego jest zwiększenie konkurencyjności krajowych produktów.

Zadaniem polityki celnej jest także ochrona rosyjskiej gospodarki przed negatywnymi skutkami zagranicznej konkurencji. Na rynku światowym istnieje duża liczba dostawców podobnych towarów, z których wielu znacznie przewyższa producentów krajowych pod względem parametrów technicznych i cenowych.

Polityka celna pełni również funkcję fiskalną: opłaty celne uiszczane przez organy celne (opłaty celne, VAT, akcyza, opłaty celne itp.) są ważnym źródłem dochodów rządowych. O wadze tego zadania regulacji celnej świadczą przydziały budżetowe na cła i inne opłaty celne.

Wreszcie kolejnym zadaniem polityki celnej jest zapewnienie warunków skutecznej integracji Rosji z gospodarką światową. W interesie rozwoju i wzmacniania międzynarodowej integracji gospodarczej Federacja Rosyjska tworzy unie celne i strefy wolnego handlu z innymi państwami oraz zawiera umowy w kwestiach celnych zgodnie z prawem międzynarodowym. Jednocześnie kraje uczestniczące w uniach celnych ustanawiają jednolitą taryfę celną w handlu z krajami trzecimi, natomiast kraje uczestniczące w działaniach prowadzonych w strefach wolnego handlu zachowują krajowe taryfy celne w handlu z krajami trzecimi.

Głównym zadaniem reformy systemu celnego jest stymulowanie integracji gospodarki rosyjskiej z systemem światowych stosunków gospodarczych oraz promowanie jej restrukturyzacji, a także zapewnienie efektywnej realizacji funkcji fiskalnej ceł.

Temat 2. PRZEDMIOTY I PRZEDMIOTY W ZAKRESIE PRAWA CELNEGO

2.1. Osoby fizyczne i prawne jako podmioty prawa celnego

Poszczególnymi podmiotami prawa celnego są obywatele Federacji Rosyjskiej, obcokrajowcy, bezpaństwowcy przekraczający rosyjską granicę państwową oraz przemieszczający towary i pojazdy przez granicę celną. Uznaje się, że osoby takie posiadają specjalną osobowość prawną celną. Wszystkie osoby fizyczne na równych zasadach mają prawo importować do Rosji i eksportować z niej towary i pojazdy. Ładunek może być przemieszczany przez granicę celną zarówno w celach konsumpcyjnych, jak i handlowych oraz innych celów produkcyjnych. Jeżeli osoba fizyczna przemieszcza towary nie w celu prowadzenia działalności przemysłowej, gospodarczej lub innej działalności handlowej, obowiązuje preferencyjna procedura wykonywania procedur celnych. Procedura ta charakteryzuje się całkowitym lub częściowym zwolnieniem z opłat celnych, niestosowaniem do towarów pozataryfowych środków regulacji, uproszczoną odprawą celną.

Podmiotami prawa celnego mogą być osoby uznane zgodnie z ustaloną procedurą za uchodźców lub osoby wewnętrznie przesiedlone. Uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone, a także osoby przenoszące się do Rosji na pobyt stały z zagranicy mogą importować towary, które były w użyciu i nabyte przez nich przed wjazdem na terytorium Federacji Rosyjskiej, bez ograniczenia całkowitej wartości i bez względu na wagę z dóbr. Osoby zagraniczne są całkowicie zwolnione z opłat celnych w odniesieniu do towarów i pojazdów czasowo przez nich sprowadzonych na terytorium Federacji Rosyjskiej i przeznaczonych wyłącznie do użytku osobistego w tym okresie.

Jeżeli osoby, nawiązując stosunki prawne celne, dopuści się nielegalnych działań, stają się przestępcami. Cudzoziemcy i bezpaństwowcy w Federacji Rosyjskiej korzystają z praw i ponoszą obowiązki na równych zasadach z obywatelami rosyjskimi. W tej samej kolejności są pociągani do odpowiedzialności. Wyjątek stanowią osoby posiadające immunitet dyplomatyczny, które nie podlegają jurysdykcji państwa przyjmującego.

Główna wielkość obrotów handlu zagranicznego kraju realizowana jest przez podmioty gospodarcze, tj. przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje. Osoby na stałe zamieszkałe w Federacji Rosyjskiej i zarejestrowane jako indywidualni przedsiębiorcy są zrównani z osobami prawnymi.

Szczególne miejsce w sferze celnej zajmuje rozwinięta sieć organizacji tworzących infrastrukturę celną, której powierzone jest świadczenie usług pośrednictwa uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej w zakresie przygotowania dokumentacji celnej, doradztwa prawnego, przyjęcia, przechowywania oraz odprawę celną bagażu bez nadzoru. Dopuszcza się działalność osób prawnych jako przewoźników celnych, właścicieli magazynów czasowego składowania, właścicieli składów celnych oraz agentów celnych (przedstawicieli) pod warunkiem wpisu do Rejestru Przewoźników Celnych, Rejestru Właścicieli Magazynów Czasowego Składowania, Rejestru odpowiednio Właścicieli Składów Celnych lub Rejestru Pośredników Celnych (Przedstawicieli).

Agent celny (przedstawiciel) to pośrednik wykonujący czynności celne w imieniu i na rzecz zgłaszającego lub innej osoby, której powierzono obowiązek lub której przyznano prawo do wykonywania czynności celnych zgodnie z Kodeksem Celnym (subklauzula 17). § 1 art. 11 Kodeksu Celnego). Pośrednik celny pełni funkcję łącznika między organami celnymi a uczestnikiem handlu zagranicznego w odprawie celnej towarów handlu zagranicznego. Zgodnie z art. 139 Kodeksu Celnego, agentem celnym (przedstawicielem) może być rosyjska osoba prawna wpisana do rejestru pośredników celnych (przedstawicieli). Przedsiębiorstwo państwowe nie może być agentem celnym (przedstawicielem). Warunkiem wpisu do Rejestru pośredników celnych (przedstawicieli) są (art. 140 kp):

1) obecność w kadrze wnioskodawcy co najmniej dwóch specjalistów odprawy celnej posiadających świadectwo kwalifikacyjne (art. 146 Kodeksu pracy);

2) obecność w pełni uformowanego początkowego kapitału docelowego (zakładowego), funduszu docelowego lub wkładów udziałowych wnioskodawcy;

3) zapewnienie zapłaty należności celnych zgodnie z art. 339 TK;

4) istnieniu umowy ubezpieczenia ryzyka jego odpowiedzialności cywilnej, która może powstać w wyniku uszkodzenia mienia osób reprezentowanych lub naruszenia umów z tymi osobami. Suma ubezpieczenia nie może być niższa niż 20 mln rubli.

Zgodnie z normą art. 142 Kodeksu Celnego zaświadczenie o wpisie do Rejestru agentów celnych (przedstawicieli) zawiera: 1) nazwę, wskazanie formy prawnej i siedziby agenta celnego (przedstawiciela) oraz jego wyodrębnione pododdziały strukturalne pełniące funkcje pośrednik celny (przedstawiciel); 2) informację o wysokości i formie zabezpieczenia zapłaty należności celnych zgodnie z art. 339 TK; 3) informację o ograniczeniu zakresu działania agenta celnego (przedstawiciela celnego), jeżeli jest ustanowiony. Zaświadczenie o wpisie do Rejestru pośredników celnych (przedstawicieli) nie jest ograniczone okresem ważności.

Zgodnie z art. 143 Kodeksu Celnego pośrednikowi celnemu (przedstawicielowi) przysługują następujące uprawnienia.

1. Przy wykonywaniu czynności celnych agent celny (przedstawiciel) ma takie same prawa jak osoba, która upoważnia agenta celnego (przedstawiciela) do reprezentowania jego interesów w stosunkach z organami celnymi.

2. Agent celny (przedstawiciel) ma prawo występować przed organami celnymi jako gwarant wywiązania się z obowiązku zapłaty należności celnych przez osobę, którą reprezentuje, jeżeli zgodnie z Kodeksem Celnym zabezpieczenie ich zapłaty jest wymagany.

3. Agent celny (przedstawiciel) ma prawo żądać od osoby reprezentowanej przedstawienia dokumentów i informacji niezbędnych do dokonania odprawy celnej, w tym zawierających informacje stanowiące tajemnicę handlową, bankową lub inną chronioną prawem oraz inne informacje poufne, oraz otrzymywania takich dokumentów i informacji w terminach zapewniających spełnienie wymagań Kodeksu Pracy.

4. Przy zawieraniu umowy z osobą reprezentowaną, agent celny (przedstawiciel) ma prawo do:

a) udzielać rabatów cenowych i innych korzyści dla określonych kategorii osób reprezentowanych;

b) ustalić jako warunek zawarcia umowy z osobą reprezentowaną wymóg zapewnienia wykonania przez tę osobę obowiązków zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Zaświadczenie o wpisie do Rejestru agentów celnych (przedstawicieli) może zostać cofnięte przez organ celny w przypadku: 1) niespełnienia przez agenta celnego (przedstawiciela) co najmniej jednego z warunków wpisu do Rejestru pośrednicy celni (przedstawiciele) ustanowieni na mocy art. 140 TK; 2) wielokrotne sprowadzanie agenta celnego (przedstawiciela) w związku z niedopełnieniem przez niego obowiązków do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczeń administracyjnych w zakresie ceł, o których mowa w art. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 i część 3 art. 16.23 Kodeks Administracyjny.

Na rynku usług celnych, obok agenta celnego, działa przewoźnik celny. Zgodnie z normą pod. 16 ust. 1 art. 11 Kodeksu pracy przewoźnikiem jest osoba, która przewozi towary przez granicę celną i (lub) przewozi towary pod kontrolą celną na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej lub odpowiedzialna za użytkowanie pojazdów. Przewoźnikiem celnym może być rosyjska osoba prawna wpisana do Rejestru Przewoźników Celnych. Warunkiem wpisu do Rejestru Przewoźników Celnych są (art. 94 Kodeksu pracy):

1) wykonywanie czynności w zakresie przewozu towarów przez co najmniej dwa lata;

2) zapewnienie zapłaty należności celnych zgodnie z art. 339 TK;

3) dostępność licencji na prowadzenie działalności w zakresie przewozu towarów, jeżeli taki rodzaj działalności jest licencjonowany zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

4) posiadanie (własność, zarządzanie gospodarcze, zarządzanie operacyjne lub dzierżawa) pojazdów służących do przewozu towarów, w tym pojazdów nadających się do przewozu towarów pod zamknięciem celnym i plombami (art. 84 kp);

5) istnienie umowy ubezpieczenia ryzyka jego odpowiedzialności cywilnej, które może powstać na skutek uszkodzenia towaru powierzonego przewoźnikowi na podstawie umowy przewozu lub na skutek naruszenia obowiązków wynikających z umowy. Suma ubezpieczenia nie może być niższa niż 20 mln rubli.

Zgodnie z normą ust. 1 art. 96 Kodeksu pracy zaświadczenie o wpisie do Rejestru Przewoźników Celnych zawiera: 1) nazwę przewoźnika celnego, wskazanie jego formy prawnej i lokalizacji; 2) informację o wysokości i formie zabezpieczenia zapłaty należności celnych zgodnie z art. 339 TK; 3) wskazanie rejonu działania przewoźnika celnego (w przypadku, gdy ogranicza on swoją działalność w rejonie działania jednego (kilku) organów celnych (organów celnych)). Zgodnie z ust. 2 art. 96 Kodeksu pracy zaświadczenie o wpisie do Rejestru Przewoźników Celnych jest ważne przez pięć lat.

Relacje przewoźnika celnego z podmiotami zagranicznej działalności gospodarczej budowane są na zasadzie kontraktowej. Zgodnie z ust. 4 art. 93 Kodeksu pracy nie dopuszcza się odmowy zawarcia umowy przez przewoźnika celnego, jeżeli przewoźnik ten ma możliwość wykonania przewozu towaru.

Zgodnie z normą art. 97 Kodeksu Celnego przewoźnik celny jest obowiązany: 1) przestrzegać warunków i wymagań określonych w Kodeksie Celnym dotyczących przewozu towarów pod kontrolą celną; 2) prowadzić ewidencję przewożonych towarów pod kontrolą celną i składać organom celnym sprawozdania z przewozu tych towarów (art. 364 TK); 3) płacić cła, podatki w przypadku przewidzianym w ust. 1 art. 90 TK; 4) szanować poufność informacji otrzymanych od nadawcy towaru, jego odbiorcy lub spedytora.

Świadectwo wpisu do Rejestru Przewoźników Celnych może zostać cofnięte przez organ celny w przypadku: 1) niespełnienia przez przewoźnika celnego co najmniej jednego z warunków wpisu do Rejestru Przewoźników Celnych, ustanowionego w art. . 94 TK; 2) niewypełnienia przez przewoźnika celnego obowiązków przewidzianych w ust. 3 art. 97 TC; 3) wielokrotne sprowadzanie przewoźnika celnego w związku z niedopełnieniem jego obowiązków do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczeń administracyjnych w zakresie ceł, o których mowa w art. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 i część 3 art. 16.23 Ko AP.

2.2. Przedmiot i przedmiot celnego stosunku prawnego

Stosunki prawne celne to public relations, które powstają w trakcie lub w związku z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej i są regulowane normami prawa celnego.

Przedmiotem stosunku prawnego jest to, do czego zmierzają prawa podmiotowe i obowiązki prawne jego uczestników, czyli to, dla którego sam stosunek prawny powstaje. Mogą to być: dobra materialne; zachowanie, działania, usługi; niematerialne korzyści osobiste; produkty twórczości intelektualnej; papiery wartościowe, dokumenty urzędowe itp. W zakresie ceł przedmiotem stosunków prawnych są działania podmiotów dotyczące przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną. W powstaniu relacji między organami celnymi a uczestnikami zagranicznej działalności gospodarczej pośredniczy odpowiednio przywóz lub wywóz towarów, tego rodzaju stosunki prawne mają na celu dokonanie takiego przepływu. Jednocześnie interesy organu celnego mają charakter publiczny, a interesy podmiotu zagranicznej działalności gospodarczej są charakteryzowane jako prawo prywatne.

W działalności celnej przedmiotem stosunków prawnych jest procedura, która rozwija się w związku z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną. Ten stosunek prawny nie mógłby powstać bez istnienia podmiotu. Towary i środki transportu są przedmiotem prawa celnego.

Zgodnie z sub. 1 pkt 1 art. 11 Kodeksu pracy towarami są wszelkie ruchomości przemieszczane przez granicę celną, a także pojazdy zakwalifikowane jako rzeczy nieruchome przemieszczane przez granicę celną. Przedmioty prawa celnego mogą być przewożone w bagażu towarzyszącym (gdy dana osoba przekracza granicę) oraz w bagażu bez nadzoru (gdy są przewożone przez przewoźnika na podstawie umowy przewozu). Niektóre rodzaje towarów przewożone są przez granicę rurociągami i liniami energetycznymi. Do szczególnych przedmiotów celnych stosunków prawnych należą:

1. Waluta Federacji Rosyjskiej, w szczególności:

a) w obiegu, a także wycofane lub wycofane z obiegu, ale z zastrzeżeniem wymiany, ruble w postaci banknotów (banknotów) Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej i monet;

b) środki w rublach na rachunkach w bankach i innych instytucjach kredytowych w Federacji Rosyjskiej;

c) środki w rublach na rachunkach w bankach i innych instytucjach kredytowych poza Federacją Rosyjską;

d) papiery wartościowe w walucie Federacji Rosyjskiej - dokumenty płatnicze (czeki, weksle itp.), kapitałowe papiery wartościowe (w tym akcje i obligacje), papiery wartościowe pochodne kapitałowych papierów wartościowych, opcje uprawniające do nabycia kapitałowych papierów wartościowych i innych wierzytelności zobowiązania denominowane w walucie rosyjskiej.

2. Waluta obca, w szczególności:

a) banknoty w postaci banknotów, bonów skarbowych, monet znajdujących się w obiegu i będących prawnym środkiem płatniczym w odpowiednim państwie lub grupie państw obcych, a także banknoty wycofane lub wycofane z obiegu, ale podlegające wymianie;

b) środki na rachunkach w jednostkach monetarnych państw obcych oraz międzynarodowych jednostkach monetarnych lub rozrachunkowych.

3. Wartości walutowe: a) waluta obca; b) papiery wartościowe w walucie obcej; c) metale szlachetne; d) naturalne klejnoty.

4. Wartości kulturowe: wartości historyczne, obrazy, ikony, rzeźby, starożytne monety, znaczki itp.

5. Pomoc humanitarna – rodzaj nieodpłatnej pomocy (pomocy) udzielanej w celu udzielenia pomocy medycznej i społecznej grupom ludności o niskich dochodach, niezabezpieczonych społecznie, dotkniętym klęskami żywiołowymi i innymi nagłymi wypadkami, w celu usunięcia skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych, koszty transportu, eskorty i przechowywania wspomnianej pomocy. Ta kategoria towarów obejmuje żywność, obuwie, odzież, leki, sprzęt medyczny.

6. Towary łatwo psujące się.

Temat 3. ODPRAWA CELNA

3.1. Podstawy odprawy celnej

Zgodnie z ust. 1 art. 14 Kodeksu Celnego wszystkie towary i pojazdy przewożone przez granicę celną podlegają odprawie celnej i kontroli celnej w sposób i na warunkach przewidzianych Kodeksem Celnym. Podczas przeprowadzania odprawy celnej i kontroli celnej organy celne i ich urzędnicy nie są uprawnieni do ustanawiania wymagań i ograniczeń, które nie są przewidziane w aktach ustawodawstwa celnego lub innych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej (klauzula 2 art. 14 Kodeksu pracy ).

Odprawa celna to zespół czynności celnych wykonywanych przez osoby i organy celne w odniesieniu do towarów i pojazdów przemieszczających się przez granicę celną. W zależności od zadań do rozwiązania Kodeks Celny wyróżnia następujące operacje i procedury celne.

1. Operacje i procedury celne przed złożeniem zgłoszenia celnego:

a) przybycie towarów i pojazdów na obszar celny Federacji Rosyjskiej (dostawa towarów i pojazdów z miejsca przekroczenia granicy celnej do miejsca przybycia, tj. do miejsca przedstawienia organom celnym niezbędnych dokumentów i informacji organom celnym, a także towarów przywożonych na obszar celny);

b) wewnętrzny tranzyt celny (rejestracja wewnętrznego tranzytu celnego, faktyczny przewóz towarów do urzędu celnego przeznaczenia, rejestracja zakończenia wewnętrznego tranzytu celnego);

c) umieszczenie towaru w magazynie czasowym.

2. Zgłoszenie celne towarów.

3. Operacje i procedury celne przeprowadzane po zakończeniu zgłoszenia celnego towarów:

a) przy wyjściu towaru z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej (na przykład wewnętrzny tranzyt celny - art. 2 ust. 79 Kodeksu pracy);

b) po warunkowym zwolnieniu towaru po spełnieniu określonych obowiązków wobec organów celnych (np. dotyczących zapłaty należności celnych – art. 4 ust. 151 Kodeksu pracy).

4. Rejestracja zakończenia reżimu celnego (np. reżim czasowego importu – art. 214 Kodeksu pracy, skład celny – art. 223 Kodeksu pracy).

Istnieje szereg operacji celnych i innych działań, które są również bezpośrednio związane z odprawą celną lub przyczyniają się do jej realizacji. Operacje te są przeprowadzane głównie jeszcze przed przemieszczeniem towarów i pojazdów przez granicę celną. Te rodzaje operacji obejmują:

- wstępne zgłoszenie towarów (art. 130 kp);

- uzyskanie zgody organu celnego na stosowanie specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej (klauzula 2, art. 68 Kodeksu Celnego);

- uzyskanie świadectwa dopuszczenia pojazdu, kontenera lub nadwozia wymiennego do przewozu towarów pod plombami i plombami celnymi (klauzula 4, art. 84 kp);

- uzyskanie zezwoleń na stosowanie niektórych reżimów celnych (na przykład reżimy przetwarzania na obszarze celnym - art. 6 klauzula 179 Kodeksu pracy i przetwarzanie do spożycia krajowego - art. 4 klauzula 192 Kodeksu pracy).

Tryb i cechy wykonania odprawy celnej określają normy Kodeksu Pracy; inne akty prawne Federacji Rosyjskiej (dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej); akty prawne Federalnej Służby Celnej Rosji.

Cechy (technologie) odprawy celnej mogą zależeć od:

1) o rodzajach towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej (towary ulegające szybkiemu zepsuciu, żywe zwierzęta, materiały promieniotwórcze i rozszczepialne, towary podlegające kontroli eksportu (towary podwójnego zastosowania), metale szlachetne i kamienie szlachetne, jak a także szereg innych towarów);

2) rodzaj transportu wykorzystywanego do przemieszczania towarów przez granicę celną (transport drogowy, transport morski (rzeczny), transport lotniczy, transport kolejowy, transport rurociągowy i linie energetyczne);

3) kategorie osób przemieszczających towary i pojazdy (osoby fizyczne przemieszczające towary w celach niehandlowych – rozdział 23 Kodeksu pracy, niektóre kategorie osób zagranicznych – rozdział 25 Kodeksu pracy).

3.2. Początek i koniec odprawy celnej

Zgodnie z ust. 1 art. 60 Kodeksu pracy, przy imporcie towarów odprawa celna może rozpocząć się zarówno przed przybyciem towarów zagranicznych na obszar celny Federacji Rosyjskiej (wstępne zgłoszenie celne - art. 1 ust. 130 Kodeksu pracy), jak i po przybyciu towarów zagranicznych towary i pojazdy na obszar celny Federacji Rosyjskiej (w momencie przedstawienia organowi celnemu dokumentów przewozowych – art. 72 Kodeksu pracy). W odniesieniu do procedury przemieszczania towarów przez osoby fizyczne odprawa celna rozpoczyna się od złożenia zgłoszenia celnego (art. 1 ust. 286 Kodeksu pracy), oświadczenia ustnego (co do zasady bez opuszczania pojazdu – ust. 2 art. 285 ust. 1 ust. 3 art. 286 Kodeksu pracy) lub dokonanie innych czynności wskazujących na zamiar danej osoby dokonania odprawy celnej (np. przy zgłoszeniu towaru w formie ostatecznej, tj. wyborze „zielonego korytarza” – klauzula 4 art. 286 Kodeksu pracy).

Przy eksporcie towarów odprawa celna rozpoczyna się w momencie złożenia zgłoszenia celnego, ustnego oświadczenia lub innych czynności wskazujących na zamiar dokonania odprawy celnej przez osobę.

Odprawa celna jest zakończona poprzez wykonanie czynności celnych wymaganych zgodnie z Kodeksem Celnym: a) zastosowanie procedur celnych do towarów (zwolnienie towarów, zgodnie ze specjalną procedurą celną, np. przemieszczanie towarów przez osoby); b) o objęcie towarów procedurą celną (zwolnienie towarów zgodnie z zadeklarowaną procedurą celną); c) zakończenie działania reżimu celnego, jeśli taki reżim celny jest ważny przez pewien okres (skład celny, tranzyt, przywóz czasowy i szereg innych reżimów); d) do naliczania i pobierania opłat celnych (np. w przypadku warunkowego zwolnienia towaru, w zamian za zabezpieczenie uiszczenia opłat celnych, które mogą być dodatkowo naliczane, - paragraf 6 art. 323 Kodeksu Pracy). Odprawa celna zostaje zakończona po dopełnieniu wszelkich formalności wynikających z przepisów prawa celnego związanych z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną. Ponadto w niektórych przypadkach, nawet po zwolnieniu towaru, wymagane jest wykonanie określonych czynności objętych instytucją odprawy celnej, np. gdy zwolnienie towaru jest możliwe przed złożeniem zgłoszenia celnego (art. 150 Kodeks pracy).

Pomimo tego, że odprawa celna rozpoczyna się z inicjatywy zainteresowanych stron (przewoźników, zgłaszających), wiele operacji celnych jest dozwolonych.

W ust. 1 art. 61 Kodeksu pracy wyznacza termin na wydanie niezbędnego zezwolenia, który jest równoznaczny z czasem sprawdzenia zgłoszenia celnego, innych dokumentów oraz sprawdzenia towaru. Zezwolenie na przeprowadzenie czynności celnych musi zostać wydane przez organ celny w terminie trzech dni od dnia złożenia przez zainteresowanego wniosku do organu celnego i złożenia niezbędnych (zgodnie z wymogami konkretnej operacji celnej) dokumentów. Zezwolenie organu celnego na wykonywanie czynności celnych można uzyskać zarówno w formie pisemnej, jak i w innych formach.

Procedura zezwoleń przewidziana jest nie tylko dla określonych operacji celnych, ale także dla innych czynności zgodnie z Kodeksem Pracy, np. stosowanie reżimów celnych. Zgodnie z art. 61 Kodeksu Celnego wydawane są zezwolenia na wykonanie niektórych czynności celnych, które są przeprowadzane podczas odprawy celnej towarów i pojazdów (subklauzula 20 ust. 1 art. 11 Kodeksu Celnego). Z kolei terminy odprawy celnej określa art. 60 TK.

3.3. Miejsce i czas odprawy celnej

Zgodnie z ust. 1 art. 62 kp odprawa celna towarów odbywa się w siedzibach organów celnych oraz w czasie pracy tych organów.

Organy celne znajdują się w punktach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. Pozostałe lokalizacje organów celnych określa Federalna Służba Celna Rosji w porozumieniu z federalnym ministerstwem upoważnionym w dziedzinie ceł, na podstawie wielkości przepływów pasażerskich i towarowych, intensywności rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych poszczególnych regionów, potrzeby organizacji transportowych, eksporterów, importerów, innych uczestników zagranicznej działalności gospodarczej (klauzula 1 art. 405 kp). Takie organy celne noszą nieoficjalną nazwę „granica”. Wraz z granicznymi organami celnymi tworzone są wewnętrzne organy celne, które nie znajdują się w bezpośredniej bliskości przejść granicznych Federacji Rosyjskiej. Wewnętrzne organy celne tworzone są w oparciu o wielkość przepływów pasażerskich i towarowych, intensywność rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych poszczególnych regionów, potrzeby organizacji transportowych, eksporterów, importerów i innych uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.

Ponadto, zgodnie z normą ust. 2 art. 405 Kodeksu Celnego, organy celne graniczne i wewnętrzne (poczty celne), a także wydziały strukturalne organów celnych (wydziały odpraw celnych) mogą znajdować się w lokalach należących do właścicieli magazynów czasowego składowania, składów celnych, sklepów wolnocłowych, a także w siedzibach zagranicznych uczestników działalności gospodarczej prowadzących regularne dostawy eksportowo-importowe towarów.

Na podstawie ust. 1 art. 407 Kodeksu pracy godziny pracy organu celnego określa naczelnik organu celnego zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie godziny pracy granicznych organów celnych są ustalane z uwzględnieniem godzin pracy innych organów kontrolnych pełniących swoje funkcje na przejściach granicznych Federacji Rosyjskiej.

Do wykonywania czynności celnych w innych miejscach (lokalizacje towarów i pojazdów np. na terenie przedsiębiorstwa eksportującego towary) wymagana jest pisemna zgoda naczelnika urzędu celnego lub osoby przez niego upoważnionej i pod warunkiem, że nie zmniejszy to skuteczności kontroli celnej. W tym celu można utworzyć strefy kontroli celnej (klauzula 2 art. 362 Kodeksu pracy).

Przy wykonywaniu czynności celnych poza siedzibą organu celnego i (lub) poza godzinami pracy organu celnego, opłaty celne za odprawę celną towarów w podwójnym rozmiarze nie są naliczane.

Przy dokonywaniu odprawy celnej osoby określone Kodeksem Celnym (przewoźnicy, zgłaszający) są zobowiązani do przedłożenia organom celnym dokumentów i informacji niezbędnych do odprawy celnej (klauzula 1, art. 63 Kodeksu Celnego). Celem złożenia deklaracji i (lub) innych niezbędnych dokumentów organowi celnemu podczas procesu odprawy celnej jest potwierdzenie zgodności z wymogami prawa celnego podczas wykonywania określonych operacji celnych i procedur celnych. Dzięki temu możliwe jest podzielenie wszystkich wymaganych dokumentów na odrębne grupy, w zależności od specyfiki konkretnych operacji celnych. Na przykład mogą to być dokumenty składane: a) po przybyciu towarów i pojazdów na obszar celny Federacji Rosyjskiej (art. 72-76 Kodeksu pracy); b) przy rejestracji wewnętrznego tranzytu celnego (art. 81 kodeksu celnego); c) gdy towary są umieszczane w magazynach czasowego składowania (art. 102 kp); d) przy zgłoszeniu towaru (art. 124, 131 kp); e) przy wyjeździe towarów z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej (art. 120 Kodeksu pracy). Terminy składania dokumentów i informacji wymaganych do odprawy celnej są ustalane przez Federalną Służbę Celną Rosji, ale tylko w przypadkach, o ile kodeks celny nie stanowi inaczej.

Zgodnie z normą ust. 2 art. 279 Kodeksu pracy, zgłoszenie wjazdowe lub wyjazdowe pojazdów jest składane przez przewoźnika odpowiednio organowi celnemu, gdy pojazd wjeżdża na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub opuszcza ten obszar.

Zgodnie z paragrafem 11 Regulaminu wykonywania czynności celnych podczas czasowego składowania towarów dokumenty i informacje niezbędne do umieszczenia towaru w magazynie czasowego składowania (TSW) przekazuje właściciel TSW, co do zasady:

a) w ciągu trzech godzin pracy od momentu otrzymania przez właściciela magazynu czasowego składowania dokumentów niezbędnych do umieszczenia towaru w magazynie czasowego składowania – jeżeli lokalizacja magazynu czasowego składowania pokrywa się lub znajduje się w bliskiej odległości od lokalizacji pododdziału organu celnego;

b) w ciągu XNUMX godzin po przybyciu pojazdu do magazynu czasowego składowania – jeżeli lokalizacja magazynu czasowego składowania nie pokrywa się z lokalizacją pododdziału organu celnego.

Dokumenty wymagane do celów celnych wypełniane są w języku rosyjskim. Jednocześnie Kodeks Celny przewiduje możliwość posługiwania się dokumentami sporządzonymi w językach obcych podczas odprawy celnej:

- jeżeli FCS Rosji zawarł umowę z organami celnymi obcych państw o ​​wzajemnym uznawaniu dokumentów wykorzystywanych do celów celnych (klauzula 5 art. 63 Kodeksu pracy);

- jeżeli dokumenty i informacje są przedstawiane w językach obcych, których właścicielami są funkcjonariusze organów celnych (art. 65 kp).

Na podstawie ust. 7 art. 63 Kodeksu Celnego dokumenty wymagane do odprawy celnej mogą być złożone w formie oryginałów lub kopii poświadczonych przez osobę, która je złożyła, przez zgłaszającego lub upoważnione organy, które je wystawiły, lub poświadczone notarialnie.

W sztuce. 64 Kodeksu pracy przewiduje zarówno prawo, jak i obowiązek:

a) prawo organów celnych do żądania obecności zainteresowanych stron podczas odprawy celnej (co można uznać za uszczegółowienie niektórych przepisów art. 408 Kodeksu pracy o kompetencjach organów celnych);

b) obowiązek obecności zainteresowanych osób lub ich przedstawicieli (na żądanie organów celnych) podczas odprawy celnej.

Na podstawie części 2 art. 29 ustawy o regulacji handlu zagranicznego wymagania techniczne, farmakologiczne, sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i środowiskowe oraz wymagania dotyczące obowiązkowego potwierdzenia zgodności stosuje się do towarów pochodzących z państwa obcego w taki sam sposób, w jaki mają zastosowanie do podobnych towarów pochodzenia rosyjskiego. W związku z tym w przypadku niektórych rodzajów towarów przywożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub wywożonych z tego terytorium odprawa celna może zostać zakończona dopiero po przejściu innych (innych niż celne) rodzajów kontroli państwowej (art. 66 Kodeksu pracy) .

3.4. Korzyści zapewniane podczas odprawy celnej

Odprawa celna ma szereg zalet, które różnią się od ogólnych wymagań dotyczących realizacji operacji i procedur celnych. Na przykład art. 67 kodeksu celnego „Procedura priorytetowa odprawy celnej” przewiduje uproszczenia, które są zapewniane w zależności od rodzaju towarów (towary łatwo psujące się, żywe zwierzęta, materiały radioaktywne i inne towary); cechy przepływu towarów (ładunek ekspresowy, poczta międzynarodowa); cele przepływu towarów (likwidacja skutków klęsk żywiołowych, wypadków i katastrof, import towarów dla mediów). Ponieważ lista towarów podlegających preferencyjnej odprawie celnej pozostaje otwarta, obejmuje ona również np. ładunki pomocy humanitarnej i technicznej oraz szereg innych towarów. Efektem przywilejów celnych nadawanych podczas odprawy celnej towarów jest zmniejszenie liczby dokumentów i informacji wymaganych przez organy celne, a w efekcie skrócenie czasu na załatwienie wszelkich formalności celnych.

W sztuce. 68 kp mówimy również o świadczeniach w zakresie odpraw celnych, ale już przewidzianych dla osób fizycznych, czyli istnieje subiektywne kryterium przyznania korzyści celnych. Ponadto mogą zostać ustanowione specjalne procedury uproszczone dla osób dokonujących wwozu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej, zobowiązanych do wykonywania czynności celnych w celu zwolnienia towarów (art. 16 Kodeksu pracy).

Osoby ubiegające się o określone przywileje w odprawie celnej towarów muszą jednocześnie spełniać następujące wymagania (art. 68 kp).

1. Nie mieć w dniu wystąpienia do organu celnego o zastosowanie w stosunku do nich specjalnych procedur uproszczonych, które weszły w życie i nie zostały wykonane w sprawach o wykroczenia administracyjne z zakresu ceł i nie są uważane za podlegające do kary administracyjnej za popełnienie wykroczeń administracyjnych z art. 16.2, 16.7, część 1 art. 16.9, część 3 art. 16.12, art. 16.15 Kodeks Administracyjny.

Wyjątkiem są przypadki pociągnięcia do odpowiedzialności na podstawie określonych artykułów, gdy roczny termin pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej jest uwzględniony zgodnie z art. 4.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

2. Utrzymywać system rozliczania swojej dokumentacji handlowej w sposób umożliwiający organom celnym porównanie informacji w niej zawartych z informacjami przekazanymi organom celnym podczas odprawy celnej towarów.

Wnioskodawca musi prowadzić system rozliczania dokumentów handlowych nie później niż w dniu rozpoczęcia stosowania specjalnych procedur uproszczonych. System księgowy dokumentacji handlowej powinien zawierać informacje uzyskane z dokumentów handlowych, celnych lub innych o zagranicznej transakcji gospodarczej, w tym informacje o towarach będących przedmiotem tej transakcji i zawartych w każdej przesyłce, a także informacje o późniejszych operacjach z nimi towarów, niezależnie od obecności lub nieobecności zgłaszającego posiada własność tych towarów.

3. Prowadzić zagraniczną działalność gospodarczą przez co najmniej trzy lata. (Trzyletni okres tłumaczy się próbą wyłączenia z listy wnioskodawców prawa do stosowania uproszczonych procedur odprawy celnej towarów osób utworzonych do realizacji jednej lub dwóch transakcji handlu zagranicznego, czyli tzw. firm.).

W celu potwierdzenia faktu prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej przez co najmniej trzy lata można złożyć dowolny dokument (dokumenty) np. deklarację celną, dokumenty płatnicze i rozliczeniowe za wykonanie umowy handlu zagranicznego, dokumenty z dossier na paszport transakcji itp.

W stosunku do towarów zagranicznych wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej stosuje się uproszczone procedury odprawy celnej towarów. W odniesieniu do towarów rosyjskich wywożonych poza Federację Rosyjską mogą być również stosowane uproszczone procedury odprawy celnej (art. 137 kp).

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Procedury ustanawiania specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej dla osób fizycznych, mogą zostać ustanowione następujące specjalne procedury uproszczone: 1) czasowe składowanie towarów pod kontrolą celną w składzie(-ach) wnioskodawcy; 2) wstępne zgłoszenie towarów wraz ze złożeniem niekompletnego lub niekompletnego okresowego zgłoszenia celnego; 3) zgłoszenie towarów znajdujących się pod kontrolą celną w składzie (magazynach) wnioskodawcy wraz ze złożeniem okresowego zgłoszenia celnego; 4) zwolnienie towaru przed złożeniem zgłoszenia celnego. Tym samym wstępne zgłoszenie towarów wraz ze złożeniem niepełnego okresowego zgłoszenia celnego (art. 135, 136 Kodeksu Celnego) oraz zgłoszenie towarów pod dozorem celnym w składzie (magazynach) wnioskodawcy, wraz ze złożeniem okresowego zgłoszenia celne (klauzula 1 art. 117, art. 136 kp) to przykłady jednoczesnego stosowania kilku uproszczonych procedur odprawy towarów.

Zainteresowana osoba (wnioskodawca) ma prawo wybrać jedną lub więcej specjalnych procedur uproszczonych przy odprawie celnej swoich towarów. Wniosek o ustanowienie specjalnych procedur uproszczonych może złożyć wnioskodawca:

› w FCS Rosji (jeśli planuje się stosowanie specjalnych procedur uproszczonych w regionach, w których działa kilka służb celnych);

› do regionalnej administracji celnej (jeżeli planowane jest zastosowanie specjalnych procedur uproszczonych w regionie, w którym organy celne podlegają jednej regionalnej administracji celnej).

Decyzję o możliwości dokonania odprawy celnej z zastosowaniem wybranych przez wnioskodawcę specjalnych procedur uproszczonych wydaje Federalna Służba Celna Rosji, wydając akt prawny w formie zamówienia.

Agent celny (przedstawiciel) jest również uprawniony do korzystania ze specjalnych procedur uproszczonych przy odprawie celnej towarów, ale pod warunkiem, że FCS Rosji ustanowiła możliwość stosowania specjalnych procedur uproszczonych dla osoby, w imieniu której i w imieniu której on wykonuje operacje celne.

3.5. Operacje i procedury celne poprzedzające zgłoszenie celne towarów

Import towarów do granicy celnej Federacji Rosyjskiej. Gdy towary i pojazdy są wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej, początkowo powstają stosunki celne między przewoźnikiem a organem celnym. Jak już wspomniano, miejscami przybycia towarów i pojazdów na obszar celny Federacji Rosyjskiej są: 1) punkty kontrolne przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej; 2) inne miejsca przybycia towarów i pojazdów na obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z częścią 2 art. 9 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 1 kwietnia 1993 r. nr 4730-1 „Na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o granicy państwowej) przez przejście graniczne przez granicę państwową rozumie się terytorium w granicach dworca kolejowego, samochodowego, stacji, morza, portu rzecznego, lotniska, lotniska otwartego dla komunikacji międzynarodowej (loty międzynarodowe), a także innego specjalnie wyposażonego miejsca, w którym odbywa się granica oraz, w razie potrzeby, inne rodzaje kontroli i przejazdu osób, pojazdów, ładunków, towarów i zwierząt przez granicę państwową.

Przejścia graniczne przez granicę państwową ustanawia Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek federalnych organów wykonawczych, podmiotów Federacji Rosyjskiej, uzgodniony z organami i oddziałami Federalnej Służby Granicznej Federacji Rosyjskiej (FBS Rosji) i innych zainteresowane federalne władze wykonawcze, biorąc pod uwagę interesy państw sąsiednich i innych państw obcych. Otwarcie przejścia granicznego przez granicę państwową następuje po wybudowaniu, wyposażeniu i przyjęciu do eksploatacji przez zainteresowany federalny organ wykonawczy, podmiot Federacji Rosyjskiej, odpowiednich budynków, lokali, konstrukcji według projektów uzgodnionych z organami i żołnierzy Federalnej Służby Straży Granicznej Rosji, a także służby celne i inne organy biorące udział w kontroli na przejściu przez granicę państwową. Przy opracowywaniu tych projektów należy zapewnić pomieszczenia i urządzenia niezbędne do zorganizowania kontroli granicznych i innych rodzajów kontroli. Budowa i wyposażenie tych obiektów odbywa się kosztem budżetu federalnego, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, środków zainteresowanych federalnych władz wykonawczych będących klientami budowy (część 1, 2 art. 12 ustawy o granicy państwowej).

Decyzje Rządu Federacji Rosyjskiej o ustanowieniu punktów kontrolnych ze wskazaniem ich klasyfikacji są publikowane w prasie urzędowej i, w razie potrzeby, przekazywane w określony sposób przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej do placówki dyplomatycznej (konsularnej). ) placówki państw obcych w Federacji Rosyjskiej oraz zainteresowane organizacje międzynarodowe, placówki dyplomatyczno-konsularne Federacji Rosyjskiej za granicą.

Zgodnie z ust. 1 art. 69 Kodeksu pracy Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustanawiać punkty kontrolne przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej dla wwozu niektórych rodzajów towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z normą ust. 1 art. 360 Kodeksu Pracy, z chwilą przekroczenia przez towar granicy celnej Federacji Rosyjskiej, towar ten uzyskuje status kontroli celnej. Odprawa celna rozpoczyna się jednak później, a mianowicie od momentu przedłożenia organowi celnemu niezbędnych dokumentów i informacji (klauzula 1 art. 60 Kodeksu Celnego), w związku z czym po przekroczeniu przez towar i pojazdy granicy celnej przewoźnik jest zobowiązany dostarczyć towar i pojazd na miejsce przybycia w stanie niezmienionym i stanie, a także przedłożyć organowi celnemu niezbędne dokumenty i informacje. Wykaz takich dokumentów i informacji zawarty jest w art. 73-76 Kodeksu pracy (w zależności od rodzajów pojazdów, którymi przewożone są towary). Dalsze działania określa organ celny, w którym towar zostanie zgłoszony (zgłoszony dla konkretnego reżimu celnego).

W przeciwieństwie do towarów pojazdy podlegają odprawie celnej, a w szczególności zgłoszeniu celnemu, w miejscu przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej (art. 279 Kodeksu Pracy). Odprawa celna pojazdów odbywa się zgodnie z reżimami celnymi czasowego przywozu i czasowego wywozu w sposób określony przez rozdz. 22 TK.

Niezależnie od miejsca zgłoszenia celnego, towar objęty kontrolą celną po przybyciu i przedstawieniu organowi celnemu uzyskuje inny status dla celów celnych – przebywania w czasowym składowaniu. Status ten przewiduje umieszczanie i lokalizację towarów w specjalnie wyposażonych i strzeżonych miejscach (magazyny tymczasowego składowania - magazyny, tereny otwarte), które są strefami kontroli celnej. Istnieje również możliwość rozładunku i przeładunku (przeładunku) towaru w miejscu jego przybycia.

Wewnętrzny tranzyt celny. Zgodnie z ust. 1 art. 79 Kodeksu Celnego, wewnętrzny tranzyt celny jest procedurą celną przeznaczoną do przewozu towarów zagranicznych między kilkoma organami celnymi Federacji Rosyjskiej bez płacenia ceł, podatków oraz bez stosowania zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

Ogólnym celem wewnętrznego tranzytu celnego jest zapewnienie zainteresowanym możliwości przewozu towarów zagranicznych pod kontrolą celną przez terytorium Federacji Rosyjskiej. Konkretne opcje ewentualnego wykorzystania wewnętrznego tranzytu celnego wymieniono w ust. 2 art. 79 TC:

- transport (dostawa) towarów od organu celnego, w rejonie działalności, którego znajduje się miejsce przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej, do organu celnego, w rejonie działalności którego miejsce odprawy celnej znajduje się deklaracja;

- przewóz (dostawę) towaru z organu celnego w rejonie działalności, którego znajduje się miejsce zgłoszenia celnego, do organu celnego w rejonie działalności, którego miejsce wywozu (wyjścia) towaru poza obszar celny znajduje się Federacja Rosyjska;

- transport towarów pomiędzy magazynami czasowego składowania, magazynami celnymi;

- przewóz towarów w innych przypadkach, gdy towar nie posiada zabezpieczenia zapłaty należności celnych (np. wewnętrzny tranzyt celny przesyłek międzynarodowych – art. 296 Kodeksu pracy).

Wewnętrzny tranzyt celny jest stosowany nie tylko jako procedura celna poprzedzająca zgłoszenie celne towarów. Zgodnie z ust. 3 art. 79 Kodeksu Celnego procedura wewnętrznego tranzytu celnego nie jest stosowana w kilku przypadkach, a mianowicie: 1) w przypadku awaryjnego (technicznego) lub pośredniego lądowania statku powietrznego w miejscu przylotu podczas regularnego lotu międzynarodowego, bez częściowego rozładunku towarów; 2) przy transporcie towarów rurociągami i liniami energetycznymi.

Zgodnie z ust. 4 art. 79 Kodeksu Celnego każdy przewoźnik, w tym przewoźnik celny (rozdział 11 Kodeksu Celnego), może być przedmiotem przewozu towarów w procedurze wewnętrznego tranzytu celnego.

Przewoźnik celny prowadzi działalność w zakresie odpraw celnych przy przewozie towarów zagranicznych na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej. Tylko rosyjska organizacja transportowa (rosyjska osoba prawna) może rościć sobie prawo do działania jako przewoźnik celny. Procedura uzyskania statusu przewoźnika celnego (w postaci zaświadczenia o wpisie do Rejestru Przewoźników Celnych) jest dozwolona.

Organ celny rozpatrując wniosek organizacji wnioskującej o wpis do Rejestru przewoźników celnych musi upewnić się, że zostały podjęte wszelkie środki przewidziane w Kodeksie pracy: a) w celu zmniejszenia zagrożeń i wyeliminowania możliwych konsekwencji niezgodności z przepisami celnymi (utrata towaru, nieuiszczenie należności celnych); b) o zadośćuczynienie za szkodę, jaka może powstać w towarze powierzonym przewoźnikowi celnemu na podstawie umowy przewozu.

Oprócz odpowiedzialności za zapłatę należności celnych oraz odpowiedzialności cywilnej za nieprzestrzeganie odpowiednich zobowiązań umownych, przewoźnik celny zgodnie z normą art. 98 Kodeksu pracy może być: 1) pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie przepisów celnych (na podstawie art. 16.9 ust. 16.6, art. 2 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych itp.); XNUMX) pozbawiony jest zaświadczenia o wpisie do rejestru przewoźników celnych.

W zależności od terytorialnej skali działalności przewoźników celnych dzieli się na:

a) dla ogólnorosyjskiego (dla planowanego transportu towarów na całym terytorium Federacji Rosyjskiej lub w regionach dwóch lub więcej regionalnych urzędów celnych);

b) regionalny (w przypadku planowanego przewozu towarów pomiędzy wszystkimi organami celnymi jednej regionalnej administracji celnej lub określonymi organami celnymi jednej regionalnej administracji celnej);

c) organizacje transportowe działające na podstawie konwencji międzynarodowych.

W przeciwieństwie do przewoźnika celnego, przewoźnik międzynarodowy faktycznie przewozi towary przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Przewoźnicy międzynarodowi wykonują swoją działalność zgodnie z zasadami Konwencji celnej o międzynarodowym przewozie towarów z wykorzystaniem karnetu TIR (Międzynarodowy transport drogowy; Konwencja TIR, 1975). Procedura TIR jest stosowana pod następującymi warunkami: 1) dostępność karnetu TIR; 2) istnienie gwarancji stowarzyszenia poręczającego; 3) uzyskanie zezwolenia na dopuszczenie pojazdów do przewozu towarów pod zamknięciami celnymi i plombami. W Federacji Rosyjskiej karnety TIR są wydawane przez Stowarzyszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych (ASMAP).

Karnet TIR wydawany jest: a) dla każdego pojazdu drogowego lub kontenera; b) dla zespołu pojazdów lub kilku kontenerów załadowanych na jeden pojazd drogowy lub dla zespołu pojazdów. Na tych pojazdach muszą być umieszczone prostokątne tabliczki z napisem „TIR”.

W przypadku naruszenia przez przewoźnika przepisów celnych Federacji Rosyjskiej (np. niedostarczenie towaru do miejsca przeznaczenia), ASMAP jest solidarnie odpowiedzialny za zapłatę należności celnych. Odpowiedzialność ASMAP rozciąga się zarówno na rosyjskich, jak i zagranicznych przewoźników, którzy korzystają z procedury TIR na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Za każdy karnet TIR ASMAP gwarantuje organom celnym Federacji Rosyjskiej uiszczenie opłat celnych w wysokości 50 tys. USD. Jeżeli kwota ceł i podatków należnych za przewożone towary jest większa niż kwota gwarancji lub jeśli istnieją powody, aby sądzić, że przewoźnik nie może zagwarantować zgodności z przepisami prawa celnego Federacji Rosyjskiej, jest to dopuszczalne korzystać z eskorty celnej.

Zgodnie z art. 80 Kodeksu pracy dopuszcza się rejestrację wewnętrznego tranzytu celnego. Zezwolenie na przewóz towaru wydaje na piśmie organ celny wyjścia, tj. organ celny z rejonu działalności, od którego rozpoczyna się przewóz towaru. W celu uzyskania zezwolenia na wewnętrzny tranzyt celny mogą mieć zastosowanie:

- przewoźnik (celny lub inny przewoźnik);

- spedytor będący podmiotem rosyjskim;

- osoba, która przechowuje towar lub dokonuje innych czynności z towarem w miejscu dostawy niebędącym siedzibą organu celnego (przykładowo w przypadku czasowego składowania towaru w magazynie odbiorcy – art. 117 Kodeksu pracy) .

Zezwolenie na wewnętrzny tranzyt celny jest wydawane po spełnieniu szeregu warunków, które można podzielić na trzy grupy według obowiązkowej zgodności.

1. Przestrzeganie zakazów, ograniczeń i wymagań przewidzianych przy wwozie towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej, a mianowicie:

a) nie zabrania się importu towarów do Federacji Rosyjskiej;

b) przeprowadzono niezbędne rodzaje kontroli państwowej (graniczna, sanitarna itp.) przewidziane przy imporcie towarów do Federacji Rosyjskiej;

c) uzyskano zezwolenia i (lub) licencje na transport niektórych towarów przez obszar celny Federacji Rosyjskiej.

2. Złożenie zgłoszenia tranzytowego (art. 81 kp).

3. Podejmowanie działań w celu zapewnienia zgodności z wymogami ustawodawstwa celnego w odniesieniu do towarów i pojazdów, a mianowicie:

a) zapewniona jest płatność opłat celnych (paragraf 1 artykułu 86, artykuł 338 Kodeksu pracy);

b) podjęto decyzję o eskorcie celnej pojazdów przewożących towary (klauzula 1, art. 86, art. 87 Kodeksu Celnego);

c) dla niektórych rodzajów towarów określone są specjalne trasy wewnętrznego tranzytu celnego; towary, w odniesieniu do których podczas przemieszczania się przez granicę celną stwierdzono częste przypadki naruszenia ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej; towary, dla których ustanowiono zakazy i ograniczenia zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego (klauzula 3 art. 86 Kodeksu pracy);

d) zapewniono odpowiednie wyposażenie pojazdu, kontenera lub nadwozia wymiennego do przewozu towarów pod zamknięciami celnymi i zamknięciami celnymi (art. 84 kodeksu celnego);

e) zapewniona jest identyfikacja towaru (art. 83 kp).

Ustanowienie określonej trasy przewozu niektórych rodzajów towarów, chociaż leży w gestii Rządu Federacji Rosyjskiej, sama trasa jest deklarowana przez przewoźnika (klauzula 3, art. 86 kp).

Czas trwania transportu towarów w ramach procedury wewnętrznego tranzytu celnego jest określany przez organ celny wyjścia w każdym konkretnym przypadku w terminach wskazanych w ust. 1 art. 82 TC, a mianowicie:

- 2 tys. km w miesiąc - dla transportu drogowego, kolejowego, morskiego (rzecznego);

- trzy dni - na transport lotniczy.

Przedłużenie terminów wewnętrznego tranzytu celnego jest dopuszczalne tylko w przypadku niemożności terminowego dostarczenia towaru z powodu wypadku lub siły wyższej.

W procesie wewnętrznego tranzytu celnego możliwy jest przeładunek, rozładunek, załadunek i inne operacje ładunkowe z towarem. Wymienione operacje są dozwolone za zgodą organu celnego wyjścia lub organu celnego w rejonie działalności, w którym wykonywana jest odpowiednia operacja ładunkowa.

Miejsce dostawy towaru w wewnętrznym tranzycie celnym określa urząd celny wyjścia na podstawie informacji o miejscu przeznaczenia wskazanym w dokumentach przewozowych. Miejscem dostawy towaru jest siedziba organu celnego, który jednocześnie posiada status strefy kontroli celnej.

Po przybyciu towaru i pojazdów na miejsce przeznaczenia przewoźnik jest obowiązany przedstawić towar organowi celnemu przeznaczenia, złożyć zgłoszenie tranzytowe oraz inne posiadane dokumenty dotyczące towaru – w ciągu godziny od chwili chwili przybycia pojazdu na miejsce dostawy towaru (w przypadku przybycia poza ustalonymi godzinami pracy organu celnego – w ciągu godziny od rozpoczęcia pracy tego organu celnego). Przy transporcie towarów koleją - w ciągu 12 godzin.

Z kolei organ celny:

- w ciągu dwóch godzin od momentu złożenia przez przewoźnika zgłoszenia tranzytowego i innych dokumentów, rejestruje fakt przybycia pojazdu na miejsce dostawy towaru i niezwłocznie po rejestracji wystawia potwierdzenie przybycia pojazdu;

- w ciągu 24 godzin od momentu zarejestrowania przybycia pojazdu, sporządza zakończenie wewnętrznego tranzytu celnego wystawiając przewoźnikowi zaświadczenie o zakończeniu wewnętrznego tranzytu celnego.

Czasowe składowanie towarów. Zgodnie z normą art. 99 Kodeksu pracy tymczasowe składowanie towarów to procedura celna przeznaczona do przechowywania towarów zagranicznych bez płacenia ceł i bez nakładania ograniczeń na towary ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego. Głównymi celami stosowania rozpatrywanej procedury celnej są: 1) zapewnienie bezpieczeństwa towarów do czasu zakończenia odprawy celnej w ogóle; 2) zapewnienie zainteresowanym możliwości sprawdzenia towaru i przygotowania do zgłoszenia celnego. Towar nabywa status czasowego składowania z chwilą przedstawienia go w miejscu przybycia (klauzula 2 art. 77 Kodeksu Pracy).

Wymogi procedury czasowego składowania towarów (na przykład umieszczenie towarów w magazynach czasowego składowania) mogą nie mieć zastosowania. Tak więc, zgodnie z ust. 4 ust. I Regulaminu przeprowadzania operacji celnych podczas czasowego składowania towarów, zatwierdzonego zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 3 września 2003 r. Nr 958, procedura celna tymczasowego składowania nie jest stosowana w miejscu dostawy towarów znajdujących się w miejscu organu celnego, jeżeli w czasie niezbędnym do zakończenia wewnętrznego tranzytu celnego: a) towary te zostały zwolnione; b) dozwolony jest nowy wewnętrzny tranzyt celny.

Czasowe składowanie nie ma również zastosowania w przypadkach, gdy towary zakazane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej do wwozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej są niezwłocznie wywożone poza ten obszar (klauzula 1, art. 13 Kodeksu pracy).

Czasowe składowanie kończy się zwolnieniem towarów zgodnie z określonym reżimem celnym lub objęciem towarów specjalną procedurą celną.

Magazynowanie tymczasowe. Umieszczenie towarów w magazynach czasowego składowania wymaga standardowego kompletu dokumentów stosowanych przy przybyciu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej. W paragrafie 11 ust. II Regulaminu Prowadzenia Operacji Celnych przy Czasowym Składowaniu Towarów określa orientacyjne terminy składania dokumentów przez właściciela magazynu czasowego składowania:

- w ciągu trzech godzin pracy od momentu otrzymania przez właściciela magazynu czasowego składowania dokumentów niezbędnych do umieszczenia towaru w magazynie czasowego składowania, - jeżeli lokalizacja magazynu czasowego składowania pokrywa się lub znajduje się w bliskiej odległości od lokalizacji podział organu celnego;

- w ciągu jednego dnia po przybyciu pojazdu do magazynu czasowego składowania - jeżeli lokalizacja magazynu czasowego składowania nie pokrywa się z lokalizacją pododdziału organu celnego.

Towary składowane w magazynach czasowego składowania mogą podlegać następującym operacjom:

1) czynności mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa towarów i przygotowanie ich do zgłoszenia celnego (kontrola, pomiar, przeliczenie, ważenie itp.). Czynności te mogą wykonywać osoby sprawujące nadzór nad tymi towarami oraz ich przedstawiciele. Podczas wykonywania tych czynności towary nie mogą zmieniać swojego stanu, opakowania i (lub) nałożonych środków identyfikacji;

2) czynności niezbędne do przygotowania towarów do wywozu z magazynu czasowego składowania i ich późniejszej sprzedaży, czynności pobierania próbek i pobierania próbek towarów do badań eksperckich, czynności poprawiania uszkodzonych opakowań. Niektóre z wymienionych operacji mogą być również wykonywane w celu przygotowania do zgłoszenia celnego towarów, np. pobranie próbek i próbek, ale ogólnym warunkiem wykonania wszystkich operacji z tej grupy jest posiadanie zezwolenia organu celnego .

Zgodnie z normą ust. 1 art. 103 Kodeksu pracy łączny okres czasowego przechowywania towarów wynosi dwa miesiące. Przedłużenie łącznego okresu czasowego składowania towarów jest możliwe tylko o dwa miesiące. Zatem maksymalny okres czasowego przechowywania towarów wynosi cztery miesiące. Za naruszenie warunków czasowego składowania towarów odpowiedzialność ponosi zgodnie z art. 16.16 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. W szczególności naruszenie warunków czasowego składowania towarów pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej:

- dla obywateli w wysokości - od 1500 do 2500 rubli;

- dla urzędników - od 10 tysięcy do 20 tysięcy rubli;

- dla osób prawnych - od 50 tysięcy do 100 tysięcy rubli. z konfiskatą lub bez konfiskaty towarów, które były przedmiotem wykroczenia administracyjnego.

Badając okres przydatności do spożycia towarów, należy wziąć pod uwagę następujące czynniki:

1) zaistnienie okoliczności, z którymi ustawodawca wiąże możliwość przerwania okresu czasowego składowania towarów;

2) kategorię towaru. Na przykład w przypadku towarów podlegających szybkiemu zepsuciu okres przechowywania w magazynie czasowego składowania jest określony przez okres zachowania ich właściwości (klauzula 2, art. 103 Kodeksu pracy). Towary objęte zakazem wwozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej mogą być składowane w magazynie czasowego składowania nie dłużej niż trzy dni (klauzula 3, art. 103 i ust. 1, art. 13 Kodeksu pracy);

3) stan prawny towaru. Ustęp 1 art. 103 Kodeksu pracy określa warunki czasowego składowania towarów będących przedmiotem odprawy celnej i odpowiednio kontroli celnej. Jeżeli jednak towary zostaną umieszczone w magazynie czasowego składowania podczas specjalnego audytu celnego, wówczas okres składowania jest określony przez okres specjalnego audytu celnego (klauzula 7, artykuł 377 i klauzula 5, artykuł 376 Kodeksu Celnego).

Zgodnie z par. 19 ust. III Regulaminu Operacji Celnych w Czasowym Składowaniu Towarów, przedłużanie warunków czasowego składowania towarów zabronionych do wwozu do Federacji Rosyjskiej, jak również towarów zajętych w trakcie specjalnego audytu celnego, jest niedozwolone.

Z reguły miejscami czasowego składowania towarów są magazyny czasowego składowania. Przez magazyny czasowego składowania rozumie się zarówno rzeczywiste obiekty magazynowe, jak i tereny otwarte. W obu przypadkach magazyny czasowego składowania muszą spełniać następujące wymagania.

1. Wymagania dotyczące lokalizacji magazynu czasowego składowania. Zgodnie z ust. 1 art. 107 Kodeksu pracy oraz par. 28 ust. III Regulamin dotyczący procedury wpisu do rejestru właścicieli magazynów czasowego składowania, zatwierdzony zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 26 września 2003 r. Nr 1070, magazyn czasowego składowania:

a) muszą znajdować się pod jednym adresem pocztowym lub na nierozłącznym obszarze w rejonie działania placówki celnej podległej urzędowi celnemu wystawiającemu zaświadczenie;

b) muszą znajdować się w rozsądnej odległości od węzłów transportowych i autostrad, którymi towary i pojazdy są dostarczane z granicy celnej Federacji Rosyjskiej; drogi dojazdowe z autostrad i drogi do magazynu czasowego składowania;

c) nie mogą być umieszczone na ruchomych pojazdach lub ruchomych środkach transportu jakiegokolwiek rodzaju.

2. Wymagania dotyczące aranżacji i wyposażenia magazynów czasowego składowania. Te wymagania dotyczą:

a) zapewnienie bezpieczeństwa towarów;

b) wyłączenie dostępu do towaru osobom nieuprawnionym (nie będącymi pracownikami magazynu, nie posiadającymi uprawnień w stosunku do towaru lub nie będącymi przedstawicielami osób posiadających takie uprawnienia);

c) zapewnienie możliwości przeprowadzania kontroli celnej w odniesieniu do składowanych towarów;

d) zapewnienie zakończenia wewnętrznego tranzytu celnego.

3.6. Osoby dokonujące czasowego składowania towarów

Prawo celne określa krąg osób, które mogą dokonywać czasowego składowania towarów.

1. Właściciele magazynów czasowego składowania. W zależności od statusu prawnego, właściciele magazynów czasowego składowania dzielą się na dwie grupy: 1) rosyjskie osoby prawne wpisane do rejestru właścicieli magazynów czasowego składowania; 2) organy celne Federacji Rosyjskiej.

Tylko rosyjska osoba prawna może ubiegać się o zaświadczenie o wpisie do rejestru właścicieli magazynów czasowego składowania, która musi spełniać następujące warunki (art. 109 kodeksu pracy):

1) posiadać niezbędne pomieszczenia i (lub) tereny otwarte przeznaczone na magazyny czasowego składowania;

2) zapewnić uiszczenie opłat celnych w wysokości 2,5 mln rubli. i dodatkowe 1000 rubli. za 1 mkw. m powierzchni użytkowej, jeśli otwarty obszar jest używany jako magazyn lub 300 rubli. za 1 cu. m użyteczna objętość lokalu, jeżeli lokal jest wykorzystywany jako magazyn;

3) zawrzeć umowę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej na kwotę 3500 rubli. za 1 mkw. m powierzchni użytkowej, jeśli otwarta powierzchnia jest używana jako magazyn tymczasowego przechowywania lub w wysokości 1000 rubli. za 1 cu. m objętości użytkowej, jeżeli lokal jest wykorzystywany jako skład celny (suma ubezpieczenia nie może być mniejsza niż 2 mln rubli).

Ustawodawstwo celne dopuszcza możliwość posiadania lokali i (lub) terenów otwartych nie tylko na zasadzie własności, ale także na podstawie umowy najmu, a także możliwość dysponowania odpowiednimi magazynami i terenami pod zarządem gospodarczym. Umowa najmu musi być zawarta na okres co najmniej jednego roku w dniu złożenia wniosku o wpis do Rejestru właścicieli magazynów czasowego składowania (pomimo, że sam certyfikat jest ważny przez pięć lat).

Wniosek o wpis do Rejestru właścicieli składów czasowego składowania składa się w urzędzie celnym, na terenie którego faktycznie znajduje się lokal i (lub) teren otwarty przeznaczony na skład czasowego składowania. W takim przypadku wniosek składany jest dla każdego lokalu wydzielonego terytorialnie (teren otwarty), który ma służyć jako magazyny czasowego składowania.

KT przewiduje możliwość tworzenia kilku rodzajów magazynów czasowego składowania: a) magazynów czasowego składowania typu otwartego, przeznaczonych do przechowywania dowolnych towarów i użytkowania przez dowolne osoby; b) magazyny czasowego składowania typu zamkniętego przeznaczone do przechowywania towarów właściciela magazynu; niektóre towary, w tym te objęte ograniczeniami w obrocie; towary wymagające specjalnych warunków przechowywania. Prawo wyboru rodzaju tworzonego magazynu czasowego składowania przysługuje wnioskodawcy.

W przypadku, gdy właściciel magazynu czasowego składowania nie przestrzega wymogów prawa celnego i cywilnego, następują następujące konsekwencje: 1) pociągnięcie do odpowiedzialności za popełnienie wykroczeń administracyjnych z zakresu ceł (naruszenia przepisów celnych) na podstawie art. 16.9, 16.14 Kodeksu wykroczeń administracyjnych; 2) uiszczenie opłat celnych (klauzula 1 artykułu 112 Kodeksu Pracy); 3) odszkodowanie za szkody wyrządzone osobom, których towary były składowane w magazynach czasowego składowania (klauzula 1 art. 109 Kodeksu pracy); 4) cofnięcia zaświadczenia o wpisie do Rejestru Właścicieli Magazynów Czasowego Składowania (art. 113 Kodeksu Pracy).

Aby utworzyć magazyn czasowego składowania, organy celne nie muszą uzyskiwać zaświadczenia o wpisie do Rejestru właścicieli składów czasowego składowania. Scentralizowaną księgowość takich magazynów prowadzi Federalna Służba Celna Rosji, która jest zobowiązana do regularnego (co najmniej raz na sześć miesięcy) publikowania w swoich oficjalnych publikacjach wykazów magazynów czasowego składowania należących do organów celnych, a także zmian do tej listy. TSW utworzone przez organy celne może być wyłącznie typu otwartego.

Zgodnie z klauzulą ​​41 ust. VI Zasady przeprowadzania czynności celnych podczas czasowego składowania towarów organ celny – właściciel magazynu czasowego składowania jest zobowiązany do przestrzegania przepisów sanitarnych, standardów magazynowania, zasad bliskości towaru i reżimu przechowywania, wymagań ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, spełniają inne wymagania i warunki ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w zakresie świadczenia usług przechowywania towarów.

Składowanie towarów w magazynie czasowego składowania organu celnego jest odpłatne. Opłata za składowanie towaru w magazynie czasowego składowania organu celnego ma wartość opłaty celnej i nazywana jest cłem za składowanie. Opłaty te należy uiścić przed faktycznym wydaniem towaru z magazynu czasowego składowania.

Organy celne, jako właściciele magazynów czasowego składowania, są również odpowiedzialne za przestrzeganie wymogów prawa celnego i cywilnego w zakresie uiszczania należności celnych i odszkodowania za wyrządzone szkody. Odmowa właściciela magazynu czasowego składowania zawarcia umowy, jeśli ma on możliwość przechowywania towarów, jest niedozwolona (klauzula 3 artykułu 108, ustęp 2 artykułu 115 Kodeksu pracy).

2. Kolej. Kodeks celny dopuszcza, na wniosek kolei, dokonywanie czasowego składowania towarów przewożonych koleją bezpośrednio w pojazdach znajdujących się na torach kolejowych tej kolei. Miejsca takiego składowania (nie będące magazynami czasowego składowania) muszą być uzgodnione z organami celnymi. W okresie składowania towarów miejsca te uzyskują status stref kontroli celnej, a kolej jest zobowiązana nie tylko do zapewnienia bezpieczeństwa towarów, ale także do uniemożliwienia dostępu do nich osobom nieuprawnionym.

W przypadku utraty towarów składowanych w pojazdach w strefie kontroli celnej lub ich wydania bez zgody organów celnych, kolej odpowiada zarówno za zapłatę należności celnych (klauzula 3 artykułu 116 Kodeksu Pracy) oraz za naruszenie przepisów celnych (art. 16.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

3. Odbiorca towaru. Zgodnie z art. 117 Kodeksu pracy tymczasowe składowanie za zgodą organu celnego może być prowadzone w magazynie odbiorcy towarów. Możliwość czasowego składowania towarów bez korzystania z usług właścicieli magazynów czasowego składowania jest dozwolona w jednym z następujących przypadków:

1) odbiorca towaru uzyskał prawo stosowania specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej, tj. spełnia kryteria sumiennego uczestnika zagranicznej działalności gospodarczej (art. 68 kp);

2) towar wymaga specjalnych warunków przechowywania, które może zapewnić odbiorca, jeżeli w rozsądnej odległości (od miejsca odbioru towaru) nie ma odpowiedniego magazynu czasowego składowania;

3) odbiorcą towaru jest organ lub instytucja państwowa.

Zgodnie z par. 42 ust. VII Regulaminu Przeprowadzania Operacji Celnych w Czasowym Składowaniu Towarów Zezwolenie na czasowe składowanie w magazynie odbiorcy towarów wydaje urząd celny, w rejonie którego działania znajduje się towar oraz magazyn odbiorcy. Wydając to zezwolenie, organy celne mają prawo żądać zabezpieczenia zapłaty należności celnych (klauzula 2, artykuł 117 i klauzula 1, artykuł 337 Kodeksu Celnego). Zgodnie z paragrafem 46 ust. VII niniejszego Regulaminu zezwolenie może być wydane:

a) na czas trwania jednej umowy sprzedaży międzynarodowej lub innego rodzaju umowy zawartej przy dokonywaniu zagranicznej transakcji gospodarczej lub jednostronnej zagranicznej transakcji gospodarczej, nie dłużej jednak niż przez jeden rok kalendarzowy;

b) dla przesyłki towarów przed ich przybyciem na obszar celny Federacji Rosyjskiej, przed przybyciem lub po przybyciu pojazdu do miejsca dostawy znajdującego się w lokalizacji organu celnego.

Po umieszczeniu towaru w składowaniu czasowym odbiorca towaru jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji składowanych towarów oraz składania sprawozdań organowi celnemu w formach i w sposób przewidziany dla właścicieli magazynów czasowego składowania ujętych we właściwym Rejestrze .

Odpowiedzialność odbiorcy towarów w realizacji czasowego składowania towarów zagranicznych wynika z ust. 3 art. 117 Kodeksu pracy i polega na obowiązku zapłaty należności celnych, a także możliwości pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej za niespełnienie wymogów procedury celnej dla czasowego składowania towarów.

Decyzję o przyznaniu osobie (uczestnikowi zagranicznej działalności gospodarczej) prawa do czasowego przechowywania towarów we własnym magazynie w trybie stosowania specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej podejmuje Federalna Służba Celna Rosji w formie odrębnego zamówienia.

4. Właściciel sklepu bezcłowego. Osoba ta dokonuje czasowego składowania towarów (objętych reżimem celnym obrotu bezcłowego) w przypadku zamknięcia takiego składu (klauzula 3 art. 263 Kodeksu Pracy).

W rzeczywistości czasowe składowanie towaru przez kolej, odbiorcę lub właściciela sklepu wolnocłowego można warunkowo uznać za składowanie w zamkniętym magazynie czasowym.

3.7. Deklaracja celna

Zgłoszenie celne to oświadczenie osoby upoważnionej w określonej formie dokładnych informacji o towarze zgodnie z wymogami wybranego reżimu celnego lub specjalnej procedury celnej. Zgłoszenie polega na dostarczeniu organowi celnemu zgłoszenia. Towary podlegające zgłoszeniu celnemu:

a) przewożone przez granicę celną;

b) przy zmianie reżimu celnego (np. reżimu celnego odprawy czasowej na reżim składu celnego);

c) będące odpadami powstałymi w wyniku stosowania reżimów celnych do uszlachetniania na obszarze celnym i przetwarzania na konsumpcję krajową;

d) będące pozostałościami towarów importowanych do uszlachetniania i niewykorzystanych w procesie produkcyjnym przy stosowaniu reżimów celnych uszlachetniania na obszarze celnym i przetwarzania na konsumpcję krajową;

e) będące odpadami powstałymi w wyniku zniszczenia towarów obcych, przy zastosowaniu celnego reżimu zniszczenia;

f) nielegalnie przywieziony na obszar celny Federacji Rosyjskiej i nabyty przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą i niezwiązaną z nielegalnym przepływem (klauzula 2 art. 391 Kodeksu pracy).

Prawo celne przewiduje pisemną, ustną, rozstrzygającą i elektroniczną formę zgłoszenia celnego. Pisemna forma zgłoszenia celnego obejmuje możliwość złożenia:

- oddzielne zgłoszenie celne w określonej formie;

- wniosek sporządzony w dowolnej formie;

- dokument przewozowy (celny).

Poszczególne formy zgłoszeń celnych różnią się w zależności od tego, kto deklaruje towar.

Zgłoszenie celne ładunku. W zakresie zagranicznej działalności gospodarczej stosuje się ustaloną formę zgłoszenia celnego ładunku (CCD), która jest dokumentem o jednolitej formie, zawierającym w formie zakodowanej warunkowo wszystkie informacje niezbędne do celów celnych (zgodnie z wymogami zgłoszonym reżimie celnym) na towary przewożone przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Od 1 stycznia 2007 r. w Federacji Rosyjskiej obowiązuje nowa forma zgłoszenia celnego, która w swojej strukturze odpowiada jednemu dokumentowi administracyjnemu. Przy imporcie towarów zgłoszenie celne jest wypełniane:

a) przy zgłaszaniu reżimów celnych:

- dopuszczenie do konsumpcji krajowej;

- przetwarzanie na obszarze celnym;

- przetwórstwo na konsumpcję krajową;

- import czasowy;

- skład celny;

- wolna strefa celna;

- wolny magazyn;

- ponowny import;

- zniszczenie;

- odmowa na korzyść państwa;

- handel bezcłowy;

- przepływ dostaw;

b) po zwolnieniu na terytorium Federacji Rosyjskiej produktów przetworzenia, odpadów lub pozostałości towarów, które są w trakcie przetwarzania na obszarze celnym lub przetwarzania do konsumpcji krajowej;

c) przy zwalnianiu odpadów ze zniszczenia towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej;

d) po zwolnieniu na terytorium Federacji Rosyjskiej produktów przetworzenia towarów uprzednio wywiezionych w trybie przetwarzania poza obszar celny;

e) przy zgłoszeniu w trybie czasowego przywozu pojazdów;

f) przy zgłaszaniu towarów przywożonych do Federacji Rosyjskiej zgodnie z innymi specjalnymi reżimami celnymi:

- przemieszczanie towarów przez granicę celną pomiędzy jednostkami wojskowymi Federacji Rosyjskiej stacjonowanymi na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej i poza tym obszarem;

- przemieszczanie przez granicę celną towarów przeznaczonych do zapobiegania i likwidacji klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych, w tym towarów przeznaczonych do bezpłatnej dystrybucji wśród osób dotkniętych sytuacjami nadzwyczajnymi oraz towarów niezbędnych do ratownictwa i innej pilnej pracy i życia zespołów ratowniczych ;

g) przy zgłaszaniu towarów rosyjskich wywożonych z obszaru specjalnej strefy ekonomicznej na pozostałą część obszaru celnego Federacji Rosyjskiej i dopuszczonych do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej.

Przy eksporcie towarów zgłoszenie celne jest wypełniane:

a) dla towarów rosyjskich objętych reżimami celnymi:

- eksport;

- przetwarzanie poza obszarem celnym;

- skład celny;

- przepływ dostaw;

- wywóz czasowy;

- handel bezcłowy;

b) dla towarów zagranicznych objętych reżimami celnymi:

- reeksport;

- przepływ dostaw;

c) przy wywozie towarów zagranicznych i rosyjskich objętych reżimem celnym wolnej strefy celnej z terytorium specjalnej strefy ekonomicznej poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej;

d) przy eksporcie produktów przetworzenia, odpadów lub pozostałości towarów objętych reżimem celnym przetwarzania na obszarze celnym;

e) przy eksporcie odpadów lub pozostałości towarów objętych procedurą celną przetwarzania na konsumpcję krajową;

f) przy wywozie odpadów ze zniszczenia towarów;

g) przy wywozie pojazdów, jeżeli mają do nich zastosowanie przepisy reżimu celnego odprawy czasowej;

h) przy wywozie towarów zgodnie z innymi specjalnymi reżimami celnymi:

- przemieszczanie towarów przez granicę celną pomiędzy jednostkami wojskowymi Federacji Rosyjskiej stacjonowanymi na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej i poza tym obszarem;

- przemieszczanie towarów przeznaczonych do zapobiegania i eliminacji klęsk żywiołowych i innych sytuacji kryzysowych, w tym towarów przeznaczonych do bezpłatnej dystrybucji wśród osób dotkniętych katastrofami oraz towarów niezbędnych do ratownictwa w nagłych wypadkach i innych pilnych prac oraz życia formacji ratowniczych;

- eksport towarów w celu zapewnienia funkcjonowania ambasad, konsulatów, przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych i innych oficjalnych przedstawicielstw Federacji Rosyjskiej za granicą;

- eksport towarów do stanów - byłych republik ZSRR CCD składa się z następujących zestawów formularzy.

1. Deklaracja celna ładunku/Deklaracja tranzytowa (TD1).

2. Arkusz dodatkowy do zgłoszenia celnego ładunku/zgłoszenia tranzytowego (TD2).

3. Deklaracja celna ładunku/Deklaracja tranzytowa (TD3).

4. Arkusz dodatkowy do zgłoszenia celnego ładunku/zgłoszenia tranzytowego (TD4).

Przy zgłaszaniu towarów importowanych (importowanych) na obszar celny Federacji Rosyjskiej stosuje się zestawy TD3 i TD4, a dla towarów eksportowanych (eksportowanych) z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej zestawy TD1 i TD2 lub zestawy TD3 i TD4 .

Zestawy TD1 lub TD3 służą do deklarowania informacji o jednym produkcie. Jednocześnie towary o tej samej nazwie (nazwa handlowa) zawarte w jednej przesyłce, oznaczone jednym kodem klasyfikacyjnym według Nomenklatury Towarowej dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej Federacji Rosyjskiej (TN VED Rosji), pochodzące z jednego kraju lub z terytorium jednej unii gospodarczej lub wspólnot, lub których kraj pochodzenia jest nieznany, do których mają zastosowanie te same warunki regulacji celnej i taryfowej oraz stosowania zakazów i ograniczeń. Zestawy TD2 i TD4 stosuje się dodatkowo do zestawów odpowiednio TD1 i TD3, jeśli w jednym zgłoszeniu celnym zgłoszono informacje o dwóch lub więcej towarach. W każdym z zestawów TD2 i TD4 można zadeklarować informacje o trzech towarach. Liczba używanych zestawów TD2 i TD4 nie jest ograniczona.

Tym samym jedno zgłoszenie celne z dodatkowymi zestawami TD2 lub TD4 w razie potrzeby może być wykorzystane do zgłoszenia celnego towarów zawartych w jednej przesyłce i objętych tym samym reżimem celnym.

Z reguły GTD wypełnia się w języku rosyjskim, tworząc jego kopię elektroniczną.

Kolumna 43 zestawów TD3 i TD4, a także kolumny zgłoszenia celnego, oznaczone wielkimi literami alfabetu łacińskiego „A”, „C”, „D”, „D / J”, „E”, „E / J”, wypełniają urzędnicy organów celnych . Pozostałe kolumny CCD wypełnia zgłaszający.

Informacje zadeklarowane w GTD są poświadczone przez osobę, która sporządziła GTD i podpisane przez tę osobę (lub upoważnionego pracownika tej osoby) w kolumnie 54 GTD oraz w wierszu pod kolumnami na formularzach TD2 lub TD4 zestawy.

Zgodnie z normą ust. 2 art. 124 Kodeksu Celnego lista informacji, które należy podać w zgłoszeniu celnym, jest ograniczona tylko do tych informacji, które są niezbędne do celów obliczania i pobierania opłat celnych, opracowywania statystyk celnych i stosowania ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej. Informacje takie mogą obejmować w szczególności:

1) informację o zadeklarowanym trybie celnym;

2) o osobie zgłaszającej towar (zgłaszającym), jego przedstawicielu (pośredniku celnym), innej osobie, która ma prawo dokonywać we własnym imieniu czynności istotnych z prawnego punktu widzenia z towarem;

3) osoba, która dokonała zgłoszenia celnego (przedstawiciel organizacji zgłaszającej, specjalista ds. odpraw celnych, jeżeli towary zgłaszane są przez agenta celnego);

4) o towarach (nazwa, opis, kod klasyfikacyjny zgodnie z TN VED Rosji, kraj pochodzenia, kraj wyjścia (przeznaczenia), producent towarów, charakterystyka opakowania, ilość, wartość celna);

5) o naliczaniu opłat celnych (rodzaje i kwoty stawek ceł, VAT, akcyzy, opłaty celne oraz wysokość naliczonych opłat celnych);

6) o stosowanych przywilejach celnych (o uiszczaniu opłat celnych);

7) o kursie walutowym (na potrzeby ewidencjonowania i obliczania opłat celnych);

8) o przestrzeganiu pozataryfowych środków regulacji oraz zakazów i ograniczeń o charakterze niegospodarczym;

9) inne informacje potwierdzające spełnienie warunków objęcia towarów zgłoszonym reżimem celnym;

10) miejsce i datę sporządzenia zgłoszenia celnego.

Po sprawdzeniu zgłoszenia celnego i podjęciu decyzji o zwolnieniu (zwolnieniu warunkowym) towaru, zakazującym zwolnienia towaru, po wydaniu zezwolenia na objęcie reżimem celnym towarów rosyjskich wywożonych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej, a także po uzyskaniu zgody na wycofanie zgłoszenia celnego przed zwolnieniem towarów:

- arkusze z oznaczeniem „1” zestawów TD1 i TD2 lub arkusze z oznaczeniem „1/6” zestawów TD3 i TD4 oraz uzupełnieniami do nich, a także pierwszy arkusz formularza korekty CCD pozostają w urzędzie celnym oraz są wykorzystywane do celów celnych;

- arkusze z oznaczeniem „2”, „3” zestawów TD1 i TD2 lub arkusze z oznaczeniem „2/7”, „3/8” zestawów TD3 i TD4 oraz dodatków do nich, a także drugi arkusz formularz sprostowania CCD zwracany jest zgłaszającemu;

- arkusze oznaczone "4", "5" zestawów TD1 i TD2 lub arkusze oznaczone "4/5" zestawów TD3 i TD4 są zwracane zgłaszającemu.

Głównym celem formularza CCD używanego do zgłoszenia celnego towarów jest, po pierwsze, ułatwienie organom celnym otrzymywania i weryfikacji (kontroli) informacji niezbędnych do celów celnych; po drugie, dla wygody gromadzenia, przetwarzania i późniejszej analizy danych w celu prowadzenia statystyk celnych handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej; po trzecie, w korzystaniu z elektronicznego formatu CCD przy przejściu na elektroniczną formę zgłoszenia celnego towarów; wreszcie w możliwości wykorzystania zgłoszenia celnego jako jednolitego dokumentu celnego przy przewozie towarów przez granice celne krajów Unii Europejskiej.

Dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej alternatywą dla CCD może być: 1) wniosek (np. przy deklarowaniu reżimu celnego dla reeksportu, reżimu celnego dla importu czasowego lub eksportu czasowego); 2) dokument przewozowy (np. w przypadku przewozu towarów w międzynarodowej procedurze celnego tranzytu); 3) dokument celny (np. karnet ATA w przypadku czasowego importu towarów).

Zgłoszenie celne jest poświadczane przez osobę, która je sporządziła (poprzez nałożenie odpowiedniej pieczęci) i podpisane przez pracownika tej osoby.

Zgodnie z ust. 1 art. 132 Kodeksu pracy fakt złożenia zgłoszenia celnego i złożenia niezbędnych dokumentów odnotowuje się w dniu ich otrzymania przez organ celny. Na żądanie osoby, która złożyła zgłoszenie celne, organ celny niezwłocznie wystawia pisemne potwierdzenie (w tym w formie dokumentu elektronicznego) otrzymania zgłoszenia celnego i złożenia niezbędnych dokumentów.

Przyjęcie zgłoszenia celnego jest sformalizowane poprzez nadanie zgłoszeniu numeru rejestracyjnego. Numer rejestracyjny jest wskazany w pierwszym wierszu kolumny „A” zestawów TD1 lub TDZ i jest tworzony zgodnie z następującym schematem:

gdzie element 1 to kod organu celnego lub jego jednostki strukturalnej, który wydał przyjęcie zgłoszenia celnego; element 2 – data przyjęcia zgłoszenia celnego (dzień, miesiąc, dwie ostatnie cyfry roku); element 3 - numer seryjny zgłoszenia celnego nadawany zgodnie z rejestrem zgłoszeń celnych przez organ celny lub jego jednostkę strukturalną, która przyjęła zgłoszenie celne (zaczyna się od jednego na każdy rok kalendarzowy).

Równolegle ze złożeniem CCD organowi celnemu składane są dokumenty niezbędne do celów celnych (z załączonym wykazem) oraz elektroniczna kopia CCD. Głównym celem dokumentacji składanej jednocześnie ze złożeniem CCD jest potwierdzenie informacji zawartych w CCD w krótkiej i (lub) zakodowanej formie. Z reguły konkretna lista dokumentów i informacji wymaganych do zgłoszenia celnego jest określana przez wybrany reżim celny.

Dokumenty używane do zgłoszenia celnego można podzielić na następujące grupy.

1. Dokumenty organizacyjne. Należą do nich dokumenty założycielskie i rejestrowe (umowy konstytucyjne, statuty, dowody rejestracyjne itp.), czyli dokumenty potwierdzające informacje o zgłaszającym (jego przedstawicielu). W tym miejscu można również odnotować dokumenty certyfikacyjne, czyli dokumenty poświadczające uprawnienia przedstawiciela zgłaszającego do złożenia zgłoszenia celnego (pełnomocnictwo, umowa o świadczenie usług w przypadku zgłoszenia towaru przez agenta celnego).

2. Międzynarodowe umowy kupna-sprzedaży lub innego rodzaju umowy zawierane w ramach zagranicznej transakcji gospodarczej, a w przypadku jednostronnych zagranicznych transakcji gospodarczych - inne dokumenty określające treść tych transakcji.

3. Dokumenty handlowe. W tej grupie znajdują się dokumenty potwierdzające transakcje związane z przemieszczaniem towarów przez granicę celną (faktury (faktury), listy przewozowe i przewozowe, specyfikacje itp.).

4. Dokumenty przewozowe (wysyłkowe) (konosament, kolejowy list przewozowy itp.). Dokumenty te z reguły odzwierciedlają cechy transportu towarów wykorzystywane przez organy celne w celu monitorowania prawidłowego obliczania wartości celnej towarów, sprawdzania trasy jego przemieszczania.

5. Dokumenty celne. Charakteryzują się tym, że są opracowywane wyłącznie na potrzeby celne.

6. Dokumenty płatnicze i autoryzacyjne, takie jak licencje, świadectwa zgodności, zaświadczenia potwierdzające kraj pochodzenia towaru, polecenia zapłaty, polecenia odbioru celnego, gwarancje bankowe zapewniające zapłatę należności celnych itp.

Zgłoszenie celne pasażerów i inne formy składania deklaracji przez osoby fizyczne. Towary przewożone przez granicę celną przez osoby fizyczne zgłaszane są poprzez złożenie do organu celnego pasażerskiego zgłoszenia celnego. Formularz zgłoszenia celnego pasażera został zatwierdzony rozporządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 19 maja 2004 r. Nr 590 „O zatwierdzeniu instrukcji dotyczącej procedury wypełniania deklaracji celnej pasażera”. Osoba zgłaszająca towary wypełnia zgłoszenie celne pasażera w dwóch egzemplarzach, podając w kolumnach zgłoszenia dokładne informacje o towarach przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej oraz inne informacje niezbędne do celów celnych. Wpisy są dokonywane długopisem wyraźnie i czytelnie w języku rosyjskim lub angielskim.

Gdy osoba fizyczna przemieszcza samochód przez granicę celną, składany jest oddzielny formularz zgłoszenia celnego, zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 1 listopada 2006 r. Nr 1087 „Po zatwierdzeniu formularza zgłoszenia celnego dla samochodu (pojazdu ) i procedurę jego wypełniania."

Jeżeli osoba fizyczna nie przekracza granicy celnej, ale odbiera towary wysłane na jej adres i przeznaczone do osobistego użytku tej osoby, wówczas jako zgłoszenie celne stosuje się wniosek. Procedura wypełniania wniosku i jego główne szczegóły są zatwierdzane zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 17 czerwca 2004 r. Nr 687 „Po zatwierdzeniu formularza wniosku osoby i procedury wypełniania wniosku o indywidualny."

Gdy towary są przemieszczane przez osoby fizyczne w ilościach, których wartość i waga nie pozwalają na uiszczenie opłat celnych, dopuszcza się ustną formę zgłoszenia celnego.

W miejscach odpraw celnych wyposażonych do korzystania przez osoby fizyczne z kanału „zielonego” zgłoszenie może być dokonane w formie dorozumianej, tj. wybór kanału „zielonego” traktowany jest jako oświadczenie o braku towarów podlegających pisemne oświadczenie.

Procedura składania, odbioru i weryfikacji zgłoszenia celnego dla osób fizycznych znacznie różni się od analogicznej procedury przewidzianej dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Tak więc, zgodnie z ust. 1 art. 286 Kodeksu pracy deklaracja towarów przewożonych przez osoby w bagażu podręcznym i bagażu towarzyszącym jest przez nich dokonywana przy przekraczaniu granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. Uczestnicy MES mają prawo do złożenia zgłoszenia celnego do dowolnego organu celnego (uprawnionego do przyjmowania zgłoszeń celnych), który może znajdować się poza miejscem przekroczenia granic celnych i państwowych Federacji Rosyjskiej (wewnętrzny organ celny). Jedynym wyjątkiem od tej reguły jest możliwość przewidziana przez Kodeks Pracy dla FCS Rosji w celu ustanowienia określonych organów celnych, w których należy zgłaszać określone rodzaje towarów:

a) w przypadku konieczności użycia specjalistycznego sprzętu i (lub) wiedzy specjalistycznej, na przykład w celu kontroli celnej dóbr kultury, broni, sprzętu wojskowego i amunicji, materiałów promieniotwórczych i rozszczepialnych;

b) towary przewożone niektórymi środkami transportu (transport rurociągowy, linie energetyczne);

c) towary, w stosunku do których odnotowano częste naruszenia ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej lub ustanowiono zakazy i ograniczenia zgodnie z ustawodawstwem o państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;

d) towary podlegające szczególnej kontroli (towary zawierające przedmioty własności intelektualnej, według wykazu ustalonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej).

Termin złożenia zgłoszenia celnego jest ustalony dla towarów przywożonych do Federacji Rosyjskiej i nie powinien przekraczać 15 dni od momentu przedstawienia towarów w miejscu ich przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub od momentu wewnętrznego tranzyt celny został zakończony. Dopuszcza się wydłużenie terminu na złożenie zgłoszenia celnego w okresie czasowego składowania towarów. Zgłoszenie celne dla wywożonych towarów składa się co do zasady przed ich opuszczeniem z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej.

Zgłoszenie celne oraz dokumenty wymagane do zgłoszenia są przyjmowane przez organ celny w dniu ich złożenia. Z chwilą przyjęcia zgłoszenia celnego staje się ono dokumentem poświadczającym fakty mające znaczenie prawne, tj. osoba składająca zgłoszenie celne odpowiada za prawdziwość informacji zawartych w zgłoszeniu celnym.

W ust. 2 art. 132 kp zawiera wyczerpujący wykaz podstaw odmowy przyjęcia zgłoszenia celnego przez organ celny. Organ celny nie przyjmuje zgłoszenia celnego w następujących przypadkach.

1. Zgłoszenie celne zostało złożone do organu celnego, który nie jest uprawniony do jego przyjęcia (w tym przypadku zgłoszenie celne jest przekazywane przez organ celny do właściwego organu celnego lub zwracane zgłaszającemu).

2. Zgłoszenie celne złożone przez niewłaściwą osobę.

3. Zgłoszenie celne nie jest wykonane w sposób prawidłowy (nie wskazano informacji niezbędnych do zgłoszenia, nie przestrzega się formularza zgłoszenia, nie ma podpisów, pieczęci organizacji).

4. Do zgłoszenia celnego nie są wymagane żadne dokumenty (z wyjątkiem przypadków, gdy otrzymano pisemną zgodę organu celnego na odroczenie złożenia niektórych dokumentów).

5. W odniesieniu do zgłoszonych towarów nie podjęto czynności, które należy wykonać przed lub równocześnie ze złożeniem zgłoszenia celnego, np. nie została uiszczona opłata za odprawę celną towarów (gdy na podstawie ust. 1 art. 357.6 ust. XNUMX Kodeksu Celnego, opłaty celne za odprawę celną uiszcza się przed złożeniem zgłoszenia celnego lub jednocześnie ze złożeniem zgłoszenia celnego).

Weryfikacja przyjętego przez organ celny zgłoszenia i niezbędnych dokumentów musi nastąpić nie później niż w ciągu trzech dni roboczych od dnia przyjęcia zgłoszenia celnego, złożenia dokumentów i przedstawienia towaru. Na podstawie wyników sprawdzenia zgłoszenia celnego, niezbędnych dokumentów i towarów podejmowana jest jedna z następujących decyzji:

1) o dopuszczeniu towaru (dopuszczenie do swobodnego obrotu – art. 2 ust. 149, art. 1 ust. 164, art. 2 ust. 234 Kodeksu pracy lub dopuszczenie warunkowe – art. 151 Kodeksu pracy);

2) o wstrzymaniu zwolnienia towaru (np. w przypadku wykrycia przez organ celny towaru podrobionego – art. 3 ust. 149, art. 397 Kodeksu pracy);

3) o zakazie wydania towaru (art. 13 Kodeksu pracy).

Wraz z ogólną procedurą zgłoszenia celnego, uczestnicy zagranicznej działalności gospodarczej mogą skorzystać z następujących opcji zgłoszenia celnego towarów.

1. Zgłoszenie różnych towarów znajdujących się w jednej przesyłce pod jedną nazwą (art. 128 Kodeksu pracy). Zgodnie z ust. 1 art. 128 Kodeksu pracy, na wniosek zgłaszającego, towary o różnych nazwach zawarte w jednej przesyłce mogą zostać zgłoszone ze wskazaniem jednego kodu klasyfikacyjnego zgodnie z Nomenklaturą Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej, pod warunkiem, że kod ten odpowiada stawce celnej najwyższy poziom. Ponadto, jeżeli towar odpowiada kilku kodom klasyfikacyjnym zgodnie z Nomenklaturą Towarów Zagranicznej Działalności Gospodarczej z tymi samymi stawkami celnymi, podaje się kod klasyfikacyjny produktu odpowiadający najwyższemu poziomowi stawki podatku akcyzowego, a jeżeli akcyza stawki podatku są równe, wskazuje się najwyższy poziom stawki podatku od towarów i usług.

Podczas zgłaszania towarów o kilku nazwach ze wskazaniem jednego kodu klasyfikacyjnego zgodnie z TN VED, stawki ceł i podatków odpowiadające temu kodowi klasyfikacyjnemu są stosowane do wszystkich takich towarów (klauzula 2 artykułu 325 Kodeksu pracy).

Ponadto należy wziąć pod uwagę porównywalność rodzajów porównywanych stawek. Nie ma możliwości porównania stawki ustalonej jako procent wartości celnej towaru (stawka ad valorem) ze stawką ustaloną w walutach (euro) na jednostkę przewożonego towaru (stawka specyficzna). Z kolei przy porównaniu konkretnych stawek należy również uwzględnić porównywalność jednostek miary towaru (kilogramy, litry itp.). Wymogi ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego w zakresie ustalonych ograniczeń muszą być przestrzegane osobno dla każdego rodzaju produktu.

Art. 128 Kodeksu pracy nie ogranicza zgłoszenia towarów imiennie tylko do importu lub eksportu towarów.

2. Zwolnienie towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej przed złożeniem zgłoszenia celnego (art. 150 Kodeksu pracy). Możliwość zwolnienia towarów zagranicznych importowanych do Federacji Rosyjskiej przed złożeniem zgłoszenia celnego jest przewidziana w kilku przypadkach:

1) przy wwozie towarów niezbędnych do usunięcia skutków klęsk żywiołowych, wypadków i katastrof, a także towarów ulegających szybkiemu zepsuciu, żywych zwierząt, materiałów promieniotwórczych, przesyłek międzynarodowych i ekspresowych, wiadomości i innych materiałów dla mediów i innych podobne towary;

2) przy zgłaszaniu towarów przywożonych przez osobę, która otrzymała prawo do stosowania specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej towarów.

Zwolnienie towarów jest dozwolone pod warunkiem przedłożenia przez zgłaszającego: 1) dokumentów zawierających informacje umożliwiające identyfikację towarów, a także potwierdzające przestrzeganie ograniczeń ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego; 2) dokumenty potwierdzające zapłatę ceł, podatków lub dokumenty potwierdzające dokonanie tej zapłaty; 3) pisemny obowiązek złożenia zgłoszenia celnego oraz niezbędnych dokumentów i informacji w terminie wyznaczonym przez organ celny.

Termin na złożenie zgłoszenia celnego nie może przekroczyć 45 dni od dnia wydania towaru. W tym przypadku ograniczenia przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, a także procedurę obliczania ceł i podatków (w tym stawki celne, kursy walut) obowiązujące w dniu zwolnienia towarów.

3. Wstępne zgłoszenie celne towarów (art. 130 kp). Zgodnie z ust. 1 tego artykułu wstępne zgłoszenie celne umożliwia złożenie zgłoszenia celnego dla towarów zagranicznych:

a) przed ich przybyciem na obszar celny Federacji Rosyjskiej;

b) do czasu zakończenia wewnętrznego tranzytu celnego.

W obu przypadkach złożenia wstępnego zgłoszenia celnego towar należy przedstawić organowi celnemu, który przyjął zgłoszenie celne w terminie 15 dni od dnia jego przyjęcia. Jeśli ten okres nie zostanie dotrzymany, zgłoszenie celne uważa się za nie złożone (paragraf 4 artykułu 130 Kodeksu pracy).

W przypadkach, gdy towary są odprawiane (zgłaszane) w wewnętrznym organie celnym, wstępne zgłoszenie celne należy złożyć nie później niż 15 dni przed przewidywanym zakończeniem wewnętrznego tranzytu celnego.

Zaletą wstępnego zgłoszenia celnego jest, po pierwsze, to, że zweryfikowane wstępne zgłoszenie celne może być używane (z uwzględnieniem kwot zapłaconych opłat celnych) jako jednolity dokument przy stosowaniu procedur celnych dla towarów importowanych (klauzula 3 artykułu 130 Ustawy Celnej). Kod); po drugie, że towary są zwalniane po ich przedstawieniu organowi celnemu, który przyjął zgłoszenie celne (paragraf 2 artykułu 152, paragraf 4 artykułu 130 Kodeksu Pracy). Ponadto Kodeks Celny nie klasyfikuje zgłoszenia wstępnego jako specjalnej uproszczonej procedury odprawy celnej towarów. Tym samym każda osoba zainteresowana i uprawniona do zgłoszenia celnego ma prawo do złożenia wstępnego zgłoszenia celnego.

4. Niekompletne zgłoszenie celne towarów (art. 135 kp). Złożenie niepełnego zgłoszenia celnego jest możliwe zarówno dla importowanych towarów zagranicznych, jak i eksportowanych towarów rosyjskich. Zgodnie z ust. 1 art. 135 Kodeksu Celnego dopuszcza się niekompletne zgłoszenie celne pod warunkiem, że zgłaszający zgłosi (w zgłoszeniu niekompletnym) następujące informacje:

1) niezbędne do wydania towaru;

2) niezbędne do naliczania i uiszczania opłat celnych;

3) potwierdzanie przestrzegania zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;

4) pozwalające na identyfikację towarów na podstawie ogółu ich cech ilościowych i jakościowych.

W przypadku korzystania z niekompletnego zgłoszenia celnego stosuje się wymagania przepisów prawa celnego, a także procedurę obliczania opłat celnych, podobnie jak przy składaniu kompletnego i należycie wypełnionego zgłoszenia celnego.

5. Okresowe zgłoszenie celne towarów (art. 136 kp). Ta metoda zgłoszenia celnego pozwala na złożenie jednego zgłoszenia celnego dla wszystkich towarów przewożonych przez granicę celną przez tę samą osobę w określonym terminie. Okresowa deklaracja celna może dotyczyć zarówno towarów zagranicznych wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej, jak i eksportowanych towarów rosyjskich i zagranicznych.

Na podstawie Załącznika 1 do Rozporządzenia nr 27 Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2005 stycznia 9 r. „W sprawie zatwierdzenia procedury ustanowienia specjalnych uproszczonych procedur odprawy celnej dla osób fizycznych”, towary zagraniczne zwolnione przez określony czas w kilku przesyłkach można zgłosić w jednym okresowym zgłoszeniu celnym, jeżeli:

a) informacja o takich towarach może być zgłoszona w jednym zgłoszeniu celnym;

b) w odniesieniu do wszystkich zgłoszonych towarów należących do tego samego kodu klasyfikacyjnego zgodnie z FEACN, w momencie ich zwolnienia, te same stawki ceł, podatków i (lub) te same wymagania dotyczące zgodności z ograniczeniami ustanowionymi przez ustawodawstwo Federacja Rosyjska w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego została zastosowana.

Przy okresowych odprawach celnych towarów należy przestrzegać: 1) terminów czasowego składowania towarów; 2) warunki uiszczania opłat celnych.

6. Okresowe tymczasowe zgłoszenie celne towarów rosyjskich (art. 138 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ta metoda zgłoszenia celnego jest przewidziana wyłącznie dla eksportu towarów rosyjskich (w określonym czasie), w przypadkach, gdy zgłaszający nie może dostarczyć dokładnych informacji do celów odprawy celnej zgodnie ze zwykłym prowadzeniem handlu zagranicznego.

Ustęp 2 art. 138 Kodeksu pracy przewiduje złożenie kompletnego i należycie wypełnionego zgłoszenia celnego dla wszystkich rosyjskich towarów wywożonych w określonym czasie. Termin złożenia kompletnego i prawidłowo wypełnionego zgłoszenia celnego deklaruje zgłaszający, ale ostatecznie ustala organ celny. Jednocześnie zarówno złożenie wniosku, jak i ustalenie konkretnych terminów na złożenie kompletnego oświadczenia możliwe jest wyłącznie w terminach przewidzianych w Kodeksie pracy, tj. 90 dni od dnia następującego po dniu upływu terminu termin eksportu zgłoszonych towarów.

Z kolei termin na wywóz towarów rosyjskich zgłoszonych w ramach tymczasowego zgłoszenia celnego ustala się:

- do czterech miesięcy od dnia przyjęcia tymczasowego zgłoszenia celnego (z możliwością przedłużenia tego okresu o kolejne cztery miesiące);

- w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego na towary rosyjskie podlegające cłom wywozowym lub podlegające zakazom i ograniczeniom ustanowionym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

Elektroniczna forma zgłoszenia celnego. Perspektywą usprawnienia procedury zgłoszenia celnego jest przekazywanie danych w formie elektronicznej (klauzula 1 art. 124 Kodeksu Celnego). Zgłoszenie towarów w formie elektronicznej odbywa się na podstawie ust. 8 art. 63 i ust. 1 art. 124 Kodeksu Celnego, a także zgodnie z zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 30 marca 2004 r. Nr 395 „O zatwierdzeniu Instrukcji wykonywania operacji celnych przy zgłaszaniu towarów w formie elektronicznej”.

Elektroniczna forma zgłoszenia celnego nie ma zastosowania do towarów podlegających pozataryfowym środkom regulacji w postaci licencji i (lub) kontyngentów (z wyjątkiem tych, które podlegają oznakowaniu znakami akcyzy).

Zgłoszenia elektronicznego dokonuje się: 1) poprzez złożenie w formie elektronicznej informacji, które należy wskazać w pisemnym zgłoszeniu celnym na formularzach CCD lub w zgłoszeniu celnym sporządzonym w formie pisemnego wniosku; 2) składając dokumenty elektroniczne i ich opis, potwierdzające informacje zgłoszone w zgłoszeniu celnym zgodnie z wybranym reżimem celnym.

Elektroniczne zgłoszenie celne jest podpisywane elektronicznym podpisem cyfrowym (EDS).

Możliwe jest składanie deklaracji drogą elektroniczną poprzez złożenie wstępnego, niekompletnego, tymczasowego i okresowego elektronicznego zgłoszenia celnego.

Weryfikacja zgłoszenia elektronicznego odbywa się za pomocą systemu informatycznego organu celnego i musi zostać zakończona w ciągu trzech godzin roboczych od momentu jego przyjęcia.

Dozwolone jest jednorazowe złożenie dokumentów elektronicznych (w tym przed złożeniem pierwszego zgłoszenia elektronicznego), które służą później do deklarowania różnych przesyłek towarów. Dokumenty te nazywane są elektronicznymi dokumentami długoterminowymi i podlegają włączeniu do archiwum elektronicznego.

Archiwum elektroniczne otrzymuje indywidualny numer przesyłany zgłaszającemu w formie autoryzowanego komunikatu. W przyszłości przy deklarowaniu towarów elektroniczne dokumenty długoterminowe umieszczone w elektronicznym archiwum nie są ponownie składane do organu celnego.

Upoważniony urzędnik organu celnego umieszcza odpowiednie oznaczenia na wynikach weryfikacji elektronicznego zgłoszenia celnego (w sprawie zwolnienia/warunkowego zwolnienia, zezwolenia na wywóz, odmowy zwolnienia, zmiany zgłoszenia elektronicznego, cofnięcia zgłoszenia elektronicznego itp. ). Znaki te są poświadczane podpisem cyfrowym organu celnego.

Autoryzowana wiadomość oraz deklaracja elektroniczna ze znakami zwolnienia wysyłana jest do osoby zgłaszającej towar. Dalsza odprawa celna towarów odbywa się zgodnie z ogólnie ustaloną procedurą z wykorzystaniem zgłoszenia celnego i dokumentów papierowych. W przypadku wykrycia znamion przestępstw lub wykroczeń administracyjnych organ celny podejmuje środki przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Osoby upoważnione do złożenia zgłoszenia celnego. Przedmiotem zgłoszenia celnego lub osobą uprawnioną do złożenia zgłoszenia celnego może być zgłaszający lub agent celny (przedstawiciel zgłaszającego). Co do zasady zgłaszającym jest uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej (odbiorca lub nadawca towaru) lub inna osoba posiadająca uprawnienia do rozporządzania towarami na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej. W odróżnieniu od osób fizycznych zgłaszającym – organizacją lub indywidualnym przedsiębiorcą może być wyłącznie Rosjanin będący stroną zagranicznej transakcji gospodarczej. Wyjątkiem są przypadki przepływu towarów:

a) przez przewoźnika zagranicznego w reżimie międzynarodowego tranzytu celnego;

b) placówki dyplomatyczne i urzędy konsularne państw obcych;

c) w reżimach czasowego przywozu, reeksportu, tranzytu, dopuszczenia do konsumpcji krajowej (na własne potrzeby) przez przedstawicielstwa organizacji zagranicznych zarejestrowanych (akredytowanych) na terytorium Federacji Rosyjskiej;

d) w innych przypadkach, gdy osoba zagraniczna ma prawo do dysponowania towarem na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej nie w ramach zagranicznej transakcji gospodarczej, której jedną ze stron jest osoba rosyjska.

Pośrednik celny ma takie same prawa jak osoba, która go upoważnia do reprezentowania jego interesów w stosunkach z organami celnymi. Ponadto pośrednik celny jest również uprawniony do występowania w roli gwaranta zapłaty należności celnych przez osoby, w interesie których zgłoszony jest towar.

Na podstawie ust. 1 art. 139 Kodeksu Celnego pośrednikiem celnym (przedstawicielem) może być rosyjska osoba prawna (z wyjątkiem przedsiębiorstw państwowych) wpisana do rejestru pośredników celnych. Procedura wpisywania osób prawnych do Rejestru Pośredników Celnych została zatwierdzona Zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 2 października 2003 r. Nr 10-98 „W sprawie zatwierdzenia zasad prowadzenia rejestru pośredników celnych (przedstawicieli)” . Zgodnie z niniejszym Regulaminem, w celu uzyskania zaświadczenia o wpisie do Rejestru agentów celnych (przedstawicieli), rosyjska osoba prawna występuje do federalnej służby upoważnionej w dziedzinie spraw celnych - Federalnej Służby Celnej Rosji.

Decyzja o umieszczeniu osoby prawnej w Rejestrze jest wydawana na polecenie Federalnej Służby Celnej Rosji, a wnioskodawcy wydaje się certyfikat i jego kopię w postaci elektronicznej karty mikroprocesorowej.

Zgodnie z ust. 3 art. 139 Kodeksu Celnego, pośrednikowi celnemu przysługuje prawo wyboru:

a) zestaw operacji celnych wykonywanych w odniesieniu do niektórych rodzajów towarów zgodnie z TN VED (na przykład odprawa celna metali szlachetnych i kamieni szlachetnych, sprzętu medycznego, leków);

b) zestaw operacji celnych wykonywanych w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną niektórymi rodzajami transportu (transport morski, transport rurociągowy);

c) wykonanie niektórych czynności celnych (np. tylko zgłoszenie celne towarów);

d) wykonywanie operacji celnych w rejonie działania jednego lub kilku organów celnych (np. organy celne jednej regionalnej administracji celnej lub w ramach kilku regionalnych administracji celnych).

Prowadząc działalność jako pośrednik celny, rosyjska osoba prawna ponosi:

- odpowiedzialność administracyjna za naruszenie przepisów celnych, na przykład z powodu nierzetelnego zgłoszenia towarów (art. 16.2 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

- odpowiedzialność za uiszczenie należności celnych (klauzula 2 artykułu 144 i klauzula 1 artykułu 320 Kodeksu Pracy);

- odpowiedzialność cywilna z tytułu naprawienia szkody wyrządzonej osobie, w interesie której agent celny dokonywał czynności celnych (art. 140 kp).

Zaświadczenie o wpisie do rejestru pośredników celnych (przedstawicieli) może zostać w odpowiednich przypadkach cofnięte przez organ celny (art. 145 kodeksu celnego). Wniosek o wpis do rejestru pośredników celnych (przedstawicieli) po wycofaniu certyfikatu można złożyć zgodnie z normą ust. 5 art. 21 TC:

1) po usunięciu przyczyn, które stanowiły podstawę jego wycofania (np. po otrzymaniu przez pracowników agenta celnego nowych świadectw kwalifikacji specjalistów od odprawy celnej lub po zatrudnieniu nowych specjalistów od odprawy celnej);

2) po upływie okresu, w którym uważa się, że osoba ta podlega karze administracyjnej (rok od dnia wykonania decyzji o nałożeniu kary administracyjnej), w przypadku cofnięcia zaświadczenia z powodu ponownego doprowadzenia do odpowiedzialność administracyjna.

Temat 4. KONTROLA CELNA

4.1. Podstawy kontroli celnej

Zgodnie z jedną z podstawowych zasad przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, zapisaną w ust. 1 art. 14 Kodeksu pracy wszystkie towary i pojazdy przewożone przez granicę celną podlegają odprawie celnej i kontroli celnej w sposób i na warunkach przewidzianych w tym Kodeksie. Wymogi tej zasady są obowiązkowe i mają zastosowanie do wszystkich osób przemieszczających towary i pojazdy. Z tą zasadą wiąże się taka funkcja organów celnych, jak prowadzenie kontroli celnej (subklauzula 1, art. 403 Kodeksu Pracy).

Według sub. 19 ust. 1 art. 11 Kodeksu pracy kontrola celna to zespół środków przeprowadzanych przez organy celne w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie tego rodzaju środki dotyczą form, metod i środków przeprowadzania kontroli celnej. Formy kontroli celnej to określone rodzaje czynności sprawdzających, o których mowa w art. 366 TK. Metody przeprowadzania kontroli celnej to środki stosowane przez organy celne w celu najefektywniejszej realizacji wybranych form kontroli celnej. Za środki kontroli celnej należy uznać techniczne środki kontroli celnej (art. 1 ust. 388 Kodeksu pracy); morze (rzeka) i samoloty organów celnych (klauzule 2, 3 art. 388 Kodeksu pracy); zasoby informacyjne organów celnych (art. 425, 387, ust. 2 art. 358 Kodeksu pracy) itp.

Kontrola celna może być przeprowadzana wyłącznie przez organy celne w ścisłej zgodności z wymogami Kodeksu Celnego. Jednak oprócz organów celnych istnieją inne państwowe organy regulacyjne, które pełnią swoje funkcje w stosunku do towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. W szczególności, zgodnie z częścią 2 art. 29 ustawy o regulacji handlu zagranicznego wymagania techniczne, farmakologiczne, sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i środowiskowe oraz wymagania dotyczące obowiązkowego potwierdzenia zgodności mają zastosowanie do towarów pochodzących z państwa obcego w taki sam sposób jak mają zastosowanie do podobnych towarów pochodzenia rosyjskiego.

TC określa kompetencje organów celnych w zakresie realizacji odpraw celnych i kontroli towarów podlegających innym rodzajom kontroli państwowej. Zgodnie z ust. 3 art. 77 kp organy celne zapewniają koordynację działań innych organów państwowych w celu monitorowania przestrzegania zakazów i ograniczeń importowanych towarów oraz ich jednoczesnego wykonywania. Próbki i próbki towarów pod kontrolą celną są pobierane przez pracowników innych organów państwowych za pisemną zgodą organu celnego (klauzula 2 art. 383 Kodeksu pracy). Urzędnicy organów celnych mają prawo być obecni podczas pobierania próbek i pobierania próbek towarów przez pracowników innych organów państwowych (klauzula 6 art. 383 Kodeksu pracy). Organy celne muszą zostać poinformowane o wynikach badania próbek i próbek towarów pobranych przez inne organy państwowe (klauzula 9 art. 383 Kodeksu pracy). Ostateczną decyzję o zwolnieniu towaru podejmuje organ celny na podstawie wyników kontroli celnej. Jednocześnie integralną częścią kontroli celnej jest weryfikacja dokumentów i informacji, w tym zezwoleń wydanych przez inne organy państwowe, na podstawie wyników czynności kontrolnych.

W oparciu o cele i zadania kontroli celnej można wyznaczyć jej przedmiot i przedmioty. Przedmiotem kontroli celnej jest działalność podlegająca weryfikacji (kontroli) przez organy celne, a mianowicie: operacje z towarami zwolnionymi warunkowo; 1) czynności w zakresie ceł (rozdział 7 Kodeksu pracy); 8) czynności poprzedzające realizację operacji przemieszczania towarów i (lub) pojazdów przez granicę celną; 9) transakcje z towarami i pojazdami importowanymi do Federacji Rosyjskiej z naruszeniem przepisów celnych.

Przedmiotem kontroli celnej będzie to, do czego bezpośrednio zmierzają działania weryfikacyjne organów celnych. Tak więc w przypadku wszystkich form kontroli celnej informacje podlegają weryfikacji. Zgodnie z art. 367 Kodeksu Celnego przedmiotem kontroli celnej są informacje przekazywane organom celnym podczas odprawy celnej towarów i pojazdów. Zgodnie z ust. 1 art. 376 Kodeksu Celnego, przeprowadzając kontrolę celną, organy celne weryfikują prawdziwość informacji zawartych w zgłoszeniu celnym i innych dokumentach przekazanych podczas odprawy celnej, porównując te informacje z danymi księgowymi i sprawozdawczymi, z rachunkami i innymi dostępnymi informacjami podmiotom kontrolowanym.

Oprócz informacji weryfikacji podlegają towary i pojazdy, zarówno przemieszczane, jak i przemieszczane przez granicę celną Federacji Rosyjskiej. Taką kontrolę przewidziano w art. 370-374 TC.

Pomieszczenia i terytoria (art. 375 kp), dokumenty (art. 367 kp) mogą być traktowane jako samodzielne przedmioty kontroli celnej. W szczególności na podstawie ust. 1 art. 363 Kodeksu Celnego, osoby przemieszczające towary i pojazdy przez granicę celną, agenci celni (przedstawiciele), właściciele magazynów czasowego składowania, właściciele składów celnych i przewoźnicy celni są zobowiązani do składania organom celnym dokumentów i informacji do kontroli celnej, których złożenie przewidziane jest zgodnie z Kodeksem Pracy.

Zgodnie z Ch. 38 Kodeksu pracy indywidualne cechy szeregu towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej pozwalają na wyodrębnienie dodatkowych elementów kontroli celnej pochodzących z towarów: 1) przedmiotów praw autorskich i praw pokrewnych; 2) znaki towarowe i usługowe; 3) nazwy pochodzenia towarów. Ponadto środki identyfikacji celnej mogą pełnić funkcję pochodnej dokumentów, towarów i pojazdów będących przedmiotem kontroli celnej (art. 83, 390 kp).

Zgodnie z ust. 1 art. 360 Kodeksu Pracy, używanie i usuwanie towarów i pojazdów z importu pod kontrolą celną jest dozwolone w sposób i na warunkach określonych w Kodeksie Pracy. Gdy takie towary są w trakcie odprawy celnej, nikt nie ma prawa używać ich i rozporządzać nimi przed wydaniem (klauzula 1, art. 15 Kodeksu Pracy). Po wydaniu towarów (pojazdów) są one używane i utylizowane zgodnie z deklarowanym reżimem celnym (klauzula 2, art. 15 Kodeksu Pracy).

Zgodnie z ust. 1 art. 360 Kodeksu Pracy przy wwozie na obszar celny Federacji Rosyjskiej towary i pojazdy uważa się za znajdujące się pod kontrolą celną od momentu przekroczenia granicy celnej do momentu:

- dopuszczenie do swobodnego obrotu;

- zniszczenie;

- odwołania do własności federalnej;

- sprzedaż jako nieodebrana;

- sprzedaż jako nielegalnie wwieziona na obszar celny Federacji Rosyjskiej;

- faktyczny wywóz z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej.

Towary (pojazdy) rosyjskie są uważane za znajdujące się pod kontrolą celną, gdy są wywożone z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej od momentu przyjęcia zgłoszenia celnego lub wykonania czynności zmierzających bezpośrednio do wywozu towarów z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej Federacji, a do przekroczenia granicy celnej (faktyczny wywóz poza obszar celny Federacji Rosyjskiej).

Towary (pojazdy) pod kontrolą celną to zawsze towary zagraniczne, aw niektórych przypadkach towary rosyjskie zgłoszone do wywozu (przemieszczone) poza obszar celny Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z ust. 1 art. 391 Kodeksu pracy po wykryciu przez organy celne towarów nielegalnie przemieszczanych przez granicę celną (co wiązało się z nieuiszczeniem ceł, podatków lub nieprzestrzeganiem zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego), od osób, które nabyły towary na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej w związku z realizacją działalności gospodarczej, towary te są zajęte lub towary podlegają zajęciu i umieszczeniu w czasowym składowaniu. Określone towary do celów celnych uważa się za znajdujące się pod kontrolą celną.

Zgodnie z ust. 2 art. 361 Kodeksu pracy, weryfikacja prawdziwości informacji po zwolnieniu towaru i (lub) pojazdu może być przeprowadzona przez organy celne w ciągu roku od dnia utraty statusu towaru pod kontrolą celną. Jednocześnie organy celne mają prawo stosować taką formę kontroli celnej jak np. audyt celny (art. 376 kp).

Zgodnie z ust. 3 art. 361 Kodeksu pracy organy celne mają prawo do przeprowadzania kontroli celnej podczas obrotu towarami przywożonymi na obszar celny Federacji Rosyjskiej poprzez sprawdzenie informacji potwierdzających zwolnienie takich towarów, a także poprzez sprawdzenie obecności oznaczenia lub inne znaki identyfikacyjne na towarach służące do potwierdzenia legalności przywozu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej .

Przeprowadzaniu kontroli celnej może towarzyszyć czasowe ograniczenie własności towarów w postaci ich zatrzymania lub zajęcia. Kodeks Celny umożliwia organom celnym stosowanie tych środków zarówno po utracie przez towary statusu pod dozorem celnym (dopuszczeniu do swobodnego obrotu), jak i we wszystkich innych przypadkach, gdy:

1) znaleziono towary importowane do Federacji Rosyjskiej z naruszeniem przepisów celnych;

2) brak informacji o wydaniu towaru w dokumentach handlowych lub nierzetelność takich informacji, brak odpowiednich dokumentów handlowych dla towarów, w których należy wskazać takie informacje (klauzula 1 art. 377 Kodeksu pracy);

3) fakty użytkowania i (lub) rozporządzania warunkowo zwolnionymi towarami do innych celów niż te, w związku z którymi udzielane jest całkowite lub częściowe zwolnienie z należności celnych przywozowych i podatków (paragraf 1 artykułu 377 Kodeksu Pracy).

Nowością rosyjskiego ustawodawstwa celnego jest przejście od całkowitej kontroli do jego selektywności, opartej na systemie zarządzania ryzykiem. Innymi słowy, rzetelność kontroli celnej jest bezpośrednio uzależniona od ewentualnych naruszeń przepisów celnych przez kontrolowane osoby.

Zagrożone zgodnie z ust. 2 art. 358 kp jest rozumiane jako prawdopodobieństwo niezgodności z przepisami celnymi. Zgodnie z art. 358 Kodeksu pracy system zarządzania ryzykiem opiera się na efektywnym wykorzystaniu zasobów organów celnych w celu zapobiegania naruszeniom ustawodawstwa celnego Federacji Rosyjskiej: a) o charakterze trwałym; b) związane z unikaniem ceł i podatków w znacznych kwotach; c) podważanie konkurencyjności producentów krajowych; d) naruszających inne ważne interesy państwa, których egzekucję powierzono organom celnym. Jednocześnie zasoby organów celnych to w szczególności liczba funkcjonariuszy organów celnych i poziom ich wyszkolenia zawodowego, dostępność niezbędnych środków technicznych do kontroli celnej, pojazdy, dostępność infrastruktury celnej , zasoby informacji.

Zarządzanie ryzykiem jako zasada kontroli celnej zapożyczono z Międzynarodowej konwencji o uproszczeniu i harmonizacji postępowania celnego (Konwencja z Kioto 1973). Zgodnie z paragrafem 2 Koncepcji systemu zarządzania ryzykiem w służbie celnej Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonej zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 26 września 2003 r. Nr 1069, ryzyko dzieli się na dwa rodzaje:

1) zidentyfikowane (rozpoznane ryzyko jest faktem, tj. znanym ryzykiem, gdy doszło już do naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, a organy celne posiadają informację o tym fakcie);

2) potencjał (ryzyko, które się nie ujawniło, ale istnieją warunki do jego wystąpienia).

Decyzja o wyborze określonej formy (form) kontroli celnej jest motywowana wynikami pewnych prac analitycznych, które objęte są specjalną koncepcją profilu ryzyka.

4.2. Formy kontroli celnej

Zgodnie z art. 366 Kodeksu Celnego, formami kontroli celnej są:

1) weryfikacja dokumentów i informacji;

2) przesłuchanie ustne;

3) przyjmowanie wyjaśnień;

4) dozór celny;

5) kontrola celna towarów i pojazdów;

6) kontrolę celną towarów i pojazdów;

7) poszukiwania osobiste;

8) sprawdzanie oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych;

9) inspekcja pomieszczeń i terytoriów w celu kontroli celnej;

10) audyt celny.

Rozważmy bardziej szczegółowo te formy kontroli celnej.

Sprawdzanie dokumentów i informacji. Zgodnie z normą ust. 1 art. 367 Kodeksu Celnego celem stosowania tej formy kontroli celnej są:

a) ustalenie autentyczności dokumentów (okres ważności, dostępność i autentyczność niezbędnych szczegółów (pieczęcie, podpisy, pieczątki);

b) weryfikacja prawdziwości informacji zawartych w dokumentach (dane o nadawcy, odbiorcy towaru, zgłaszającym, informacje o przewożonym towarze, nazwa, koszt, ilość, kraj pochodzenia, informacje o uiszczeniu należności celnych itp.);

c) weryfikacja poprawności dokumentacji (poprawność wypełnienia odpowiednich rubryk zgłoszenia celnego, brak poprawek).

Wdrażając tę ​​formę kontroli celnej, organy celne samodzielnie mają prawo do wykorzystania informacji uzyskanych z innych źródeł, w tym wyników innych form kontroli celnej, analizy specjalnych statystyk celnych, przetwarzania informacji za pomocą oprogramowania. Wykazy dokumentów i informacji podlegających weryfikacji zależą od konkretnych operacji i procedur celnych.

Zgodnie z sub. a) pkt 5 Instrukcji w sprawie działań funkcjonariuszy organów celnych dokonujących odprawy celnej i kontroli celnej przy zgłaszaniu i zwalnianiu towarów, sprawdzaniu dokumentów i informacji określa się jako kontrolę dokumentów.

Ankieta ustna. Jako forma kontroli celnej przesłuchanie ustne odbywa się również podczas odprawy celnej towarów i pojazdów przemieszczających się przez granicę celną. W porównaniu z poprzednią formą kontroli, możliwość przeprowadzenia ankiety ustnej ogranicza się do produkcji odprawy celnej, ze względu na przepływ towarów (pojazdów) przez granicę.

Ankiecie podlegają osoby fizyczne, a także osoby będące przedstawicielami organizacji posiadających uprawnienia w zakresie odprawianych towarów (pojazdów), np. specjalista od odprawy celnej w przypadku zgłoszenia celnego towarów przez agenta celnego.

Ta forma kontroli celnej jest stosowana bez pisemnego potwierdzenia otrzymanych informacji.

Uzyskaj wyjaśnienie. W przeciwieństwie do przesłuchania ustnego, możliwość uzyskania wyjaśnień nie jest ograniczona przez instytucję odprawy celnej i jest dozwolona wszędzie tam, gdzie Kodeks Celny przewiduje kontrolę celną, w tym po dopuszczeniu towaru do swobodnego obrotu.

Organy celne mają prawo do otrzymywania wyjaśnień od wszelkich osób, które są związane z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną (zgłaszający, przewoźnicy, spedytorzy itp.), a także posiadają stosowne informacje o okolicznościach, które mają znaczenie dla celników kontrola.

Uzyskanie wyjaśnień odbywa się na piśmie. Forma wyjaśnienia została zatwierdzona rozporządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 24 listopada 2003 r. Nr 1323 „O zatwierdzeniu formularza dokumentu”.

Nadzór celny. Ta forma kontroli celnej to publiczna i celowa wizualna obserwacja przez funkcjonariuszy celnych przewozu towarów i pojazdów pod kontrolą celną, wykonywania z nimi ładunku i innych operacji.

Nadzór celny może być: a) systematyczny (na przykład na terenie magazynu czasowego składowania) lub jednorazowy (przy załadunku towarów, które są odprawiane poza siedzibą organów celnych); b) bezpośrednie lub pośrednie (w przypadku stosowania specjalnych technicznych środków kontroli celnej).

Nadzór celny może być prowadzony: 1) w procesie odprawy celnej towarów i pojazdów; 2) w odniesieniu do towarów i pojazdów warunkowo zwolnionych na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej (np. składowanych w składzie celnym lub sprowadzanych w celu przetworzenia).

Kontrola celna towarów i pojazdów. Ta forma kontroli celnej jest również badaniem wizualnym, którego dokonują funkcjonariusze organów celnych, ale w tym przypadku nie badana jest czynność (jak ma to miejsce w przypadku dozoru celnego), ale konkretne przedmioty. Przedmiotem kontroli mogą być towary, bagaż osób, pojazdy, kontenery ładunkowe, środki identyfikacji celnej.

Kontrola celna towarów i pojazdów odbywa się w obecności zgłaszającego, innych osób uprawnionych w stosunku do kontrolowanych przedmiotów. Wyjątkiem są przypadki stosowania tej formy kontroli celnej, gdy towary i pojazdy znajdują się w strefie kontroli celnej (jeżeli zainteresowane osoby nie wyraziły chęci obecności podczas kontroli celnej).

Na podstawie wyników kontroli celnej towarów i pojazdów urzędnicy celni mogą sporządzić akt. Obowiązek spisania wyników kontroli celnej towarów i pojazdów uzależniony jest od jednego z dwóch czynników: 1) dalszego wykorzystania przez organy celne wyników kontroli np. jako dowodu (art. 392 kp) ; 2) wymagania osoby uprawnionej w stosunku do kontrolowanych towarów i (lub) pojazdów (alternatywnie do ustawy istnieje możliwość zaznaczenia kontroli w dokumencie przewozowym).

Forma aktu kontroli celnej towarów i pojazdów została zatwierdzona rozporządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 20 października 2003 r. Nr 1166 „O formach aktów kontroli celnej (kontroli) towarów i pojazdów”.

Kontrola celna towarów i pojazdów może być wykorzystywana jako samodzielna lub pochodna forma kontroli celnej podczas przeprowadzania specjalnego audytu celnego (klauzula 4 art. 376 Kodeksu Pracy).

Kontrola celna towarów i pojazdów. Ta forma kontroli to oględziny towarów i pojazdów związane ze zdjęciem plomb, plomb i innych środków identyfikacji towarów, otwarciem opakowań towarów lub przestrzeni ładunkowej pojazdu lub kontenerów, kontenerów i innych miejsc, w których znajdują się lub może znajdować się.

Co do zasady kontrola celna jest przeprowadzana po przyjęciu zgłoszenia celnego towarów (gdy to ostatnie uzyska status dokumentu o znaczeniu prawnym – art. 3 ust. 132 Kodeksu Pracy). Wyjątkiem są następujące przypadki: a) przeprowadzenie kontroli celnej przed złożeniem zgłoszenia celnego w celu identyfikacji towarów przywożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej; b) przeprowadzenie kontroli celnej w celu sprawdzenia informacji o naruszeniu przepisów celnych Federacji Rosyjskiej; c) przeprowadzanie kontroli celnej na podstawie kontroli wyrywkowych.

Przeprowadzenie kontroli celnej pod nieobecność zgłaszającego, innych osób posiadających uprawnienia w stosunku do towarów i (lub) pojazdów oraz ich przedstawicieli jest możliwe przy udziale świadków poświadczających i tylko w następujących przypadkach:

1) niestawiennictwa tych osób po upływie terminu na złożenie zgłoszenia celnego;

2) istnienie zagrożenia bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, życia i zdrowia ludzi, zwierząt, roślin, środowiska naturalnego, zachowania wartości kulturowych oraz w innych pilnych okolicznościach (w tym w przypadku wystąpienia oznak wskazujących na towarami są substancje łatwopalne, przedmioty wybuchowe, wybuchowe, trujące, niebezpieczne substancje chemiczne i biologiczne, środki odurzające, substancje psychotropowe, silne, trujące, toksyczne, radioaktywne, materiały nuklearne i inne podobne towary, jeżeli towary rozprzestrzeniają smród);

3) spedycję towarów w międzynarodowych przesyłkach pocztowych;

4) pozostawienie towarów i pojazdów na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej z naruszeniem reżimu celnego przewidującego wywóz towarów (pojazdów).

Na podstawie wyników kontroli celnej towarów i pojazdów sporządzany jest akt (w dwóch egzemplarzach). Forma aktu kontroli celnej towarów i pojazdów została zatwierdzona rozporządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 20 października 2003 r. Nr 1166 „O formach aktów kontroli celnej (kontroli) towarów i pojazdów”.

Jeżeli część towarów wskazana w zgłoszeniu celnym jako towary o tej samej nazwie została poddana rewizji celnej, wyniki tego badania stosuje się do wszystkich takich towarów wskazanych w zgłoszeniu celnym. Zgłaszający lub inna osoba uprawniona w odniesieniu do towarów ma prawo zażądać dodatkowej rewizji celnej pozostałej części towarów, jeżeli uzna, że ​​wyniki rewizji nie mogą być rozszerzone na wszystkie towary (klauzula 4 artykułu 372). Kodeksu Pracy).

Kontrola celna towarów i pojazdów może być wykorzystywana jako samodzielna forma kontroli celnej oraz jako pochodna forma kontroli, na przykład podczas przeprowadzania specjalnego audytu celnego (klauzula 4 art. 376 Kodeksu Pracy).

Termin przeprowadzenia kontroli celnej i kontroli celnej towarów i pojazdów poza strefą kontroli celnej nie powinien przekraczać dwóch godzin (klauzula 2 artykułu 410 Kodeksu Pracy).

Kontrola osobista. Jest to wyłączna forma kontroli celnej stosowana wobec osób fizycznych. Przeszukanie osobiste jest możliwe, jeśli istnieją podstawy, aby sądzić, że dana osoba ukrywa się z nim i dobrowolnie nie wydaje towarów: a) zabronionych do wwozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej i wywozu poza ten obszar; b) przeniesiony z naruszeniem porządku ustalonego przez Kodeks pracy. Jednocześnie osoba fizyczna musi przekroczyć granicę państwową Federacji Rosyjskiej i znajdować się w strefie kontroli celnej (miejscu odprawy celnej) lub strefie tranzytowej lotniska otwartego dla ruchu międzynarodowego. Miejscami odprawy celnej mogą być nie tylko międzynarodowe porty morskie i lotnicze, samochodowe punkty kontrolne na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, ale także pojazdy.

Naczelnik urzędu celnego lub osoba go zastępująca ma kompetencje do podjęcia decyzji o potrzebie przeszukania osobistego. Decyzję taką podejmuje się w formie pisemnej poprzez nałożenie uchwały na sprawozdanie funkcjonariusza organu celnego lub sporządza odrębną ustawę.

Przed rozpoczęciem przeszukania funkcjonariusz organu celnego ma obowiązek zapoznać osobę przeszukiwaną z decyzją o przeprowadzeniu przeszukania, zadeklarować przeszukiwanemu jej prawa i obowiązki oraz zaproponować dobrowolne przekazanie ukryte przedmioty.

Prezydent Federacji Rosyjskiej, deputowani do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, sędziowie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, sędziowie Federacji Rosyjskiej, prokuratorzy i śledczy prokuratury, pracownicy federalnej służby bezpieczeństwa oraz szereg innych przedmiotów nie mogą być poddane osobistemu przeszukaniu.

Do obowiązków osoby przeszukiwanej należy spełnienie wymagań i poleceń funkcjonariusza organu celnego prowadzącego przeszukanie osobiste. W takim przypadku osoba kontrolowana ma prawo:

1) zapoznać się z decyzją o przeprowadzeniu przeszukania osobistego;

2) zapoznać się ze swoimi prawami i obowiązkami;

3) dobrowolnego wydania rzeczy ukrytych;

4) udzielać wyjaśnień, składać wniosków;

5) posługiwania się językiem zrozumiałym dla niego lub usług tłumacza;

6) zapoznać się z treścią aktu osobistego poszukiwania i zgłosić do niego uwagi, a także otrzymać drugi odpis tego aktu;

7) odwołać się od czynności funkcjonariuszy organu celnego.

Przeszukanie osobiste musi być przeprowadzone z udziałem świadków zeznających. Do głównych obowiązków zeznających świadków należy obecność podczas osobistego przeszukania i poświadczenie własnymi podpisami wszystkich informacji odzwierciedlonych w akcie osobistego przeszukania o faktach, treści i skutkach przeprowadzonych w ich obecności czynności.

Przeszukanie osobiste można przeprowadzić tylko w oddzielnym, odizolowanym pomieszczeniu, spełniającym wymagania sanitarno-higieniczne. Należy wykluczyć dostęp do tych pomieszczeń innych osób oraz możliwość monitorowania przebiegu osobistego przeszukania z ich strony.

Sporządza się akt o przeprowadzeniu przeszukania (w dwóch egzemplarzach). Forma ustawy o przeprowadzeniu przeszukania osobistego została zatwierdzona zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 20 października 2003 r. Nr 1165 „O zatwierdzeniu formy ustawy o przeprowadzeniu przeszukania osobistego”.

Sprawdzanie oznakowania towarów specjalnymi znakami, obecność na nich znaków identyfikacyjnych. Ta forma kontroli celnej ma zastosowanie do towarów, które nie podlegają kontroli celnej. Tak więc, zgodnie z ust. 3 art. 361 Kodeksu pracy w przypadkach i w sposób przewidziany w Kodeksie pracy i innych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej organy celne przeprowadzają kontrolę celną podczas obrotu towarami przywożonymi na obszar celny Federacji Rosyjskiej: ) poprzez sprawdzenie informacji potwierdzających zwolnienie takich towarów przez organy celne zgodnie z wymogami i warunkami określonymi przez TC; b) poprzez sprawdzenie obecności na towarach oznaczeń lub innych znaków identyfikacyjnych służących do potwierdzenia legalności przywozu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej. Tak więc celem sprawdzenia oznakowania towarów znakami specjalnymi, obecności na nich znaków identyfikacyjnych lub innych sposobów oznaczenia towarów jest potwierdzenie legalności ich importu na obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z częścią 2 art. 29 Ustawy o Podstawach Regulacji Działalności Handlu Zagranicznego, wymagania dotyczące obowiązkowego potwierdzenia zgodności stosuje się do towarów pochodzących z obcego państwa w taki sam sposób, jak do podobnych towarów pochodzenia rosyjskiego. Na podstawie art. 27 ustawy federalnej z dnia 27 grudnia 2002 r. Nr 184-FZ „O przepisach technicznych”, produkty, których zgodność z wymogami przepisów technicznych jest potwierdzona w sposób określony w tej ustawie, są oznaczone znakiem obrotu rynkowego. Wizerunek znaku obrotu na rynku ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Odkryte przez organy celne w trakcie stosowania rozpatrywanej formy kontroli fakt braku wymaganych znaków towarowych, znaków identyfikacyjnych i innych sposobów oznaczania towarów uznaje się za potwierdzenie faktu, że towary zostały przywiezione do Federacji Rosyjskiej bez odprawa celna. Obalanie faktów ujawnionych przez organy celne należy do osoby, u której znaleziono takie towary (paragraf 2 art. 374 Kodeksu pracy).

Inspekcja pomieszczeń i terytoriów. Celem kontroli pomieszczeń i terytoriów zgodnie z ust. 1, 2 art. 375 TC to:

1) sprawdzenie dostępności towarów i pojazdów pod kontrolą celną (w punkcie kontrolnym przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej, w strefach kontroli celnej ustanowionych wzdłuż granicy celnej, warunkowo zwolnionych, składowanych w magazynach czasowego składowania, składach celnych, składowanych i ( lub) wystawione do sprzedaży w sklepach wolnocłowych prowadzonych przez osoby zgodnie z warunkami procedur celnych lub innych reżimów celnych);

2) weryfikacja informacji o obecności w pomieszczeniach lub na terytoriach osób zajmujących się handlem hurtowym lub detalicznym importowanymi towarami, towarami i pojazdami importowanymi na obszar celny Federacji Rosyjskiej z naruszeniem procedury przewidzianej w niniejszym Kodeksie.

Przyczynami zastosowania tej formy kontroli celnej mogą być:

a) dostępność informacji o utracie towarów i (lub) pojazdów, ich przeniesieniu lub zbyciu w jakikolwiek inny sposób lub ich użyciu niezgodnie z wymogami i warunkami określonymi w Kodeksie pracy;

b) dostępność informacji o obecności w lokalach lub na terytoriach towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej z naruszeniem przepisów celnych;

c) kontrola wyrywkowa.

Podstawą kontroli pomieszczeń i terytoriów jest zarządzenie wydane przez naczelnika urzędu celnego lub osobę go zastępującą.

W przypadku przeprowadzania kontroli w ramach specjalnego audytu celnego, a naczelnik organu celnego w decyzji o wyznaczeniu specjalnego audytu celnego o prawie do przeprowadzenia kontroli, decyzję o przeprowadzeniu kontroli dokonywane przez osobę przeprowadzającą audyt. W tym przypadku nie ma osobnego zamówienia.

Wyniki kontroli lokali i terytoriów dokumentuje się w akcie, który sporządza się w dwóch egzemplarzach. Forma nakazu przeprowadzenia kontroli pomieszczeń i terytoriów, a także forma aktu kontroli pomieszczeń i terytoriów zostały zatwierdzone rozporządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 16 września 2003 r. Nr 1023 „W dniu zatwierdzanie formularzy dokumentów wykorzystywanych podczas przeprowadzania kontroli celnej i kontroli pomieszczeń i terytoriów oraz instrukcje ich wypełniania”.

Lista stanowisk urzędników organów celnych z dostępem do pomieszczeń i na terytorium do kontroli jest zatwierdzana zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 19 stycznia 2004 r. Nr 48 „Po zatwierdzeniu wykazu stanowisk urzędników organów celnych Federacji Rosyjskiej z dostępem do pomieszczeń i na terytorium w celu przeprowadzenia kontroli."

Termin kontroli to jeden dzień. Inspekcja lokali mieszkalnych jest zabroniona.

Audyt celny. Zgodnie z normą ust. 1 art. 376 Kodeksu Celnego przez audyt celny rozumie się sprawdzenie: a) faktu wydania towaru (odprawa celna); b) wiarygodność informacji określonych w zgłoszeniu celnym i innych dokumentach złożonych podczas odprawy celnej, poprzez porównanie tych informacji z danymi księgowymi i sprawozdawczymi, z rachunkami, z innymi informacjami dostępnymi dla kontrolowanych osób.

Na potrzeby przeprowadzenia kontroli celnej organy celne mają prawo do wykorzystania wyników inwentaryzacji prowadzonej przez osobę uprawnioną w odniesieniu do towarów lub składowania tych towarów lub przez organy regulacyjne, sprawozdania z kontroli, a także akty i wnioski sporządzane przez organy państwowe.

Audyt celny można przeprowadzić w formie ogólnej i specjalnej. Zgodnie z normą ust. 2 art. 376 kp ogólne i specjalne kontrole celne są dozwolone tylko dla osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

Wyniki ogólnego i specjalnego audytu celnego są dokumentowane w akcie (dwie kopie). Forma aktu przeprowadzenia kontroli celnej została zatwierdzona zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 16 września 2003 r. Nr 1023 „O zatwierdzeniu formularzy dokumentów stosowanych przy przeprowadzaniu kontroli celnej i kontroli pomieszczeń i terytoria i instrukcje ich wypełniania."

Ogólny audyt celny jest przeprowadzany przez pododdziały kontroli celnej organów celnych Federacji Rosyjskiej. Przeprowadzenie specjalnego audytu celnego przewiduje powołanie komisji rewizyjnej zarówno spośród funkcjonariuszy jednostki kontroli celnej, jak i jednostki prowadzącej postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne, a w razie potrzeby w skład komisji rewizyjnej wchodzą urzędnicy z innych jednostek organ celny.

Ogólny audyt celny przeprowadzany jest u zgłaszających, a także innych osób posiadających uprawnienia w stosunku do towarów, ale nie pełniących funkcji zgłaszającego przy przemieszczaniu towarów (art. 16 Kodeksu Pracy). Ogólny audyt celny przeprowadzany jest na podstawie decyzji naczelnika organu celnego (osoby go zastępującej), której kopia przekazywana jest osobie kontrolowanej. Wymogami przeprowadzenia ogólnego audytu celnego są: 1) przestrzeganie terminów przeprowadzenia audytu ogólnego (nie więcej niż trzy dni robocze); 2) niezakłócanie działalności produkcyjnej lub handlowej kontrolowanego; 3) jednorazowe przeprowadzenie ogólnego audytu celnego w odniesieniu do tych samych towarów; 4) zarejestrowania czynności przeprowadzenia generalnego audytu celnego w dniu następującym po dniu zakończenia ogólnego audytu celnego.

Specjalny audyt celny to bardziej rygorystyczna wersja audytu celnego, która ma cechy podobne do środków ścigania, ponieważ umożliwia zajęcie lub zajęcie towarów. Kodeks celny przewiduje trzy kategorie osób, które mogą podlegać specjalnej kontroli celnej.

1. Zgłaszający, a także inne osoby, które posiadają uprawnienia w stosunku do towarów, ale nie występują jako zgłaszający przy przewozie towarów (art. 16 kp). Przyczyną przeprowadzenia specjalnego audytu celnego dla takich osób mogą być dane odkryte podczas ogólnego audytu celnego lub innych form kontroli celnej, które mogą wskazywać na: a) niedokładność informacji podanych podczas odprawy celnej; b) o użytkowaniu i usuwaniu towarów z naruszeniem ustalonych wymagań i ograniczeń (na przykład leasing towarów czasowo przywiezionych do Federacji Rosyjskiej przez przedstawicielstwo firmy zagranicznej w celu wsparcia jej działalności).

2. Osoby prowadzące działalność w zakresie ceł (agenci celni, przewoźnicy celni, właściciele składów celnych i magazynów czasowego składowania). Powodem przeprowadzenia tu specjalnego audytu celnego może być odkrycie danych wskazujących na: a) naruszenia rachunkowości towarów przewożonych przez granicę celną i zgłaszanie ich; b) o niezgodności z innymi wymaganiami i warunkami realizacji odpowiedniego rodzaju działalności w zakresie ceł.

W zakresie rozliczania towarów przemieszczanych przez granicę celną i zgłaszania ich zgodnie z art. 364 kp, agenci celni (przedstawiciele), właściciele magazynów czasowego składowania, właściciele składów celnych i przewoźnicy celni, na żądanie organów celnych, zobowiązani są do składania organom celnym raportów o składowanych, przewożonych, sprzedawanych towarach w formach określonych przez federalne ministerstwo upoważnione w dziedzinie spraw celnych.

Agent celny (przedstawiciel) jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji towarów, w stosunku do których wykonuje operacje celne i składania sprawozdań organom celnym z wykonanych czynności celnych (klauzula 4 art. 144 Kodeksu Celnego). Przewoźnik celny jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji przewożonych towarów pod kontrolą celną i składania sprawozdań organom celnym z przewozu takich towarów (paragraf 2 artykułu 97 Kodeksu Pracy). Właściciel magazynu czasowego składowania jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji towarów składowanych pod kontrolą celną oraz składania sprawozdań organom celnym z przechowywania tych towarów (subklauzula 2 ust. 1 art. 112 Kodeksu Pracy). Właściciel składu celnego jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji składowanych towarów oraz składania sprawozdań organom celnym z ich przechowywania (subklauzula 2 ust. 1 art. 230 Kodeksu Pracy).

3. Osoby zajmujące się hurtowym lub detalicznym handlem towarami importowanymi do Federacji Rosyjskiej. Powodem przeprowadzenia specjalnego audytu celnego dla osób, które wcześniej nie brały udziału w procesie przemieszczania kontrolowanych towarów, może być odkrycie danych, które mogą wskazywać, że towary zostały wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej z naruszeniem wymagania i warunki określone w Kodeksie Celnym, które doprowadziły do ​​jednej z następujących konsekwencji: a) naruszenie procedury płatności ceł i podatków; b) nieprzestrzeganie zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem o państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

Specjalny audyt celny musi zostać przeprowadzony w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące (od dnia podjęcia decyzji o przeprowadzeniu audytu specjalnego). Dopuszcza się przedłużenie terminu, ale nie więcej niż o miesiąc i tylko na podstawie decyzji wyższego organu celnego. Niedopuszczalne jest wielokrotne przeprowadzanie przez tę samą osobę specjalnego audytu celnego w odniesieniu do tych samych towarów.

Podczas przeprowadzania specjalnej kontroli celnej organy celne mogą również ograniczyć prawa własności do kontrolowanych towarów poprzez ich zajęcie. Zgodnie z ust. 1 art. 377 Kodeksu pracy zatrzymanie towaru jest możliwe, jeżeli zachodzi jedna z następujących podstaw:

1) wykrywanie towarów bez obecności specjalnych znaków, znaków identyfikacyjnych lub innych środków oznaczenia lub towarów z podrobionymi znakami lub oznaczeniami;

2) brak w dokumentach handlowych osoby kontrolowanej informacji o zwolnieniu towarów przez organy celne, jeżeli zgodnie z aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej wskazanie takich informacji w dokumentach handlowych jest obowiązkowe, gdy towary są są przedmiotem obrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także wykrycia niewiarygodności takich informacji lub braku dokumentów handlowych, w których takie informacje muszą być podane;

3) wykrycia faktów używania i (lub) rozporządzania warunkowo zwolnionymi towarami do innych celów niż te, w związku z którymi udzielono całkowitego lub częściowego zwolnienia z należności celno-podatkowych importowych.

Po zatrzymaniu towar pozostaje u właściciela lub osoby sprawującej nad towarem władzę. Jeżeli jednak istnieją powody, by sądzić, że zatrzymanie nie może zapewnić wystarczającego bezpieczeństwa towarów lub towary są zakazane do wwozu do Federacji Rosyjskiej lub obrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej, organ celny zatrzymuje je. Z reguły zajęte towary umieszczane są w magazynie czasowego składowania.

Z zajęcia lub zatrzymania towaru sporządza się protokół z doręczeniem jego odpisu osobie, u której znaleziono towar (jego przedstawicielowi).

4.3. Sposoby i środki kontroli celnej

Zgodnie z Kodeksem pracy metody przeprowadzania kontroli celnej obejmują wszystko, co nie jest formą kontroli celnej, a jednocześnie ma na celu ułatwienie ich realizacji. Zatem jako metody stosowania pewnych form kontroli celnej lub prowadzenia kontroli celnej w ogóle należy rozważyć:

1) tworzenie stref kontroli celnej (art. 362 kp);

2) żądanie niezbędnych dokumentów i informacji (art. 363 Kodeksu pracy);

3) identyfikację towarów, pojazdów, dokumentów (art. 83, 390 Kodeksu pracy);

4) zaangażowanie specjalistów i ekspertów (art. 378, 384, 385 kp), pobieranie próbek i próbek towarów (art. 383 kp);

5) tworzenie i wykorzystywanie zasobów informacyjnych (art. 387, 425 Kodeksu pracy);

6) stosowanie technicznych i innych środków prowadzenia kontroli celnej (klauzula 4 art. 294, art. 370, 388 Kodeksu pracy);

7) zajęcie towaru lub zajęcie towaru (art. 377 ust. 1 art. 391 Kodeksu pracy).

Rozważmy bardziej szczegółowo wybrane sposoby prowadzenia kontroli celnej.

Tworzenie stref kontroli celnej. Zgodnie z normą ust. 1 art. 362 Kodeksu Celnego, strefy kontroli celnej tworzone są na potrzeby kontroli celnej w postaci kontroli celnej i kontroli celnej towarów i pojazdów, ich przechowywania i przemieszczania pod dozorem celnym. Strefy kontroli celnej można utworzyć:

- wzdłuż granicy celnej Federacji Rosyjskiej;

- w miejscach produkcji odpraw celnych;

- w miejscach przeładunku towarów ich oględziny i badania;

- w miejscach tymczasowego przechowywania;

- w miejscach parkowania pojazdów przewożących towary pod kontrolą celną;

- w innych miejscach określonych przez Kodeks Pracy.

Strefy kontroli celnej mogą być dwojakiego rodzaju: stałe i tymczasowe. Stałe strefy kontroli celnej tworzone są w przypadkach, w których regularnie znajdują się w nich towary podlegające kontroli celnej (miejsca wjazdu towarów i pojazdów na obszar celny – ust. 1-2 art. 78 Kodeksu pracy, magazyny czasowego składowania, składy celne , teren sklepu wolnocłowego). Tymczasowe strefy kontroli celnej można utworzyć na podstawie pisemnej decyzji naczelnika organu celnego (osoby go zastępującej): a) przy dokonywaniu odprawy celnej poza wyznaczonymi miejscami (na okres czynności celnych); b) w przypadku konieczności przeprowadzenia kontroli lub kontroli towarów i pojazdów wykrytych przez organy celne poza stałymi obszarami kontroli celnej.

Działania organów celnych w strefach kontroli celnej wzdłuż granicy celnej nie powinny kolidować z wykonywaniem zadań powierzonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej organom granicznym i oddziałom granicznym Federacji Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej na terenie przygranicznym Federacji Rosyjskiej.

Granice stałej strefy kontroli celnej oznaczono prostokątnymi znakami z napisem na zielonym tle w języku rosyjskim i angielskim „Strefa kontroli celnej” i „Strefa kontroli celnej”. Granice tymczasowej strefy kontroli celnej mogą być oznaczone taśmą ogrodzeniową, szyldami, tablicami wyników lub innymi znakami informacyjnymi.

Strefa kontroli celnej (zarówno stała, jak i tymczasowa) to jasno określony obszar przeznaczony do lokalizacji towarów i pojazdów podlegających kontroli celnej. W związku z tym realizacja produkcji i innych działań handlowych, przemieszczanie towarów, pojazdów, osób przez granice stref kontroli celnej i w ich obrębie jest dozwolone za zgodą organów celnych i pod ich nadzorem. W przypadku nieprzestrzegania przez osoby wymogów ustanowionych przez prawo celne, może powstać odpowiedzialność administracyjna zgodnie z art. 16.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych „Naruszenie reżimu strefy kontroli celnej”.

Żądanie niezbędnych dokumentów i informacji. Jako sposób przeprowadzania kontroli celnej, żądanie niezbędnych dokumentów i informacji ma zastosowanie do tych form kontroli, które początkowo wiążą się z pracą z określonymi dokumentami i informacjami (informacjami). Takie formy kontroli obejmują weryfikację dokumentów i informacji, audyt celny.

Zgodnie z ust. 3 art. 367 Kodeksu Celnego organ celny, przeprowadzając kontrolę celną, ma prawo żądać w uzasadniony sposób dodatkowych dokumentów i informacji wyłącznie w celu weryfikacji informacji zawartych w zgłoszeniu celnym i innych dokumentach celnych. Organ celny żąda takich dokumentów i informacji w formie pisemnej i wyznacza termin ich złożenia, który powinien być do tego wystarczający.

Zgodnie z ust. 4 art. 363 Kodeksu Celnego, w celu weryfikacji prawdziwości informacji po zwolnieniu towaru, organy celne mają prawo żądać i otrzymywać dokumenty handlowe, dokumenty księgowe i sprawozdawcze oraz inne informacje, w tym w formie dokumentów elektronicznych, do zagranicznych transakcji gospodarczych z tymi towarami, a w odniesieniu do towarów wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej - także do kolejnych operacji z tymi towarami, od zgłaszającego lub innej osoby związanej z operacjami z towarami.

Ponadto na podstawie ust. 3, 5 art. 362 Kodeksu Celnego do spraw kontroli celnej, organy celne mają prawo do:

1) otrzymywania od banków i innych organizacji kredytowych informacji o działalności osób, o których mowa w art. 16 Kodeksu pracy, a także zaświadczenia o działalności agentów celnych, właścicieli magazynów czasowego składowania, właścicieli składów celnych i przewoźników celnych;

2) od organów dokonujących rejestracji osób prawnych i innych organów, informacje potrzebne do przeprowadzenia kontroli celnej.

Identyfikacja towarów, pojazdów, dokumentów. Stosowanie identyfikacji do celów kontroli celnej jest widoczne w wielu instytucjach celno-prawnych. Identyfikacja wykorzystywana jest przy rejestracji wewnętrznego tranzytu celnego, przy zastosowaniu procedur celnych. Identyfikacja jest podstawą do prowadzenia kontroli celnej w odniesieniu do towarów zawierających przedmioty własności intelektualnej (rozdział 38 Kodeksu pracy). W niektórych przypadkach identyfikacja może być traktowana nie tylko jako sposób przeprowadzenia kontroli celnej, ale także jako cel jej realizacji.

Identyfikacja celna może być zastosowana nie tylko z inicjatywy organu celnego, ale również z inicjatywy osoby przemieszczającej towar. Na podstawie ust. 4 art. 390 kp na wniosek zgłaszającego organy celne identyfikują towary rosyjskie zgłoszone do wywozu z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej w miejscu ich zgłoszenia.

Identyfikacja celna z reguły składa się z dwóch etapów. Pierwszy etap polega na nadaniu przedmiotom indywidualnych cech lub odzwierciedleniu istniejących cech na określonych nośnikach (poprzez nałożenie pieczęci, pieczęci, nanoszenie oznaczeń cyfrowych, alfabetycznych i innych, znaków identyfikacyjnych itp. - ust. 1 art. 390 kp). W drugim etapie tożsamość obiektów ustalana jest zgodnie z wcześniej określonymi lub odzwierciedlonymi indywidualnymi cechami.

Identyfikacja celna ułatwia takie formy kontroli celnej jak:

- kontrola celna towarów i pojazdów;

- kontrola celna towarów i pojazdów;

- weryfikacja dokumentów i informacji;

- Inspekcja terytoriów i pomieszczeń.

Zaangażowanie specjalistów i ekspertów. Pobieranie próbek lub okazów towarów do badania podczas kontroli celnej odbywa się w celu: a) zidentyfikowania faktów nierzetelnego zgłoszenia towarów; b) zapewnienie poprawności naliczania i pobierania opłat celnych; c) ustalenie przynależności do towarów podlegających zakazom i ograniczeniom ustanowionym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego. W celu przeprowadzenia badania próbek lub okazów towarów urzędnik organu celnego wydaje decyzję o wyznaczeniu badania.

Badanie przeprowadzają eksperci laboratoriów celnych (wydziały kryminalistyczne Federalnej Służby Celnej Rosji), a także inne odpowiednie organizacje lub inni eksperci.

Pobierając próbki lub próbki towarów, urzędnik urzędu celnego sporządza akt pobrania próbek lub próbek w dwóch egzemplarzach w przepisanej formie. W razie potrzeby pobieranie próbek lub pobieranie próbek odbywa się przy udziale eksperta lub specjalisty. Zaangażowanie osoby jako specjalisty odbywa się na podstawie umowy.

Pobierając próbkę przez organy celne, dzieli się ją na trzy równe części: analityczną, kontrolną i arbitrażową. Każda z wyszczególnionych części: 1) jest oznaczona (ponumerowana) zgodnie z aktem pobrania próbek lub próbek w przepisanej formie; 2) dostarczyć etykietę konserwacyjną we wskazanej formie.

Gdy próbki lub próbki towarów są przesyłane przez organ celny do badania, są one pakowane w jeden pojemnik i plombowane. Dokumenty towarzyszące umieszczane są w osobnym opakowaniu i zapieczętowane.

Jeżeli wybrane próbki lub próbki towarów są wysyłane przez organ celny do zbadania do laboratorium celnego (wydział ekspercko-kryminalistyczny Federalnej Służby Celnej Rosji), wówczas jego kierownik:

1) otrzymuje otrzymane materiały i dokumenty dotyczące powołania egzaminu i sprawdza ich zgodność z wymaganiami art. 378 TK;

2) powierzyć wykonanie ekspertyzy określonemu biegłemu (biegłym) w formie pisemnej;

3) zapewnia warunki niezbędne do przeprowadzenia egzaminu (dostępność sprzętu, przyrządów, materiałów i środków wsparcia informacyjnego);

4) zapewnia przestrzeganie zasad bezpieczeństwa i higieny przemysłowej;

5) wnioski o przedłużenie terminu wyznaczonego decyzją urzędnika organu celnego w terminach określonych w ust. 4 art. 378 TC;

6) poświadczyć opinię biegłego pieczęcią;

7) przekazać wraz z ekspertyzą wszystkie materiały organowi celnemu, który wyznaczył ekspertyzę.

Prowadząc badania, biegły musi podjąć środki w celu zachowania próbek przekazanych do badania, zapobiegając ich pogorszeniu i uszkodzeniu, chyba że jest to spowodowane charakterem badań. Na podstawie przeprowadzonych badań ekspert, zgodnie ze swoją specjalistyczną wiedzą, wydaje opinię we własnym imieniu.

Po zakończeniu badania próbki lub próbki towarów są zwracane właścicielowi, z wyjątkiem przypadków, gdy takie próbki lub próbki podlegają zniszczeniu lub usunięciu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, a także gdy koszty zwrotu próbek lub próbki przekraczają swoją wartość.

Tworzenie i wykorzystanie zasobów informacyjnych. Zgodnie z ust. 1 art. 425 Kodeksu Celnego zasobami informacyjnymi organów celnych są: 1) dokumenty i informacje przekazywane przez osoby przy wykonywaniu czynności celnych zgodnie z Kodeksem Celnym; 2) inne dokumenty i informacje będące w dyspozycji organów celnych zgodnie z Kodeksem pracy i innymi ustawami federalnymi.

Na podstawie art. 387 Kodeksu pracy organy celne mają prawo do zbierania informacji o osobach wykonujących czynności związane z przemieszczaniem towarów i pojazdów przez granicę celną, o osobach wykonujących czynności w zakresie spraw celnych.

W celu przeprowadzania kontroli celnej i pobierania opłat celnych organy celne mają prawo do gromadzenia informacji, w tym informacji o:

1) o założycielach organizacji;

2) o państwowej rejestracji osoby prawnej lub jako indywidualny przedsiębiorca;

3) o składzie mienia wykorzystywanego do prowadzenia działalności gospodarczej;

4) na otwartych rachunkach bankowych;

5) o działalności w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej;

6) o lokalizacji organizacji;

7) o rejestracji w organie podatkowym jako podatnik oraz o numerze identyfikacyjnym podatnika;

8) o wypłacalności osób wpisanych do rejestrów osób wykonujących czynności w zakresie spraw celnych;

9) w odniesieniu do osób fizycznych - o danych osobowych obywateli (nazwisko, imię, nazwisko, data i miejsce urodzenia, płeć, adres zamieszkania, numer NIP (jeśli istnieje), a także częstotliwość przemieszczania się towarów przez granicę celną.

Zgodnie z pkt 6.1 ust. 6 Koncepcja systemu zarządzania ryzykiem w służbie celnej Federacji Rosyjskiej, tworzenie zasobów informacyjnych organów celnych jest uważana za integralny element systemu zarządzania ryzykiem. Zasoby informacyjne organów celnych są wykorzystywane jako główne informacje do identyfikacji i identyfikacji potencjalnych zagrożeń. Zasoby informacyjne organów celnych przyczyniają się zatem zarówno do wyboru niezbędnej formy kontroli celnej, jak i bezpośredniego zastosowania określonej (wybranej) formy kontroli.

Zasoby informacyjne organów celnych stanowią własność federalną.

Stosowanie technicznych i innych środków kontroli celnej. Na podstawie ust. 1 art. 388 kp środki techniczne mogą być wykorzystywane przez organy celne w celu skrócenia czasu kontroli celnej, zwiększenia jej optymalizacji i efektywności. Przy przeprowadzaniu takich form kontroli celnej jak:

- Inspekcja pomieszczeń i terytoriów;

- kontrola celna (badanie) towarów i pojazdów;

- Kontrola osobista;

- weryfikacja dokumentów i informacji;

- audyt celny;

- sprawdzanie oznakowania towarów specjalnymi znakami, obecności na nich znaków identyfikacyjnych;

- przesłuchanie ustne.

Listę i procedurę użycia środków technicznych określa Federalna Służba Celna Rosji.

Techniczne środki prowadzenia kontroli celnej obejmują inspekcyjny sprzęt telewizji rentgenowskiej, sprzęt do inspekcji fluoroskopowej, kompleksy inspekcyjno-kontrolne, narzędzia poszukiwawcze, środki nanoszenia i odczytywania znaków specjalnych, narzędzia inspekcyjne, techniczne środki sondowania powierzchni, techniczne środki identyfikacji, chemiczne środki identyfikacji, techniczne środki kontroli celnej materiałów rozszczepialnych i promieniotwórczych, a także szereg innych środków technicznych. Wszystkie środki techniczne stosowane przez organy celne muszą być bezpieczne dla życia i zdrowia ludzkiego (§ 1 art. 388 Kodeksu pracy).

Niezależnie od środków technicznych w KT przydzielone są następujące kontrole:

1) morze (rzeka) i samoloty;

2) użycie siły fizycznej, środków specjalnych i broni przez funkcjonariuszy celnych;

3) psy poszukiwawcze i stróżujące.

Zajęcie towaru lub zajęcie towaru. Te środki tymczasowe, zastosowane przed wszczęciem postępowania karnego lub sprawy o wykroczenie administracyjne, pojawiły się po raz pierwszy w ustawodawstwie celnym Federacji Rosyjskiej. O zastosowaniu zatrzymania (zajęcia) towarów w trakcie kontroli celnej wspomina kilka artykułów kodeksu celnego:

- Sztuka. 377 „Zajęcie towarów lub zajęcie towarów podczas specjalnej kontroli celnej”;

- sztuka. 391 „Dodatkowe uprawnienia organów celnych w przypadku wykrycia towarów nielegalnie wwiezionych na obszar celny Federacji Rosyjskiej”.

Charakterystyczne cechy aresztowania (konfiskaty) towarów zgodnie z art. 377 i 391 Kodeksu Celnego to: 1) obowiązujące formy kontroli celnej; 2) osoby, w stosunku do których stosuje się te formy kontroli celnej.

Aresztowanie (wycofanie) w procesie specjalnego audytu celnego odbywa się w celu zapewnienia bezpieczeństwa towarów do czasu zakończenia specjalnego audytu celnego, którego wyniki powinny wykazać istnienie lub brak naruszenia przepisów celnych. Fakt używania i (lub) rozporządzania towarami zwolnionymi warunkowo w celach innych niż te, w związku z którymi udzielono całkowitego lub częściowego zwolnienia z należności celnych i podatkowych importowych, nie stanowi jeszcze naruszenia przepisów prawa celnego. Po tym powinna nastąpić kontrola przez organ celny wykonania czynności celnych w celu dopuszczenia towarów do swobodnego obrotu. I tylko na podstawie wyników takiej kontroli można stwierdzić, że używanie towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej jest nielegalne.

Zajęcie towaru lub jego zajęcie zgodnie z art. 391 Kodeksu pracy odbywa się na podstawie stwierdzonych faktów nielegalnego przemieszczania towarów, w związku z czym nie są przeprowadzane dalsze kontrole przez organ celny.

Alternatywą dla aresztowania (konfiskaty) może być faktyczna zapłata opłaty celnej i odprawa celna towarów (paragraf 2 art. 391 Kodeksu pracy).

Celem zatrzymania (konfiskaty) towaru zgodnie z art. 391 Kodeksu Pracy ma zapewnić jego bezpieczeństwo do czasu podjęcia przez sąd decyzji o przekształceniu towarów w własność federalną lub ich odpłatnej sprzedaży w celu pobrania opłat celnych (klauzula 5 art. 391 Kodeksu pracy).

4.4. Kontrola towarów zawierających przedmioty własności intelektualnej

Kontrola towarów zawierających przedmioty własności intelektualnej (art. 393-400 Kodeksu pracy) ma kilka celów.

1. Zapewnienie wpływów kwot z poboru ceł i podatków do budżetu państwa (koszt praw do korzystania z przedmiotów własności intelektualnej uwzględniany jest przy ustalaniu wartości celnej towarów).

2. Zapobieganie: a) zawieszaniu procesów tworzenia obiektów własności intelektualnej na terytorium Federacji Rosyjskiej i ich udziałowi w obrocie gospodarczym; b) osłabienie branży dóbr legalnych; c) stworzenie zagrożenia dla bezpieczeństwa konsumentów; podważenie autorytetu państwa, a w efekcie zmniejszenie atrakcyjności inwestycyjnej kraju.

3. Ochrona interesów posiadaczy praw.

Jak pokazuje praktyka, naruszenia praw do korzystania z własności intelektualnej w obszarze celnym mogą być związane z:

1) z fizyczną podróbką (tzn. zamiast jednego produktu zadeklarowanego na opakowaniu oferowany jest inny produkt);

2) nieautoryzowane wytwarzanie oraz import/eksport produktów;

3) nieuprawniony obrót towarami (bez uzyskania do tego uprawnień producenta – tzw. „import równoległy”).

W celu ochrony interesu publicznego (interesu państwa) przy przemieszczaniu przez granicę celną towarów zawierających przedmioty własności intelektualnej, organy celne są uprawnione do pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej, w szczególności za fakty: a) fałszywego zgłoszenia (część 2 art. 16.2 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych); b) naruszenie praw autorskich i praw pokrewnych, praw wynalazczych i patentowych (część 7.12 art. 14.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych); c) nielegalne używanie znaku towarowego (art. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Procedurę ochrony praw własności intelektualnej przez organy celne ustanawia Ch. 38 Kodeksu Pracy i Rozporządzenia Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 27 listopada 2003 r. Nr 1199 „W sprawie zatwierdzenia regulaminu ochrony praw własności intelektualnej przez organy celne”.

Wydaniu pozytywnej decyzji w sprawie ochrony przedmiotu własności intelektualnej przez organy celne towarzyszy wpis tego przedmiotu (w terminie trzech dni) do rejestru celnego przedmiotów własności intelektualnej (zwanego dalej Rejestrem). Za wpis do Rejestru nie pobiera się żadnych opłat.

Informacje o przedmiotach własności intelektualnej wpisanych do Rejestru oraz informacje niezbędne do podjęcia środków związanych z zawieszeniem dopuszczenia towarów, a także informacje o wykluczeniu przedmiotu własności intelektualnej z Rejestru lub zmianach informacji niezbędnych do podjęcia środków związanych do zawieszenia zwolnienia towarów, jest wysyłany FCS Rosji do organów celnych.

Federalna Służba Celna Rosji publikuje listę przedmiotów własności intelektualnej zawartych w Rejestrze w swoich oficjalnych publikacjach.

Towary zawierające przedmioty własności intelektualnej wpisane do Rejestru są zgłaszane oddzielnie od innych towarów poprzez złożenie, na wniosek zgłaszającego, oddzielnej deklaracji celnej ładunku (CCD) lub oddzielnej dodatkowej karty do głównego CCD.

Jeżeli podczas sprawdzania CCD i załączonych dokumentów i (lub) przeprowadzania kontroli celnej urzędnik urzędu celnego ujawni towary, które noszą znamiona towarów podrobionych, zwolnienie takich towarów zostaje zawieszone na dziesięć dni roboczych. Towary, co do których podjęto decyzję o wstrzymaniu wydania, nabywają lub utrzymują status czasowego składowania. Zwolnienie innych towarów, jeśli są one zgłoszone w jednym zgłoszeniu celnym, odbywa się zgodnie z ustawodawstwem celnym Federacji Rosyjskiej, niezależnie od decyzji o zawieszeniu zwolnienia towarów z cechami podrobionymi. Zawiadomienia o wstrzymaniu wydania towaru doręcza się zgłaszającemu i uprawnionemu (jego przedstawicielowi) najpóźniej następnego dnia po dniu, w którym podjęto decyzję o wstrzymaniu wydania towaru.

Jeżeli przed upływem terminu do wstrzymania zwolnienia towarów organ celny nie otrzyma (podejmie) decyzji o konfiskacie towarów lub ich zajęciu albo nie otrzyma decyzji o ich konfiskacie, decyzję o wstrzymaniu zwolnienia towaru będą anulowane w dniu następującym po dniu upływu terminu wstrzymania wydania towaru.

Decyzja o wstrzymaniu wydania towaru podlega unieważnieniu przed upływem terminu zawieszenia wydania towaru, jeżeli:

a) posiadacz prawa (jego przedstawiciel) wystąpił do organu celnego z wnioskiem o unieważnienie decyzji o wstrzymaniu zwolnienia towarów;

b) przedmiot własności intelektualnej jest wykluczony z Rejestru.

Jeżeli po zajęciu lub zatrzymaniu towary nie zostaną skonfiskowane lub zniszczone zgodnie z prawem karnym, cywilnym lub administracyjnym, obrót takimi towarami na terytorium Federacji Rosyjskiej jest dozwolony po ich zwolnieniu (zakończeniu odprawy celnej) przez organy celne władze.

Jak pokazuje praktyka kontroli przez organy celne, towary luksusowe, markowe i popularne marki są coraz częściej przedmiotem podrabiania i piractwa.

4.5. Kontrola walutowa w zakresie ceł

Kontrola walutowa w dziedzinie ceł to działalność podmiotów specjalnie upoważnionych przez państwo w zakresie tworzenia, dystrybucji i wykorzystywania środków walutowych kraju, mająca na celu zapewnienie zgodności z przepisami dewizowymi przy realizacji transakcji walutowych. Głównymi podmiotami kontroli dewizowej w zakresie ceł są organy celne i banki upoważnione do wykonywania takich czynności przez państwo.

System kontroli walutowej w obszarze celnym obejmuje:

1) dewizową kontrolę eksportu towarów;

2) kontrolę dewizową ważności płatności w walucie obcej za towary importowane;

3) kontrolę walutową innych transakcji gospodarczych z zagranicą.

Kontrola dewizowa polega na kontroli przepływu takich rodzajów towarów jak waluta i wartości walutowe przez granicę celną Federacji Rosyjskiej przez wszystkich uczestników celnych stosunków prawnych. Mechanizm kontroli walutowej przy eksporcie towarów polega na aktywnym współdziałaniu trzech kategorii podmiotów: 1) osoba prawna – eksporter; 2) uprawniony bank; 3) organ celny.

Celem kontroli dewizowej przy eksporcie towarów jest zapobieganie ukrywaniu wpływów – środków pieniężnych w walucie obcej lub w walucie Federacji Rosyjskiej przekazanych lub mających zostać przekazanych na rzecz eksportera przez importera niebędącego rezydentem jako zapłata za towary wywiezione w ramach kontrakt. Zatem obowiązkowym wymogiem kontroli walutowej jest zaliczenie wpływów w walucie obcej z eksportu towarów przez zagraniczny podmiot gospodarczy na jego rachunek rubla i (lub) walutę obcą w uprawnionym banku.

Głównym dokumentem kontroli walutowej jest paszport transakcji eksportowej (importowej). Informacje w nim zawarte muszą być w pełni zgodne z warunkami umowy handlu zagranicznego. Do każdego kontraktu handlu zagranicznego wystawiany jest jeden paszport transakcji, który zawiera dane upoważnionego banku, eksportera, kontrahenta zagranicznego oraz warunki kontraktu. Paszport transakcji podpisuje osoba mająca prawo pierwszego podpisu na rachunku bankowym eksportera i opieczętowuje. W imieniu banku paszport transakcji podpisuje jedna z jego odpowiedzialnych osób z niezbędnymi uprawnieniami. Jedna kopia paszportu transakcyjnego jest przechowywana przez eksportera, druga pozostaje w upoważnionym banku i służy jako podstawa do otwarcia dossier kontroli waluty, czyli kompletu dokumentów wymaganych do kontroli waluty. Dossier tworzy bank.

Termin otrzymania przychodów dewizowych z eksportu towarów wynosi 90 dni od dnia ich faktycznego eksportu. Organ celny potwierdza datę faktycznego wywozu towaru za granicę. Jeżeli termin otrzymania dochodów dewizowych określony w umowie handlu zagranicznego przekracza 90 dni, eksporter musi uzyskać odpowiednie zezwolenie. Dochody z wymiany walut muszą być w całości zaksięgowane na rachunku walutowym przedsiębiorstwa eksportującego. Następnie w ciągu siedmiu dni kalendarzowych do 30% waluty obcej podlega obowiązkowej sprzedaży na rynku krajowym. Pozostała część przelewana jest na bieżący rachunek walutowy, a uzyskana masa rublowa przekazywana jest na rachunek bieżący przedsiębiorstwa.

Generalnie przeprowadza się kontrolę walutową przy realizacji operacji importowych, a także kontrolę walutową eksportową. Model działania przedsiębiorstwa importującego jako całości wygląda tak: zawarcie kontraktu importowego w handlu zagranicznym? przelew środków na rachunek wpłaty? import towarów do kraju. Celem kontroli walutowej w stosowaniu reżimu uwolnienia konsumpcji krajowej jest wznoszenie barier dla ucieczki kapitału za granicę, co negatywnie wpływa na system monetarny Rosji. Bank importera dokonuje płatności w ramach kontraktu dopiero po podpisaniu paszportu transakcji importowej. Upoważniony bank może odmówić takiego podpisania, jeżeli:

1) dane zawarte w umowie nie odpowiadają informacjom określonym w paszporcie transakcji importowej;

2) transakcje walutowe określone w umowie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

3) paszport transakcyjny został wykonany z naruszeniem warunków określonych w obowiązujących przepisach;

4) importer nie przedstawił całego pakietu niezbędnych dokumentów;

5) w umowie nie ma warunków przewidujących wwóz towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Importer w ciągu 15 dni od dnia podjęcia decyzji o zwolnieniu towaru, oprócz innych niezbędnych dokumentów, składa do banku kserokopię CCD, którą umieszcza się w dossier. Przy dokonywaniu operacji importowej podmiot zagranicznej działalności gospodarczej jest zobowiązany do importu do Rosji towarów, których wartość jest równa kwocie waluty przekazanej wcześniej partnerowi. Jeżeli z jakiegoś powodu nie jest możliwe dokonanie tego importu, importer zobowiązany jest zapewnić zwrot waluty w całości. Termin takiego zwrotu lub importu towarów nie może przekroczyć 90 dni od daty przekazania. Naruszenie przepisów prawa dewizowego pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną i karną podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej.

Temat 5. PŁATNOŚCI CELNE

5.1. Rodzaje opłat celnych

Płatności celne są ważnym składnikiem dochodów budżetu federalnego, a ich pobieranie przez organy celne uważane jest za jedną z wiodących funkcji tych organów. Zgodnie z art. 318 Kodeksu Celnego, opłaty celne obejmują:

1) cło importowe;

2) cło eksportowe;

3) podatek od wartości dodanej (VAT) pobierany przy wwozie towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej;

4) akcyza pobierana przy wwozie towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej;

5) opłaty celne.

Oprócz ceł, podatków i opłat organy celne są uprawnione do pobierania innych płatności nieuwzględnionych w ust. 1 art. 318 Kodeksu pracy w zakresie opłat celnych. Za takie płatności uważa się: a) podatki wewnętrzne (par. 26 ust. 1 art. 11 Kodeksu Pracy); b) cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze (klauzula 3 art. 318 Kodeksu Pracy). Podatki wewnętrzne oraz cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze są pobierane przez organy celne w sposób określony przez Kodeks Celny dla poboru opłat celnych (par. 2 ust. 2 ust. 4 art. 236 ust. 3, art. 318 Kodeksu Celnego).

Cło jest obowiązkową wpłatą do budżetu federalnego pobieraną przez organy celne, gdy towary są wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub wywożone z tego obszaru, a także w innych przypadkach określonych przez ustawodawstwo celne Federacji Rosyjskiej, na w celu regulacji celnej i taryfowej działalności handlu zagranicznego w interesie gospodarczym Federacji Rosyjskiej. Opłaty celne obejmują cła importowe, w tym sezonowe oraz cła eksportowe (subklauzula 1 ust. 1 art. 5 ustawy o taryfie celnej). Cło ma charakter podatku pośredniego.

W zależności od nałożenia ceł na towary importowane lub eksportowane oraz zgodnie z ust. 1 i 2 ust. 1 art. 318 Kodeksu Celnego rozróżnia się dwa rodzaje ceł: 1) cła importowe (importowe), w tym sezonowe; 2) cło eksportowe (wywozowe). Największa lista towarów (w podziale na rodzaje) podlega cłom importowym. Cła eksportowe nakładane są głównie na towary sklasyfikowane jako surowce, takie jak drewno i produkty z drewna, węgiel drzewny, ropa naftowa i produkty naftowe.

Kwota cła to całkowita kwota, którą należy uiścić za tego rodzaju płatność w odniesieniu do określonej ilości towarów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej pod pewnymi warunkami.

Stawka cła jest stałą wartością, która jest podstawą do obliczenia wysokości cła.

Wartość ta ustalana jest dla każdego rodzaju towaru podlegającego opłacie celnej.

Podstawa prawna stosowania ceł w Federacji Rosyjskiej zawarta jest w ustawie o taryfach celnych. Tryb uiszczenia należności celnych określa Kodeks Celny.

Zestaw lub zestaw stawek celnych nazywany jest taryfą celną (od francuskiej taryfy - system stawek). Treść taryfy celnej stanowi wykaz towarów podlegających (i niepodlegających) cłom oraz zestaw stawek celnych odpowiadających każdemu rodzajowi produktu. Rodzaje i rozmiary stawek oraz rodzaje towarów objętych cłem ustalane są obecnie przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Nazwy i oznaczenia towarów w Taryfie Celnej Federacji Rosyjskiej są przeprowadzane zgodnie z Nomenklaturą Towarów dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej (TN VED). Obecnie istnieje dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 2006 r. Nr 718 „O taryfie celnej Federacji Rosyjskiej i nomenklaturze towarowej stosowanej w realizacji zagranicznej działalności gospodarczej”.

5.2. Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej

TN VED opiera się na nomenklaturze Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów (HS) Światowej Organizacji Celnej (WTO). HS został przyjęty zgodnie z Międzynarodową Konwencją z dnia 14 czerwca 1983 r. Schemat budowy TN VED zbiega się z HS, który ma pięć poziomów szczegółowości produktu.

Pierwszy (najwyższy) poziom przewiduje grupowanie towarów w sekcje od I do XXI. Notatki służą do określenia towarów należących do odpowiedniej sekcji.

Drugi poziom łączy towary w grupy towarowe od 01 do 97, z wyłączeniem grupy towarowej 77, zarezerwowanej przez Komitet WTO HS do celów rozwoju nomenklatury. Grupy tworzone są według kryteriów takich jak:

- stopień przetworzenia towarów (od surowców do towarów, które przeszły wysoki stopień przetworzenia);

- materiał, z którego wykonane są towary (grupy towarowe 39-46, 70-81 itd.);

- przeznaczenie użytkowe towaru (grupy towarowe 30-34, 36, 37, 64-66, 84-97 itd.).

Na potrzeby konkretyzacji grup towarowych wykorzystywane są również Uwagi do grup towarowych.

Trzeci poziom grupuje towary według pozycji (łącznie 1244 pozycje). W nagłówkach towary są uszczegółowione z uwzględnieniem takich cech jak rodzaj towaru, jego kształt, a poziom specyfikacji towaru jest już na tyle precyzyjny, że opis towaru ma znaczenie prawne (prawne) i nie zawsze wymaga dodatkowe uwagi.

Na czwartym i piątym poziomie towary są wyszczególnione odpowiednio w podpozycjach i podpozycjach. W przypadku braku pełnego tekstu opisującego produkt dozwolone jest użycie notatek.

Integralną częścią TN VED są uwagi do działów, grup, pozycji towarowych, podpunktów i podpunktów, a także Podstawowe Zasady Interpretacji TN VED.

Zgodnie z Umową krajów WNP z dnia 3 listopada 1995 r. w sprawie ujednoliconej nomenklatury towarowej dla zagranicznej działalności gospodarczej Wspólnoty Niepodległych Państw stosuje się Nomenklaturę towarową dla zagranicznej działalności gospodarczej Wspólnoty Niepodległych Państw (TN VED CIS) w Federacji Rosyjskiej.

W Nomenklaturze towarowej zagranicznej działalności gospodarczej WNP, bez żadnych dodatków i zmian, stosowane są wszystkie pozycje towarowe i subpozycje HS, związane z nimi kody cyfrowe, a także podstawowe zasady interpretacji HS. Pierwsze sześć cyfr oznaczenia kodu CIS HS pokrywa się z odpowiednimi oznaczeniami jego międzynarodowej podstawy - HS. Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze towarowej zagranicznej działalności gospodarczej WNP na siódmym i kolejnych znakach stanowi rozwinięcie (uszczegółowienie) pozycji HS. Na poziomie ośmiu znaków oznaczenie kodu CIS HS pokrywa się z Nomenklaturą Scaloną Unii Europejskiej. Dziewiąty znak kodeksu ma na celu uszczegółowienie w interesie Rosji i innych państw członkowskich Rzeczypospolitej.

W celu operacyjnego wykorzystania środków regulacji taryfowej i pozataryfowej w interesie Rosji opracowano TN VED Rosji. Ten dokument rozwija TN VED w interesie Federacji Rosyjskiej na dziesiątym znaku oznaczenia kodowego.

Zgodnie z ust. 1 art. 39 Kodeksu pracy nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej jest zatwierdzana przez Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie systemów klasyfikacji towarów przyjętych w praktyce międzynarodowej. Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 czerwca 2005 r. Nr 367 „W sprawie utrzymania nomenklatur towarowych dla zagranicznej działalności gospodarczej” Federalna Służba Celna pełni funkcje utrzymywania (w tym śledzenia zmian) FEACN Rosji .

Do celów klasyfikacji towarów zgodnie z TN VED Rosji Federalna Służba Celna podejmuje decyzje w sprawie klasyfikacji towarów zgodnie z nomenklaturą towarową zagranicznej działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej i zapewnia publikację takich decyzji.

Zgodnie z ust. 1 art. 40 Kodeksu pracy klasyfikacja towarów oznacza określenie kodu klasyfikacyjnego towarów zgodnie z Nomenklaturą Towarową dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej.

Aby ułatwić stosowanie TN VED Rosji, Federalna Służba Celna opracowuje wyjaśnienia. Publikację wyjaśnień do TN VED Rosji prowadzi również Federalna Służba Celna Rosji. Wyjaśnienia do TN VED Rosji mają wyłącznie charakter poglądowy.

Podczas zgłoszenia celnego kod towaru zgodnie z TN VED Rosji jest określany przez zgłaszającego lub agenta celnego i wskazany w odpowiednich dokumentach (zgłoszenie celne).

Zgodnie z ust. 3 i 5 art. 40 Kodeksu pracy, w przypadku naruszenia zasad klasyfikacji towarów przy ich zgłaszaniu, organ celny ma prawo do samodzielnej klasyfikacji towarów. Ponadto w przypadku trudności w ustaleniu kodu danego wyrobu zgodnie z TN VED można zwrócić się do organu celnego o wydanie wstępnej decyzji (klauzula 1, art. 42 Kodeksu Pracy).

Wstępną decyzję podejmuje organ celny na pisemny wniosek zainteresowanej osoby przed przedstawieniem towaru organowi celnemu do odprawy celnej.

Decyzje w sprawie klasyfikacji niektórych rodzajów towarów przyjęte przez Federalną Służbę Celną Rosji (klauzula 4 artykułu 40 ustęp 1 punktu 3 artykułu 44 Kodeksu pracy) mają najwyższą moc prawną dla celów celnych. W przeciwieństwie do wstępnych decyzji w sprawie klasyfikacji towarów decyzje w sprawie klasyfikacji niektórych rodzajów towarów przyjęte przez Federalną Służbę Celną Rosji noszą znamiona regulacyjnego aktu prawnego, ponieważ nie mają charakteru indywidualnego i mają zastosowanie do wszystkich osób, które przemieszczają towary określone w decyzji Federalnej Służby Celnej Rosji w sprawie ich klasyfikacji.

5.3. Procedura obliczania opłat celnych

Cechy naliczania cła zależą od rodzaju jego stawki. Zgodnie z art. 4 ustawy o taryfach celnych w Federacji Rosyjskiej obowiązują następujące rodzaje stawek celnych:

a) ad valorem, liczony jako procent wartości celnej towarów podlegających opodatkowaniu;

b) specyficzne, naliczane w określonej wysokości za jednostkę towarów podlegających opodatkowaniu;

c) połączone, łączące oba wymienione rodzaje opodatkowania celnego.

W Taryfie Celnej Federacji Rosyjskiej dominują stawki ad valorem, które umożliwiają szczegółowe uwzględnienie kosztu przewożonego towaru przy ustalaniu kwoty płatności. Jednak obliczenie cła w stawce ad valorem jest bardzo trudne, co tłumaczy istnienie takiej instytucji jak wartość celna.

Wartość celna towarów to wartość charakterystyczna dla towarów przewożonych przez granicę celną, która służy do: a) naliczania opłat celnych (opłaty celne, VAT, akcyza, opłaty celne za odprawę celną towarów); b) prowadzenie statystyk celnych handlu zagranicznego.

Metody ustalania wartości celnej, kolejność i tryb ich stosowania określa ustawa o taryfie celnej.

Ustalenie wartości celnej towarów przywożonych do Federacji Rosyjskiej opiera się na zasadach ustalania wartości celnej towarów ustalonych przez normy prawa międzynarodowego i ogólnie przyjętą praktykę międzynarodową i odbywa się za pomocą jednej z następujących metod ustalanie wartości celnej towarów:

1) metoda oparta na wartości transakcji z towarami importowanymi;

2) metoda oparta na wartości transakcji z identycznymi towarami;

3) metoda oparta na wartości transakcji z towarami jednorodnymi;

4) metoda odejmowania;

5) sposób dodawania;

6) sposób tworzenia kopii zapasowych.

Metody ustalania wartości celnej towarów stosuje się sekwencyjnie (jeśli nie można zastosować pierwszej metody, stosuje się drugą metodę itd.).

1. Metoda oparta na wartości transakcji z towarami importowanymi. Ta metoda jest główną metodą określania wartości celnej towarów. Zatem podstawową podstawą wartości celnej towarów jest wartość transakcji, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna za towary w przypadku ich sprzedaży na eksport do Federacji Rosyjskiej i uzupełniona o koszty poniesione przez kupującego na wytworzenie i (lub) transport zakupionych towarów do miejsca przybycia do Federacji Rosyjskiej, jeżeli koszty te nie były wcześniej uwzględnione w cenie towaru.

Wszelkie wydatki kupującego poniesione na terytorium Federacji Rosyjskiej (montaż towarów, instalacja, transport, opłaty celne importowe) nie są wliczane do wartości celnej, a zawarte w kosztach transakcji podlegają od niej odliczeniu, pod warunkiem że są one oddzielone od ceny faktycznie zapłaconej lub należnej zadeklarowanej przez zgłaszającego i przez niego udokumentowanej.

2. Metoda według wartości transakcji z identycznymi towarami. W takim przypadku do ustalenia wartości celnej towarów stosuje się wartość transakcji z identycznymi towarami: a) sprzedanymi na eksport do Federacji Rosyjskiej i wywiezionymi do Federacji Rosyjskiej w tym samym lub odpowiednim okresie, co towary będące przedmiotem cenny; b) sprzedawane na tym samym poziomie handlowym i w tej samej ilości, co wyceniany towar. Jednocześnie identyczne wg sub. 3 pkt 1 art. 5 Ustawy o Taryfie Celnej uznaje towary wyprodukowane w tym samym kraju co towary wyceniane i identyczne z nimi pod każdym względem, w tym cech fizycznych, jakości i renomy.

3. Metoda oparta na koszcie transakcji z towarem jednorodnym. Ta metoda jest stosowana, gdy sprzedaż identycznych produktów nie jest dostępna. Zgodnie z sub. 4 pkt 1 art. 5 Ustawy o Taryfie Celnej za towary jednorodne uważa się towary, które nie są identyczne, ale wyprodukowane w tym samym kraju co towary wyceniane, mają podobne właściwości i składają się z podobnych składników, co pozwala im pełnić te same funkcje, co towary, które są wyceniane i mają być, są komercyjnie wymienne (w tym ta sama jakość, reputacja i znak towarowy).

Metoda ta jest stosowana przy jednoczesnym zachowaniu następujących warunków: a) towary jednorodne są sprzedawane na eksport do Federacji Rosyjskiej i eksportowane do Federacji Rosyjskiej w tym samym lub odpowiadającym okresie czasu, co towary podlegające wycenie; b) towary jednorodne są sprzedawane w Federacji Rosyjskiej na tym samym poziomie handlowym iw tej samej ilości, co towary podlegające wycenie.

Jeżeli wartości celnej towarów nie można ustalić żadną z poprzednich metod, wówczas, według uznania zgłaszającego, stosuje się metodę dodawania lub odejmowania.

4. Metoda odejmowania polega na zastosowaniu ceny jednostkowej towarów importowanych, identycznych lub jednorodnych, po której największa łączna ilość tych towarów (importowanych, identycznych lub jednorodnych) jest sprzedawana osobom niezwiązanym z osobami sprzedającymi towary na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Od obowiązującej ceny odliczane są:

1) kwotę wynagrodzenia agenta (pośrednika) lub kwotę marż handlowych naliczonych w celu osiągnięcia zysku i pokrycia kosztów handlowych i administracyjnych w związku ze sprzedażą tych towarów w Federacji Rosyjskiej;

2) kwotę wydatków na transport towarów, ich ubezpieczenie, a także inne koszty transportu i frachtu, które wystąpiły na terytorium Federacji Rosyjskiej;

3) kwoty należności celnych importowych, a także kwoty innych podatków i opłat należnych w związku ze sprzedażą tych towarów na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej.

5. Metoda dodawania przewiduje zastosowanie wartości szacunkowej towaru, tj. wartości ustalonej przez dodanie:

1) wydatki na wytworzenie lub nabycie materiałów oraz wydatki na produkcję towarów, a także inne czynności związane z produkcją towarów importowanych;

2) wydatki poniesione przez kupującego w związku z zakupem towarów importowanych (transport, fracht, ubezpieczenie i inne wydatki na dostawę towarów do miejsca przybycia do Federacji Rosyjskiej);

3) kwotę zysku, koszty sprzedaży i koszty administracyjne (tj. kwotę, która jest zwykle brana pod uwagę przy sprzedaży towarów tej samej klasy lub rodzaju, co towary podlegające wycenie).

Towary tej samej klasy lub rodzaju (w tym towary identyczne lub podobne) zgodnie z ust. 5 pkt 1 art. Art. 5 ustawy o taryfie celnej uznaje towary należące do jednej grupy lub do kilku towarów, których produkcja należy do odpowiedniego rodzaju działalności gospodarczej.

5. Metoda tworzenia kopii zapasowych. W przypadku braku możliwości zastosowania dotychczasowych metod stosuje się metodę rezerwową do ustalenia wartości celnej towarów. Metoda ta pozwala na wykorzystanie jako podstawy do ustalenia wartości celnej towarów:

1) wartość transakcji dotyczącej identycznych lub podobnych towarów wyprodukowanych w kraju innym niż kraj, w którym wytworzono wyceniane towary;

2) wartość celną towarów identycznych lub podobnych, ustaloną uprzednio metodą odliczenia lub dodania.

Zgodnie z ust. 1 i 2 art. 323 Kodeksu Celnego, wartość celną towarów określa zgłaszający zgodnie z metodami ustalania wartości celnej ustalonymi przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i zgłasza się organowi celnemu podczas zgłaszania towarów. Zadeklarowana przez zgłaszającego wartość celna towarów oraz przekazane przez niego informacje związane z jej ustaleniem muszą być oparte na rzetelnych i udokumentowanych informacjach.

Deklaracja wartości celnej (CTS) jest wypełniana dla wszystkich towarów przywożonych na terytorium Federacji Rosyjskiej, zgłoszonych za pomocą zgłoszenia celnego ładunku, z wyjątkiem następujących przypadków:

a) import towarów przez osoby fizyczne (na potrzeby osobiste, rodzinne, domowe i inne niezwiązane z działalnością gospodarczą);

b) import towarów, których zadeklarowana wartość wartości celnej nie powoduje powstania obowiązku zapłaty należności celnych (na przykład, zgodnie z art. 2 ust. 2 akapit 319 Kodeksu Celnego, cła i podatki nie są wypłacane, jeżeli łączna wartość celna towarów przywożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ciągu tygodnia do jednego odbiorcy nie przekracza 5 tysięcy rubli);

c) zgłoszenie reżimu celnego, który nie przewiduje zapłaty ceł i podatków;

d) import towarów niepodlegających cłom i podatkom.

Organ celny zastrzega sobie prawo zażądania, w razie potrzeby, przedstawienia DTS w celu potwierdzenia wartości celnej towaru zadeklarowanej przez zgłaszającego w zgłoszeniu celnym, z wyjątkiem przypadków importu towarów przez osoby fizyczne. W celu wyjaśnienia informacji o wartości celnej towarów zadeklarowanych w zgłoszeniu celnym stosuje się odrębną formę dokumentu celnego - korektę wartości celnej, z której można skorzystać zarówno przed zwolnieniem towarów, jak i po ich zwolnieniu przez organ celny.

Wartość celna towarów wywożonych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej to wartość transakcji z nimi, która jest definiowana jako cena faktycznie zapłacona lub należna za towary w przypadku ich sprzedaży na eksport z Federacji Rosyjskiej do kraju przeznaczenia . Wartość celna wywożonych towarów nie obejmuje:

1) koszty transportu (transportu) towarów przeprowadzonych w celu ich wywozu z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej oraz koszty późniejszego transportu (transportu);

2) cła, podatki i opłaty pobierane w Federacji Rosyjskiej w związku z wywozem towarów;

3) cła, podatki i opłaty pobierane od towarów, których wartość wycenia się w kraju, do którego towary te są importowane.

Wartość celna nielegalnie sprowadzonych towarów ustalana jest zgodnie z ustawą o taryfie celnej na podstawie dokumentów związanych z nielegalnie sprowadzonymi towarami i zawierających informacje o ilości, kosztach i innych okolicznościach przemieszczania tych towarów na terytorium Federacji Rosyjskiej i (lub) ich sprzedaż w Federacji Rosyjskiej.

Wartość celna importowanych towarów w przypadku uszkodzenia spowodowanego wypadkiem lub siłą wyższą jest ustalana na podstawie ich stanu uszkodzenia, niezależnie od korekty przez sprzedającego pierwotnej ceny tych towarów.

W przypadku zmiany reżimu celnego wartością celną towarów jest wartość celna towarów ustalona zgodnie z Ustawą o Taryfie Celnej na dzień przyjęcia przez organ celny zgłoszenia celnego przy pierwszym objęciu ich procedurą celną po faktycznym przekroczeniu granica celna Federacji Rosyjskiej, o ile przepisy celne nie stanowią inaczej.

W taryfie celnej można wyróżnić cztery poziomy stawek ad valorem: 5, 10, 15 i 20% wartości celnej towarów importowanych. Stawki ceł importowych są stosowane różnie w zależności od kraju pochodzenia towarów. Zgodnie z ust. 2 art. 29 Kodeksu pracy zasady ustalania kraju pochodzenia towaru ustala się na potrzeby:

a) stosowanie preferencji taryfowych;

b) stosowanie niepreferencyjnych środków polityki handlowej (zakazy i ograniczenia ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego).

Preferencje taryfowe to pewne korzyści oferowane w zakresie uiszczania należności celnych, w zależności od kraju pochodzenia towarów. Korzyści te wyrażają się w stosowaniu obniżonych stawek celnych na towary, zwalnianiu towarów z ceł, a także w ustanawianiu kontyngentów taryfowych na preferencyjny import towarów.

Preferencyjny system Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące grupy krajów:

1) kraje rozwijające się - użytkownicy krajowego systemu preferencji Federacji Rosyjskiej (Argentyna, Brazylia, Wietnam, Indie, Iran, Kuba, Libia, Pakistan, Rumunia, Egipt, Korea Północna, Chile itp.);

2) kraje najsłabiej rozwinięte – użytkownicy krajowego systemu preferencji Federacji Rosyjskiej (Afganistan, Bangladesz, Etiopia, Zair, Gwinea, Zambia, Kambodża, Nepal, Sudan itp.).

Towary importowane do Federacji Rosyjskiej z krajów najsłabiej rozwiniętych nie podlegają cłom importowym.

Lista krajów – użytkowników systemu preferencji Federacji Rosyjskiej została zatwierdzona Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 września 1994 r. nr 1057. Obecnie Lista ta obowiązuje w brzmieniu zmienionym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska z dnia 22 marca 2007 r. Nr 173.

Ponieważ kraj pochodzenia towaru ma wpływ na stosowanie preferencji taryfowych (świadczeń), fakt ten musi zostać potwierdzony zgodnie z procedurą określoną w Kodeksie pracy i innych dokumentach. Artykuły 34-36 Kodeksu pracy przewidują kilka form dokumentów potwierdzających kraj pochodzenia towarów. Takimi dokumentami są: a) deklaracja pochodzenia towarów; b) świadectwo pochodzenia towarów.

Zgodnie z klauzulą ​​10 Zasad ustalania kraju pochodzenia towarów, zatwierdzonych decyzją Rady Szefów Rządów WNP z dnia 30 listopada 2000 r., w sprawie potwierdzenia kraju pochodzenia towarów w określonym państwie będącym stroną Konwencji Porozumienie z dnia 15 kwietnia 1994 r.

przy utworzeniu strefy wolnego handlu należy przedłożyć organom celnym kraju importu: 1) świadectwo pochodzenia towarów na formularzu ST-1; 2) deklaracje pochodzenia towarów.

Deklaracja pochodzenia to oświadczenie o kraju pochodzenia towaru złożone przez producenta, sprzedawcę lub osobę przemieszczającą towar na fakturze handlowej lub innym dokumencie związanym z towarem. Zgodnie z ust. 2 art. 37 Kodeksu pracy nie wymaga przedstawienia dokumentu potwierdzającego kraj pochodzenia towaru:

1) w przypadku zgłoszenia towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej do reżimu celnego międzynarodowego tranzytu celnego lub importu czasowego (z pełnym zwolnieniem towarów wwiezionych czasowo z opłat celnych) w przypadku braku znaków wskazujących na kraj, którego towary są zakazane importowane do Federacji Rosyjskiej lub tranzytem przez terytorium Federacji Rosyjskiej;

2) jeżeli łączna wartość celna towarów przewożonych przez granicę celną (przesyłanych jednocześnie, przez jednego nadawcę, jedną metodą i do jednego odbiorcy) jest mniejsza niż 20 tys. rubli;

3) towary są przemieszczane przez granicę celną przez osoby fizyczne nie w celu prowadzenia działalności gospodarczej;

4) w innych przypadkach przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej (na przykład podczas przemieszczania towarów przez misje dyplomatyczne, konsularne i inne oficjalne misje obcych państw, organizacji międzynarodowych, personelu tych misji i organizacji - Rozdział 25 Kodeksu pracy).

W przypadku trudności w ustaleniu kraju pochodzenia towaru można skontaktować się z upoważnionym organem celnym w celu uzyskania wstępnej decyzji.

Wstępną decyzję podejmuje organ celny na pisemny wniosek zainteresowanej osoby przed przedstawieniem towaru organowi celnemu do odprawy celnej.

5.4. Podatek od wartości dodanej, akcyza i cła

Zgodnie z sub. 3 i 4 ust. 1 art. 318 i art. 322 Kodeksu pracy przedmiotem podatku od wartości dodanej i akcyzy są towary wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej. Podstawą opodatkowania na potrzeby obliczenia podatku od towarów i usług oraz akcyzy jest wartość celna towarów i (lub) ich ilość. Jednak zgodnie z par. 3 pkt 1 art. 3 Kodeksu pracy, regulując stosunki w zakresie ustanawiania, wprowadzania i pobierania opłat celnych, stosuje się ustawodawstwo celne Federacji Rosyjskiej w zakresie nieuregulowanym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i opłat. Obecnie kwestie przedmiotu opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz akcyzą, a także ustalanie podstawy opodatkowania przy pobieraniu tego rodzaju opłat celnych reguluje część druga Ordynacji podatkowej, a więc przepisy Ordynacji podatkowej podlegają zastosowaniu, a art. 322 Kodeksu pracy nadal można rozpatrywać jako perspektywę normatywną.

Podatek od wartości dodanej. Podobnie jak cła, VAT ma swoje własne stawki, ale rodzaje tych stawek różnią się od stawek ceł. Po pierwsze, o rodzajach stawek VAT można mówić jedynie w ujęciu ilościowym. W przypadku niektórych kategorii produktów spożywczych, a także towarów dla dzieci (dzianina dla noworodków, pieluchy, buty, zabawki itp.) zgodnie z ust. 2 art. 164 Ordynacji podatkowej ustala stawkę podatku VAT w wysokości 10%. W przypadku innych towarów wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej obowiązuje stawka VAT w wysokości 18%. Po drugie, stawki te mają zastosowanie do szerokiej gamy towarów (w przeciwieństwie do stawek celnych, gdzie każda kategoria towarów ma swoją własną stawkę).

Podstawę opodatkowania VAT definiuje się jako sumę wartości celnej towaru, cła i akcyzy. W związku z powyższym, jeżeli towary nie podlegają akcyzie i (lub) cłom importowym, to kwoty tego rodzaju opłat celnych nie są uwzględniane w podstawie opodatkowania.

Istniejące zwolnienia z VAT mają formę zwolnienia z VAT lub zwrotu wcześniej wpłaconych kwot i można je podzielić według następujących kryteriów ich przyznania:

a) kategorie towarów importowanych (surowe diamenty naturalne, waluta zagraniczna i rosyjska, banknoty będące legalnymi środkami płatniczymi (z wyjątkiem przeznaczonych do odbioru), akcje, obligacje, certyfikaty, weksle itp.);

b) cel importu towarów (pomoc humanitarna i techniczna);

c) reżim celny przemieszczania lub specjalna procedura celna;

d) koszt towarów (całkowity koszt towarów przywiezionych na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ciągu tygodnia do jednego odbiorcy nie przekracza 5 rubli).

Podatek akcyzowy. Cechą zapłaty podatku akcyzowego jest to, że podlegają mu tylko niektóre rodzaje towarów określone w Ordynacji podatkowej. Towary podlegające akcyzie (podatkowi akcyzowemu) obejmują następujące rodzaje towarów:

1) alkohol etylowy ze wszystkich rodzajów surowców, z wyjątkiem alkoholu brandy;

2) wyroby alkoholowe i wyroby zawierające alkohol;

3) wina, w tym naturalne, szampańskie, musujące, gazowane, musujące;

4) piwo;

5) wyroby tytoniowe;

6) samochody osobowe i motocykle o mocy silnika powyżej 112,5 kW (150 KM);

7) benzyna silnikowa;

8) olej napędowy;

9) oleje silnikowe do silników Diesla i (lub) gaźnikowych (wtryskowych);

10) benzyna pierwotna.

Podstawę opodatkowania do obliczenia kwoty akcyzy ustala się jako:

› wielkość importowanych wyrobów akcyzowych w ujęciu fizycznym, jeżeli dla wyrobów akcyzowych ustalone są stałe (specyficzne) stawki podatku (w wartości bezwzględnej na jednostkę miary);

› sumę wartości celnej towaru i cła należnego za ten towar, jeżeli dla wyrobów akcyzowych ustalone są stawki podatku ad valorem (w procentach);

› ilość sprowadzonych wyrobów akcyzowych w ujęciu fizycznym do naliczenia akcyzy przy zastosowaniu stałej (specyficznej) stawki podatku oraz szacunkową wartość sprowadzonych wyrobów akcyzowych, obliczoną na podstawie maksymalnych cen detalicznych, do naliczenia akcyzy przy zastosowaniu stawki ad valorem (jako procentową), jeżeli w stosunku do wyrobów akcyzowych ustalane są łączne stawki podatkowe, składające się ze stawki stałej (specyficznej) i ad valorem (procentowej).

Podstawę opodatkowania ustala się odrębnie dla każdej przesyłki wyrobów akcyzowych wwożonych na obszar celny Federacji Rosyjskiej. Jeżeli jedna przesyłka towarów akcyzowych wwożona na obszar celny Federacji Rosyjskiej zawiera towary akcyzowe, których import podlega różnym stawkom podatkowym, podstawę opodatkowania ustala się odrębnie dla każdej grupy tych towarów. Jednocześnie kwota akcyzy od wyrobów objętych akcyzą według różnych stawek podatku jest kwotą otrzymaną w wyniku dodania kwot akcyzy obliczonych dla każdego rodzaju tych wyrobów. W związku z tym podane są następujące stawki akcyzy:

a) ad valorem (ustalany jako procent podstawy opodatkowania stanowiącej sumę wartości celnej i cła);

b) specyficzne (ustalone w rublach i kopiejek na jednostkę miary wyrobów akcyzowych lub ich właściwości techniczne);

c) łącznie, tj. uwzględniając zarówno objętość, jak i koszt wyrobów akcyzowych, a kwotę akcyzy oblicza się jako kwotę otrzymaną przez dodanie kwot akcyzy obliczonych jako iloczyn stałej (specyficznej) stawki podatku i wielkości importowane towary objęte podatkiem akcyzowym w ujęciu fizycznym i jako odpowiadający stawce podatku ad valorem (w procentach), procent maksymalnej ceny detalicznej takich towarów.

Istnieją pewne szczególne cechy związane z poborem akcyzy na towary podlegające oznakowaniu znakami akcyzy. Tym samym wyroby alkoholowe, tytoń i wyroby tytoniowe wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej i objęte reżimem dopuszczenia do konsumpcji krajowej podlegają oznakowaniu znakami akcyzy (w celu kontroli ich obrotu), natomiast opłata za znaki jest zaliczka na podatek akcyzowy. Stawki zaliczki w formie zakupu znaków akcyzy ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

W przypadku akcyz istnieje również niewielka lista świadczeń udzielanych w postaci zwolnienia z ich zapłaty lub zwrotu wcześniej zapłaconych kwot. Kryteriami takiego zwolnienia mogą być, po pierwsze, reżim celny lub specjalna procedura celna (reeksport, tranzyt, zniszczenie, skład celny, odmowa na korzyść państwa, handel bezcłowy, przepływ towarów przez osoby fizyczne itp. .); po drugie, koszt towarów (całkowity koszt towarów importowanych na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ciągu jednego tygodnia do jednego odbiorcy nie przekracza 5 tysięcy rubli).

Cła. Zgodnie z art. 357.1 § 1 Kodeksu celnego do opłat celnych zalicza się: 2) opłaty celne za odprawę celną; 3) opłaty celne za konwojowanie celne; XNUMX) opłaty celne za składowanie.

1. Opłaty celne za odprawę celną towaru pobiera się przy zgłoszeniu towaru. Należy je uiścić przed złożeniem zgłoszenia celnego lub jednocześnie ze złożeniem zgłoszenia celnego.

Zgodnie z ust. 1 art. 357.9 § XNUMX Kodeksu celnego opłat celnych za odprawę celną nie pobiera się w odniesieniu do:

1) towary wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej i wywiezione z tego obszaru i związane, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, z nieodpłatną pomocą (pomocą);

2) towary przewożone przez granicę celną Federacji Rosyjskiej przez przedstawicielstwa dyplomatyczne, konsularne i inne oficjalne przedstawicielstwa obcych państw, organizacje międzynarodowe, personel tych przedstawicielstw i organizacji, a także towary przeznaczone do użytku osobistego i rodzinnego niektórych kategorii osób zagranicznych korzystanie z przywilejów i (lub) immunitetów na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej zgodnie z międzynarodowymi traktatami Federacji Rosyjskiej;

3) dobra kultury objęte reżimem celnym czasowego przywozu lub celnym reżimem czasowego wywozu przez muzea, archiwa, biblioteki, inne państwowe repozytoria dóbr kultury, państwowe lub miejskie, w celu ich eksponowania;

4) towary przemieszczane przez granicę celną Federacji Rosyjskiej w celu demonstracji na wystawach, pokazach lotniczych i innych podobnych imprezach, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej;

5) waluta pieniężna Federacji Rosyjskiej, importowana lub eksportowana przez Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem monet okolicznościowych;

6) towary wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ciągu jednego tygodnia na adres jednego odbiorcy, których łączna wartość celna nie przekracza 5 tysięcy rubli;

7) towary objęte procedurą celną międzynarodowego tranzytu celnego, jeżeli urząd celny wyjścia pokrywa się z urzędem celnym przeznaczenia;

8) formularze karnetów TIR przemieszczanych pomiędzy Zrzeszeniem Międzynarodowych Przewoźników Drogowych Rosji (ASMAP) a Międzynarodową Unią Transportu Drogowego (IRU) oraz formularze karnetów ATA lub ich części przeznaczone do wystawienia na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej i przesłane do Izby Przemysłowo-Handlowej Federacji Rosyjskiej;

9) znaki akcyzy przemieszczane przez granicę celną Federacji Rosyjskiej;

10) towary przewożone przez osoby fizyczne na potrzeby osobiste, rodzinne, domowe i inne niezwiązane z działalnością gospodarczą, na które udziela się pełnego zwolnienia z ceł i podatków;

11) towarów wysyłanych w międzynarodowych przesyłkach pocztowych, z wyjątkiem przypadków, gdy zgłoszenie tych towarów następuje poprzez złożenie odrębnego zgłoszenia celnego;

12) towary określone w ust. 1 art. 265 Kodeksu Celnego, przemieszczane przez granicę celną Federacji Rosyjskiej zgodnie z reżimem celnym dotyczącym przemieszczania dostaw, z wyjątkiem towarów przeznaczonych do sprzedaży pasażerom i członkom załogi statku morskiego, rzecznego lub statku powietrznego bez celu konsumowanie tych zapasów na pokładzie tych statków;

13) towary określone w ust. 1, 2, 4 i 5 ul. 268 Kodeksu pracy i objęte innymi szczególnymi reżimami celnymi;

14) towary określone w ust. 3 sztuki. 268 Kodeksu pracy, w przypadkach przewidzianych przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

15) odpady (pozostałości) powstałe w wyniku zniszczenia towarów zagranicznych zgodnie z celnym reżimem zniszczenia, w odniesieniu do których cła i podatki nie podlegają uiszczeniu;

16) towary zniszczone, bezpowrotnie utracone lub uszkodzone w wyniku wypadku lub działania siły wyższej i objęte celnym reżimem zniszczenia;

17) towary, które przybyły na obszar celny Federacji Rosyjskiej, znajdujący się w punkcie kontrolnym przekraczającym granicę państwową Federacji Rosyjskiej lub w innej strefie kontroli celnej znajdującej się w bezpośrednim sąsiedztwie punktu kontrolnego, nieobjęte żadnym reżimem celnym ani specjalnym procedura celna, objęta reżimem celnym powrotnego wywozu i opuszczania obszaru celnego Federacji Rosyjskiej z określonego punktu kontrolnego;

18) inne towary w przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej;

19) towarów przywożonych czasowo z wykorzystaniem karnetów ATA, jeżeli spełnione są warunki przywozu czasowego towarów z wykorzystaniem karnetów ATA;

20) części zamiennych i wyposażenia, które są przemieszczane przez granicę celną Federacji Rosyjskiej jednocześnie z pojazdem zgodnie z art. 278 TK;

21) towary wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej, objęte procedurą celną odprawy czasowej lub systemem celnym wolnej strefy celnej, a następnie używane w transporcie międzynarodowym jako środki transportu;

22) sprzęt profesjonalny podczas odprawy celnej zgodnie z reżimem celnym wywozu czasowego na potrzeby produkcji i wydania środków masowego przekazu oraz przy jego powrotnym imporcie (wykaz sprzętu zawodowego objętego niniejszym ustępem ustala Rząd Republiki Federacji Rosyjskiej zgodnie z normami prawa międzynarodowego i ogólnie przyjętą praktyką międzynarodową);

23) towary przeznaczone do filmowania, spektakli, spektakli i podobnych imprez (kostiumy teatralne, kostiumy cyrkowe, kostiumy filmowe, wyposażenie sceniczne, partytury, instrumenty muzyczne i inne rekwizyty teatralne, rekwizyty cyrkowe, rekwizyty filmowe), objęte procedurą celną czasowego wwozu lub celny czasowy reżim wywozowy, jeżeli towarom tym udzielono pełnego warunkowego zwolnienia z ceł i podatków;

24) towarów przeznaczonych do zawodów sportowych, pokazowych imprez sportowych lub treningów, objętych procedurą celną czasowego przywozu lub wywozem czasowym, jeżeli towarom tym udzielono pełnego warunkowego zwolnienia od ceł i podatków;

25) towary wwiezione na terytorium obwodu kaliningradzkiego zgodnie z reżimem celnym wolnej strefy celnej oraz produkty ich przetworzenia, objęte procedurą celną dopuszczenia do konsumpcji krajowej.

2. Opłaty celne za konwojowanie celne uiszcza się przy konwojowaniu pojazdów przewożących towary zgodnie z procedurą celnego tranzytu wewnętrznego lub z reżimem celnym międzynarodowego tranzytu celnego. Opłaty celne za konwoję celną należy uiścić przed faktyczną realizacją konwoju celnego.

Zgodnie z normą ust. 2 art. 357.10 § XNUMX Kodeksu celnego opłaty celne za konwojowanie celne uiszcza się w następujących wysokościach:

1) do wykonywania dozoru celnego każdego pojazdu samochodowego i każdego zespołu taboru kolejowego na odległość:

- do 50 km - 2 tysiące rubli;

- od 51 do 100 km - 3 tysiące rubli;

- od 101 do 200 km - 4 tysiące rubli;

- ponad 200 km - 1 tysiąc rubli. za każde 100 km drogi, ale nie mniej niż XNUMX tysięcy rubli;

2) za wykonanie eskorty celnej każdego morza, rzeki lub samolotu - 20 tysięcy rubli. niezależnie od odległości dojazdu.

Do obliczenia wysokości opłat celnych za konwojowanie celne stosuje się stawki obowiązujące w dniu przyjęcia zgłoszenia tranzytowego przez organ celny.

Przypadki zwolnienia z opłat celnych za konwojowanie celne określa Rząd Federacji Rosyjskiej.

3. Opłaty celne za składowanie są pobierane, gdy towary są składowane w składzie czasowego składowania lub w składzie celnym organu celnego. Zgodnie z ust. 3 art. 357.10 § XNUMX Kodeksu pracy opłaty celne za składowanie w magazynie czasowego składowania lub w składzie celnym organu celnego uiszcza się w wysokości:

- 1 pocierać. od każdych 100 kg wagi towaru dziennie;

- w specjalnie przystosowanych (umeblowanych i wyposażonych) pomieszczeniach do przechowywania niektórych rodzajów towarów - 2 ruble. od każdych 100 kg masy towaru dziennie.

Częściowe 100 kg masy towaru odpowiadają pełnym 100 kg, a niepełny dzień jest równoznaczny z pełnym dniem.

Na potrzeby obliczenia wysokości opłat celnych za składowanie stosuje się stawki obowiązujące w okresie składowania towarów w składzie czasowego składowania lub w składzie celnym organu celnego. Opłaty celne za składowanie należy uiścić przed faktycznym zwolnieniem towaru ze składu czasowego składowania lub ze składu celnego.

Zgodnie z normą ust. 2. art. 357.9 Kodeksu Celnego, opłaty celne za składowanie nie są pobierane:

1) gdy towary zostaną umieszczone przez organy celne w składzie czasowego składowania albo w składzie celnym organu celnego;

2) w innych przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5.5. Cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze

Na podstawie art. 20, 27 ustawy o podstawach regulacji handlu zagranicznego cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze są zaliczane do środków pozataryfowej regulacji handlu towarami z zagranicą i służą ochronie interesów gospodarczych rosyjskich producentów dobra.

Zgodnie z ust. 1 art. 318 Kodeksu Celnego, cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze, mimo że są pobierane przez organy celne w związku z procedurą uiszczania należności celnych przywozowych, nie są zaliczane do należności celnych. Podstawę prawną wprowadzenia ceł specjalnych, antydumpingowych i wyrównawczych stanowi ustawa federalna z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 165-FZ „O specjalnych środkach ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych przy imporcie towarów”.

1. Cło specjalne to cło, które jest stosowane w przypadku wprowadzenia specjalnego środka ochronnego i jest pobierane przez organy celne niezależnie od poboru należności celnych przywozowych. Jednocześnie przez specjalny środek ochronny rozumie się środek mający na celu ograniczenie wzmożonego przywozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej, zastosowany decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej poprzez wprowadzenie kontyngentu przywozowego lub cła specjalnego, w tym wstępnego cło specjalne, które jest pobierane przez organy celne zgodnie z zasadami określonymi w przepisach celnych Federacji Rosyjskiej w zakresie pobierania należności celnych przywozowych.

Kwoty wstępnego cła specjalnego nie są przekazywane do budżetu federalnego, dopóki nie zostanie podjęta decyzja o zastosowaniu specjalnego środka ochronnego na podstawie wyników dochodzenia.

Na podstawie wyników dochodzenia kwoty wstępnego cła specjalnego są przekazywane do budżetu federalnego lub zwracane płatnikowi zgodnie z procedurą zwrotu opłat celnych. Okres ważności tymczasowego cła specjalnego nie przekracza 200 dni.

2. Cło antydumpingowe to cło, które jest stosowane w momencie wprowadzenia środka antydumpingowego i jest pobierane przez organy celne niezależnie od poboru należności celnych przywozowych. Środek antydumpingowy może zostać zastosowany wobec produktu będącego przedmiotem przywozu po cenach dumpingowych, jeżeli na podstawie wyników postępowania prowadzonego przez właściwy organ zostanie ustalone, że przywóz takiego produktu na obszar celny Federacja Rosyjska wyrządza szkodę materialną sektorowi gospodarki rosyjskiej, stwarza zagrożenie wyrządzenia szkody materialnej sektorowi gospodarki rosyjskiej lub znacznie spowalnia tworzenie gałęzi gospodarki rosyjskiej. Import po cenach dumpingowych oznacza import towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej po cenie niższej od normalnej wartości tych towarów.

Szkody materialne dla gałęzi rosyjskiej gospodarki można wyrazić w zmniejszeniu wielkości produkcji podobnego produktu w Federacji Rosyjskiej i wielkości jego sprzedaży na rynku krajowym, spadku opłacalności produkcji takiego produktu, negatywny wpływ na zapasy surowców, zatrudnienie, płace w tym sektorze rosyjskiej gospodarki, poziom inwestycji w ten przemysł.

Jeżeli informacje otrzymane przed zakończeniem dochodzenia wskazują na obecność przywozu po cenach dumpingowych i wynikające z niego szkody dla sektora gospodarki rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, na podstawie raportu zawierającego wstępne wnioski organu prowadzącego dochodzeniu, podejmuje decyzję o zastosowaniu środka antydumpingowego poprzez nałożenie wstępnego cła antydumpingowego w celu zapobieżenia szkodom dla sektora rosyjskiej gospodarki spowodowanym przez przywóz towarów po cenach dumpingowych w okresie objętym dochodzeniem. Decyzja o wprowadzeniu tymczasowego cła antydumpingowego nie może zostać podjęta wcześniej niż 60 dni kalendarzowych od daty rozpoczęcia dochodzenia.

Tymczasowe cło antydumpingowe jest pobierane przez organy celne zgodnie z zasadami określonymi w przepisach celnych Federacji Rosyjskiej dotyczących pobierania należności celnych przywozowych. Kwoty tymczasowego cła antydumpingowego nie zostaną przekazane do budżetu federalnego do czasu podjęcia decyzji o zastosowaniu środka antydumpingowego na podstawie wyników dochodzenia. Na podstawie wyników dochodzenia kwoty wstępnego cła antydumpingowego są przekazywane do budżetu federalnego lub podlegają zwrotowi płatnikowi w sposób określony przez przepisy celne Federacji Rosyjskiej dotyczące zwrotu płatności celnych.

Okres obowiązywania środka antydumpingowego nie powinien przekraczać pięciu lat od dnia rozpoczęcia stosowania takiego środka lub od dnia zakończenia ponownego dochodzenia, które zostało przeprowadzone w związku ze zmienionymi okolicznościami i dotyczyły jednocześnie analizy przywozu po cenach dumpingowych i związanych z nim szkód dla sektora rosyjskiej gospodarki lub w związku z wygaśnięciem środka antydumpingowego.

3. Cło wyrównawcze to cło stosowane przy wprowadzaniu środka wyrównawczego, pobierane przez organy celne niezależnie od poboru ceł przywozowych. Środek wyrównawczy to środek mający na celu zneutralizowanie wpływu określonej dotacji państwa obcego (związku państw obcych) na sektor gospodarki rosyjskiej, zastosowany decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej poprzez wprowadzenie cła wyrównawczego, łącznie ze wstępnym cłem wyrównawczym lub zatwierdzeniem zobowiązań podjętych przez uprawniony organ subsydiującego państwa obcego (związku obcych państw) lub eksportera.

Środek wyrównawczy może być zastosowany do importowanych towarów, przy produkcji, eksporcie lub transporcie, których użyto subwencji celowej państwa obcego (związku państw obcych), jeżeli na podstawie wyników dochodzenia przeprowadzonego przez właściwy organ, zostanie stwierdzone, że przywóz takich towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej powoduje szkodę materialną w gałęzi gospodarki rosyjskiej, stwarza zagrożenie wyrządzenia szkody majątkowej w gałęzi gospodarki rosyjskiej lub znacznie spowalnia tworzenie się gałąź rosyjskiej gospodarki. Jednocześnie przez dotację celową państwa obcego (związku państw obcych) rozumie się dotację, do której dostęp jest ograniczony i która jest udzielana konkretnemu producentowi i (lub) eksporterowi lub określonemu związkowi (stowarzyszeniu) producentów i (lub) zrzeszenie (stowarzyszenie) eksporterów lub określona gospodarka przemysłowa ma na celu albo stymulowanie eksportu towarów, albo zastępowanie importu towarów.

Procedurę obliczania kwoty dotacji celowej państwa obcego (związku państw obcych) w celu ustalenia kwoty cła wyrównawczego określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października 2004 r. Nr 546 " O zatwierdzeniu zasad obliczania wysokości dotacji celowej państwa obcego (związku obcych państw) oraz o unieważnieniu niektórych aktów Rządu Federacji Rosyjskiej regulujących stosowanie specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych w przypadku import towarów”.

Jeżeli informacje otrzymane przed zakończeniem dochodzenia wskazują na obecność subsydiowanego przywozu i wynikające z tego szkody dla rosyjskiej gospodarki, Rząd Federacji Rosyjskiej, na podstawie raportu zawierającego wstępne wnioski organu prowadzącego dochodzenie, postanawia w sprawie zastosowania środka wyrównawczego poprzez nałożenie wstępnego cła wyrównawczego na okres do czterech miesięcy w celu zapobieżenia szkodom dla przemysłu rosyjskiej gospodarki spowodowanym przywozem towarów subsydiowanych w okresie objętym dochodzeniem. Decyzja o wprowadzeniu wstępnego cła wyrównawczego nie może zostać podjęta wcześniej niż po upływie 60 dni kalendarzowych od dnia wszczęcia postępowania.

Wstępne cło wyrównawcze jest pobierane przez organy celne zgodnie z zasadami określonymi w przepisach celnych Federacji Rosyjskiej dotyczących pobierania należności celnych przywozowych. Kwoty wstępnego cła wyrównawczego nie są przekazywane do budżetu federalnego do czasu podjęcia ostatecznej decyzji o zastosowaniu środka wyrównawczego na podstawie wyników dochodzenia.

Okres obowiązywania środka wyrównawczego nie powinien przekraczać pięciu lat od dnia rozpoczęcia stosowania tego środka albo od dnia zakończenia ponownego postępowania wyjaśniającego, które zostało przeprowadzone w związku ze zmienionymi okolicznościami i na jednocześnie dotyczyły analizy subsydiowanego importu i związanych z nim szkód dla sektora rosyjskiej gospodarki lub w związku z wygaśnięciem środka wyrównawczego.

II. CZĘŚĆ SPECJALNA

Temat 6. GŁÓWNE SYSTEMY CELNE

6.1. Ogólna procedura stosowania reżimów celnych. Rodzaje reżimów celnych

Zgodnie z normą sub. 22 s. 1 art. 11 Kodeksu pracy reżim celny to procedura celna, która określa zestaw wymagań i warunków, w tym procedurę stosowania ceł, podatków oraz zakazów i ograniczeń w stosunku do towarów i pojazdów ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federacji w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, a także statusu towarów i pojazdów do celów celnych, w zależności od celu ich przemieszczania przez granicę celną i użytkowania na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej lub poza nim.

Ogólne warunki stosowania reżimów celnych. Kodeks celny określa ogólne warunki stosowania reżimów celnych, których należy przestrzegać niezależnie od wyboru określonego reżimu. Takie warunki mają znaczenie zasad prawnych lub zasad instytucjonalnych prawa celnego (w odniesieniu do instytucji reżimów celnych). Zgodnie z Ch. 17 Kodeksu pracy do podstawowych zasad stosowania reżimów celnych należą:

1. Obowiązkowa deklaracja reżimu celnego: jakikolwiek przepływ towarów przez granicę celną jest możliwy tylko zgodnie z jednym z reżimów celnych przewidzianych przez Kodeks Celny (klauzula 1, art. 156 Kodeksu Celnego).

2. Prawo wyboru dowolnego reżimu celnego zgodnie z WP: uczestnik handlu zagranicznego samodzielnie wybiera reżim celny, ale z zastrzeżeniem wszystkich wymogów prawa celnego (klauzula 2, art. 156 WU).

3. Zgodność z zakazami i ograniczeniami przy objęciu towarów procedurami celnymi: zakazy i ograniczenia, które nie mają charakteru gospodarczego, a także wymogi ustanowione w celu kontroli waluty, muszą być przestrzegane przez osoby, niezależnie od zadeklarowanego reżimu celnego ( Art. 158 Kodeksu pracy).

Do celów sprawowania kontroli walutowej stosuje się paszport transakcyjny, który rezydent sporządza w uprawnionym banku przy dokonywaniu transakcji walutowych między rezydentami a nierezydentami. Paszport transakcyjny zawiera informacje niezbędne do zapewnienia rozliczania i raportowania transakcji walutowych między rezydentami a nierezydentami.

4. Procedura zezwalająca na zwolnienie towarów zgodnie ze zgłoszonym reżimem celnym: zgodnie z normą art. 157 Kodeksu celnego zwolnienie towarów zgodnie ze zgłoszonym reżimem celnym jest możliwe dopiero po sprawdzeniu przez organ celny, czy zgłaszający spełnia wszystkie przewidziane w Kodeksie pracy warunki objęcia towarów wybranym reżimem celnym (art. 159 , 161 Kodeksu celnego), aw niektórych przypadkach wymagania organu celnego dotyczące podjęcia środków w celu zapewnienia zapłaty opłat celnych (art. 160 Kodeksu pracy).

5. Obowiązkowe przestrzeganie warunków i wymagań wybranego reżimu celnego, zgodnie z którym towary zostały zwolnione (klauzula 1, art. 156 Kodeksu pracy).

6. Zawieszenie reżimu celnego w przypadku zmiany statusu towarów: w przypadku zajęcia towarów w przypadku naruszenia przepisów celnych, np. jako dowód rzeczowy, reżim celny w odniesieniu do tego towaru zostaje zawieszony (art. 162 Kodeksu pracy).

7. Prawo do zmiany wybranego reżimu celnego na inny zgodnie z Kodeksem Celnym: osoba zainteresowana ma prawo w każdym czasie zmienić wybrany reżim celny na inny, z zastrzeżeniem wymagań zmienionego i wybranego reżimu celnego (klauzula 2, art. 156 kodeksu celnego).

Rodzaje reżimów celnych. W celu uporządkowania norm prawnych regulujących stosowanie reżimów celnych, ustawodawca dzieli wszystkie reżimy celne na cztery niezależne grupy (art. 155 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej):

› główne reżimy celne:

- dopuszczenie do konsumpcji krajowej;

- eksport;

- międzynarodowy tranzyt celny;

› gospodarcze reżimy celne:

- przetwarzanie na obszarze celnym;

- przetwórstwo na konsumpcję krajową;

- przetwarzanie poza obszarem celnym;

- odprawa czasowa;

- skład celny;

- wolna strefa celna (wolny magazyn);

› ostateczne reżimy celne:

- ponowny import;

- reeksport;

- zniszczenie;

- odmowa na korzyść państwa;

› specjalne reżimy celne:

- wywóz czasowy;

- handel bezcłowy;

- przepływ dostaw;

- inne specjalne reżimy celne.

6.2. Główne reżimy celne

Dopuszczenie do konsumpcji krajowej. Zgodnie z normą art. 163 Kodeksu pracy zwolnienie towaru do spożycia krajowego to reżim celny, w ramach którego towary wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej pozostają na tym obszarze bez obowiązku ich powrotnego wywozu. Stosowanie reżimu celnego dopuszczenia do spożycia krajowego przewiduje kilka możliwości zwolnienia towarów.

1. Dopuszczenie towarów do swobodnego obrotu pod warunkiem uiszczenia wszystkich niezbędnych opłat celnych i podatków, a także przestrzegania ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego. Towary dopuszczone do swobodnego obrotu uzyskują dla celów celnych status towarów rosyjskich (podpunkt 2 ust. 1 art. 11 Kodeksu pracy).

Reżim celny dopuszczenia do konsumpcji krajowej (w celu odprawy towarów do swobodnego obrotu) można zadeklarować nie tylko w przypadku przywozu towarów, ale także wtedy, gdy znajdują się one na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej zgodnie z uprzednio zadeklarowanym reżimem celnym . Na przykład w przypadkach dopuszczenia do swobodnego obrotu: a) towary obce do przetworzenia i (lub) produkty ich przetworzenia (klauzula 3 art. 185 Kodeksu pracy); b) towary przywiezione czasowo (ust. 1, ust. 2, art. 214 Kodeksu pracy); c) towarów składowanych w składzie celnym (§ 1 pkt 1, art. 223, art. 222 Kodeksu pracy).

2. Warunkowe zwolnienie towarów zwolnionych z ceł i podatków lub warunkowe zwolnienie bez przedstawienia niezbędnych zezwoleń potwierdzających przestrzeganie ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego, a także warunkowe zwolnienie z chwilą udzielenia odroczenia lub raty płatności należności celnych lub w przypadku faktycznego niewpłynięcia kwot należności celnych, podatków na rachunek organu celnego.

Towary zwolnione warunkowo nadal zachowują status pozostawania pod dozorem celnym i są traktowane jako towary zagraniczne.

W przypadkach, gdy warunkowe zwolnienie towarów w trybie dopuszczenia do konsumpcji krajowej zostało przeprowadzone przez organy celne bez przedłożenia dokumentów potwierdzających przestrzeganie ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego, takie towary nie podlegają przeniesieniu na osoby trzecie, w tym poprzez ich sprzedaż lub przewłaszczenie w inny sposób, a w przypadku ustanowienia ograniczeń w imporcie tych towarów w związku ze sprawdzeniem jakości i bezpieczeństwa tych towarów, wówczas obowiązuje zakaz nałożone na ich użytkowanie (działanie, zużycie) w jakiejkolwiek formie (ust. 2 ust. 2 art. 151 TC).

Cechy zgłoszenia celnego towarów objętych procedurą celną o dopuszczenie do konsumpcji krajowej przewidują:

1) wstępna deklaracja towaru (art. 130 kp);

2) zgłaszanie towarów o różnych nazwach zawartych w jednej przesyłce, wskazując jeden kod klasyfikacyjny zgodnie z TN VED Rosji (art. 128 Kodeksu pracy);

3) złożenie niekompletnego zgłoszenia celnego (art. 135 Kodeksu Celnego);

4) złożenie okresowego zgłoszenia celnego (art. 136 Kodeksu Celnego);

5) zwolnienie towaru przed złożeniem zgłoszenia celnego (art. 150 Kodeksu Celnego);

6) zgłoszenie towarów w formie elektronicznej (ust. 1 ust. 1 art. 124 Kodeksu pracy, zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 30 marca 2004 r. Nr 395 „W sprawie zatwierdzenia.

Instrukcja wykonywania czynności celnych przy zgłoszeniu towarów w formie elektronicznej”).

Eksport. Zgodnie z art. 165 Kodeksu pracy eksport jest reżimem celnym, w ramach którego towary znajdujące się w swobodnym obrocie na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej są wywożone z tego terytorium bez obowiązku ponownego przywozu. Z opłat celnych za wywóz podlegają opłacie:

1) opłata celna za odprawę celną;

2) należności celne wywozowe (dla niektórych rodzajów towarów).

Dodatkowe ograniczenia i wymagania dotyczące eksportu mogą zostać ustanowione innymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Cechy zgłoszenia celnego przy eksporcie towarów są określone:

> sztuka. 137 Kodeksu pracy „Cechy zgłaszania rosyjskich towarów przy ich wywozie poza obszar celny Federacji Rosyjskiej”;

> sztuka. 135 TC „Niekompletne zgłoszenie celne”;

> sztuka. 136 TC „Okresowe zgłoszenie celne”;

> sztuka. 138 TC „Okresowa tymczasowa deklaracja towarów rosyjskich”;

› Zarządzenie Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 30 marca 2004 r. Nr 395 „O zatwierdzeniu instrukcji dotyczącej operacji celnych przy zgłaszaniu towarów w formie elektronicznej”.

Kodeks celny przewiduje możliwość zgłoszenia wywozowego reżimu celnego nie tylko w przypadku bezpośredniego wywozu towarów rosyjskich z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej, ale także w przypadku, gdy towary uprzednio wywiezione zgodnie z innymi reżimami celnymi znajdują się poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska.

W odniesieniu do reżimu celnego eksportu istnieje takie nieformalne pojęcie, jak eksporterzy specjalni, czyli osoby (organizacje), które mają prawo eksportować określone rodzaje towarów.

Międzynarodowy tranzyt celny (MTT). Zgodnie z normą art. 167 Kodeksu pracy międzynarodowy tranzyt celny to reżim celny, w którym towary zagraniczne przemieszczane są przez obszar celny Federacji Rosyjskiej pod kontrolą celną pomiędzy miejscem ich przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej a miejscem ich wyjazdu z tego terytorium (jeżeli stanowi to część ich trasy, która zaczyna się i kończy poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej) bez płacenia ceł, podatków, a także bez stosowania wobec towarów zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym ustanowionych zgodnie z z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego.

Procedura wykonywania tego rodzaju operacji celnych jest określona zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 8 września 2003 r. Nr 973 „O zatwierdzeniu instrukcji wykonywania operacji celnych w krajowym i międzynarodowym tranzycie celnym towarów”.

Międzynarodowy tranzyt celny towarów rozpoczyna się z chwilą wydania przez organ celny wyjścia zezwolenia na tranzyt towarów i kończy się faktycznym wywozem towarów poza obszar celny Federacji Rosyjskiej lub objęciem towarów innymi reżimami celnymi. Np. MTT można zakończyć poprzez objęcie towarów reżimem celnym dopuszczenia do konsumpcji krajowej, składu celnego, zniszczenia, odmowy na rzecz państwa, powrotnego wywozu. W przypadku wywozu towarów w tranzycie w oddzielnych partiach MTT uważa się za zakończone po opuszczeniu obszaru celnego Federacji Rosyjskiej przez ostatnią partię towarów.

Międzynarodowy tranzyt celny towarów jest dozwolony za pisemną zgodą organu celnego wyjścia (organu celnego, w rejonie którego znajduje się miejsce przybycia towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej - urząd celny).

Zezwolenie na międzynarodowy tranzyt celny towarów podczas ich transportu z miejsca przybycia wydawane jest:

a) przewoźnikowi (zgodnie z art. 2 ust. 126 Kodeksu pracy zagraniczny przewoźnik ma prawo występować jako zgłaszający towary przy zgłaszaniu procedury celnej tranzytu);

b) spedytor, jeżeli jest osobą rosyjską.

Zgłoszenie towaru przy zgłoszeniu MTT odbywa się za pomocą:

› zgłoszenie tranzytowe;

› dokumenty handlowe;

› dokumenty przewozowe (przewozowe) (międzynarodowy lub krajowy list przewozowy, konosament lub inny dokument potwierdzający istnienie i treść umowy przewozu morskiego (rzecznego), lotnicze listy przewozowe, kolejowe listy przewozowe, dokumenty przewidziane aktami Światowego Związku Pocztowego, dokumenty spedycyjne );

› dokumenty celne (zgłoszenie zagraniczne; karnet TIR wystawiony zgodnie z wymaganiami Konwencji celnej z 1975 r. o międzynarodowym przewozie towarów z wykorzystaniem karnetu TIR).

Deklarując towary każdą z wymienionych metod, dokumenty muszą zawierać informacje:

1) o nazwie i miejscu nadawcy (odbiorcy) towaru zgodnie z dokumentami przewozowymi;

2) o kraju wysyłki (kraju przeznaczenia) towarów (jego nazwę);

3) nazwę i lokalizację przewoźnika towarów lub spedytora, jeżeli zezwolenie na MTT uzyska spedytor;

4) o pojeździe (nazwa statku morskiego lub rzecznego, numer lotu i numer boczny statku powietrznego, numer wagonu, numer rejestracyjny pojazdu drogowego), którym przewozi się towary przez obszar celny Federacji Rosyjskiej, oraz podczas transportu drogowego - także o pojeździe kierowcy (nazwiska, imiona, patronimiki, numery paszportów);

5) o rodzajach lub nazwach, liczbie miejsc, kosztach towarów zgodnie z dokumentami handlowymi, transportowymi (przewozowymi), masie (brutto) lub objętości, kodach towarów zgodnie z HS lub TN VED na poziomie co najmniej pierwsze cztery znaki;

6) o łącznej liczbie opakowań;

7) o nazwie i lokalizacji miejsca przeznaczenia towarów (organu celnego przeznaczenia, ze wskazaniem jego kodu cyfrowego);

8) o planowanym przeładunku towarów lub innych czynnościach ładunkowych w tranzycie (o miejscu wykonywania czynności ładunkowych, jego nazwie i lokalizacji, o organie celnym, w rejonie działania którego będą wykonywane czynności ładunkowe, oraz jego cyfrowym kod);

9) o planowanym okresie przewozu towaru;

10) o trasie, jeżeli przewóz towarów ma odbywać się na określonych trasach.

Podstawą zgłoszenia tranzytowego jest zawsze dokument przewozowy (przewozowy), a pozostałe dokumenty stanowią jego integralną część. Jeżeli przedłożone dokumenty nie zawierają wszystkich danych wymaganych do zgłoszenia celnego towarów w systemie MTT, osoba otrzymująca zezwolenie MTT uzupełnia brakujące informacje poprzez wpisanie ich na odrębnym formularzu zgłoszenia tranzytowego. Zgłoszenie do MTT składa się na przewóz towarów w tranzycie jednym środkiem transportu od jednego nadawcy na adres jednego odbiorcy.

Podczas transportu towarów w trybie MTT mogą one zostać przeładowane na inny pojazd, którym następnie zostaną wywiezione poza obszar celny Federacji Rosyjskiej. Taki przeładunek jest dozwolony za zgodą organu celnego w rejonie działalności, w której prowadzona jest ta operacja ładunkowa. Jeżeli towary w tranzycie można przeładować z jednego pojazdu do drugiego bez uszkodzenia nałożonych zamknięć celnych i zamknięć celnych, wówczas przeładunek jest dozwolony po uprzednim powiadomieniu organu celnego.

Miejscem dostawy towarów w MTT jest strefa kontroli celnej przejścia granicznego przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej, znajdującego się w rejonie działania organu celnego przeznaczenia (urzędu celnego).

W celu wypełnienia MTT przewoźnik jest zobowiązany do przedstawienia organowi celnemu kraju przeznaczenia towaru w tranzycie, zgłoszenia tranzytowego oraz innych dokumentów dotyczących towarów tranzytowych wykorzystywanych na potrzeby MTT. Ze swojej strony organ celny przeznaczenia w celu wypełnienia MTT jest obowiązany do: 1) sprawdzenia dokumentów przedłożonych przez przewoźnika, w tym obecności plomb i stempli organu celnego wyjścia; 2) sprawdzić, czy przewoźnik przestrzega miejsca i czasu przewozu towarów; 3) zidentyfikować towary tranzytowe i środki transportu.

W celu potwierdzenia dostawy towarów do organu celnego przeznaczenia, w zgłoszeniu tranzytowym i dokumentach przewozowych (przewozowych) upoważniony urzędnik organu celnego przeznaczenia umieszcza na przyjęciu towaru pieczęć, którą wypełnia i poświadcza przez niego z jego podpisem i odciskiem imiennej numerowanej pieczęci.

W docelowym urzędzie celnym dozwolone jest składowanie towarów w tranzycie, a także zgniatanie lub gromadzenie ich partii w celu wywozu. Składowanie towarów w tranzycie w urzędzie celnym przeznaczenia jest dozwolone w strefach kontroli celnej. Za pisemną zgodą osoby przemieszczającej towary, towary w tranzycie mogą być umieszczane w magazynach czasowego składowania.

Mogą wystąpić przypadki, w których organ celny przybycia towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej i organ celny miejsca wyjazdu towarów tranzytowych pokrywają się. Na podstawie ust. 2 art. 168 Kodeksu pracy, ustawy federalne, inne akty prawne i umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać dodatkowe warunki objęcia towarów procedurą celną międzynarodowego tranzytu celnego.

Temat 7. GOSPODARCZE REŻIMY CELNE

7.1. Reżimy celne dotyczące przetwarzania towarów

Przetwarzanie na obszarze celnym. Zgodnie z ust. 1 art. 173 Kodeksu pracy przetwarzanie na obszarze celnym to reżim celny, w którym importowane towary są wykorzystywane na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej w określonym terminie (okresie przetwarzania towarów) w celu przeprowadzenia operacji uszlachetniania towarów z pełnym warunkowym zwolnieniem z ceł i podatków, pod warunkiem wywozu produktów przetworzonych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej w określonym terminie.

Reżimem celnym przetwarzania na obszarze celnym mogą być objęte towary zagraniczne objęte wcześniej innymi reżimami celnymi, z zastrzeżeniem wymagań i warunków przewidzianych w Kodeksie pracy (klauzula 3 art. 174 Kodeksu pracy).

Towar do przetworzenia zwolniony jest z ceł i podatków importowych. Do tego rodzaju towarów mają zastosowanie wszelkie zakazy i ograniczenia ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego, tj. zakazy i ograniczenia o charakterze gospodarczym (środki regulacji pozataryfowych, na przykład licencje, kontyngenty) i inne zakazy i ograniczenia o charakterze pozaekonomicznym (np. obowiązek poddania się innemu rodzajowi kontroli państwowej – weterynaryjnej, kwarantannowo-sanitarnej, kwarantannowej, fitosanitarnej).

Zgodnie z art. 176 Kodeksu pracy czynnościami przetwarzania towarów są:

1) faktyczne przetwarzanie lub przetwarzanie towarów (importowany jest surowiec, z którego powstają produkty handlowe, np. szycie garnituru z importowanego materiału);

2) wytwarzanie nowych towarów, w tym montaż, montaż lub demontaż towarów (importowane są komponenty, z których wykonany jest produkt końcowy, np. samochód);

3) naprawy towarów, w tym ich renowacji, wymiany części, przywrócenia ich właściwości użytkowych;

4) przetwarzanie towarów służących lub ułatwiających wytwarzanie produktów zbywalnych, nawet jeżeli towary te są w całości lub w części zużywane w procesie przetwarzania (operacje, w których odbywa się wykorzystanie towarów obcych ułatwiających lub ułatwiających wytwarzanie produktów przetworzonych) na przykład stosowanie katalizatorów, topników, elektrod).

Reżim celny przetwarzania na obszarze celnym ma charakter permisywny. Zezwolenie na przetwarzanie towarów na obszarze celnym może uzyskać każda zainteresowana osoba rosyjska, w tym także taka, która nie prowadzi bezpośrednio operacji przetwarzania towarów.

W celu uzyskania zezwolenia na przetwarzanie towarów na obszarze celnym osoba rosyjska (wnioskodawca) składa pisemny wniosek o zastosowanie reżimu celnego do przetwarzania na obszarze celnym do urzędu celnego w region działalności, w którym jest zarejestrowany jako podmiot gospodarczy. Wniosek o zastosowanie procedury przetwarzania na obszarze celnym musi zawierać następujące informacje:

1) imię i nazwisko wnioskodawcy, OGRM, KPP, NIP, miejscowość i adres pocztowy, nazwy banków, rachunków bieżących i walutowych, MIF, telefon, teleks, faks;

2) jeżeli operacji przetwarzania nie dokonuje wnioskodawca, wskazać informacje o osobie (osobach) bezpośrednio wykonującej (wykonującej) operacje przetwarzania (pełna nazwa organizacji przetwarzającej, PSRN, lokalizacja i adres pocztowy, telefon, teleks, faks );

3) na towarach importowanych do przetworzenia (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, wartość w dolarach amerykańskich, organ celny, w którym ma zostać dokonana odprawa celna towarów do przetworzenia, szczegóły umowy, w zgodnie z którym towary są wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej w celu przetworzenia);

4) obliczenie wskaźników produkcji produktów przetworzonych, ze wskazaniem strat produkcyjnych (ich nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji i ilość), jeśli występują, przy wytwarzaniu produktów przetworzonych;

5) o produktach przetworzonych (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, wartość w dolarach amerykańskich, kod reżimu celnego, zgodnie z którym ma zostać przeprowadzona odprawa celna, organ celny, w którym ma zostać dokonana odprawa celna być wyniesionym). Jednocześnie przez produkty przetworzenia rozumie się produkty handlowe uzyskane w wyniku przetworzenia towarów obcych i będące celem zastosowania reżimu;

6) o odpadach (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, wartość w dolarach amerykańskich, kod reżimu celnego, zgodnie z którym ma być przeprowadzona odprawa celna). Jednocześnie przez odpady rozumie się towary powstałe w wyniku przetworzenia towarów obcych i niebędące produktami przetworzenia;

7) na wagach (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, wartość w dolarach amerykańskich, kod reżimu celnego, zgodnie z którym ma być przeprowadzona odprawa celna). Pozostałość odnosi się do części towarów zagranicznych przeznaczonych do przetworzenia, która nie została poddana procesom przetwarzania;

8) w sprawie sposobu identyfikacji towarów przeznaczonych do przetworzenia w produkty przetworzone;

9) o terminie przetworzenia (z uwzględnieniem czasu potrzebnego na dokonanie odprawy celnej towarów do uszlachetnienia, operacji uszlachetniania, wywozu produktów przetworzonych lub objęcia ich innym reżimem celnym, odprawy celnej zgodnie ze zgłoszonym reżimem celnym pozostałości) ;

10) w sprawie wymiany towarów do przetworzenia na towary ekwiwalentne (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, koszt) z potwierdzeniem ich importowanych towarów do przetworzenia, jeśli takie istnieją.

Do wniosku dołącza się dokumenty potwierdzające informacje określone we wniosku o przetwarzanie na obszarze celnym.

Organ celny rozpatruje wniosek i dołączone do niego dokumenty w terminie 30 dni od dnia ich przyjęcia. W wyznaczonym terminie organ celny sprawdza przestrzeganie ustalonych wymagań i warunków, a także podejmuje decyzję o uzgodnieniu deklarowanej wielkości produkcji wyrobów przetworzonych oraz terminu przetworzenia towarów.

Po otrzymaniu przez zainteresowaną osobę zezwolenia na przetwarzanie towarów, organy celne mogą dokonać identyfikacji towarów. Celem identyfikacji jest ustalenie faktu wykorzystania importowanych towarów zagranicznych do wytwarzania produktów przetworzonych. Akceptowalność metody identyfikacji zadeklarowanej przez zainteresowaną osobę jest ustalana przez organ celny, biorąc pod uwagę charakter towarów i przeprowadzone czynności uszlachetniające. W ust. 1 art. 175 TC oferuje następujące metody identyfikacji:

1) umieszczanie przez wnioskodawcę, przetwórcę lub urzędnika urzędu celnego plomb, pieczęci, oznaczeń cyfrowych lub innych na towarach przywożonych;

2) szczegółowy opis przywożonych towarów, ich sfotografowanie, odwzorowanie w skali;

3) porównanie wyników badań próbek lub okazów towarów importowanych i produktów ich przetworzenia;

4) stosowanie numerów seryjnych lub innych oznaczeń producenta importowanych towarów.

Równocześnie z identyfikacją wymagane jest dla celów kontroli celnej ustalenie wskaźnika produkcji wyrobów przetworzonych, tj. ilości lub procentu produktów przetworzonych powstałych w wyniku przetworzenia określonej ilości importowanych (zagranicznych) towarów. Wielkość produkcji wyrobów przetworzonych ustala wnioskodawca w porozumieniu z organem celnym.

Procedura uzyskania zezwolenia na przetwarzanie towarów na obszarze celnym przewiduje: a) wstępne, przed dokonaniem zgłoszenia celnego, wystąpienie do organu celnego (np. Federacji Rosyjskiej lub przed zmianą reżimu celnego, w którym towary zagraniczne znajdują się na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej); b) złożenie zgłoszenia celnego, które jest jednocześnie wnioskiem o zastosowanie reżimu celnego w zakresie przetwarzania towarów na obszarze celnym. Wykorzystanie CCD jako wniosku o przetwarzanie towarów jest możliwe, jeżeli przywóz towarów do przetworzenia, a następnie wywóz produktów przetworzonych odbywa się za pośrednictwem jednego organu celnego (towary do przetworzenia i produkty przetworzone są przedstawiane i zgłaszane tym samym organom celnym autorytet). Ponadto musi być spełniony jeden z poniższych warunków:

1) celem przetworzenia towaru jest jego naprawa (zarówno zwrotna, jak i bezzwrotna);

2) wartość celna towarów objętych reżimem celnym przetworzenia na obszarze celnym nie przekracza 500 XNUMX rubli;

3) pozostałości uprzednio przywiezionych towarów do przetworzenia zostają objęte procedurą celną uszlachetniania na obszarze celnym.

Uzyskane zezwolenie organu celnego na przetwarzanie towarów na obszarze celnym jest ważne przez okres przetwarzania towarów, który jest ustalany na podstawie czasu trwania procesu przetwarzania towarów oraz czasu potrzebnego do usunięcia przetworzonych produktów (odpadów i pozostałości). Czas przetwarzania towarów obejmuje:

a) odprawa celna towarów przeznaczonych do uszlachetnienia (towary zagraniczne) importowanych w oddzielnych partiach;

b) wykonywanie operacji przetwarzania towarów (klauzula 2 art. 177 Kodeksu pracy);

c) odprawy celnej produktów przetworzonych i pozostałości (punkt 1 art. 185 Kodeksu pracy).

Konkretny okres przetwarzania towarów ustala wnioskodawca reżimu w porozumieniu z organem celnym. Termin realizacji towaru wynosi dwa lata. Bieg terminu na przetworzenie towaru rozpoczyna się od dnia objęcia go reżimem celnym, a w przypadku importu towaru w osobnych przesyłkach – od dnia objęcia pierwszej przesyłki towaru.

Ustępy 5, 6 art. 185 Kodeksu Celnego pozwalają, na wniosek osoby zainteresowanej (osoby, która otrzymała pozwolenie na przetwarzanie), zawiesić reżim celny dla przetwarzania na obszarze celnym. Na okres zawieszenia terminu na przetwarzanie nie należy dokonywać operacji uszlachetniania towarów, a produkty uszlachetniania umieszczać w składzie celnym lub pod innymi reżimami celnymi, które nie przewidują nieodpłatnego zwolnienia towarów krążenie.

Ustęp 5 art. 179 Kodeksu pracy dopuszcza możliwość przeniesienia zezwolenia na stosowanie reżimu celnego przy przetwarzaniu towarów na obszarze celnym na inną osobę rosyjską. Przeniesienie zezwolenia na przetwarzanie towarów nie przedłuża okresu przetwarzania.

Zgodnie z ust. 1 art. 181 Kodeksu pracy wydane zezwolenie na przetwarzanie towarów może zostać cofnięte przez organ celny tylko na podstawie ustawy Rządu Federacji Rosyjskiej, która wprowadza zakaz objęcia niektórych towarów procedurą celną do przetwarzania na obszarze celnym.

Zgodnie z zasadami art. 185 Kodeksu pracy, reżim celny dla przetwarzania towarów na obszarze celnym kończy się:

1) wywóz produktów przetworzonych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej (ze zwolnieniem z ceł wywozowych, ale z zastrzeżeniem wszystkich zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego);

2) dopuszczenie odpadów przetwórczych na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej do swobodnego obrotu, wywóz poza obszar celny Federacji Rosyjskiej lub zniszczenie (w przypadku dopuszczenia odpadów do swobodnego obrotu te ostatnie podlegają zgłoszeniu celnemu i nałożeniu cła importowego i podatków);

3) wywóz pozostałości poza obszar celny Federacji Rosyjskiej, objęcie procedurą uszlachetniania na obszarze celnym, dopuszczenie do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej (w przypadku dopuszczenia do swobodnego obrotu salda są podlegające zgłoszeniu celnemu i nałożeniu ceł importowych, podatków i odsetek od wskazanych kwot są naliczane według stóp refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej od daty zwolnienia towarów do uszlachetnienia na terytorium Federacji Rosyjskiej) .

Dozwolone jest również zakończenie procesu przetwarzania na obszarze celnym:

- eksport importowanych towarów zagranicznych w stanie niezmienionym (reeksport);

- dopuszczenie do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej produktów przetwarzania importowanych towarów zagranicznych (z zapłatą kwot ceł importowych i podatków, a także odsetek od wskazanych kwot według stawek refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, tak jakby przyznano odroczenie tych kwot od daty objęcia towarów zagranicznych procedurą celną przetwarzania na obszarze celnym).

Zgodnie z normą art. 186 Kodeksu pracy cechą stosowania reżimu celnego przy przetwarzaniu towarów na obszarze celnym jest odszkodowanie ekwiwalentne, co oznacza możliwość zastąpienia importowanych towarów zagranicznych innymi towarami, w tym rosyjskimi, jeżeli ich opisy, cechy i parametry techniczne są zgodne. Ekwiwalentna rekompensata jest dozwolona za zgodą organu celnego i może być zastosowana przed przywozem towarów zagranicznych do uszlachetnienia.

Procedurę wypełniania CCD dla towarów objętych procedurą celną przetwarzania na obszarze celnym określa rozporządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 11 sierpnia 2006 r. Nr 762 „O zatwierdzeniu instrukcji dotyczącej procedury wypełniania w zgłoszeniu celnym ładunku i zgłoszeniu tranzytowym”.

Przetwórstwo na użytek krajowy. Zgodnie z ust. 1 art. 187 Kodeksu pracy przetwarzanie na użytek krajowy to reżim celny, w którym importowane towary są wykorzystywane na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej w określonym terminie (okresie przetwarzania towarów) w celu przeprowadzenia operacji przetwarzania towarów z pełne warunkowe zwolnienie z ceł z późniejszym dopuszczeniem produktów przetworzonych do swobodnego obrotu z zapłatą należności celnych według stawek obowiązujących produkty przetworzone.

W odniesieniu do towarów przywożonych objętych reżimem celnym przetwarzania na konsumpcję krajową stosuje się wszelkie zakazy i ograniczenia ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.

Reżim celny przetwarzania towarów przeznaczonych do konsumpcji krajowej wykazuje szereg podobieństw do reżimu przetwarzania na obszarze celnym, tj. za odpowiednim zezwoleniem organu celnego towary zagraniczne poddawane są procesom uszlachetniania na obszarze celnym państwa członkowskiego. Federacji Rosyjskiej, co skutkuje pojawieniem się produktów przetworzonych, odpadów i ewentualnie niewykorzystanych w procesie produkcyjnym pozostałości.

Istotne różnice widoczne są w warunkach i wymaganiach reżimu przetwórstwa na użytek krajowy. Po pierwsze, w ramach reżimu celnego przetwarzania do konsumpcji krajowej można umieścić tylko towary, których wykaz określa rząd Federacji Rosyjskiej. Po drugie, możliwe operacje przetwarzania towarów są ograniczone tylko do dwóch rodzajów operacji: a) rzeczywiste przetwarzanie lub przetwarzanie towarów; b) wytwarzania nowych towarów, w tym instalacji, montażu lub demontażu towarów. Po trzecie, przetwarzanie towarów jest możliwe przy jednoczesnym zachowaniu następujących warunków:

1) dostępność możliwości identyfikacji towarów przeznaczonych do przetworzenia w produktach przetworzonych (wymogi identyfikacji są podobne do wymagań reżimu przetwarzania na obszarze celnym);

2) kwoty należności celnych za produkty przetworzone muszą być niższe niż kwoty należności celnych przywozowych należnych w przypadku dopuszczenia do obrotu towarów przeznaczonych do przetworzenia (importowanych towarów zagranicznych);

3) produkty przetworzone nie mogą być przywrócone do stanu pierwotnego w sposób korzystny ekonomicznie.

Po czwarte, termin przetwarzania towarów, a co za tym idzie okres ważności zezwolenia, nie może przekraczać jednego roku (obliczanie początku okresu przetwarzania jest podobne do reżimu przetwarzania na obszarze celnym). Po piąte, zezwolenie na przetwarzanie towarów do konsumpcji krajowej można uzyskać wyłącznie przed złożeniem zgłoszenia celnego z zadeklarowanym reżimem przetwarzania. Po szóste, osoba, która otrzymała zezwolenie na przetwarzanie towarów do konsumpcji krajowej (wnioskodawca reżimu), musi bezpośrednio przeprowadzać operacje przetwarzania towarów. Po siódme, wydane zezwolenie na przetwarzanie towarów nie podlega przeniesieniu na inną osobę. Wreszcie, po ósme, reżim celny przetwarzania na użytek krajowy kończy się wraz z dopuszczeniem produktów przetworzonych do swobodnego obrotu wraz z uiszczeniem należności celnych przywozowych według stawek obowiązujących produkty przetworzone, z uwzględnieniem kraju pochodzenia zagranicznych towarów przeznaczonych do przetworzenia.

Wartość celna i ilość produktów przetworzonych określa się w dniu złożenia wniosku o dopuszczenie do swobodnego obrotu, chyba że Rząd Federacji Rosyjskiej postanowi inaczej.

Przetwarzanie poza obszarem celnym. Zgodnie z normą ust. 1 art. 197 Kodeksu pracy przetwarzanie poza obszarem celnym to reżim celny, w którym towary są wywożone z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej w celu przeprowadzenia operacji uszlachetniania towarów w określonym terminie (okres przetwarzania towarów) z późniejszy import produktów przetworzonych z całkowitym lub częściowym zwolnieniem z opłat celnych przywozowych, podatków.

Towary wywożone z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej w celu przetworzenia są zwolnione z opłat celnych wywozowych. Do takich towarów nie stosuje się środków regulacji pozataryfowych. Jednakże, gdy towary są wywożone w celu przetworzenia poza obszar celny, nie stosuje się zwolnienia z zapłaty, zwrotu lub zwrotu podatków wewnętrznych.

Zgodnie z ust. 4 art. 198 Kodeksu pracy Rząd Federacji Rosyjskiej, kierując się ochroną interesów producentów krajowych, ma prawo do: a) określenia przypadków, w których reżim nie jest dozwolony dla niektórych rodzajów towarów; b) ustanowienia ograniczeń ilościowych lub kosztowych w dopuszczaniu towarów do operacji uszlachetniania poza obszarem celnym.

Zgłoszenie towarów zgodnie z reżimem celnym przetwarzania poza obszarem celnym poprzedzone jest uzyskaniem pozwolenia na stosowanie reżimu. W celu uzyskania zezwolenia na przetwarzanie zgłaszający składa w urzędzie celnym właściwym dla regionu, w którym jest zarejestrowany, pisemny wniosek, który musi zawierać następujące informacje:

1) imię i nazwisko wnioskodawcy, jego siedzibę, numery rachunków rozliczeniowych i walutowych, ze wskazaniem banków, w których są one otwarte, oraz inne dane;

2) o towarach wywożonych do przetworzenia (nazwa, kod według TN VED Rosji, ilość, wartość w rublach), informacje o organie celnym, w którym ma dokonać odprawy celnej towarów, informacje o umowie w zgodnie z którym towary są wywożone do przetworzenia;

3) o produktach przetwórstwa (nazwa, kod zgodnie z TN VED Rosji, ilość, wartość w rublach);

4) w sprawie norm produkcji wyrobów przetworzonych;

5) o operacjach przetwarzania towarów, sposobie i warunkach ich wykonywania;

6) w sprawie sposobów identyfikacji towarów w produktach przetworzonych;

7) w sprawie ewentualnej wymiany produktów przetworzonych na towary zagraniczne;

8) o terminie przetworzenia towaru.

Do wniosku dołączone są dokumenty potwierdzające deklarowane informacje.

Odmowa organu celnego wydania zezwolenia na przetwarzanie towarów musi być uzasadniona i umotywowana. O odmowie wydania zezwolenia zawiadamia się zgłaszającego na piśmie.

Jeżeli towary są wywożone w jednej przesyłce i zgłaszane w jednym organie celnym, dopuszcza się wykorzystanie zgłoszenia celnego jako wniosku o zastosowanie reżimu celnego w celu uszlachetnienia poza obszarem celnym, pod warunkiem, że po pierwsze cel przetwarzania towarów poza obszarem celnym jest ich naprawa, w tym także dokonywana na zasadzie zwrotu kosztów; po drugie, wartość celna towarów wywożonych do przetworzenia nie przekracza 500 tysięcy rubli.

Reżim celny dotyczący przetwarzania towarów poza obszarem celnym może zostać uzupełniony o następujące czynności:

1) import i odprawa przetworzonych produktów towarów uprzednio wywiezionych. Produkty przetworzone wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej podlegają całkowitemu lub częściowemu zwolnieniu z opłat celnych i podatków importowych;

2) objęcia produktów uszlachetniania lub wywożonych towarów do uszlachetnienia innymi reżimami celnymi.

Termin przetworzenia towarów jest ustalany przez zgłaszającego w porozumieniu z organem celnym i nie może przekraczać dwóch lat.

Jak pokazuje praktyka wykorzystywania reżimu celnego do uszlachetniania poza obszarem celnym, rosyjskie towary eksportowane są głównie w celu naprawy.

7.2. Reżimy celne odprawy czasowej i składu celnego

Import czasowy. Zgodnie z normą ust. 1 art. 209 Kodeksu pracy, import czasowy to reżim celny, w którym towary zagraniczne są używane przez określony czas (okres importu czasowego) na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej z całkowitym lub częściowym warunkowym zwolnieniem z ceł i podatków oraz bez zastosowanie do tych towarów środków regulacji pozataryfowych.

Następujące towary zagraniczne mogą zostać objęte procedurą celną przywozu czasowego: a) przewożone przez granicę celną (tj. pierwszy zadeklarowany reżim celny dla towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej jest procedurą przywozu czasowego); b) warunkowo zwolnione na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej (tj. zgłasza się do procedury celnej odprawy czasowej w celu zmiany procedury celnej, w której towary się znajdują).

Reżim celny przywozu czasowego jest liberalny. Zezwolenie na czasowy przywóz towarów jest wydawane przez organ celny, który przyjął zgłoszenie celne, osobie, która złożyła wniosek o zastosowanie procedury celnej odprawy czasowej. Wraz z CCD składa się do organu celnego wniosek o zastosowanie procedury celnej odprawy czasowej.

Warunkiem wydania zezwolenia na objęcie towarów procedurą celną importu czasowego jest złożenie przez osobę zgłaszającą procedury celnej importu czasowego zobowiązania do powrotnego wywozu towarów czasowo importowanych. Wyjątek stanowią przypadki czasowego importu towarów (do 34 miesięcy) związanego z głównymi środkami produkcyjnymi.

Zezwolenie na odprawę czasową wydaje się przez umieszczenie w zgłoszeniu celnym: 1) postanowienia „Czasowy przywóz jest dozwolony do ... Okresowości uiszczania należności celnych i podatków”; 2) podpisy upoważnionego funkcjonariusza organu celnego; 3) wskazanie w zgłoszeniu celnym (w kolumnie „D/J” CCD) imienia i nazwiska osoby, która otrzymała zezwolenie na odprawę czasową, jej głównego numeru rejestracyjnego, numeru identyfikacyjnego podatnika; 4) odcisk stempla „Emisja dozwolona”.

Czasowy przywóz jest dozwolony, jeżeli istnieje możliwość identyfikacji towarów przez organ celny podczas ich powrotnego wywozu. Czasowo importowane towary mogą być używane tylko przez osobę, która otrzymała zezwolenie na czasowy import.

Termin odprawy czasowej wynosi dwa lata. W przypadkach, gdy pierwotnie zadeklarowany okres odprawy czasowej jest krótszy niż dwa lata, przedłużenia tego okresu dokonuje urząd celny sprawujący kontrolę celną towarów czasowo przywożonych.

Zgodnie z art. 209 Kodeksu pracy czasowy przywóz towarów jest możliwy z całkowitym lub częściowym warunkowym zwolnieniem z ceł i podatków.

W okresie, w którym towary objęte są procedurą celną przywozu czasowego, dozwolone jest:

a) dokonywanie czynności z towarem niezbędnych do zapewnienia jego bezpieczeństwa, w tym napraw (z wyjątkiem napraw kapitalnych i modernizacji), konserwacji i innych czynności niezbędnych do zachowania właściwości konsumpcyjnych towaru oraz utrzymania towaru w stanie, w jakim był w dniu objęcia ich procedurą celną przywozu czasowego;

b) przekazanie, za zgodą organu celnego, czasowo przywiezionych towarów do użytku przez inną osobę, która może działać jako zgłaszający, bez zawieszenia lub przedłużenia procedury.

Reżim celny importu czasowego może być uzupełniony: 1) przez eksport towarów (reeksport); 2) dopuszczenie do swobodnego obrotu (dopuszczenie do konsumpcji krajowej). Ponadto procedura celna odprawy czasowej może być uzupełniona o zgłoszenie takich procedur celnych jak:

- przetwarzanie na obszarze celnym;

- odmowa na korzyść państwa;

- zniszczenie.

Kwoty okresowych należności celnych uiszczonych w przypadku powrotnego wywozu czasowo przywiezionych towarów (reeksportu) lub zgłoszenia czasowo przywiezionych towarów do innego reżimu celnego nie podlegają zwrotowi.

Reżim składu celnego. Zgodnie z art. 215 Kodeksu pracy skład celny to reżim celny, w którym towary przywożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej są przechowywane pod kontrolą celną bez płacenia ceł, podatków oraz bez stosowania zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym ustanowionych w zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji handlu zagranicznego oraz towary przeznaczone na eksport są przechowywane pod kontrolą celną na warunkach przewidzianych w § 5 rozdz. 19TK.

Skład celny jako reżim celny umożliwia: a) składowanie towarów ze zwolnieniem od ceł i podatków, tj. niestosowanie wobec towarów środków regulacji pozataryfowych przez cały okres ich składowania; b) rozporządzania towarami przez cały okres ich przechowywania.

W systemie składu celnego mogą być umieszczane zarówno towary zagraniczne (importowane lub importowane do Federacji Rosyjskiej, ale w ramach innych reżimów celnych), jak i towary rosyjskie.

Zgodnie z ust. 1 art. 217 Kodeksu pracy i dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 listopada 2003 r. Nr 1712-r „W wykazie towarów niepodlegających umieszczeniu w systemie celnym składu celnego” zabrania umieszczania w systemie celnym składu celnego:

1) towary zabronione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej do wwozu do Federacji Rosyjskiej i wywozu z Federacji Rosyjskiej;

2) towary, których data ważności w dniu ich zgłoszenia do procedury celnej składu celnego jest krótsza niż ustalone okresy składowania zgodnie z ust. 2 art. 218 TC;

3) materiały jądrowe, sprzęt, specjalne materiały niejądrowe podlegające kontroli eksportu;

4) wyroby wojskowe;

5) chemikaliów i sprzętu, które mogą być użyte do tworzenia broni chemicznej i dla których ustanowiono kontrolę eksportu;

6) izotopów promieniotwórczych we wszystkich rodzajach, związków i wyrobów, innych substancji promieniotwórczych oraz wyrobów radioizotopowych wchodzących w skład przyrządów i urządzeń;

7) środki odurzające, substancje psychotropowe i ich prekursory, substancje silnie działające i trujące;

8) materiały wybuchowe, w tym po unieszkodliwieniu amunicji, a także odpady z ich produkcji, środki strzałowe, proch strzelniczy do celów przemysłowych oraz wyroby pirotechniczne;

9) odpady niebezpieczne;

10) towary podlegające oznakowaniu znakami akcyzy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ale nieoznaczone takimi znakami lub oznakowane z naruszeniem ustalonej procedury.

Towary zagraniczne mogą zostać umieszczone w składzie celnym zgodnie z następującymi celami: 1) w celu składowania i późniejszego powrotnego wywozu towarów, tj. wywozu poza obszar celny Federacji Rosyjskiej; 2) w celu składowania i późniejszego zwolnienia na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej; 3) w celu zawieszenia reżimu celnego, w którym znajdują się towary zagraniczne.

Na podstawie ust. 1 art. 220 Kodeksu pracy, gdy towar zagraniczny, uprzednio objęty innym reżimem celnym i przeznaczony do wywozu poza obszar celny Federacji Rosyjskiej, zostanie umieszczony w składzie celnym, cła importowe i podatki nie są uiszczane w odniesieniu do tych towarów lub zapłacone kwoty należności celnych przywozowych podlegają zwrotowi, jeżeli takie zwolnienie lub zwrot przewiduje faktyczny wywóz towarów z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej. W przypadku niewywozu towarów kwoty należności celnych przywozowych, w odniesieniu do których udzielono zwolnienia z ich zapłaty lub kwoty te zostały zwrócone, wraz z odsetkami od nich, podlegają zapłacie.

Rosyjskie towary są zgłaszane w reżimie składu celnego w celu późniejszego wywozu zgodnie z reżimem celnym wywozu. Zgodnie z normą ust. 2 art. 220 Kodeksu pracy, gdy rosyjskie towary przeznaczone do wywozu z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z reżimem celnym wywozu są umieszczane w składzie celnym, zwolnienie z zapłaty, zwrot lub zwrot podatków wewnętrznych (VAT, akcyzy) są przewidziane, jeżeli takie zwolnienie, zwrot lub zwrot są przewidziane dla faktycznego wywozu określonych towarów z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat. Jeżeli faktyczny wywóz takich towarów nie zostanie przeprowadzony w ciągu sześciu miesięcy od daty umieszczenia w składzie celnym, wskazane kwoty zostaną obciążone wraz z naliczanymi od nich odsetkami według stawek refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, które obowiązywały w obowiązujące w okresie składowania towarów w składzie celnym, w sposób przewidziany przez Kodeks pracy dla poboru opłat celnych.

Skład celny jako reżim celny charakteryzuje się możliwością składowania towaru do trzech lat ze zwolnieniem z opłat celnych, przy czym okres ten może być krótszy niż trzy lata. Konkretny okres składowania towarów w reżimie składu celnego określa osoba składająca towar w składzie celnym i jest wskazany w zgłoszeniu celnym (CCD). Na uzasadniony wniosek osoby, która złożyła towar w składzie celnym, przedłużenia okresu składowania towaru w składzie celnym dokonuje urząd celny sprawujący kontrolę nad składowanym towarem.

Zgodnie z ust. 2 art. 218 Kodeksu pracy towary o ograniczonym terminie przydatności do spożycia i (lub) sprzedaży muszą zostać zgłoszone do innego reżimu celnego niż reżim celny składu celnego i wywiezione ze składu celnego nie później niż 180 dni przed upływem terminu ważności określony ograniczony czas. Towary łatwo psujące się, będące produktami spożywczymi przeznaczonymi do ich późniejszego wykorzystania jako zapasy, przeznaczone do spożycia przez pasażerów i członków załogi na pokładach statków morskich (rzecznych), statków powietrznych i pociągów, a także lekarstwa, muszą być zgłoszone w innym trybie celnym niż reżimu celnego składu celnego i wywiezionych ze składu celnego nie później niż 60 dni przed upływem terminu przydatności do spożycia i (lub) sprzedaży.

W okresie składowania towarów w składzie celnym mogą one zostać poddane następującym operacjom.

1. Czynności związane z zapewnieniem ich bezpieczeństwa:

- czyszczenie;

- wentylacja;

- suszenie (w tym z tworzeniem napływu ciepła);

- stworzenie optymalnego reżimu temperaturowego przechowywania (chłodzenie, grzanie);

- umieszczenie w opakowaniu ochronnym;

- stosowanie smarów ochronnych i środków konserwujących;

- malowanie w celu zabezpieczenia przed rdzą;

- wprowadzenie dodatków zabezpieczających;

- nałożenie powłoki antykorozyjnej przed transportem;

- ważenie towarów.

2. prostych czynności montażowych (w szczególności związanych z kompletacją towaru lub doprowadzeniem go do stanu używalności), a także czynności niezbędnych do przygotowania towaru do sprzedaży i transportu, w tym:

- rozdrobnienie partii;

- tworzenie przesyłek;

- sortowanie;

- opakowanie;

- przepakowywanie;

- znakowanie;

- Ładowanie;

- rozładunek;

- przeciążenie;

- czynności niezbędne do poprawy walorów handlowych;

- umieszczenie towarów na stanowiskach demonstracyjnych w obrębie składu celnego;

- testowanie.

Wymienione czynności są wykonywane za zgodą organu celnego na pisemny wniosek osoby uprawnionej do towarów.

3. Czynności związane z pobieraniem próbek i prób towarów do badań.

Działanie reżimu celnego składu celnego kończy się wraz z objęciem towaru innym reżimem celnym. Towary składowane w składzie celnym muszą zostać zgłoszone do innego reżimu celnego nie później niż w dniu upływu okresu ich składowania. Na podstawie ust. 2 art. 223 Kodeksu pracy, każda osoba posiadająca uprawnienia do występowania w charakterze zgłaszającego może zakończyć funkcjonowanie składu celnego.

Zgodnie z art. 221 Kodeksu pracy towary, które stały się bezużyteczne, zepsute lub uszkodzone w wyniku wypadku lub działania siły wyższej w okresie ich składowania w składzie celnym, podlegają objęciu określonym reżimem celnym, tak jakby zostały przywiezione do obszaru celnego terytorium Federacji Rosyjskiej w stanie niezdatnym do użytku, uszkodzonym lub uszkodzonym.

Zgodnie z art. 216 Kodeksu pracy składy celne mogą tworzyć: a) rosyjskie osoby prawne wpisane do Rejestru Właścicieli Składów Celnych; b) organy celne Federacji Rosyjskiej (niewpisane do Rejestru Właścicieli Składu Celnego).

Aby uzyskać prawo do prowadzenia działalności w charakterze właściciela składu celnego, rosyjska osoba prawna musi spełnić szereg warunków:

1) posiadać (własność lub zarządzanie gospodarcze albo wynajmować przez okres co najmniej trzech lat) lokale i (lub) tereny otwarte przeznaczone i nadające się do wykorzystania jako skład celny;

2) podjąć działania w celu zapewnienia zapłaty należności celnych:

- dla właścicieli składów celnych typu otwartego wysokość zabezpieczenia ustala się w wysokości 2,5 mln rubli. i dodatkowe 1000 rubli. za 1 mkw. m powierzchni użytkowej, jeśli otwarta przestrzeń jest wykorzystywana jako magazyn lub 300 rubli. za 1 cu. m użyteczna objętość lokalu, jeżeli lokal jest wykorzystywany jako magazyn;

- dla właścicieli składów celnych typu zamkniętego - 2,5 mln rubli;

3) zawarcia umowy ubezpieczenia ryzyka odpowiedzialności cywilnej mogącej powstać w wyniku uszkodzenia rzeczy. Suma ubezpieczenia jest ustalana w wysokości 3500 rubli. za 1 mkw. m powierzchni użytkowej, jeżeli jako skład celny wykorzystywany jest teren otwarty; 1000 rub. za 1 cu. m użytecznej objętości, jeżeli lokal jest wykorzystywany jako skład celny, ale nie może być mniejszy niż 2 miliony rubli).

Wpis do Rejestru Właścicieli Składów Celnych następuje na podstawie wniosku osoby zainteresowanej.

Zgodnie z art. 224 Kodeksu pracy składy celne mogą być otwarte i zamknięte. Składy celne typu otwartego przeznaczone są do składowania wszelkich towarów nie objętych zakazem umieszczenia w systemie składu celnego, należących do jakichkolwiek osób. Składy celne utworzone przez organy celne mogą być tylko składami otwartymi.

Składy celne typu zamkniętego z reguły tworzone są do składowania towarów właściciela składu celnego. Założenie własnego składu celnego pozwala na sprowadzenie wymaganej ilości towarów, które mogą być składowane w takim składzie nawet do trzech lat bez płacenia cła. W tym okresie przechowywania towary są wywożone z magazynu tylko zgodnie z wymaganiami produkcji, z zapłatą ceł importowych i podatków związanych z przesyłką towarów dopuszczonych do swobodnego obrotu.

W niektórych przypadkach mogą być tworzone składy celne typu zamkniętego do przechowywania niektórych rodzajów towarów, których wykaz określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Sam skład celny to specjalnie wydzielone i wyposażone pomieszczenie i (lub) otwarty parking. Teren składu celnego jest strefą kontroli celnej.

Strefa kontroli celnej to obszar (teren, magazyn lub inny obiekt), na którym towary i pojazdy, a także działalność przemysłowa, handlowa lub inna znajdują się pod kontrolą organów celnych.

Aranżacja i wyposażenie składu celnego muszą spełniać wymagania: a) zapewnienia właściwego bezpieczeństwa towarów; b) wyłączenie możliwości dostępu do towaru przez osoby nieuprawnione (niebędące pracownikami magazynu, nieposiadające uprawnień w stosunku do składowanego towaru); c) zapewnienie możliwości przeprowadzenia kontroli celnej towarów.

Zaświadczenie o wpisie do Rejestru Właścicieli Składu Celnego jest ważne przez pięć lat.

Wykonując swoje czynności, właściciel składu celnego jest odpowiedzialny za:

1) za zgodność z wymogami przepisów celnych (w przeciwnym razie możliwe jest pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej);

2) o zapłatę należności celnych (w przypadku zaginięcia towaru lub wydania bez zezwolenia organu celnego – ust. 2 art. 320, ust. 2 art. 230 Kodeksu pracy);

3) odpowiedzialność cywilna za naprawienie szkody wyrządzonej osobie, której towar był składowany w składzie celnym;

4) w formie unieważnienia zaświadczenia o wpisie do Rejestru Właścicieli Składów Celnych (np. w przypadku ponownego pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie określonych przestępstw celnych – art. 231 Kodeksu pracy) .

Przechowywanie towaru w składzie celnym organu celnego jest odpłatne.

7.3. Wolna strefa celna (wolny magazyn)

Zgodnie z ust. 2 s. 2 art. 155 Kodeksu pracy reżim celny wolnego obszaru celnego (skład wolnocłowy) ustala się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej regulującym stosunki prawne w zakresie ustanawiania i stosowania reżimu celnego wolnego obszaru celnego (skład wolnocłowy) . Obecnie tego rodzaju stosunki prawne reguluje ustawa federalna nr 22-FZ z dnia 2005 lipca 116 r. „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą o specjalnych strefach ekonomicznych).

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, wolny obszar celny i skład wolnocłowy to dwa niezależne reżimy celne.

Zarówno towary zagraniczne, jak i rosyjskie mogą być zgłaszane w ramach reżimu celnego wolnej strefy celnej. Zgodnie z ust. 3 art. 2 Kodeksu pracy towary umieszczone na terytorium specjalnych stref ekonomicznych są uważane za znajdujące się poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej dla celów stosowania ceł, podatków, a także pozataryfowych środków regulacyjnych. Towary zagraniczne wwożone na teren specjalnej strefy ekonomicznej, będącej jednocześnie wolną strefą celną, są zwolnione z płacenia cła importowego. Podatek akcyzowy i cło z tytułu odprawy celnej towarów są uiszczane w całości. W przypadku objęcia towarów rosyjskich systemem celnym wolnej strefy celnej w celu późniejszego wywozu, cła stosuje się do towarów wywożonych poza obszar celny Federacji Rosyjskiej w systemie wywozowym; VAT i akcyzy nie są płacone (ust. 1, ust. 2, art. 151, ust. 1, ust. 2, art. 185 Ordynacji podatkowej).

W przypadku gdy uczestnicy specjalnej strefy ekonomicznej wywożą zagraniczne towary na pozostałą część obszaru celnego Federacji Rosyjskiej lub poza Federację Rosyjską, towary te podlegają odprawie celnej.

Produkt uważa się za wytworzony w specjalnej strefie ekonomicznej, jeżeli został w całości wyprodukowany na terenie specjalnej strefy ekonomicznej lub poddany wystarczającemu przetworzeniu zgodnie z kryteriami i ustaloną procedurą. Kryteria wystarczającego przetworzenia obejmują:

a) zmiana pozycji towarowej zgodnie z TN VED na poziomie któregokolwiek z pierwszych czterech znaków, która nastąpiła w wyniku przetworzenia towaru;

b) wykonanie czynności produkcyjnych lub technologicznych wystarczających lub niewystarczających, aby towar można było uznać za pochodzący ze specjalnej strefy ekonomicznej;

c) zmiany kosztu towaru, jeżeli wartość dodana jego przetworzenia (przetworzenia) stanowi co najmniej 30% udziału w cenie dostarczonego towaru (w odniesieniu do towarów związanych z technologią elektroniczną i złożoną – co najmniej 15% ).

Reżim celny wolnej strefy celnej nie ma ograniczeń czasowych i jest uzupełniany na wniosek zainteresowanego poprzez objęcie towarów zagranicznych lub produktów ich przetworzenia innym reżimem celnym. Ustawa przewiduje jedynie ogólny okres (niezależnie od rodzaju towaru i statusu prawnego zainteresowanego) ważności specjalnej strefy ekonomicznej (wolnej strefy celnej) – 25 lat.

W większości przypadków reżim celny wolnej strefy celnej kończy się:

1) dopuszczenie do swobodnego obrotu towarów zagranicznych lub produktów ich przetworzenia zgodnie z reżimem celnym dopuszczenia do obrotu krajowego;

2) wywóz zagranicznych towarów (reeksport) lub produktów ich przetworzenia poza obszar celny Federacji Rosyjskiej zgodnie z reżimem celnym wywozu.

Specjalna strefa ekonomiczna to określona przez Rząd Federacji Rosyjskiej część terytorium Federacji Rosyjskiej, na której obowiązuje specjalny reżim prowadzenia działalności gospodarczej (art. 2 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych). Na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone w szczególności następujące typy specjalnych stref ekonomicznych: 1) przemysłowe i produkcyjne specjalne strefy ekonomiczne; 2) innowacyjne technologicznie specjalne strefy ekonomiczne (art. 4 tej ustawy).

Wśród warunków tworzenia specjalnych stref ekonomicznych można wyróżnić następujące.

1. Specjalne strefy ekonomiczne mogą być tworzone tylko na działkach będących własnością państwa i (lub) gminy.

2. Specjalne strefy ekonomiczne tworzone są w trybie konkursowego naboru wniosków.

3. Decyzję o utworzeniu specjalnej strefy ekonomicznej podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej w formie uchwały.

4. Czas trwania specjalnej strefy ekonomicznej wynosi 20 lat (okres ten nie podlega przedłużeniu).

Na terenie specjalnej strefy ekonomicznej zabronione jest:

1) rozmieszczenie lokali mieszkalnych;

2) zagospodarowanie złóż kopalin, ich wydobycie;

3) przetwórstwo kopalin;

4) produkcji i przetwarzania wyrobów akcyzowych.

Zgodnie z normą art. 37 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych w ramach wolnej strefy celnej, przyjmuje się reżim celny, w ramach którego towary zagraniczne są umieszczane i używane na terenie specjalnej strefy ekonomicznej bez płacenia ceł i podatku VAT, a także bez stosowania pozataryf środków regulacyjnych do tych towarów.

Towary rosyjskie są umieszczane i użytkowane na terenach specjalnych stref ekonomicznych na warunkach obowiązujących przy wywozie zgodnie z reżimem celnym dla wywozu z zapłatą podatku akcyzowego i bez uiszczania należności celnych wywozowych.

W odniesieniu do towarów rosyjskich i zagranicznych reżim celny wolnej strefy celnej może zadeklarować tylko mieszkaniec specjalnej strefy ekonomicznej.

Rezydenci i nierezydenci są zobowiązani do prowadzenia ewidencji towarów wwożonych, wywożonych, składowanych, wytwarzanych, przetwarzanych, kupowanych i sprzedawanych na terenie specjalnej strefy ekonomicznej oraz składania organom celnym zgłoszeń dotyczących tych towarów.

Reżim celny wolnej strefy celnej można wypełnić na jeden z następujących sposobów:

1) dopuszczenie towarów do swobodnego obrotu na pozostałym obszarze celnym Federacji Rosyjskiej lub przewłaszczenie towarów na rzecz nierezydentów specjalnej strefy ekonomicznej;

2) wywóz towarów (rosyjskich i zagranicznych) z terenu specjalnej strefy ekonomicznej poza obszar celny Federacji Rosyjskiej;

3) zniszczenie towarów zgodnie z celnym reżimem zniszczenia.

Oprócz wymienionych opcji zakończenia reżimu celnego wolnej strefy celnej, dozwolone jest przeniesienie praw do towarów przez jednego mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej na innego mieszkańca specjalnej strefy ekonomicznej.

Po ustaniu istnienia specjalnej strefy ekonomicznej towary objęte reżimem wolnej strefy celnej podlegają: a) przeniesieniu do innej wolnej strefy celnej; b) odprawę zgodnie z innym reżimem celnym.

Skład wolnocłowy to reżim celny, w ramach którego towary zagraniczne są wwożone na terytorium Federacji Rosyjskiej (do miejsca składu wolnocłowego) w celu produkcji pojazdów i części samochodowych, które następnie są produkowane do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej.

Obecnie w Federacji Rosyjskiej wolny magazyn działa tylko w odniesieniu do produkcji motoryzacyjnej.

Aby utworzyć bezpłatny magazyn, musisz uzyskać licencję. Licencja jest wydawana przez Federalną Służbę Celną Rosji na podstawie decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej. Termin obowiązywania reżimu bezpłatnego składowania dla każdego projektu inwestycyjnego wynosi siedem lat. Minimalny okres obowiązywania reżimu (z uwzględnieniem kryteriów oceny projektu inwestycyjnego) nie powinien być krótszy niż pięć lat.

Podstawą wypowiedzenia reżimu wolnocłowego może być:

1) wygaśnięcia licencji;

2) woli właściciela wolnego składu (przed wygaśnięciem licencji);

3) cofnięcie koncesji;

4) unieważnienie licencji;

5) wywóz towarów ze składu wolnocłowego i objęcie ich innym reżimem celnym.

Towary znajdujące się w likwidowanym składzie podlegają objęciu innym reżimem celnym (z wyjątkiem przypadków likwidacji na podstawie unieważnienia pozwolenia), przy czym wartość celna takich towarów ustalana jest w dniu przyjęcia zgłoszenia z zadeklarowanym nowy reżim celny.

Unieważnienia licencji dokonuje Federalna Służba Celna Rosji na podstawie decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej. W przypadku unieważnienia pozwolenia towary uprzednio sprowadzone z zagranicy i znajdujące się w składzie wolnocłowym podlegają ponownej odprawie celnej zgodnie z reżimem celnym dopuszczenia do obrotu. W takim przypadku wartość celna takich towarów ustalana jest w dniu ich umieszczenia w składzie wolnocłowym.

Temat 8. OSTATECZNE I SPECJALNE REŻYMY CELNE

8.1. Reimportuj i reeksportuj

Zaimportuj ponownie. Zgodnie z normą ust. 1 art. 234 Kodeksu celnego powrotny przywóz to procedura celna, w ramach której towary uprzednio wywiezione z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej są przywożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej w ustalonych terminach bez płacenia ceł, podatków i bez stosowania środków regulacji pozataryfowych do towarów.

Reżim celny powrotnego przywozu kończy się wraz z dopuszczeniem towarów do swobodnego obrotu.

Zgodnie z ust. 3 art. 236 Kodeksu pracy, Rząd Federacji Rosyjskiej określa: a) tryb obliczania kwot subsydiów i innych kwot należnych z tytułu reimportowanych towarów; b) przypadki naliczania odsetek od wymagalnych (tj. zwrotnych) kwot dotacji i innych kwot według stóp refinansowania Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej.

Wśród obowiązkowych warunków, których spełnienie pozwoli na objęcie towarów danym reżimem celnym, są m.in.:

1) importowany (reimportowany) towar miał w chwili wywozu poza obszar celny Federacji Rosyjskiej status towaru rosyjskiego lub był produktem przetworzenia towarów obcych na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej;

2) towary zostały zgłoszone do procedury celnej powrotnego przywozu w ciągu trzech lat od daty wywozu.

W niektórych przypadkach termin ewentualnego powrotnego importu towarów może zostać przedłużony na umotywowany wniosek osoby zainteresowanej, ale tylko w odniesieniu do sprzętu wykorzystywanego w budownictwie, produkcji przemysłowej, górnictwie i innych podobnych celach.

Towary powrotnie importowane muszą być w takim samym stanie, w jakim znajdowały się w momencie wywozu poza obszar celny Federacji Rosyjskiej. Z kolei niezmienność stanu implikuje, po pierwsze, zgodność nazwy i kodu reimportowanego produktu zgodnie z TN VED z wcześniej wyeksportowanym produktem; po drugie, zgodność właściwości technicznych i innych warunków dotyczących towarów ponownie przywożonych z właściwościami towarów uprzednio wywiezionych.

Zgodnie z art. 236 Kodeksu pracy, przy ponownym imporcie towarów podlegają one zwrotowi do budżetu federalnego:

1) kwoty ceł przywozowych, podatków i (lub) odsetek od nich, jeżeli kwoty tych ceł, podatków i (lub) odsetek nie zostały naliczone lub zostały zwrócone w związku z wywozem towarów poza obszar celny państwa członkowskiego Federacja Rosyjska;

2) kwoty podatków wewnętrznych, dotacji i innych kwot niezapłaconych lub otrzymanych bezpośrednio lub pośrednio jako płatności, świadczenia lub odszkodowania w związku z wywozem towarów poza obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Kwoty płatności należne przy powrotnym imporcie towarów są pobierane przez organy celne w sposób określony przez Kodeks Celny dla płatności opłat celnych.

Jeżeli kwota należności celnych wywozowych została pobrana przy wywozie towarów powrotnie przywożonych, organy celne mogą dokonać zwrotu tych należności, pod warunkiem zgłoszenia towarów do procedury celnej powrotnego przywozu nie później niż sześć miesięcy od daty eksport poza obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 237 Kodeksu pracy, w celu uzyskania zezwolenia na objęcie towaru procedurą celną powrotnego przywozu, zgłaszający musi przedstawić organowi celnemu informację: 1) o okolicznościach wywozu towaru z obszaru celnego FR Federacja; 2) o operacjach naprawy towarów, jeżeli takie operacje zostały przeprowadzone z towarami poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej. Informacje te muszą być udokumentowane.

Reżim celny powrotnego przywozu kończy się wraz z dopuszczeniem towarów do swobodnego obrotu.

Reeksport. Zgodnie z normą art. 239 Kodeksu Celnego reeksport to procedura celna, w ramach której towary uprzednio wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej są wywożone z tego terytorium bez zapłaty lub za zwrotem zapłaconych kwot należności celnych przywozowych, podatków i bez stosowania zakazy i ograniczenia o charakterze ekonomicznym dotyczące towarów ustanowione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego.

Przy eksporcie towarów reeksportowanych cła eksportowe nie są płacone.

Zgodnie z ust. 3 art. 240 Kodeksu pracy, ustawy federalne, inne akty prawne Federacji Rosyjskiej i (lub) umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej mogą ustanawiać dodatkowe warunki objęcia towarów procedurą celną reeksportu.

Jako wyjątek od ogólnych zasad stosowania reżimu celnego reeksportu TC przewidziana jest możliwość eksportu (reeksportu) towarów rosyjskich. Towary te są rosyjskie na podstawie ich dopuszczenia do swobodnego obrotu na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej, czyli de facto eksportowane są towary pochodzenia zagranicznego. Reeksport tych towarów jest możliwy pod następującymi warunkami:

1) w dniu przekroczenia granicy celnej towar miał wady lub w inny sposób nie odpowiadał warunkom zagranicznej transakcji gospodarczej w zakresie ilości, jakości, opisu lub opakowania i z tych powodów został zwrócony dostawcy lub inna wskazana przez niego osoba;

2) towar nie był używany lub naprawiany w Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem przypadków, gdy użycie towaru było konieczne do wykrycia wad lub innych okoliczności, które doprowadziły do ​​jego zwrotu);

3) towary mogą być zidentyfikowane przez organy celne;

4) towary są wywożone w ciągu sześciu miesięcy od dnia ich dopuszczenia do swobodnego obrotu.

Zgłoszenie celne towarów wywożonych zgodnie z reżimem celnym powrotnego wywozu jest możliwe zarówno przy użyciu CCD, jak i pisemnego wniosku sporządzonego w dowolnej formie i zawierającego informacje o deklarowanym reżimie celnym (powrotny wywóz), zgłaszającym, o towarze (nazwa, ilość) i miejsce ich lokalizacji, datę złożenia wniosku.

8.2. Zniszczenie i porzucenie na rzecz państwa

Zniszczenie. Zgodnie z normą art. 243 Kodeksu pracy zniszczenie jest reżimem celnym, w którym towary zagraniczne są niszczone pod kontrolą celną bez uiszczania ceł, podatków oraz bez stosowania zakazów i ograniczeń ekonomicznych w stosunku do towarów ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego.

Procedurę wypełniania zgłoszenia celnego ładunku dla towarów zgłoszonych do celnego reżimu zniszczenia określa rozporządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 11 sierpnia 2006 r. Nr 762 „W sprawie zatwierdzenia instrukcji dotyczącej procedury wypełniania Zgłoszenie celne ładunku i zgłoszenie tranzytowe”.

Reżimem celnym zniszczenia objęte są wyłącznie towary zagraniczne, zarówno przywiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej, jak i uprzednio przywiezione. Ponadto, zgodnie z ust. 1 art. 246 Kodeksu Celnego, celny reżim zniszczenia może być zastosowany do towarów, które okazały się:

a) zniszczone;

b) bezpowrotnie utracone;

c) uszkodzony w wyniku wypadku lub działania siły wyższej.

W przypadku istnienia odpowiednich dowodów potwierdzających powyższe fakty istnieje możliwość ponownej rejestracji towaru w celu usunięcia tego towaru spod dozoru celnego (klauzula 1 art. 360 Kodeksu pracy).

Towary zagraniczne związane z:

1) do wartości kulturowych;

2) zagrożonych gatunków zwierząt i roślin, ich części i produktów pochodnych (z wyjątkiem przypadków, gdy ich zniszczenie jest konieczne w celu zwalczania epidemii i epizootii);

3) towary przyjęte przez organy celne jako przedmiot zastawu (przed ustaniem stosunku zastawu);

4) towary zajęte lub zatrzymane zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Wybrany przez zainteresowanego (zgłaszającego) sposób niszczenia towarów nie może, po pierwsze, powodować znacznych szkód w środowisku lub stwarzać bezpośredniego lub potencjalnego zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi; po drugie, ograniczać się do konsumpcji towarów zgodnie z ich zwykłym przeznaczeniem (na przykład import paszy do Federacji Rosyjskiej i karmienie nią zwierząt); po trzecie, pozostawienie możliwości przywrócenia zniszczonego towaru do pierwotnego stanu w sposób ekonomicznie korzystny.

Miejsce zniszczenia towarów określa również zgłaszający, biorąc pod uwagę wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczące ochrony środowiska.

Termin zniszczenia towarów metodą wybraną przez zgłaszającego ustala organ celny na podstawie wniosku zgłaszającego, biorąc pod uwagę: a) czas transportu towarów z miejsca ich rozmieszczenia do miejsca zniszczenia; b) czas niezbędny do przeprowadzenia operacji zniszczenia towarów zadeklarowaną metodą.

Odpady powstałe w wyniku zniszczenia towarów, które nie zostały wywiezione poza Federację Rosyjską lub przetworzone do stanu nieprzydatnego do ich komercyjnego wykorzystania, są uważane za importowane towary zagraniczne i podlegają zgłoszeniu celnemu wraz z zapłatą należności celnych i podatków importowych (zgodnie z art. jeżeli zostały wwiezione na obszar celny Federacji Rosyjskiej w tym stanie).

Odrzucenie na korzyść państwa. Zgodnie z art. 248 Kodeksu pracy odmowa na korzyść państwa to reżim celny, w którym towary są bezpłatnie przekazywane na własność federalną bez płacenia ceł, podatków, opłat celnych za odprawę celną, a także bez stosowania zakazów i ograniczeń towarowych o charakterze gospodarczym, ustanowiony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego.

Stosowanie reżimu odmowy na rzecz państwa reguluje § 4 ust. 20 Kodeksu Celnego, a także zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 27 listopada 2003 r. Nr 1342 „O zatwierdzeniu instrukcji wykonywania niektórych operacji celnych przy stosowaniu systemu celnego odmowy na rzecz państwo."

Reżim celny odmowy na korzyść państwa może zostać zadeklarowany przez każdą zainteresowaną osobę, która ma prawo występować jako zgłaszający. Organy celne nie zwracają roszczeń majątkowych osób uprawnionych w odniesieniu do towarów, których zgłaszający odmówił na rzecz państwa.

Zgłoszenie towarów zgodnie z reżimem celnym odmowy na rzecz państwa odbywa się poprzez złożenie przez zgłaszającego zgłoszenia celnego ładunku organowi celnemu. Procedurę wypełniania GDT określa rozporządzenie Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 11 sierpnia 2006 r. Nr 762 „O zatwierdzeniu instrukcji dotyczącej procedury wypełniania zgłoszenia celnego ładunku i zgłoszenia tranzytowego”.

Do zgłoszenia towarów zgodnie z rozpatrywanym reżimem celnym konieczne jest uzyskanie zezwolenia naczelnika urzędu celnego w rejonie prowadzenia działalności, w którym znajdują się towary. Zezwolenie wydawane jest przez nałożenie uchwały na stwierdzenie „Odmowa na korzyść państwa jest dozwolona” wskazując miejsce wyznaczone do umieszczenia rzeczy, których osoba odmawia na rzecz państwa. Uchwała jest poświadczona podpisem naczelnika urzędu celnego lub osoby go zastępującej oraz odciskiem pieczęci urzędu celnego.

Decyzja o przeniesieniu własności federalnej towarów zgłoszonych do systemu celnego odmowy na rzecz państwa jest sformalizowana poprzez umieszczenie na zgłoszeniu celnym (w kolumnie „D”) odcisku pieczęci „Towary otrzymane”. Jednocześnie sporządzany jest akt przyjęcia i przekazania towarów objętych reżimem celnym odmowy na rzecz państwa i przekształcony we własność federalną. Akt przyjęcia i przekazania jest sporządzany na podstawie aktu kontroli celnej towarów, którego przeprowadzenie jest obowiązkowe. Świadectwo odbioru wystawiane jest w trzech egzemplarzach. Od dnia przekazania towarów organowi celnemu na mocy aktu przyjęcia i przekazania towary uważa się za zamienione na własność federalną i mają status towarów rosyjskich do celów celnych, to znaczy znajdują się w swobodnym obrocie na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Stosowanie reżimu odmowy towarów na rzecz państwa jest możliwe, jeżeli nie pociąga to za sobą żadnych wydatków dla organów państwowych Federacji Rosyjskiej, których nie można zwrócić z wpływów ze sprzedaży towarów.

Dalsze zbycie towarów, których dana osoba odmówiła na rzecz państwa, odbywa się na jeden z następujących sposobów.

1. Kierunek sprzedaży: sprzedaż towarów odbywa się po cenach ustalonych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie wyceny (klauzula 3 art. 431 Kodeksu pracy).

2. Bezpłatny transfer towarów. Na podstawie art. 433 Kodeksu pracy Federalnej Służby Celnej Rosji ma prawo do bezpłatnego przeniesienia własności federalnej:

- leki;

- produkty spożywcze (w tym żywność dla niemowląt) ulegające szybkiemu zepsuciu;

- odzież, obuwie i inne artykuły niezbędne dla zabezpieczenia społecznego, opieki zdrowotnej, edukacji, opieki nad dziećmi, agencji ochrony socjalnej itp.

8.3. Eksport czasowy i handel bezcłowy

Eksport czasowy. Zgodnie z normą ust. 1 art. 252 Kodeksu pracy czasowy wywóz jest procedurą celną, w ramach której towary znajdujące się w swobodnym obrocie na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej mogą być czasowo używane poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej z pełnym warunkowym zwolnieniem z należności celnych wywozowych i bez stosowania zakazów i ograniczeń o charakterze ekonomicznym do towarów ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego.

Wymagania rozpatrywanego reżimu celnego pozwalają na użycie towarów za granicą z ich późniejszym powrotem na obszar celny Federacji Rosyjskiej, który przewiduje obowiązkową identyfikację towarów przez organy celne.

W przeciwieństwie do reżimu celnego czasowego przywozu, w Kodeksie Celnym nie ma terminów czasowego wywozu towarów. Warunki te ustala organ celny w każdym indywidualnym przypadku wywozu czasowego na podstawie oświadczenia zgłaszającego o celach i okolicznościach czasowego wywozu towarów.

Zgłoszenie towarów zgodnie z reżimem celnym wywozu czasowego odbywa się za pomocą zgłoszenia celnego ładunku wypełnionego zgodnie z zasadami wypełniania zgłoszenia celnego przy zgłaszaniu towarów wywożonych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej.

Zezwolenie na objęcie towarów procedurą celną wywozu czasowego wydaje organ celny, który przyjął zgłoszenie celne w zgłoszonej procedurze celnej wywozu czasowego, pod warunkiem złożenia przez zgłaszającego wniosku o przewidywany termin wywozu czasowego.

Decyzję o objęciu towarów procedurą celną wywozu czasowego podejmuje naczelnik organu celnego (naczelnik urzędu celnego), który przyjął zgłoszenie celne, poprzez umieszczenie w polu oświadczenie, jego podpis i odcisk pieczęci „Zwolnienie jest dozwolone”.

Reżim celny wywozu czasowego może zostać zrealizowany:

1) powrotny import towarów czasowo wywożonych (nie później niż w dniu upływu okresu wywozu czasowego). Na uzasadniony wniosek osoby, która otrzymała zezwolenie na czasowy wywóz, dopuszcza się przedłużenie terminu czasowego wywozu towarów. Decyzję o przedłużeniu okresu wywozu czasowego podejmuje urząd celny, który kontroluje przestrzeganie terminu wywozu czasowego towarów. Decyzja o przedłużeniu okresu wywozu czasowego jest wysyłana listem organu celnego do wnioskodawcy. Przedłużenie okresu wywozu czasowego następuje poprzez umieszczenie w zgłoszeniu celnym oznaczenia „Termin został przedłużony do ____________________ dla towarów ____________________”, wskazującego dane pisma celnego o przedłużeniu okresu wywozu czasowego, podpis funkcjonariusza organu celnego wskazujący datę naniesienia znaku oraz odcisk jego imiennej numerowanej pieczęci;

2) objęcie towarów wywożonych czasowo innym reżimem celnym. Zgodnie z ust. 4 art. 256 Kodeksu Celnego dopuszczalna jest zmiana reżimu celnego wywozu czasowego na inny reżim celny mający zastosowanie do wywożonych towarów bez faktycznego przedstawiania towaru organowi celnemu.

Wolny handel. Zgodnie z ust. 1 art. 258 Kodeksu pracy handel bezcłowy to reżim celny, w którym towary zagraniczne wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub towary rosyjskie sprzedawane są w sprzedaży detalicznej osobom fizycznym podróżującym poza obszar celny Federacji Rosyjskiej, bezpośrednio w sklepy wolnocłowe bez płacenia ceł, podatków, a także bez stosowania wobec towarów zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym, ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego.

Bezcłowy system celny w handlu służy kilku celom. Po pierwsze, jest to działalność handlowa polegająca na sprzedaży towarów po cenach, które nie zawierają ceł importowych, podatków ani podatków wewnętrznych. Po drugie, handel bezcłowy to szansa dla osób fizycznych na zakup towarów po cenach, które są relatywnie niskie w porównaniu do podobnych towarów sprzedawanych na rynku krajowym.

Możliwe jest objęcie towarów reżimem celnym bezcłowego obrotu pod następującymi warunkami.

1. Założenie sklepu wolnocłowego (MBT). Otwarcie biura odbywa się zgodnie z procedurą ustanowienia reżimu na przejściach granicznych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej w obecności dokumentów rejestracyjnych (pozwoleń) na handel detaliczny towarami. W skład pomieszczeń biurowych mogą wchodzić hale handlowe, pomieszczenia gospodarcze, magazyny. Pomieszczenia te stanowią stałą strefę kontroli celnej i muszą być odpowiednio wyposażone. Właściciel MBT (zgłaszający) zawiadamia z wyprzedzeniem (co do zasady nie później niż 15 dni) organ celny o dacie otwarcia sklepu wolnocłowego. Właścicielem czołgu podstawowego może być wyłącznie rosyjska osoba prawna.

2. Złożenie zgłoszenia celnego (CCD).

3. Zapewnienie zapłaty należności celnych za każdą odprawioną partię towaru.

4. Zapłata opłat celnych za odprawę celną towaru.

Zgodnie z Rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2003 r. Nr 1642-r „W wykazie towarów niepodlegających objęciu systemem celnym bezcłowego handlu” nie wolno umieszczać pod reżim celny handlu bezcłowego:

1) towary nieprzeznaczone do użytku osobistego lub spożycia przez osoby fizyczne;

2) towary ciężkie (o masie powyżej 20 kg);

3) towarów wielkogabarytowych (gdy suma wymiarów długości, szerokości i wysokości przekracza 200 cm);

4) towary przeznaczone do sprzedaży w opakowaniach zbiorczych przeznaczone do sprzedaży detalicznej, jeżeli towary te nie zostały zapakowane w określony sposób przed objęciem ich reżimem celnym obrotu bezcłowego (towary wymagające opakowania, opakowania lub zważenia);

5) rosyjskie towary podlegające cłom wywozowym lub dla których ustanowiono zakazy i ograniczenia o charakterze nieekonomicznym zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego, z wyjątkiem:

a) produkty z ryb i skorupiaków, mięczaków i pozostałych bezkręgowców wodnych (włącznie z kawiorem), pakowane do sprzedaży detalicznej i gotowe do bezpośredniego spożycia, o masie netto nie większej niż 0,5 kg;

6) kawior z jesiotra w opakowaniu o masie netto nie większej niż 0,25 kg, specjalnie oznakowany zgodnie z Konwencją z dnia 3 marca 1973 r. o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem;

c) produkty lecznicze (w tym prowitaminy, witaminy, hormony i antybiotyki) stosowane do celów medycznych i zarejestrowane w Federacji Rosyjskiej, w opakowaniach do sprzedaży detalicznej, jeżeli mogą być sprzedawane bez recepty (wizyty) od lekarza;

d) biżuterii i innych przedmiotów użytku domowego wykonanych z metali i kamieni szlachetnych oraz bursztynu, z wyjątkiem unikatowych formacji bursztynowych;

e) pamiątki lub wyroby rękodzielnicze wykonane z masy papierniczej, drewna i (lub) metalu.

Zgodnie z normą par. 2 godziny 1 st. 23 ustawy federalnej z dnia 27 grudnia 2002 r. Nr 184-FZ „O przepisach technicznych”, objęcie towarów systemem handlu bezcłowego nie wymaga przedstawienia świadectwa zgodności dla takich towarów.

Towary zgłoszone do objęcia systemem celnym handlu bezcłowego muszą być przeznaczone wyłącznie do sprzedaży (zgodnie z zasadami handlu detalicznego) w tym sklepie, z zastrzeżeniem ich późniejszego wywozu przez osoby fizyczne poza obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Właściciel MWT jest odpowiedzialny za:

1) spełnienia wymagań reżimu celnego obrotu bezcłowego, w tym wymagań dotyczących prowadzenia ewidencji wpływów w sklepie wolnocłowym towarów i ich sprzedaży, a także składania niezbędnych sprawozdań organom celnym.

Właściciel MVT co najmniej raz na trzy miesiące kalendarzowe musi złożyć w urzędzie celnym w rejonie działania sklepu wolnocłowego raporty dotyczące towarów objętych systemem bezcłowym i sprzedawanych w strefie bezcłowej wolnocłowego, jak również na towary objęte reżimem celnym bezcłowym w obrocie zmienionym na inny reżim celny;

2) za zapłatę opłat celnych w przypadku utraty towarów zagranicznych lub ich wykorzystania do innych celów niż sprzedaż detaliczna w sklepie wolnocłowym osobom podróżującym poza obszar celny RF.

8.4. Przepływ dostaw i inne specjalne procedury celne

Przenoszenie materiałów eksploatacyjnych. Zgodnie z normą ust. 1 art. 265 Kodeksu pracy przepływ dostaw to reżim celny, w ramach którego towary przeznaczone do użytku na statkach morskich (rzecznych), statkach powietrznych i pociągach wykorzystywanych do odpłatnego międzynarodowego przewozu osób lub do odpłatnego lub bezpłatnego międzynarodowego przemysłowego lub handlowego przewozu towarów, a także towary przeznaczone do sprzedaży członkom załóg i pasażerom takich statków morskich (rzecznych), statków powietrznych, przemieszczane są przez granicę celną bez uiszczania ceł, podatków oraz bez stosowania zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym, ustanowionych zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego. Zaopatrzenie oznacza zatem:

1) towary niezbędne do zapewnienia normalnej eksploatacji i utrzymania statków morskich (rzecznych), statków powietrznych oraz pociągów w trasie lub na postojach pośrednich lub postojowych, w tym paliwa, paliwa i smary (z wyjątkiem części zamiennych i wyposażenia), farby i lakiery przewożone na pokłady statków żeglugi morskiej i mieszanej „rzeczno-morskiej”;

2) towary przeznaczone do spożycia przez pasażerów i członków załogi na pokładach statków morskich (rzecznych), statków powietrznych lub przez pasażerów i pracowników obsługi pociągów w pociągach, niezależnie od tego, czy towary te są sprzedawane, czy nie;

3) towary przeznaczone do sprzedaży pasażerom i członkom załogi statków morskich (rzecznych), statków powietrznych bez celu konsumpcji tych towarów na pokładzie tych statków;

4) towary zagraniczne znajdujące się na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej (do sprzedaży pasażerom i członkom załogi statków morskich (rzecznych) i statków powietrznych bez celu ich konsumpcji na pokładzie tych statków).

Miejscami odprawy celnej dostaw są: a) organ celny w rejonie działania, którego znajduje się port (lotnisko) otwarty dla ruchu międzynarodowego; b) organ celny znajdujący się w miejscu formowania (przyjazdu) pociągów.

Przy odprawie celnej (deklaracji) dostaw dostarczane jest pisemne zawiadomienie przewoźnika, sporządzone w dowolnej formie, zawierające informacje o miejscu, czasie i zamierzonych czynnościach z dostawami.

W przypadku importu dostaw do Federacji Rosyjskiej zgłoszenie celne ma charakter awizacyjny. Podstawowym wymogiem (dla zwolnienia z ceł i podatków importowych) jest pozostawienie zapasów na pokładzie morza (rzeki), statku powietrznego i pociągu podczas przebywania na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej. Używanie i konsumpcja takich zapasów przez członków załogi, członków załogi pociągu, pasażerów jest dozwolona.

Wywóz z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej dostaw na pokładach statków morskich (rzecznych) i statków powietrznych jest możliwy bez płacenia ceł wywozowych, jeżeli określone dostawy są wywożone w ilości: a) odpowiadającej liczbie pasażerów i członków załogi statków ; b) wystarczające do zapewnienia normalnej eksploatacji i konserwacji statków, biorąc pod uwagę czas trwania podróży.

Towary zagraniczne znajdujące się na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej i objęte reżimem celnym dotyczącym przemieszczania dostaw są zwolnione z opłat celnych i podatków importowych, pod warunkiem że: 1) sprzedaż zaopatrzenia pasażerom i członkom załogi statku morskiego ( rzeka), statkiem powietrznym (bez celu spożycia na pokładzie tych statków); 2) sprzedaż dostaw poza obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Inne specjalne procedury celne. Zgodnie z art. 269 ​​Kodeksu Celnego specjalne reżimy celne przewidują:

1) pełne zwolnienie towaru z opłat celnych, podatków, opłat celnych za odprawę celną;

2) niestosowanie do towarów zakazów i ograniczeń o charakterze gospodarczym (środki regulacji pozataryfowych) ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;

3) niestosowania do towarów zwrotu wpłaconych kwot ceł, podatków, a także zwolnień z zapłaty, zwrotu lub zwrotu podatków wewnętrznych (z wyjątkiem przypadków zmiany specjalnego reżimu celnego na reżim celny wywozu) ;

4) kompetencje Rządu Federacji Rosyjskiej do ustanowienia innych (nieprzewidzianych w Kodeksie pracy) wymagań i warunków objęcia towarów specjalnymi reżimami celnymi, a także ograniczeń w użytkowaniu i rozporządzaniu towarami.

W ramach innego rozpatrywanego szczególnego reżimu mogą być objęte zarówno towary rosyjskie, jak i zagraniczne, w tym towary wcześniej objęte innymi reżimami celnymi, z wyjątkiem:

a) towarów, których import do Federacji Rosyjskiej i eksport z Federacji Rosyjskiej jest zabroniony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

b) wyrobów alkoholowych (z wyjątkiem przeznaczonych do picia alkoholu), piwa, wyrobów tytoniowych, biżuterii, samochodów i motocykli;

c) towary wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawą federalną z dnia 4 maja 1999 r. Nr 95-FZ „O nieodpłatnej pomocy (pomocy) Federacji Rosyjskiej oraz wprowadzaniu zmian i uzupełnień do niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w sprawie podatków i ustanowienia korzyści z wpłat na państwowe fundusze pozabudżetowe w związku z realizacją nieodpłatnej pomocy (pomocy) Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Likwidacji Skutków Klęsk Żywiołowych lub organy i (lub) organizacje włączone do jego systemu i upoważnione przez nie mogą działać jako zgłaszający towary.

Towary (z wyjątkiem całkowicie zużytych, zniszczonych i bezpłatnie rozdystrybuowanych) podlegają ponownemu przywozowi do Federacji Rosyjskiej (eksport poza nią) w terminach ustalonych przez organ celny Federacji Rosyjskiej na podstawie celów i warunków używania tych towarów zadeklarowanych przez zgłaszającego.

Temat 9. SPECJALNE PROCEDURY CELNE

Przez specjalne procedury celne w Kodeksie Celnym rozumie się:

1) ruch pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej (rozdział 22);

2) przemieszczanie towarów przez osoby fizyczne (nie w celach biznesowych) (rozdział 23);

3) przemieszczanie towarów w międzynarodowych przesyłkach pocztowych (dział 24);

4) przepływ towarów przez niektóre kategorie osób zagranicznych (placówki dyplomatyczne, urzędy konsularne) (rozdział 25);

5) przepływ towarów, rurociągów i linii elektroenergetycznych (rozdział 26).

Każda ze specjalnych procedur celnych zawiera własne cechy charakterystyczne dotyczące płatności opłat celnych, procedury i formularzy zgłoszenia celnego towarów, procedury stosowania (niestosowania) niektórych form kontroli celnej, a także cech warunkowe zwolnienie towarów (pojazdów).

9.1. Ruch pojazdu

Według pod. 5 pkt 1 art. 11 Kodeksu pracy pojazdem jest każdy statek morski (rzeczny) (w tym samobieżne i niesamobieżne lichtarze i barki, a także wodolot), poduszkowiec, statek powietrzny, pojazd mechaniczny (w tym przyczepy, naczepy i pojazdy kombinowane) lub zespół taboru kolejowego, który jest używany w przewozach międzynarodowych do przewozu osób za opłatą albo do odpłatnego lub nieodpłatnego przemysłowego lub handlowego przewozu towarów, a także ich regularne części zamienne, akcesoria i wyposażenie, paliwo i smary i paliwo znajdujące się w ich zwykłych zbiornikach, jeżeli przewożone były razem z pojazdami.

Na podstawie art. 270 Kodeksu Celnego przemieszczanie pojazdów przez granicę celną odbywa się zgodnie z reżimami celnymi czasowego przywozu i czasowego wywozu, z uwzględnieniem specyfiki przewidzianej przez specjalną procedurę celną. Tak więc rozważaną specjalną procedurę celną można warunkowo podzielić na trzy części:

1) czasowego przywozu pojazdów;

2) czasowego wywozu pojazdów;

3) czasowego wwozu/eksportu wyposażenia i części zamiennych, statków morskich (rzecznych) i statków powietrznych niewykorzystywanych do międzynarodowych przewozów towarów i pasażerów.

1. Czasowy wwóz pojazdów na obszar celny Federacji Rosyjskiej jest dozwolony z całkowitym zwolnieniem z opłat celnych i podatków importowych.

Główne warunki przywozu czasowego to:

1) rejestracja czasowo sprowadzonego pojazdu dla osoby zagranicznej i (lub) na terytorium obcego państwa;

2) używania pojazdu czasowo wwiezionego na obszar celny Federacji Rosyjskiej przez osobę zagraniczną lub osobę rosyjską, która jest do tego należycie upoważniona przez osobę zagraniczną;

3) czasowo przywieziony pojazd nie jest używany na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej w transporcie krajowym. Transport krajowy oznacza przewóz towarów załadowanych na obszarze celnym jednego państwa i podlegających rozładunkowi na terytorium tego samego państwa;

4) czasowo sprowadzony pojazd nie jest wynajmowany (podnajmowany) na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej.

W przypadku niespełnienia co najmniej jednego z warunków czasowego wwozu pojazdu ze zwolnieniem z zapłaty ceł i podatków przywozowych stosuje się częściowe zwolnienie z opłat celnych i podatków zgodnie z procedurą przewidzianą przez reżim celny dla czasowy przywóz towarów.

Zgodnie z ust. 1 art. 272 Kodeksu pracy, powrotny wywóz czasowo sprowadzonego pojazdu musi nastąpić niezwłocznie po zakończeniu operacji transportowej, dla której został czasowo sprowadzony. Jedynie w przypadkach, o których mowa w ust. 2 art. 272 Kodeksu pracy mają charakter wyjątkowy, organ celny ma prawo ustalić szczególne warunki czasowego przywozu pojazdu. Ale nawet w wyjątkowych przypadkach okres odprawy czasowej jest ustalany na podstawie wniosku przewoźnika iz uwzględnieniem wszystkich okoliczności proponowanej operacji transportowej.

W odniesieniu do czasowo importowanych pojazdów dozwolone jest wykonywanie normalnych czynności związanych z ich konserwacją lub naprawą.

Co do zasady czasowy wwóz pojazdów kończy się wraz z ich powrotnym wywozem poza obszar celny Federacji Rosyjskiej. Kodeks Celny dopuszcza (za zgodą organu celnego) dokonanie odprawy czasowej pojazdu wraz z jego dopuszczeniem do swobodnego obrotu w stosunku do towarów, których reżim czasowego przywozu kończy się wraz z dopuszczeniem do swobodnego obrotu.

2. Czasowy wywóz pojazdów poza obszar celny Federacji Rosyjskiej jest dozwolony bez ograniczeń dotyczących warunków czasowego wywozu w odniesieniu do:

a) pojazdy znajdujące się w swobodnym obrocie na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej i zarejestrowane dla osób rosyjskich;

b) pojazdów czasowo wwiezionych na obszar celny Federacji Rosyjskiej z częściowym zwolnieniem z ceł i podatków importowych i używanych przez Rosjan niebędących ich właścicielami (niezależnie od rejestracji takiego pojazdu przez Rosjanina).

W przypadku czasowego wywozu przez osobę rosyjską czasowo sprowadzonego pojazdu, reżim celny czasowego wwozu nie ulega zawieszeniu i obowiązuje do czasu jego zakończenia, w tym obowiązku uiszczenia należności celnych.

Czasowy wywóz pojazdów może zostać dokonany: a) poprzez powrotny przywóz na obszar celny Federacji Rosyjskiej; b) zmiany reżimu celnego wywozu czasowego na reżim celny wywozu lub inny reżim celny, np. reżim przetwarzania poza obszarem celnym (bez faktycznego przedstawienia pojazdu organowi celnemu).

Po zakończeniu czasowego wywozu przez powrotny przywóz pojazdu na obszar celny Federacji Rosyjskiej cła i podatki importowe nie są płacone, w tym w przypadkach, gdy pojazd został poddany poza granicami Federacji Rosyjskiej:

a) czynności naprawczych, konserwacyjnych i innych podobnych czynności niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa pojazdu i jego eksploatacji, a także utrzymania go w stanie, w jakim znajdował się w dniu objęcia go procedurą celną wywozu czasowego;

b) naprawy wykonywane nieodpłatnie na mocy prawa lub umowy;

c) czynności naprawcze, w tym naprawy główne, przeprowadzane w celu przywrócenia pojazdu po jego uszkodzeniu w wyniku wypadku lub działania siły wyższej, które miały miejsce poza obszarem celnym Rosji.

We wszystkich innych przypadkach czynności uszlachetniających (naprawczych) w odniesieniu do pojazdów zwróconych za granicę istnieje częściowe zwolnienie z zapłaty ceł i podatków importowych, w odniesieniu do reżimu celnego przetwarzania poza obszarem celnym.

3. Czasowy wwóz i czasowy wywóz wyposażenia i części zamiennych, statków morskich (rzecznych) i statków powietrznych niewykorzystywanych do międzynarodowego przewozu towarów i pasażerów jest dozwolony z całkowitym warunkowym zwolnieniem odpowiednio z należności celnych przywozowych, podatków i należności celnych wywozowych.

Zgodnie z art. 278 Kodeksu pracy przez sprzęt i części zamienne rozumie się:

a) wyposażenie specjalne przywożone czasowo wraz z pojazdem przeznaczone do załadunku, rozładunku, przemieszczania i zabezpieczania towarów, niezależnie od tego, czy może być używane oddzielnie od pojazdu, czy też nie, a także czasowo przywożone części zamienne i wyposażenie przeznaczone do naprawy, konserwacja lub eksploatacja pojazdu;

b) czasowo wywiezionych części zamiennych przeznaczonych do naprawy lub konserwacji czasowo wywiezionego pojazdu w celu wymiany części i wyposażenia wbudowanego w czasowo wywieziony pojazd.

Zgodnie z art. 280 Kodeksu pracy czasowo wywiezionych poza obszar celny Federacji Rosyjskiej statków morskich (rzecznych) w celu wykorzystania ich do połowów żywych zasobów wodnych, poszukiwania i wydobywania minerałów i innych nieożywionych zasobów dna morskiego i jego podglebia, pilotażu i lodołamania, poszukiwania, ratownictwa i holowania, podnoszenia mienia zatopionego w morzu, prac hydrotechnicznych, podwodnych technicznych i innych podobnych, kontroli sanitarnej, kwarantannowej i innej, ochrony i zachowania środowiska morskiego, morskich badań naukowych, edukacyjnych, sportowych i celów kulturalnych, a także innych celów związanych z żeglugą handlową, są przemieszczane przez granicę celną podczas ich czasowego wywozu i powrotnego przywozu na zasadach ustalonych dla czasowego wywozu pojazdów. To samo dotyczy czasowo wywożonych cywilnych, państwowych i eksperymentalnych statków powietrznych, które nie są wykorzystywane do międzynarodowego transportu towarów i pasażerów.

Specjalnej procedury celnej dotyczącej przemieszczania pojazdów nie stosuje się w przypadku przemieszczania pojazdów przez osoby fizyczne dla potrzeb osobistych, rodzinnych, domowych i innych niezwiązanych z działalnością gospodarczą.

Odprawa celna pojazdów, części zamiennych i wyposażenia odbywa się w sposób uproszczony w miejscu ich przybycia na obszar celny Federacji Rosyjskiej lub w miejscu wyjazdu z tego obszaru.

Jako deklarację dla czasowo przywożonych / wywożonych pojazdów, wyposażenia i części zamiennych można wykorzystać:

1) standardowe dokumenty przewoźnika przewidziane w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie transportu, zawierające informacje o pojeździe, jego trasie, ładunku, zaopatrzeniu, załodze i pasażerach, informacje o celu przywozu (wywozu) pojazdu oraz (lub) nazwy części zamiennych, wyposażenia, które jest przewożone w celu naprawy lub eksploatacji pojazdu;

2) deklarację wjazdową lub wyjazdową (jeżeli przedłożone standardowe dokumenty przewoźnika nie zawierają wszystkich niezbędnych informacji).

Formularz i procedura wypełniania deklaracji dla pojazdów importowanych/eksportowanych zostały zatwierdzone zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 21 sierpnia 2003 r. Nr 916 „O zatwierdzeniu formularza deklaracji wjazdu/wyjazdu pojazdu”.

Deklarację pojazdu wypełnia się w dwóch egzemplarzach (dla organu celnego i przewoźnika) oddzielnie dla pojazdów z własnym napędem i bez własnego napędu.

Przy zgłaszaniu pojazdów nie są uiszczane opłaty celne za odprawę celną.

9.2. Przepływ towarów przez osoby fizyczne

Towary przeznaczone na potrzeby osobiste, rodzinne, domowe i inne osoby fizyczne niezwiązane z realizacją działalności gospodarczej są przewożone przez te osoby przez granicę celną zgodnie z ogólną procedurą ustanowioną przez Kodeks Celny. Zgodnie z normą ust. 3 art. 281 Kodeksu pracy procedura przemieszczania przez granicę celną towarów na własny użytek przez osoby fizyczne obejmuje pełne zwolnienie z ceł i podatków, stosowanie jednolitych stawek ceł i podatków, pobór należności celnych w formie całkowita opłata celna, a także niestosowanie zakazów i ograniczeń dotyczących towarów o charakterze gospodarczym, ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego, obowiązkowego potwierdzenia zgodności towarów i uproszczonego procedurę odprawy celnej.

Uproszczenie wymagań dotyczących przepływu towarów przez osoby fizyczne wynika z wielu powodów. W szczególności, po pierwsze, ilość i koszt importowanych towarów nie implikuje pobierania ceł i podatków, co może znacznie uzupełnić dochodową (podatkową) część budżetu federalnego. Po drugie, towary wywożone przez osoby fizyczne z reguły nie należą do kategorii surowców, a zatem nie podlegają cłom wywozowym. Po trzecie, przeznaczenie towarów nie oznacza zastosowania kontyngentów, licencji, specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych, wyrównawczych, a także obowiązkowego potwierdzenia zgodności towarów (certyfikacji) z wymaganiami przepisów technicznych. Po czwarte, prostota i wygoda odprawy celnej powinna ułatwić międzynarodowy ruch pasażerski (turystyka, podróże służbowe, nauka, wypoczynek itp.).

1. Wwóz towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne z całkowitym zwolnieniem z opłat celnych. Taki przywóz jest możliwy pod następującymi warunkami:

1) towary są przemieszczane przez granicę celną przez osobę fizyczną: a) w bagażu podręcznym lub towarzyszącym (bez zawarcia odrębnej umowy przewozu towarów); b) w bagażu bez nadzoru (kontener, skrzynia); c) są wysyłane na adres osoby fizycznej przekraczającej granicę celną Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem towarów wysyłanych pocztą międzynarodową);

2) towary nie są importowane w celu prowadzenia działalności gospodarczej.

Zgodnie z ust. 4 art. 282 Kodeksu pracy określone cechy wwozu towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej z całkowitym zwolnieniem z opłat celnych (bez stosowania ograniczeń kosztowych i wagowych) są przewidziane dla osób: a) uznanych w określony sposób za uchodźcy lub przymusowi migranci; b) przeprowadzka z obcego państwa do Federacji Rosyjskiej na pobyt stały.

Wymienione kategorie osób mają prawo importować towary bez płacenia cła, ale pod warunkiem, że importowane towary zostaną użyte i zakupione przed wjazdem do Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie istniejące ograniczenia ilościowe dla niektórych rodzajów towarów muszą być ogólnie przestrzegane.

2. Wwóz na obszar celny Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne towarów podlegających opłacie celnej i podatkowej według jednolitej stawki. Gdy osoby fizyczne wwożą na obszar celny Federacji Rosyjskiej towary (w bagażu towarzyszącym i bez nadzoru) o wartości ponad 65 tysięcy rubli. i (lub) towary, których waga przekracza 35 kg, ale nie więcej niż 650 tysięcy rubli. i odpowiednio 200 kg stosuje się jednolitą stawkę ceł i podatków w wysokości 30% wartości celnej towaru, nie mniej jednak niż 4 euro za 1 kg. Obliczenia określonej kwoty płatności dokonuje się z uwzględnieniem odpowiedniej nadwyżki. W przypadku przekroczenia ograniczeń wagowych swobodnego importu towarów (powyżej 35 kg, ale nie więcej niż 200 kg) płatność naliczana jest z wykorzystaniem określonego składnika jednolitej stawki celnej i podatkowej (4 euro za 1 kg) .

W przypadku jednoczesnego przekroczenia kosztu i wagi towarów importowanych przez osobę fizyczną stosuje się podejście łączone. Przy takim podejściu wymaganą kwotę płatności ustala się poprzez porównanie dwóch wskaźników obliczonych według ad valorem i poszczególnych składników stawki, a największa z otrzymanych kwot podlega zapłacie.

Wyjątkiem od ogólnej procedury stosowania jednej stawki celnej i podatkowej jest przywóz towarów przez osoby stale zamieszkujące w Federacji Rosyjskiej. Te kategorie osób, w przypadku nieprzerwanego tymczasowego pobytu za granicą przez okres dłuższy niż sześć miesięcy, mają prawo do przywozu towarów, których wartość przekracza 65 tysięcy rubli, ale nie więcej niż 650 tysięcy rubli, za opłatą według jednolitej stawki celnej i podatek w wysokości 30%. Podstawą opodatkowania jest również wielkość nadwyżki.

3. Wwóz na obszar celny Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne towarów podlegających opłacie ceł importowych i podatków w formie zbiorczej opłaty celnej. Zgodnie z ust. 2 art. 287 Kodeksu Celnego przez całkowitą opłatę celną rozumie się łączną kwotę ceł i podatków bez podziału na składniki ceł i podatków. Należność uiszczana jest zgodnie z procedurą przewidzianą dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, z wyłączeniem konieczności rozbicia należności o kwoty cła, VAT, akcyzy (jeżeli towary są objęte podatkiem akcyzowym).

Całkowita opłata celna jest płatna w jednym z następujących przypadków:

1) łączna wartość importowanych towarów przekracza 650 tysięcy rubli;

2) łączna waga towaru przekracza 200 kg;

3) ilość napojów alkoholowych przekracza limity ustalone dla swobodnego wwozu, ale nie więcej niż pięciokrotność nadwyżki;

4) osoba fizyczna przekracza granicę celną Federacji Rosyjskiej częściej niż raz w miesiącu;

5) odbiorcą towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej jest osoba fizyczna, która nie przekracza granicy celnej Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem towarów wysyłanych pocztą międzynarodową).

Podstawa opodatkowania dla poboru całkowitej opłaty celnej za towary, których łączna wartość przekracza 650 tysięcy rubli. i (lub) ich łączna waga przekracza 200 kg, służy jedynie wielkość (suma, waga) takiej nadwyżki.

Zapłata ceł importowych, podatków w odniesieniu do jednego produktu lub jednego zestawu towarów, których koszt i (lub) waga przekracza 650 tysięcy rubli. i (lub) odpowiednio 200 kg, przywożonych w bagażu towarzyszącym lub bez, odbywa się w następującej kolejności:

1. Część towarów o wartości do 65 tysięcy rubli. i ważące do 35 kg włącznie z opłatami celnymi nie podlegają opodatkowaniu.

2. Część towaru o wartości ponad 65 tysięcy rubli. i (lub) o wadze powyżej 35 kg do 650 tysięcy rubli. i 200 kg włącznie podlega opłatom celnym, podatkom według jednolitej stawki w wysokości 30% wartości celnej towaru, nie mniej jednak niż 4 euro za 1 kg wagi towaru.

3. Część towaru o wartości ponad 650 tysięcy rubli. i (lub) o masie przekraczającej 200 kg podlega całkowitej opłacie celnej. Jednocześnie w przypadkach, gdy wartość towarów nie przekracza 650 tysięcy rubli, a waga przekracza 200 kg, całkowita opłata celna jest obliczana od części całkowitej wartości, która odnosi się do całkowitej wartości towarów w w ten sam sposób, w jaki część wagi przekraczająca 200 kg odnosi się do całkowitej masy towarów.

Całkowita opłata celna jest również pobierana od wszystkich towarów importowanych przez osobę fizyczną, która przekracza granicę celną Federacji Rosyjskiej częściej niż raz w miesiącu.

W przypadku odprawy celnej towarów przywiezionych przez osoby fizyczne i podlegających opłacie celnej według jednolitej stawki celnej lub łącznej opłacie celnej, należna jest opłata celna za odprawę celną w wysokości 250 rubli.

4. Czasowy import / eksport towarów przez osoby fizyczne na terytorium Federacji Rosyjskiej (poza nią). Czasowy przywóz i czasowy wywóz są dozwolone z całkowitym zwolnieniem z opłat celnych w odniesieniu do towarów potrzebnych osobie podczas czasowego pobytu w Federacji Rosyjskiej lub za granicą. Czasowo importowane (eksportowane) towary nie mogą być zbywane i podlegają wywozowi z Federacji Rosyjskiej lub powrotowi do Federacji Rosyjskiej po upływie okresu czasowego pobytu osoby fizycznej.

Osoby fizyczne stale przebywające za granicą mają prawo do czasowego przywozu towarów. Zgodnie z ust. 6 art. 283 Kodeksu pracy, reeksport czasowo sprowadzonych towarów nie może być dokonany, jeżeli towary te, w tym pojazdy, uległy poważnemu uszkodzeniu w wyniku wypadku lub działania siły wyższej.

Prawo do czasowego wywozu towarów mają tylko osoby fizyczne stale zamieszkujące w Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z ust. 2 art. 284 Kodeksu pracy organ celny na żądanie osoby fizycznej dokonuje identyfikacji towarów czasowo wywożonych, jeżeli taka identyfikacja umożliwi ich powrotny przywóz z pełnym zwolnieniem z ceł i podatków importowych. Brak takiej identyfikacji nie uniemożliwia powrotnego przywozu towarów przez osoby fizyczne z całkowitym zwolnieniem z płacenia ceł i podatków importowych.

W przypadku braku zgłoszenia celnego (innych dokumentów) pozwalającego na potwierdzenie czasowego wywozu towarów przez osobę fizyczną na własny użytek, zwrotny przywóz takich towarów z pełnym zwolnieniem z zapłaty ceł i podatków importowych uzależniony jest od uiszczenia cła obowiązki i podatki.

5. Eksport towarów przez osoby fizyczne poza obszar celny Federacji Rosyjskiej. Eksport towarów przez osoby fizyczne nie podlega cłu wywozowemu.

Import i eksport pojazdów do użytku osobistego oraz stosowanie ceł i podatków w odniesieniu do takich pojazdów. Pojazdy importowane do Federacji Rosyjskiej w celu zastosowania odpowiednich stawek celnych i podatkowych dzielą się na następujące grupy.

1. Pojazdy osobowe wraz z częściami zamiennymi do nich oraz ich zwykłymi akcesoriami i wyposażeniem, sklasyfikowane w pozycjach 8702 i 8703 TN VED, jeżeli są przeznaczone do przewozu nie więcej niż 12 osób łącznie z kierowcą.

2. Pojazdy sklasyfikowane w pozycjach:

› 8704 (pojazdy silnikowe do przewozu towarów);

› 8705 (pojazdy silnikowe do celów specjalnych, inne niż używane do przewozu pasażerów lub towarów (na przykład samochody ratownicze, dźwigi samochodowe, wozy strażackie, betonomieszarki, pojazdy do czyszczenia dróg, pojazdy do nawadniania, warsztaty samochodowe, pojazdy z aparaty rentgenowskie);

› 8709 (Pojazdy przemysłowe, samobieżne, niewyposażone w urządzenia podnoszące lub ładujące, używane w fabrykach, magazynach, portach lub na lotniskach do transportu towarów na krótkie odległości; ciągniki używane na peronach stacji kolejowych; części powyższych pojazdów).

3. Inne pojazdy niewymienione w ust. 1 i 2, w tym statki morskie (rzeczne), statki powietrzne.

W celu zastosowania jednolitych stawek ceł i podatków, samochody importowane do Federacji Rosyjskiej są podzielone na trzy grupy „wiekowe”:

1) nowe samochody (samochody, od których wydania minęły nie więcej niż trzy lata). W przypadku braku udokumentowanego potwierdzenia daty produkcji samochodu, rok produkcji ustala się na podstawie kodu produkcji wskazanego w numerze identyfikacyjnym samochodu, natomiast pełny rok produkcji liczony jest od 1 lipca roku produkcja samochodu;

2) samochody, od których wydania upłynęły więcej niż trzy lata, ale nie więcej niż siedem lat;

3) samochody, od których wydania minęło ponad siedem lat.

Import do Federacji Rosyjskiej nowych samochodów, których krajem pochodzenia jest Federacja Rosyjska, podlega opłacie celnej według jednej stawki celnej i podatkowej w wysokości 1 euro za 1 metr sześcienny. patrz pojemność silnika.

Wwóz do Federacji Rosyjskiej nowych samochodów, których krajem pochodzenia jest państwo obce, podlega opłacie celnej według jednolitych stawek ceł i podatków, w zależności od wartości importowanego samochodu.

Wwóz do Federacji Rosyjskiej samochodów, od daty wydania, których minęły więcej niż trzy lata, ale nie więcej niż siedem lat (niezależnie od kraju pochodzenia samochodów), podlega następującym jednolitym stawkom celnym i podatki:

- jeżeli pojemność silnika samochodu nie przekracza 1000 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 0,85 euro za 1 cu. pojemność skokowa silnika cm;

- jeżeli objętość robocza silnika samochodu przekracza 1000 metrów sześciennych. cm, ale nie przekracza 1500 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 1 euro za 1 cu. pojemność skokowa silnika cm;

- jeżeli objętość robocza silnika samochodu przekracza 1500 metrów sześciennych. cm, ale nie przekracza 1800 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 1,5 euro za 1 cu. pojemność skokowa silnika cm;

- jeżeli objętość robocza silnika samochodu przekracza 1800 metrów sześciennych. cm, ale nie przekracza 2300 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 1,75 euro za 1 cu. pojemność skokowa silnika cm;

- jeżeli objętość robocza silnika samochodu przekracza 2300 metrów sześciennych. cm, ale nie przekracza 3000 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 2 euro za 1 cu. pojemność skokowa silnika cm;

- jeżeli pojemność silnika samochodu przekracza 3000 metrów sześciennych. cm, - w wysokości 2,25 euro za 1 cu. patrz pojemność silnika.

Import do Federacji Rosyjskiej samochodów, od których wydania minęło więcej niż siedem lat, przewiduje zapłatę jednolitych stawek ceł i podatków w wysokości:

- 2 euro za 1 cu. cm pojemności silnika, jeżeli pojemność silnika samochodu nie przekracza 2500 cmXNUMX. cm;

- 3 euro za 1 cu. cm pojemności silnika, jeżeli pojemność silnika samochodu przekracza 2500 cmXNUMX. cm.

Wwóz przez osoby fizyczne na obszar celny Federacji Rosyjskiej innych środków transportu, w tym statków morskich (rzecznych), statków powietrznych odbywa się za opłatą celną według jednolitej stawki 30% wartości celnej (niezależnie od roku producent i kraj pochodzenia) takiego pojazdu.

Na podstawie paragrafu 4 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2004 r. Nr 863 „W sprawie stawek opłat celnych za odprawę celną towarów”, tylko dla samochodów, obowiązuje ogólna procedura uiszczania opłat celnych za odprawę celną świadczone w zależności od wartości samochodu. W przypadku innych pojazdów przewożonych przez osoby fizyczne opłata celna za odprawę celną wynosi 250 rubli.

Procedura czasowego przywozu/wywozu pojazdów ma zastosowanie w równym stopniu zarówno do samochodów osobowych, jak i innych pojazdów.

Pojazdy czasowo wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej przez osoby zagraniczne są zwolnione z opłat celnych na okres czasowego pobytu w Rosji, nie dłużej jednak niż na okres jednego roku. Jeżeli pojazd nie zostanie wywieziony poza obszar celny Federacji Rosyjskiej po upływie ustalonego terminu, możliwe jest pociągnięcie osoby fizycznej do odpowiedzialności administracyjnej. Zgodnie z częścią 1 art. 16.18 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, niewywóz z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne czasowo przywiezionych towarów i (lub) pojazdów w ustalonych terminach na czasowy przywóz pociąga za sobą nałożenie na obywateli grzywny administracyjnej w wysokości od 1500 do 2500 rubli. z lub bez konfiskaty towarów i (lub) pojazdów, które były przedmiotem wykroczenia administracyjnego, lub konfiskaty przedmiotów wykroczenia administracyjnego.

Niedokonywanie przez osoby fizyczne powrotnego przywozu na obszar celny Federacji Rosyjskiej czasowo wywożonych towarów podlegających obowiązkowemu powrotnemu przywozowi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej pociąga za sobą nałożenie na obywateli administracyjnej kary pieniężnej w wysokości towarów, które były przedmiotem wykroczenia administracyjnego.

Jeżeli zagraniczna osoba fizyczna korzysta z czasowo przywiezionego pojazdu do przewozu osób za opłatą lub do przemysłowego lub handlowego przewozu towarów, stosuje się specjalną procedurę celną dotyczącą przemieszczania pojazdów.

W przypadku osób z Rosji możliwy jest również czasowy wwóz pojazdów na obszar celny, ale przy jednoczesnym spełnieniu następujących warunków (w odniesieniu do każdego czasowo wwiezionego pojazdu):

1) czasowo sprowadzony pojazd jest zarejestrowany na terytorium państwa obcego;

2) łączny okres czasowego przywozu pojazdu nie przekracza sześciu miesięcy w ramach jednego kodu kalendarzowego;

3) podjęto środki w celu zapewnienia zapłaty należności celnych.

Reeksport tymczasowo sprowadzonych pojazdów (zarówno przez osoby rosyjskie, jak i zagraniczne) nie może być przeprowadzony, jeżeli pojazdy te są poważnie uszkodzone w wyniku wypadku lub działania siły wyższej (klauzula 6 artykułu 283 Kodeksu pracy). Powrotny wywóz czasowo sprowadzonych pojazdów jest dozwolony za pośrednictwem dowolnego organu celnego (klauzula 5, art. 283 Kodeksu pracy).

Obywatele rosyjscy mają prawo do czasowego wywozu pojazdów do użytku osobistego z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej na czas ich czasowego pobytu na terytorium obcego państwa i przywozu ich z powrotem z całkowitym zwolnieniem z ceł i podatków. Pojazdy są wywożone przez osoby fizyczne w związku z procedurą wywozu towarów.

Procedura odprawy celnej towarów przewożonych przez osoby fizyczne. Procedura odprawy celnej towarów (w tym pojazdów, samochodów) przewożonych przez osoby fizyczne przewiduje następujące formy zgłoszenia celnego.

1. Pisemna forma zgłoszenia celnego. Zgodnie z ust. 2 art. 286 Kodeksu pracy podlegają obowiązkowi złożenia pisemnego oświadczenia:

1) towary przewożone przez osoby w bagażu bez nadzoru;

2) towary wysyłane do osób fizycznych do użytku osobistego (z wyjątkiem towarów wysyłanych pocztą międzynarodową);

3) towary, których wwóz jest ograniczony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej lub których wartość i (lub) ilość przekraczają ograniczenia ustanowione dla ruchu przez granicę celną Federacji Rosyjskiej z całkowitym zwolnieniem z opłat celnych i podatki;

4) towary, których wywóz jest ograniczony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5) towary, których obowiązkowa pisemna deklaracja przy wywozie jest przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

6) pojazdy (w tym samochody).

Zgodnie z pismem Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 3 maja 2006 r. Nr 01-06 / 15085 „W wykazie towarów podlegających pisemnemu zgłoszeniu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej” podlegają: pisemna deklaracja:

1) towary importowane, których łączna wartość przekracza 65 tysięcy rubli. i (lub) których masa całkowita przekracza 35 kg;

2) gotówka waluta obca i (lub) waluta Federacji Rosyjskiej importowana do Federacji Rosyjskiej, a także czeki podróżne, zewnętrzne i (lub) wewnętrzne papiery wartościowe w formie dokumentu w kwocie przekraczającej równowartość 10 tysięcy dolarów amerykańskich;

3) gotówka waluta obca i (lub) waluta Federacji Rosyjskiej wywieziona z Federacji Rosyjskiej w kwocie przekraczającej równowartość 3 tysięcy dolarów amerykańskich;

4) kamienie szlachetne (czasowo importowane, eksportowane szmaragdy, rubiny, szafiry aleksandrytowe, surowe (naturalne) i przetworzone perły naturalne, unikatowe formacje bursztynowe, diamenty, importowane naturalne diamenty);

5) metale szlachetne (złoto, srebro, platyna i metale z grupy platynowców – pallad, iryd, rod, ruten i osm) w dowolnym stanie i postaci – przywożone czasowo; eksportowane (z wyjątkiem biżuterii wywożonej czasowo, w tym z wstawkami z kamieni szlachetnych);

6) broń, główne części broni palnej (lufa, zamek, bęben, szkielet, komora zamkowa), naboje, elementy składowe nabojów (kapsuły, kapsuły, proch strzelniczy);

7) wartości kulturowe;

8) eksportowane odznaczenia państwowe Federacji Rosyjskiej;

9) zagrożonych wyginięciem zwierząt i roślin, ich części, produktów pochodnych oraz produktów i innych towarów z nich pochodzących.

W przypadku odprawy celnej (deklaracji) towarów przeznaczonych do użytku osobistego i wysyłanych na adres osoby fizycznej, która nie przekracza granicy celnej Federacji Rosyjskiej, stosuje się wniosek. Formularz i tryb wypełniania takiego wniosku zostały zatwierdzone zarządzeniem Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 17 czerwca 2004 r. Nr 687 „W sprawie zatwierdzenia formularza wniosku osoby fizycznej i procedury wypełniania wniosku osoby fizycznej ”.

Gdy osoba fizyczna przemieszcza samochód przez granicę celną, składany jest oddzielny formularz zgłoszenia celnego, zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Celnej Rosji z dnia 1 listopada 2006 r. Nr 1087 „Po zatwierdzeniu formularza zgłoszenia celnego dla samochodu (pojazdu ) i procedurę jego wypełniania."

Odprawa celna i kontrola celna pojazdów sklasyfikowanych w pozycjach 8704, 8705, 8709 TN VED Rosji odbywa się zgodnie z ogólną procedurą i warunkami przewidzianymi dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.

2. Forma ustna zgłoszenia celnego. Niniejszy formularz jest oświadczeniem osoby fizycznej skierowanym do funkcjonariusza organu celnego o braku towarów w bagażu towarzyszącym, które podlegają obowiązkowi pisemnego zgłoszenia.

3. Ostateczny formularz zgłoszenia celnego. W przypadku, gdy osoby fizyczne przewożą towary w bagażu podręcznym i towarzyszącym i nie podlegają obowiązkowemu pisemnemu zgłoszeniu celnemu, dopuszcza się zastosowanie rozstrzygającej formy zgłoszenia celnego towarów. Zgodnie z ust. 4 art. 286 Kodeksu pracy przejście osoby fizycznej przez miejsce specjalnie wyznaczone do przejścia osób, które nie posiadają w bagażu podręcznym lub towarzyszącym towarów podlegających zgłoszeniu na piśmie, uważa się za oświadczenie organowi celnemu, że wskazana osoba nie posiada towarów podlegających zgłoszeniu na piśmie.

Obowiązek zgłoszenia celnego towaru powstaje z chwilą ukończenia 16. roku życia. Zgodnie z paragrafem 5 art. 286 Kodeksu pracy, dobra małoletniego do lat 16 zgłaszane są przez jednego z rodziców, rodziców adopcyjnych, opiekunów lub kuratorów, jego osobę towarzyszącą, a w przypadku zorganizowanego wyjazdu (wjazdu) i wjazdu powrotnego (wyjazdu ) grupy małoletnich bez opieki rodziców, rodziców adopcyjnych, opiekunów lub kuratorów – lider takiej grupy.

Procedura przemieszczania waluty Federacji Rosyjskiej i innych kosztowności walutowych przez granicę celną. Zgodnie z par. 2 pkt 2 art. 12 Kodeksu pracy, tryb przemieszczania przez granicę celną waluty Federacji Rosyjskiej, papierów wartościowych denominowanych w walucie Federacji Rosyjskiej, waluty obcej i innych kosztowności walutowych reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie regulacji walutowych i kontroli walutowej i niniejszego Kodeksu.

Kiedy osoby fizyczne przenoszą gotówkę w gotówce, żadne płatności nie są pobierane. Istnieją jednak odrębne ograniczenia dotyczące przekazywanych kwot, których przekroczenie wymaga przedstawienia odpowiednich dokumentów lub w ogóle uniemożliwia takie przelewy.

1. Wwóz do Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne rosyjskiej i obcej waluty, czeków podróżnych, zewnętrznych i wewnętrznych papierów wartościowych w formie dokumentu. Nie ma ograniczeń ilościowych w imporcie gotówki obcej waluty, waluty Federacji Rosyjskiej, czeków podróżnych, zagranicznych i krajowych papierów wartościowych w formie dokumentu przez osoby fizyczne.

Importowana waluta Federacji Rosyjskiej, krajowe papiery wartościowe, kosztowności walutowe i czeki podróżne podlegają obowiązkowej pisemnej deklaracji, jeżeli ich łączna wartość w ekwiwalencie przekracza 10 tysięcy dolarów amerykańskich.

Bez pisemnej deklaracji można jednocześnie wwieźć do Federacji Rosyjskiej walutę Federacji Rosyjskiej, krajowe papiery wartościowe, kosztowności walutowe i czeki podróżne, których łączna wartość w ekwiwalencie jest równa lub mniejsza niż 10 tysięcy dolarów amerykańskich.

2. Wywóz z Federacji Rosyjskiej przez osoby fizyczne rosyjskiej i obcej waluty, czeków podróżnych, zewnętrznych i wewnętrznych papierów wartościowych w formie dokumentu. Jednorazowy wywóz waluty Federacji Rosyjskiej i (lub) obcej waluty z Federacji Rosyjskiej nie przekracza równowartości 10 tysięcy dolarów amerykańskich. Jednorazowy wywóz z Federacji Rosyjskiej waluty Federacji Rosyjskiej i (lub) waluty obcej w kwocie przekraczającej równowartość 10 tys. ) do Federacji Rosyjskiej.

Eksport zewnętrznych i (lub) wewnętrznych papierów wartościowych w formie dokumentowej z Federacji Rosyjskiej jest dozwolony tylko wtedy, gdy jednocześnie spełnione są następujące warunki:

1) dokonano zgłoszenia celnego (niezależnie od wartości wywożonych papierów wartościowych);

2) przedłożono dokument (zgłoszenie celne) potwierdzający wwóz papierów wartościowych do Federacji Rosyjskiej.

Istnieje obowiązek złożenia zgłoszenia celnego, jeżeli kwota wywożonych czeków podróżnych przekracza równowartość 10 dolarów amerykańskich (z wyłączeniem kwoty waluty rosyjskiej, waluty obcej i papierów wartościowych wywożonych jednorazowo).

W przypadku przekroczenia ustalonych norm dotyczących wywozu waluty Federacji Rosyjskiej, walut obcych, papierów wartościowych oraz czeków podróżnych, jeżeli wywóz ten odbywa się bez ukrywania ich przed kontrolą celną zgodnie z wymogiem pisemnego zgłoszenia celnego aw przypadku braku możliwości natychmiastowego zwrotu wywiezionych kosztowności na terytorium Federacji Rosyjskiej dla osób fizycznych możliwe jest pozostawienie ich do czasowego przechowania w organie celnym. W tym celu wydawany jest paragon w określonej formie (TS-21). Okres takiego tymczasowego przechowywania wynosi dwa miesiące i może zostać przedłużony do czterech miesięcy na uzasadniony wniosek osoby fizycznej.

Niezłożenie lub nieprawdziwe zgłoszenie przez osobę fizyczną waluty obcej lub waluty Federacji Rosyjskiej, przekraczającej granicę celną Federacji Rosyjskiej i podlegającej obowiązkowi pisemnego zgłoszenia, pociąga za sobą nałożenie na obywateli administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od 1000 do 2500 rubli. (Artykuł 16.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

9.3. Przemieszczanie towarów w poczcie międzynarodowej

Przemieszczanie towarów w międzynarodowych przesyłkach pocztowych jest specjalną procedurą celną, która przewiduje procedurę odprawy i kontroli celnej oraz warunki uiszczania ceł i podatków w odniesieniu do przesyłek pocztowych: a) przyjętych do wysyłki poza obszar celny Federacji Rosyjskiej; b) wjazd na obszar celny Federacji Rosyjskiej; c) następujące w tranzycie przez terytorium Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z ust. 1 art. 291 Kodeksu pracy, międzynarodowe przesyłki pocztowe (IGO) obejmują:

1) listy (zwykłe, polecone, ubezpieczone);

2) pocztówki (proste, niestandardowe);

3) paczki i torby specjalne „M” (zwykłe, niestandardowe). Torba „M” to międzynarodowa przesyłka pocztowa (torba specjalna) zawierająca publikacje drukowane (gazety, periodyki, książki itp.) wysyłane przez jednego nadawcę do tego samego adresata;

4) sekogramy (proste, dostosowane). Sekogram to przesyłka pocztowa nadawana jawnie, z dołączonym przekazem pisemnym i publikacjami spisanymi w sposób sekograficzny, kliszami ze śladami sekografii, nagraniami dźwiękowymi, środkami tyflotechnicznymi przeznaczonymi wyłącznie dla osób niewidomych;

5) małe opakowania (indywidualne). Mała paczka to międzynarodowa przesyłka polecona z próbkami towarów, drobnymi przedmiotami;

6) paczki (zwykłe, z zadeklarowaną wartością);

7) międzynarodowe przesyłki ekspresowe.

Podczas odprawy celnej IGO jako zgłoszenie celne można wykorzystać dokumenty przewidziane aktami Międzynarodowego Związku Pocztowego, na przykład:

› nalepka „Cło” CN 22 (dla paczek małych, przesyłek międzynarodowych przesyłek ekspresowych (EMS) i worków „M”);

› formularz zgłoszenia celnego CN 23 i adres towarzyszący СР 71 lub formularz paczki СР 72 (dla paczek);

› karty paczkowe СР 86, СР 87;

› arkusze specjalne dla przesyłek poleconych CN 33;

› faktury zbiorcze za wysyłkę przesyłek zgrupowanych „Przesyłka”;

› inne formy dokumentów.

Zgodnie z normą ust. 5 art. 293 Kodeksu Celnego, do odprawy celnej IGO wymagane jest złożenie odrębnego zgłoszenia celnego, jeżeli:

1) koszt MPO wwiezionego na obszar celny Federacji Rosyjskiej przekracza 10 tysięcy rubli. (z wyjątkiem towarów wysyłanych do osób fizycznych w celach niezwiązanych z działalnością gospodarczą);

2) wywóz towarów z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej musi zostać potwierdzony przez nadawcę towarów organom celnym i (lub) podatkowym;

3) towary wwożone na obszar celny Federacji Rosyjskiej mają zostać objęte procedurą celną, która nie przewiduje dopuszczenia towarów do swobodnego obrotu (na przykład czasowy przywóz).

Miejsca odpraw celnych IGO są miejscami międzynarodowej wymiany pocztowej. W przypadku wywozu towarów odprawę celną przeprowadza się w organach celnych zlokalizowanych w miejscach międzynarodowej wymiany pocztowej, z wyjątkiem towarów, dla których należy złożyć odrębne zgłoszenie celne, jeżeli jest to niezbędne do potwierdzenia wywozu tych towarów poza obszar celny Federacji Rosyjskiej organom celnym i (lub) podatkowym. Fakt wywozu z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej towarów wysłanych do MPO potwierdza organ celny w rejonie działania, w którym znajduje się przejście graniczne przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej, na pisemny wniosek zainteresowanych osób w tym potwierdzeniu.

Przesyłki przywożone do Federacji Rosyjskiej, dokumenty pocztowe i towarzyszące im, przybywające do miejsc międzynarodowej wymiany pocztowej, są przedstawiane przez pracowników tych miejsc urzędnikom organu celnego znajdującym się w tych miejscach wymiany w celu kontroli celnej i odprawy celnej. IGO, które nie wymagają złożenia odrębnego zgłoszenia celnego, wysyłane są przez miejsca międzynarodowej wymiany pocztowej na adres wskazany na skorupie IGO (w dokumentach jej towarzyszących) dopiero po dokonaniu odprawy celnej towarów.

W przypadku złożenia oddzielnego zgłoszenia celnego IGO jest wydawane w miejscu zamieszkania adresata. Urzędnik organu celnego znajdującego się w miejscu międzynarodowej wymiany pocztowej sporządza zawiadomienie (w dwóch egzemplarzach) o konieczności dokonania odprawy celnej towarów (MGO) w miejscu pobytu adresata. Na podstawie decyzji o zwolnieniu towarów wydanej przez naczelnika organu celnego dopuszcza się wydanie IGO odbiorcy przed złożeniem DWZ, pod warunkiem dostarczenia przez adresata (art. 67, 150 Kodeksu Pracy Kod):

1) dokumenty pozwalające na identyfikację towaru;

2) dokumenty potwierdzające przestrzeganie ograniczeń zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego;

3) dokumenty potwierdzające zapłatę lub zabezpieczenie zapłaty należności celnych;

4) obowiązek złożenia zgłoszenia celnego w wyznaczonym terminie.

Operacje celne i procedury celne mają zastosowanie do MPO: a) wewnętrznego tranzytu celnego (przy przewozie MPO wwiezionych na obszar celny do punktów i miejsc międzynarodowej wymiany pocztowej, a także w przypadku zwrotu MPO lub wysłania ich poza obszar celny Federacja Rosyjska); b) międzynarodowy tranzyt celny.

Zakazy i ograniczenia o charakterze ekonomicznym nie mają zastosowania do MPO, jeżeli: 1) łączna wartość celna towarów nie przekracza 5 rubli; 2) towary są wysyłane do osób fizycznych i są przeznaczone do użytku osobistego. Rząd Federacji Rosyjskiej ustalił inne przypadki niestosowania tych zakazów i ograniczeń.

Cła i podatki nie są płacone, jeżeli koszt towarów wysłanych w ciągu jednego tygodnia do jednego odbiorcy nie przekracza 10 tysięcy rubli. W przypadku przekroczenia określonej kwoty cła importowe i podatki są płacone według jednolitych stawek ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej (30% wartości celnej towarów przekraczających 10 tysięcy rubli).

9.4. Przepływ towarów przez niektóre kategorie osób zagranicznych

Odprawa celna towarów przewożonych przez niektóre kategorie cudzoziemców odbywa się zgodnie z wymaganiami specjalnej procedury celnej dotyczącej przemieszczania towarów przez niektóre kategorie cudzoziemców (rozdział 25 Kodeksu Celnego). Do niektórych kategorii osób zagranicznych przemieszczających towary przez granicę celną Federacji Rosyjskiej i odpowiednio korzystających z przywilejów celnych, w stosunku do wszystkich instytucji celno-prawnych (odprawa celna, kontrola, płatności), rozdz. 25 Kodeksu pracy obejmuje następujące osoby.

1. Placówki dyplomatyczne obcych państw (bezpłatny import/eksport towarów przeznaczonych do oficjalnego użytku misji).

2. Szefowie misji dyplomatycznych obcych państw i mieszkający z nimi członkowie ich rodzin (bezpłatny import/eksport towarów przeznaczonych do użytku osobistego, rodzinnego, a także do założenia własnej działalności).

3. Członkowie misji dyplomatycznych obcych państw i mieszkający z nimi członkowie ich rodzin (bezpłatny import/eksport towarów przeznaczonych do użytku osobistego, rodzinnego, a także do założenia własnej działalności).

4. Członkowie personelu administracyjnego i technicznego przedstawicielstw dyplomatycznych obcych państw oraz mieszkający z nimi członkowie ich rodzin, pod warunkiem, że osoby te nie zamieszkują na stałe w Federacji Rosyjskiej i nie są obywatelami Federacji Rosyjskiej (bezpłatny przywóz towarów przeznaczonych dla pierwszego założenia). Zgodnie z art. 302 Kodeksu Celnego, na podstawie specjalnej umowy z państwem obcym, korzyści celne przyznane członkom personelu dyplomatycznego przedstawicielstwa państwa obcego mogą być rozszerzone na członków personelu administracyjnego, technicznego i obsługi tego państwa przedstawicielstwa, a także członków ich rodzin, którzy nie mieszkają na stałe w Federacji Rosyjskiej i nie są obywatelami Rosji, na zasadzie wzajemności w stosunku do każdego państwa obcego z osobna.

5. Instytucje konsularne obcych państw, ich kierownicy, inni urzędnicy instytucji konsularnych i pracownicy konsularni obcych państw, a także członkowie rodzin wymienionych osób (korzystają z przywilejów celnych przewidzianych dla misji dyplomatycznych obcych państw lub odpowiedniego personelu misji dyplomatycznych obcych państw).

6. Pracownicy personelu obsługi urzędów konsularnych obcych państw oraz członkowie ich rodzin, którzy nie mieszkają na stałe w Federacji Rosyjskiej (mogą korzystać z przywilejów celnych przysługujących członkom odpowiedniego personelu przedstawicielstwa dyplomatycznego obcego państwa, jeżeli przewiduje to specjalna umowa z obcym państwem oparta na zasadzie wzajemności dla każdego obcego państwa).

7. Zagraniczni kurierzy dyplomatyczni i konsularni (bezpłatny import/eksport towarów przeznaczonych do użytku osobistego i rodzinnego, na zasadzie wzajemności w stosunku do każdego państwa obcego).

8. Przedstawiciele państw obcych, członkowie delegacji parlamentarnych i rządowych oraz towarzyszący im członkowie rodzin (korzystają z przywilejów celnych przewidzianych dla członków personelu dyplomatycznego przedstawicielstwa państwa obcego).

9. Członkowie delegacji państw obcych przybywający do Federacji Rosyjskiej w celu wzięcia udziału w negocjacjach międzynarodowych, konferencjach i spotkaniach międzynarodowych lub w innych zadaniach służbowych, a także towarzyszący im członkowie rodzin (korzystają ze świadczeń celnych przysługujących członkom personelu dyplomatycznego zagranicznego misja państwa – na zasadzie wzajemności).

10. Organizacje międzynarodowe, międzypaństwowe i międzyrządowe, związane z nimi przedstawicielstwa państw obcych, a także personel tych organizacji i przedstawicielstw, członkowie ich rodzin (są uprawnieni do korzystania z przywilejów celnych na podstawie odpowiednich umów międzynarodowych Federacja Rosyjska). Wykaz organizacji międzynarodowych i ich przedstawicielstw korzystających z przywilejów celnych na terytorium Federacji Rosyjskiej ustala instrukcja Państwowego Komitetu Celnego Rosji z dnia 3 sierpnia 1995 r. Nr 01-12/964 „O przywilejach celnych dla organizacji międzynarodowych i ich przedstawicielstw na terytorium Federacji Rosyjskiej”. Organizacje te obejmują:

- Organizacja Narodów Zjednoczonych;

- Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO);

- Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Przemysłowego (UNIDO);

- Międzynarodowy Fundusz Walutowy;

- Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju;

- Międzynarodowa korporacja finansowa;

- Międzynarodowe Stowarzyszenie Rozwoju;

- Komisja Wspólnot Europejskich;

- Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju;

- Międzynarodowe Centrum Naukowo-Techniczne;

- Międzynarodowa Organizacja Migracji;

- Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża;

- Międzynarodowe Centrum Informacji Naukowo-Technicznej;

- Międzynarodowy Bank Inwestycyjny;

- Międzynarodowy Bank Współpracy Gospodarczej;

- Międzynarodowa Organizacja Łączności Kosmicznej „Intersputnik”;

- Międzynarodowa organizacja współpracy gospodarczej i naukowo-technicznej w dziedzinie przemysłu elektrycznego „Interelectro”;

- Wspólny Instytut Badań Jądrowych;

- Oddział Komitetu Wykonawczego Wspólnoty Niepodległych Państw;

- Międzypaństwowy Komitet Lotniczy;

- Bank Międzystanowy;

- Międzyparlamentarne Zgromadzenie Państw - Członkowie Wspólnoty Niepodległych Państw;

- Międzypaństwowy Komitet Statystyczny Wspólnoty Niepodległych Państw;

- Europejska Agencja Kosmiczna i Stała Misja Europejskiej Agencji Kosmicznej;

- Międzynarodowa Organizacja Pracy i Biuro Międzynarodowej Organizacji Pracy;

- Redakcja Główna międzynarodowego czasopisma „Problemy teorii i praktyki zarządzania”;

- Euroazjatycka Organizacja Patentowa;

- Międzynarodowe Centrum Informatyki i Elektroniki;

- Rada Europy;

- Rada Transportu Kolejowego Państw Członkowskich Wspólnoty Niepodległych Państw;

- Instytut UNESCO ds. Technologii Informacyjnych w Edukacji (IIEE);

- Międzynarodowy Instytut Badawczy Problemów Zarządzania;

- Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym i Sekretariacie Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym;

- Komitet Integracyjny Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej.

Odprawa celna towarów wymienionych kategorii osób odbywa się w sposób uproszczony, z uwzględnieniem następujących cech:

1. Zapewnienie korzyści (zwolnienia) z tytułu zapłaty opłat celnych, w tym zwolnienia z opłat celnych za odprawę celną towarów.

2. Odprawy celne towarów w specjalnie do tego wyznaczonych miejscach.

3. Niestosowanie zakazów i ograniczeń o charakterze ekonomicznym w odniesieniu do towarów, przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego (licencje, kontyngenty, specjalne środki ochronne, antydumpingowe i wyrównawcze).

4. Zgłoszenie towaru poprzez złożenie pisemnego wniosku do organu celnego, sporządzonego w dwóch egzemplarzach w dowolnej formie.

9.5. Przemieszczanie towarów rurociągami i liniami energetycznymi

Specjalna procedura celna dotycząca przemieszczania towarów przez granicę celną transportem rurociągowym i liniami energetycznymi wyróżnia się specyfiką kontroli celnej, odprawy celnej towarów, a także procedurą obliczania i płacenia ceł i podatków. Wśród cech realizacji czynności celnych charakterystycznych dla rozpatrywanej specjalnej procedury celnej wymienić należy, po pierwsze, możliwość stosowania ogólnych warunków i trybu przemieszczania towarów tylko w części nieuregulowanej przez rozdział. 26 TC; po drugie, niestosowanie procedur celnych dotyczących czasowego składowania i wewnętrznego tranzytu celnego; po trzecie, niestosowanie identyfikacji celnej do towarów; po czwarte, realizacja odpraw celnych i kontroli towarów przez wyspecjalizowane organy celne (Centralna Energetyczna Służba Celna, placówki celne); po piąte, zgłaszanie towarów za pomocą zgłoszenia celnego ładunku, które jest sporządzane zgodnie z zasadami wypełniania zgłoszenia celnego przy zgłaszaniu towarów objętych deklarowanym reżimem celnym.

Przewóz towarów rurociągiem. W tym przypadku pojęcie „transportu rurociągowego” jest używane jako pojęcie ogólne, które obejmuje zarówno główny ropociąg, jak i ropociąg oraz gazociąg.

Wwóz na obszar celny Federacji Rosyjskiej i wywóz z tego terytorium towarów transportowanych rurociągami są dozwolone po przyjęciu zgłoszenia celnego i zwolnieniu towaru przez organ celny zgodnie z warunkami zadeklarowanego w nim reżimu celnego.

Przemieszczanie towarów transportem rurociągowym umożliwia złożenie tymczasowego zgłoszenia celnego ładunku (CCD), które zawiera informację o przybliżonej ilości towarów przewożonych w określonym czasie (nieprzekraczającym okresu obowiązywania umowy handlu zagranicznego) oraz warunkową wartość celną towarów. VGTD składa zgłaszający na okres nie dłuższy niż jeden kwartał, a dla gazu ziemnego - jeden rok kalendarzowy, nie później niż do 20 dnia miesiąca poprzedzającego ten okres. Wraz z VGTD składane są następujące dokumenty:

1) międzynarodowe umowy kupna-sprzedaży lub innego rodzaju umowy zawierane w toku zagranicznej transakcji gospodarczej, paszport transakcyjny;

2) umowę z organizacją transportową na przewóz towarów, jeżeli taka umowa jest dostępna w dniu złożenia CFD lub dokument potwierdzający prawo do korzystania z transportu rurociągowego;

3) zezwolenia, licencje, certyfikaty i (lub) inne dokumenty potwierdzające przestrzeganie ograniczeń ustanowionych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej regulacji handlu zagranicznego;

4) dokumenty płatnicze i rozliczeniowe, jeżeli zostały sporządzone przed złożeniem CFD;

5) dokumenty potwierdzające informacje o zgłaszającym;

6) inne niezbędne dokumenty (np. dokumenty potwierdzające prawo do świadczeń z tytułu zapłaty ceł i podatków).

Pełne zgłoszenie celne jest składane dla towarów przywożonych lub wywożonych za każdy miesiąc kalendarzowy dostawy towarów (nie później niż do 20 dnia miesiąca następującego po miesiącu kalendarzowym dostawy towarów). Składając kompletne CCD organowi celnemu, zgłaszający przedstawia dokumenty, które nie zostały przedłożone w momencie składania CCD (na przykład faktury (faktury), akty faktycznej dostawy towarów lub ich kopie poświadczone przez zgłaszającego). Kompletne GTE składa się w ogólnie przyjęty sposób.

Przemieszczanie towarów wzdłuż linii energetycznych. Wwóz na obszar celny Federacji Rosyjskiej i wywóz z tego terytorium towarów transportowanych liniami energetycznymi jest dozwolony bez uprzedniej zgody organu celnego, pod warunkiem późniejszego zgłoszenia i uiszczenia należności celnych. Organ celny ma prawo żądać złożenia zabezpieczenia zapłaty należności celnych, także w przypadku, gdy zgłaszający prowadzi zagraniczną działalność gospodarczą krócej niż rok.

Zgłoszenie celne na przewożoną energię elektryczną składane jest nie później niż do 20 dnia miesiąca następującego po każdym miesiącu kalendarzowym faktycznej dostawy towaru. Rzeczywista ilość dostarczonej energii elektrycznej ustalana jest na podstawie wskazań urządzeń pomiarowych rejestrujących ruch energii elektrycznej i jest określana jako suma algebraiczna energii elektrycznej przepływającej w przeciwnych kierunkach wzdłuż międzystanowych linii elektroenergetycznych wszystkich klas napięć pracujących dla każdego miesiąc kalendarzowy (saldo).

Cła i podatki są uiszczane nie później niż w dniu złożenia zgłoszenia celnego za towary przewożone przez granicę celną w ciągu jednego miesiąca kalendarzowego. Jednocześnie, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 czerwca 2005 r. Nr 390 „O zatwierdzeniu stawki cła importowego na energię elektryczną”, stawka cła importowego na energię elektryczną importowaną do Rosji Federacja została zatwierdzona w tempie równym zeru.

Temat 10. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ADMINISTRACYJNA W DZIEDZINIE CŁA

10.1. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenia przepisów celnych. Odwołanie od decyzji, działań (bezczynności) organów celnych i ich urzędników

Odpowiedzialność administracyjna jako jeden z rodzajów odpowiedzialności prawnej ma następujące główne cechy.

1. Nierozerwalny związek między odpowiedzialnością a przymusem państwowym. Przejawia się to w tym, że po pierwsze podstawy i środki odpowiedzialności prawnej państwo określa w normach prawnych; po drugie, środki odpowiedzialności wobec sprawcy są stosowane przez uprawnione organy państwowe (lub funkcjonariuszy); Wreszcie wykonanie środków odpowiedzialności zapewnia możliwość ich egzekwowania.

2. Rzeczywistym naruszeniem odpowiedzialności prawnej jest przestępstwo, tj. bezprawny, winny czyn sprawcy.

3. Odpowiedzialność prawna jest reakcją państwa na negatywny stosunek podmiotu do chronionych praw i interesów. Wina sprawcy czynu jest przesłanką odpowiedzialności prawnej.

4. Kara jest również oznaką odpowiedzialności prawnej.

Oprócz tych cech, ważną cechą odpowiedzialności prawnej są funkcje, jakie pełni:

- represyjny (karny);

- zapobiegawczy (ostrzegawczy);

- kompensacyjny (regenerujący);

- sygnalizacja (informacja) itp.

Cechą charakterystyczną odpowiedzialności administracyjnej jest jej podstawa faktyczna - wykroczenie administracyjne i środki odpowiedzialności administracyjnej.

Odpowiedzialność administracyjna jest jednym z rodzajów przymusu administracyjnego: za popełnienie wykroczenia administracyjnego następuje odpowiedzialność administracyjna w postaci różnych kar administracyjnych.

Tradycyjny podział odpowiedzialności prawnej na rodzaje (karna, cywilna, administracyjna) znajduje swoje odzwierciedlenie również w ramach prawa celnego. Cech odpowiedzialności celnej i prawnej należy szukać w „dualizmie” ustawodawstwa celnego, które reguluje dwa główne typy stosunków społecznych: administracyjno-prawne, odnoszące się do różnych ograniczeń w imporcie i eksporcie towarów (kontyngenty, licencje itp.) , procedurą sprawowania kontroli celnej, dokonywania czynności celnych itp. oraz finansowo-prawną, związaną z poborem podatków i opłat celnych.

Instytucją odpowiedzialności prawnej celnej jest odpowiedzialność administracyjna. Główną grupę wykroczeń administracyjnych, za które organy celne mają prawo pociągnąć do odpowiedzialności, stanowią wykroczenia administracyjne w zakresie ceł (tzw. naruszenia przepisów celnych – NTP). Odpowiedzialność za postęp naukowo-techniczny przewidziana jest w rozdz. 16 Kodeks wykroczeń administracyjnych.

Kodeks wykroczeń administracyjnych określa kilka form pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej:

1) postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, w tym możliwość prowadzenia postępowania administracyjnego (art. 28.7 § XNUMX k. wykroczenia);

2) uproszczoną formę wymierzania kary administracyjnej (art. 28.6 ust. XNUMX k.w.a.);

3) nałożenia kary administracyjnej bez sporządzenia protokołu.

Oprócz NTP istnieje szereg wykroczeń administracyjnych, których postępowanie (w zakresie wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne i sporządzenie protokołu) należy do kompetencji organów celnych:

› część 1, art. 7.12 pkt XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych „Naruszenie praw autorskich i praw pokrewnych, praw wynalazczych i patentowych”;

> sztuka. 14.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych „Nielegalne używanie znaku towarowego” itp.

Zatem w sferze celnej podstawą prawną odpowiedzialności administracyjnej jest Kodeks wykroczeń administracyjnych; podstawą faktyczną jest skład postępu naukowo-technicznego; podstawa proceduralna – decyzja organu celnego o wymierzeniu kary za popełnione przestępstwo.

Odwołanie od decyzji, działań (bezczynności) organów celnych i ich urzędników. Postępowanie reklamacyjne jest alternatywą dla postępowań cywilnych i arbitrażowych w sprawach wynikających ze stosunków administracyjnych (publicznych). Osoba zainteresowana (obywatel lub organizacja) może nie tylko wybrać jedną z form ochrony swoich praw (administracyjną lub sądową), ale także mieć prawo do jednoczesnego (lub późniejszego) zwrócenia się do właściwego sądu (właściwości powszechnej lub sądu polubownego) z podobnymi wymaganiami. W takich przypadkach podane wymagania podlegają rozpatrzeniu przez sąd, sąd arbitrażowy.

Kodeks pracy przewiduje dwie procedury odwoławcze – ogólną i uproszczoną.

1. Ogólny formularz odwołania od decyzji, działań (bezczynności) organów celnych i ich funkcjonariuszy. Zgodnie z zasadami art. 45 Kodeksu pracy, każdy ma prawo odwołania się od decyzji, działania (bezczynności) organu celnego lub jego funkcjonariusza, jeżeli taka decyzja, działanie (bezczynność) w ocenie tej osoby naruszyło jego prawa, wolności lub prawnie uzasadnionych interesów, stworzył przeszkody w ich realizacji lub niezgodnie z prawem powierzony mu obowiązek. Zrzeczenie się przez osobę prawa do odwołania się od decyzji, działania (bezczynności) organu celnego lub jego funkcjonariusza jest nieważne.

Przedmiot odwołania ogranicza się do decyzji, działań lub bezczynności organów celnych. Oznacza to, że rozpatrywanie roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez organ celny wykracza poza kompetencje służby celnej. Jeżeli zatem zażalenie na decyzję, działanie (bezczynność) organu celnego (urzędnika) zawiera jednocześnie roszczenie odszkodowawcze, wówczas należy niezwłocznie wystąpić do właściwego sądu.

Reklamacja składana jest w formie pisemnej z obowiązkowym zachowaniem wymagań dotyczących jej treści, tj. obecności całego zestawu danych wymienionych w ust. 1 i 2 art. 50 TC:

1) nazwę organu celnego lub stanowiska, nazwisko, imię i patronimikę funkcjonariusza organu celnego (jeżeli są znane), od decyzji, której działanie (zaniechanie) jest przedmiotem odwołania;

2) nazwisko, imię, patronimikę lub imię wnoszącego skargę, jego miejsce zamieszkania albo miejsce pobytu;

3) istotę zaskarżonej decyzji, działanie (bezczynność).

Zgodnie z art. 48 Kodeksu pracy skargę na decyzję, działanie (bezczynność) organu celnego lub jego funkcjonariusza można wnieść w ciągu trzech miesięcy:

a) od dnia, w którym osoba dowiedziała się lub powinna była się dowiedzieć o naruszeniu jej praw, wolności lub uzasadnionych interesów, stworzeniu przeszkód w ich realizacji lub bezprawnym nałożeniu na nią jakiegokolwiek obowiązku;

b) od daty wygaśnięcia ustalonego terminu na przyjęcie przez organ celny lub jego urzędnika decyzji lub wykonanie czynności, których przyjęcie lub wykonanie jest przewidziane zgodnie z niniejszym Kodeksem.

Zażalenie na decyzję, działanie (bezczynność) organu celnego składa się do wyższego organu celnego (klauzula 1, art. 47 Kodeksu pracy). Jednocześnie, zgodnie z art. 52 Kodeksu Celnego, organ celny ma prawo odmówić przyjęcia i (lub) rozpatrzenia reklamacji, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących przesłanek:

1) uchybienia terminu do wniesienia odwołania (w przypadku braku wniosku osoby o jego przywrócenie lub wniosek taki został odrzucony przez organ celny);

2) reklamacja nie spełnia wymagań co do formy i treści;

3) przed sądem toczy się już identyczna skarga lub zostało wydane orzeczenie sądu w sprawie identycznej skargi;

4) przedmiotem odwołania jest decyzja, działanie (bezczynność) innego organu (niecelnego) lub urzędnika (organu niecelnego).

Brak materiału dowodowego nie stanowi podstawy do odmowy przyjęcia reklamacji przez organ celny.

Skarga na decyzję, działanie (bezczynność) organu celnego lub jego funkcjonariusza musi być rozpatrzona przez organ celny w ciągu miesiąca od dnia jej otrzymania przez organ celny uprawniony do rozpatrzenia tej skargi (art. 55 Kodeksu pracy ).

Na podstawie wyników rozpatrzenia reklamacji organ celny ma prawo podjąć jedną z następujących decyzji (w formie pisemnej):

1) uznania zaskarżonej decyzji, działania (zaniechania) za zgodne z prawem i odmowy uwzględnienia skargi; 2) uznania zaskarżonej decyzji, działania (zaniechania) za niezgodne z prawem i zaspokojenia reklamacji (w całości lub w części).

2. Uproszczony formularz odwołania od decyzji, działania (bezczynności) funkcjonariusza celnego. Rozpatrzenie zażalenia na decyzję, działanie (bezczynność) funkcjonariusza organu celnego w trybie uproszczonym oraz wydanie w tej sprawie decyzji nie stanowi przeszkody do wniesienia zażalenia w trybie ogólnym.

Przedmiotem odwołania w uproszczonej formie są decyzje, działania (bezczynność) tylko funkcjonariusza celnego lub urzędu celnego i tylko w związku z ruchem przez granicę celną Federacji Rosyjskiej: a) towary o wartości nie większej niż 1,5 miliona rubli ; b) jeden pojazd; c) towary o wartości nie większej niż 1,5 miliona rubli. i jeden pojazd.

Odwołanie do organu celnego odbywa się ustnie. Reklamacja jest rozpatrywana niezwłocznie, a decyzja w jej sprawie podejmowana niezwłocznie. Decyzja zapada również ustnie, a na wniosek osoby, która złożyła skargę, sporządza się akt w trybie uproszczonym. W przypadku odmowy rozpatrzenia reklamacji akt wskazuje przyczyny tej odmowy.

10.2. Pojęcie i skład naruszenia przepisów celnych

Obecnie ważną funkcją organów celnych jest zwalczanie naruszeń przepisów celnych. NTP jest rozumiane jako bezprawne, winne działanie (bezczynność) osoby fizycznej lub prawnej, które narusza ustanowiony TC, Kodeks wykroczeń administracyjnych, ustawę o taryfie celnej, inne akty ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, kontrolę nad których wykonanie powierzono organom celnym Rosji, procedury przemieszczania, kontroli celnej i odprawy celnej towarów i pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, procedury przestrzegania środków polityki gospodarczej, nakładania opłat celnych i ich uiszczania , za które przewiduje odpowiedzialność Kodeks wykroczeń administracyjnych.

Przedmiotem przestępstwa celnego jest public relations uregulowane normami prawa celnego. W rzeczywistości przedmiotem postępu naukowo-technicznego są wszystkie te normy, zakazy, wymagania, które są ustanowione dla uczestników zagranicznej działalności gospodarczej i których naruszenie pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Ze swej natury NTP mają charakter administracyjny, a zatem pojęcie powtarzającego się, ciągłego i trwającego wykroczenia ma zastosowanie do wykroczeń w dziedzinie ceł. Przez powtórzenie rozumie się popełnienie przez tę samą osobę w ciągu roku jednorodnego wykroczenia, za które została już ukarana karą administracyjną. Powtarzanie się jest okolicznością obciążającą. Katalog takich okoliczności zawiera art. 4.3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych. Kontynuacja to działanie lub zaniechanie działania związane z późniejszym długotrwałym niewykonywaniem obowiązków nałożonych na sprawcę przez przepisy celne pod groźbą odpowiedzialności administracyjnej za ich naruszenie.

Zwieńczeniem takiego przestępstwa jest rozwiązanie NTP lub pociągnięcie sprawcy do odpowiedzialności administracyjnej.

Obiektywną stroną składu przestępstwa administracyjnego w sferze celnej jest system szczególnych cech ustanowionych przez normy prawa celnego i administracyjnego, odzwierciedlający zewnętrzną stronę zachowań społecznie szkodliwych i przejawiający się wprost proporcjonalnie do czasu, metody, miejsce i czas określonego czynu zabronionego.

Przedmiotem STP są:

1) poszczególne podmioty (osoby fizyczne). Ponoszą odpowiedzialność zgodnie z przepisami prawa celnego, jeżeli w chwili popełnienia wykroczenia osiągnęli wiek 16 lat i mogą zdawać sobie sprawę ze znaczenia swoich czynów oraz kierować nimi (art. 2.1,2.3 ust. XNUMX, XNUMX pkt XNUMX k.w.a.).

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy są odpowiedzialni za postęp naukowy i techniczny na takich samych zasadach jak obywatele rosyjscy (art. 2.6 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

2) osoby prawne (rosyjskie i zagraniczne). Zgodnie z ust. 1 art. 48 Kodeksu Cywilnego osobą prawną jest jednostka organizacyjna, która posiada odrębny majątek we własności, zarządzie gospodarczym lub zarządzie operacyjnym i odpowiada za swoje zobowiązania tym majątkiem, może we własnym imieniu nabywać i wykonywać majątkowe i osobiste prawa niemajątkowe, ponosić zobowiązania, być powodem i pozwanym w sądzie. Art. 2.10 k.s.w. jasno reguluje tryb pociągnięcia osób prawnych do odpowiedzialności administracyjnej w jakiejkolwiek formie restrukturyzacji, co jest ważnym krokiem w rozwoju instytucji odpowiedzialności administracyjnej.

Zgodnie z normą art. 2.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych zagraniczne osoby prawne, które popełniły wykroczenia administracyjne na terytorium Federacji Rosyjskiej, podlegają odpowiedzialności administracyjnej na zasadach ogólnych;

3) personel wojskowy i inne osoby podlegające przepisom dyscyplinarnym. Zgodnie z normami obowiązującego prawodawstwa osoby takie są pociągane do odpowiedzialności administracyjnej za dokonywanie postępu naukowo-technicznego na równi z innymi obywatelami (art. 2.5 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Subiektywna strona naruszeń przepisów celnych charakteryzuje się mentalnym nastawieniem osoby do jej niezgodnego z prawem zachowania i jego konsekwencji, wyrażonego w postaci umyślnego lub niedbalstwa (art. 2.2 ust. XNUMX kk). Treść winy umyślnej zależy od charakteru przestępstwa administracyjnego, którego skład może być formalny lub materialny. Elementem formalnym czynu niedozwolonego jest taki, który nie przewiduje wystąpienia szkodliwych skutków w wyniku jego popełnienia. Skład materialny NTP obejmuje, oprócz nielegalnych działań lub zaniechań, obowiązkowe wystąpienie szkodliwych konsekwencji w wyniku ich popełnienia.

Zaniedbanie może przejawiać się w dwojaki sposób: 1) frywolność (arogancja), gdy osoba przewiduje społecznie niebezpieczne konsekwencje swojego czynu, ale frywolnie liczy na możliwość ich uniknięcia; 2) niedbalstwo, gdy człowiek nie przewidział społecznie niebezpiecznych skutków swojego czynu, ale mógł i powinien był je przewidzieć.

Kodeks wykroczeń administracyjnych ustanawia zasadę domniemania niewinności. Oznacza to, że osoba podlega odpowiedzialności administracyjnej tylko za te wykroczenia administracyjne, co do których została stwierdzona jej wina (art. 1.5 pkt XNUMX k. wykroczeń administracyjnych). Strona podmiotowa (wina) jako element składu NTP podlega ustaleniu i dowodowi w toku postępowania.

10.3. Rodzaje wykroczeń administracyjnych w dziedzinie ceł

Kryteria klasyfikacji przestępstw w sferze celnej są bardzo zróżnicowane. Rozważmy niektóre z nich.

1. Z punktu widzenia zagrożenia publicznego przestępstwa można podzielić na dwie kategorie: 1) drobne, które nie stanowią dużego zagrożenia publicznego dla ekonomicznych interesów państwa; 2) rażące, szkodzące interesom gospodarczym Rosji, wkraczające w główne przepisy przepisów celnych ustanowionych przez państwo.

2. Biorąc pod uwagę ogólny przedmiot wtargnięcia, wszystkie NTP przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych można podzielić na cztery grupy:

1) Postęp naukowy i techniczny wkraczający w ustaloną procedurę i warunki przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej oraz odpowiednie działania organów celnych, w tym funkcjonowanie reżimów celnych, na przykład art. 16.3, 16.18, 16.19 Kodeksu wykroczeń administracyjnych;

2) Postęp naukowy i techniczny w zakresie realizacji procedury kontroli celnej towarów i pojazdów, za którą odpowiedzialność przewidziana jest w art. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 Kodeksu wykroczeń administracyjnych;

3) Postęp naukowo-techniczny ukierunkowany na ustaloną procedurę odprawy celnej towarów i pojazdów przemieszczanych przez granicę celną, w szczególności art. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych;

4) Postęp naukowy i techniczny wkraczający w ustaloną procedurę nakładania i uiszczania należności celnych, nadawania przywilejów celnych oraz korzystania z nich, np. art. 16.20, 16.22 Kodeks administracyjny itp.

3. Z punktu widzenia bezpośredniego przedmiotu wtargnięcia wyróżnia się:

1) naruszenie procedury przeprowadzania kontroli celnej ustanowionej przez przepisy prawa celnego (na przykład art. 16.5, 16.8, 16.9 Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

2) naruszenia procedury prowadzenia ewidencji i zgłaszania się do organów celnych (art. 16.15 k. wykroczeń);

3) naruszeń związanych z niedopełnieniem obowiązków związanych z czynnościami przygotowawczymi poprzedzającymi główną odprawę celną oraz objęciem towarów i pojazdów określonym reżimem celnym (np. art. 16.4 ust. 16.10, 16.11 ust. XNUMX, art. XNUMX ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

4) wykroczenia wkraczające na procedurę głównej odprawy celnej (art. 16.2 ust. 16.12, 16.14 ust. 16.16, art. XNUMX ust. XNUMX, art. XNUMX ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

5) naruszenie wymagań i warunków objęcia towarów określonym reżimem celnym lub naruszenie wymagań właściwego reżimu celnego (art. 16.17, 16.19 k. wykroczeń administracyjnych);

6) naruszenie procedury przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej (art. 16.1 ust. 16.3, 16.7 ust. XNUMX, XNUMX ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych);

7) naruszenia w przeprowadzaniu operacji z towarami i pojazdami nielegalnie wwiezionymi na terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 16.21 Kodeksu wykroczeń administracyjnych itp.);

8) naruszenie ustalonej procedury uiszczania należności celnych (art. 16.20, 16.22 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Prawidłowa klasyfikacja naruszeń przepisów prawa celnego w dużej mierze zależy od jasnej klasyfikacji różnych typów STP.

10.4. Postępowanie w sprawach o naruszenie przepisów celnych

Postępowania w sprawach o naruszenie przepisów celnych są czynnościami upoważnionych funkcjonariuszy organów celnych, sądów ogólnej właściwości do stosowania kar administracyjnych w formie określonej przez Kodeks wykroczeń administracyjnych. Postępowanie w sprawach o naruszenie przepisów celnych jest jednym z najważniejszych rodzajów działań organów celnych Federacji Rosyjskiej w zakresie egzekwowania prawa.

Celem postępowania w sprawie naruszenia przepisów celnych jest kompleksowe, pełne, obiektywne i terminowe wyjaśnienie okoliczności każdej sprawy, jej zgodne z prawem rozstrzygnięcie, zapewnienie wykonania decyzji, a także ustalenie przyczyny i warunki, które przyczyniły się do popełnienia wykroczeń administracyjnych. Kompleksowość i kompletność badania wszystkich okoliczności przypadku naruszenia przepisów celnych oznacza, że ​​​​w procesie jego rozpatrywania konieczne jest ustalenie zdarzenia postępu naukowo-technicznego; wina osoby pociągniętej do odpowiedzialności; okoliczności, które przyczyniły się do popełnienia NTP, łagodzące i obciążające odpowiedzialność; dane o sprawcy, o wyrządzonej szkodzie majątkowej; inne okoliczności istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Ważnym zadaniem postępowania administracyjnego w przypadku naruszenia przepisów celnych jest zapewnienie wykonania decyzji w sprawie.

Cele postępowania w sprawie o naruszenie przepisów celnych są ściśle związane z jego zasadami.

1. Zasada efektywności. Zasada ta wyraża się w ustanowieniu przez ustawodawstwo stosunkowo krótkich terminów na dokonanie określonych czynności procesowych w przypadku naruszenia przepisów celnych.

2. Zasada prawdy obiektywnej. Zasada ta ma szczególne znaczenie dla organów celnych, gdyż są one uprawnione do wszczynania spraw o naruszenie przepisów celnych, a także ich badania, rozpatrywania merytorycznego i wyznaczania wymiaru odpowiedzialności. Zasada ta obejmuje badanie okoliczności podlegających udowodnieniu w trakcie produkcji: przypadek popełnienia przestępstwa; wina osoby fizycznej lub urzędnika, indywidualnego przedsiębiorcy; fakt zlecenia NTP przez osobę prawną; okoliczności wpływające na stopień i charakter odpowiedzialności winnego; przyczyny i warunki sprzyjające popełnieniu NTP (art. 26.1 ust. XNUMX k. wykroczenia).

3. Zasada konkurencji. Zasada ta polega po pierwsze na obecności dwóch obowiązkowych stron procesu – organów celnych i osób pociągniętych do odpowiedzialności; po drugie, że wszyscy uczestnicy procesu administracyjnego mają prawo do obrony swoich interesów i korzystania ze wszystkich uprawnień procesowych przewidzianych przez prawodawstwo celne.

4. Zasada równości. Zasada ta polega na tym, że wszystkim uczestnikom postępowania w sprawie naruszenia przepisów celnych przysługują równe prawa procesowe.

5. Zasada jawności i jawności. Wyraża się to w tym, że sprawa o naruszenie przepisów celnych może zostać wszczęta z inicjatywy organu celnego Federacji Rosyjskiej na podstawie bezpośredniego wykrycia przez funkcjonariuszy organów celnych oznak postępu naukowo-technicznego, na podstawie materiałów, wiadomości, wypowiedzi obywateli, mediów, informacji otrzymanych od innych organów ścigania Federacji Rosyjskiej, obcych państw, organizacji międzynarodowych.

6. Zasada używania języka narodowego zakłada prowadzenie postępowania w sprawie naruszenia przepisów celnych w języku rosyjskim.

7. Zasada ciągłości. Oznacza to, że żaden z obowiązkowych etapów postępowania w sprawach o naruszenie przepisów celnych nie może zostać przerwany z przyczyn nieprzewidzianych przez prawo. Sprawy nie można więc rozpatrywać bez sporządzenia protokołu z postępu naukowo-technicznego, który jest powodem wszczęcia sprawy.

Proces postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne w dziedzinie ceł obejmuje następujące etapy:

1) wszczęcie sprawy i jej postępowanie administracyjne;

2) rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji w sprawie naruszenia przepisów celnych;

3) odwołanie, protest i rewizję decyzji w sprawie naruszenia przepisów celnych;

4) wykonanie decyzji organu celnego, sądu o nałożeniu kary administracyjnej na STP.

Dowody mają ogromne znaczenie w postępowaniu w sprawie naruszenia przepisów celnych. Obejmują one wszelkie dane faktyczne, na podstawie których sędzia, organ celny, urzędnik prowadzący sprawę ustala istnienie lub brak zdarzenia NTP, winę osoby pociągniętej do odpowiedzialności administracyjnej, jak również inne okoliczności istotne dla prawidłowe załatwienie sprawy.

10.5. Uczestnicy postępowania w sprawie o naruszenie przepisów celnych

Uczestnikami postępowania w sprawie naruszenia przepisów celnych są:

1) osoba pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej za postęp naukowo-techniczny (naturalny lub prawny);

2) ofiara;

3) przedstawiciele prawni;

4) świadkowie;

5) świadkowie;

6) specjaliści;

7) eksperci;

8) tłumacz;

9) prokurator.

1. art. 25.1 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych ustala się uprawnienia procesowe osoby, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, w tym NTP, a mianowicie: zapoznanie się ze wszystkimi materiałami sprawy; udzielać wyjaśnień; obecny dowód; składać wnioski i wyzwania; skorzystać z pomocy prawnej adwokata; inne prawa.

Sędzia, organ, urzędnik rozpatrujący sprawę o naruszenie przepisów celnych ma prawo uznać za obowiązkową obecność przy rozpatrywaniu sprawy osoby, w stosunku do której sprawa jest ścigana.

2. Zgodnie z art. 25.2. Kodeksu wykroczeń administracyjnych ofiarą jest osoba fizyczna lub prawna, która poniosła szkodę majątkową lub moralną przez NTP. Osobie poszkodowanej w wyniku przestępstwa przysługują uprawnienia zbieżne z uprawnieniami procesowymi osoby, wobec której toczy się postępowanie w sprawie o naruszenie przepisów celnych.

3. Ważną rolę w procesie postępowania w sprawie naruszenia przepisów celnych odgrywają przedstawiciele prawni osób fizycznych i prawnych.

Zgodnie z art. 25.3 ust. XNUMX Kodeksu wykroczeń administracyjnych, ochrona praw i uzasadnionych interesów osoby ściganej w sprawie o naruszenie przepisów celnych lub poszkodowanego, który jest małoletni albo ze względu na swój stan fizyczny lub psychiczny pozbawiony możliwości samodzielnego wykonywania swoich praw, jest realizowane przez ich przedstawicieli ustawowych (rodziców, opiekuna, rodzica adopcyjnego itp.).

Zgodnie z art. 25.4. Kodeksu wykroczeń administracyjnych, przedstawiciele prawni osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie naruszenia przepisów celnych, lub osoby prawnej będącej ofiarą, chronią jej prawa i uzasadnione interesy. Przedstawicielami prawnymi osoby prawnej jest jej kierownik, a także inna osoba uznana zgodnie z prawem lub dokumentami założycielskimi organu osoby prawnej. Sprawa o naruszenie przepisów celnych przez osobę prawną jest rozpatrywana z udziałem jej przedstawiciela ustawowego lub obrońcy. W razie nieobecności tych osób sprawa może być rozpatrzona tylko w przypadkach, gdy istnieją dowody na to, że osoby te zostały należycie zawiadomione o miejscu i terminie rozpatrzenia sprawy, a jeżeli nie złożyły wniosku o odroczenie rozpoznania sprawy, sprawy lub gdy żądanie takie pozostało bez rozpatrzenia.

Obrońca i pełnomocnik mogą brać udział w postępowaniu od chwili sporządzenia protokołu o wykroczeniu administracyjnym, a w przypadku administracyjnego zatrzymania osoby fizycznej w związku z STP obrońca może brać udział w postępowaniu postępowania od momentu zatrzymania.

4. W charakterze świadka w sprawie o naruszenie przepisów celnych może występować każda osoba, która może znać okoliczności sprawy, która ma zostać ustalona w toku postępowania. Zgodnie z normą, część 2 art. 25.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych, świadek jest obowiązany stawić się na wezwanie organu celnego, urzędnika lub sędziego prowadzącego sprawę naruszenia przepisów celnych i zgłosić wszystko, co mu wiadomo w sprawie, odpowiedzieć na pytania złożył i poświadcza swoim podpisem we właściwym protokole prawidłowość wpisania jego zeznań.

Za odmowę lub uchylanie się od pełnienia obowiązków świadek ponosi odpowiedzialność administracyjną przewidzianą w Kodeksie wykroczeń administracyjnych.

5. Świadkiem może być osoba pełnoletnia, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy. Liczba świadków musi wynosić co najmniej dwóch. Obecność świadków zeznających jest obowiązkowa w przypadku zastosowania środków wsparcia procesowego postępowania, w protokole dokonuje się wpisu o ich udziale w postępowaniu w sprawie postępu naukowo-technicznego.

6. Osoba pełnoletnia, która nie jest zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy i posiada wiedzę niezbędną do udzielenia pomocy w ustaleniu, utrwaleniu i zajęciu materiału dowodowego, a także w posługiwaniu się środkami technicznymi, może być zaangażowana jako specjalista do udziału w postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Prawa i obowiązki specjalisty są zapisane w art. 25.8 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

7. Osoba pełnoletnia, która nie jest zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy i posiada specjalistyczną wiedzę z zakresu nauki, techniki, sztuki lub rzemiosła, wystarczającą do przeprowadzenia badania i wydania opinii biegłego (art. 25.9 ust. XNUMX k. wykroczenia), może być zaangażowany jako ekspert.

8. Każda osoba pełnoletnia, która nie jest zainteresowana wynikiem sprawy i która zna języki lub umiejętności tłumaczenia na język migowy niezbędne do tłumaczenia lub tłumaczenia na język migowy w postępowaniu w sprawie o wykroczenie administracyjne (art. 25.10 ust. XNUMX k. wykroczeń) ) może być zaangażowany jako tłumacz.

9. Istotne miejsce w postępowaniu w sprawie o naruszenie przepisów celnych zajmuje prokurator, który w granicach swojej właściwości ma prawo wszczynać postępowania w takich sprawach, brać udział w rozpoznaniu sprawy, składać protest przeciwko decyzji w sprawie, niezależnie od udziału w niej, oraz wykonać inne czynności przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

W przypadku ustalenia faktu naruszenia prawa przez organy celne i ich funkcjonariuszy, prokurator swoim postanowieniem zwalnia osoby bezprawnie poddane zatrzymaniu administracyjnemu na podstawie decyzji organów pozasądowych. Jeżeli sprawa jest rozpatrywana przez sądy powszechne lub sądy arbitrażowe, prokuratorom nie przysługują funkcje nadzorcze w stosunku do postępowania sądowego. Kodeks wykroczeń administracyjnych przewiduje jednak możliwość udziału prokuratora w rozpoznawaniu spraw o wykroczenia administracyjne oraz protestu przeciwko niezgodnym z prawem orzeczeniom sędziów.

10.6. Rodzaje przestępstw gospodarczych w dziedzinie celnej

Odpowiedzialność karna jest jednym z rodzajów odpowiedzialności prawnej. Podstawą powstania jakiegokolwiek stosunku prawnego (prawnego lub niezgodnego z prawem) jest fakt prawny – czynność lub zdarzenie. Faktyczną podstawą powstania stosunku karnego prawnego mającego na celu pociągnięcie jednostki do odpowiedzialności karnej jest występowanie przestępstwa w całości jego cech. Do znamion przestępstwa zalicza się: zagrożenie publiczne, bezprawność karną, winę, karalność.

W oparciu o ogólny przedmiot wtargnięcia Kodeks karny podzielił przestępstwa na grupy. Tym samym ustawodawca klasyfikuje przestępstwa wkraczające w porządek przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej jako przestępstwa w zakresie działalności gospodarczej. Ogólnym przedmiotem ingerencji takich aktów jest relacja, która rozwija się w trakcie wykonywania tej czynności.

Do przestępstw celnych, za które odpowiedzialność karna przewidziana jest w Kodeksie karnym, należą:

1) przemyt (art. 188);

2) nielegalnego wywozu technologii, informacji naukowo-technicznej oraz usług służących do tworzenia broni masowego rażenia, broni i sprzętu wojskowego (art. 189);

3) zakaz powrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej przedmiotów dziedzictwa artystycznego, historycznego i archeologicznego narodów Federacji Rosyjskiej i innych krajów (art. 190);

4) niezwrotu z zagranicy środków w walutach obcych (art. 193);

5) uchylanie się od opłat celnych pobieranych od organizacji lub osoby fizycznej (art. 194).

1. Przemyt to przemieszczanie towarów lub innych przedmiotów na dużą skalę przez obszar celny Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem tych, dla których ustanowiono specjalną procedurę przemieszczania), dokonywane dodatkowo lub z ukryciem przed kontroli celnej lub z oszukańczym użyciem dokumentów lub środków identyfikacji celnej, lub związanych z niezgłoszeniem lub fałszywym zgłoszeniem.

Przedmiotem działania jest public relations, które rozwija się w procesie przemieszczania jakichkolwiek towarów i pojazdów przez granicę celną, gdyż taki ruch wiąże się z nałożeniem na przedmioty ceł i opłat.

Przedmiotem przemytu mogą być wszelkie przedmioty przewożone poza kontrolą celną.

Obiektywną stronę omawianego przestępstwa charakteryzują metody przemytu towarów i pojazdów przez granicę celną.

Podmiotowa strona przemytu charakteryzuje się poczuciem winy w postaci zamiaru.

2. Nielegalny wywóz technologii, informacji naukowo-technicznej oraz usług służących do tworzenia broni masowego rażenia, broni i sprzętu wojskowego. Przedmiotem ustawy jest tryb przemieszczania przez granicę towarów specjalnej kategorii, w stosunku do których przeprowadzana jest specjalna kontrola wywozowa w celu ochrony bezpieczeństwa państwa i interesów gospodarczych Rosji.

Przedmiotem przestępstwa mogą być zarówno materialne nośniki technologii, jak i same wzory użytkowe, surowce, materiały, sprzęt itp. Przedmiotem przestępstwa mogą być również działania w postaci usług związanych z tworzeniem broni masowego rażenia, ich środków dostaw, broni i sprzętu wojskowego.

Obiektywna strona tej przestępczej ingerencji wyraża się w nielegalnych dostawach eksportowych lub przekazywaniu przez osobę uprawnioną do prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej zagranicznej organizacji lub jej przedstawicielowi surowców, materiałów, urządzeń, technologii, informacji naukowo-technicznej. Strona obiektywna może również wyrażać się w nielegalnym wykonywaniu przez wskazaną osobę pracy na rzecz organizacji zagranicznej lub jej przedstawiciela albo w nielegalnym świadczeniu usług na rzecz organizacji zagranicznej lub jej przedstawiciela, które to świadomie dla wskazanej osoby mogą być wykorzystywane w tworzeniu broni i sprzętu wojskowego i w odniesieniu do których ustanowiono kontrolę wywozu.

Podmiotami mogą być urzędnicy i osoby pełniące funkcje kierownicze w organizacjach handlowych i innych, a także osoby posiadające specjalne uprawnienia do wywozu takich materiałów, surowców, technologii, informacji naukowych i technicznych z obszaru celnego Federacji Rosyjskiej.

Strona subiektywna charakteryzuje się poczuciem winy w postaci bezpośredniego zamiaru.

3. Niezwrot na terytorium Federacji Rosyjskiej przedmiotów dziedzictwa artystycznego, historycznego i archeologicznego narodów Federacji Rosyjskiej i innych krajów. Przedmiotem ustawy jest procedura wywozu i przywozu dóbr kultury oraz zapobieganie utracie dóbr kultury znajdujących się na terytorium Federacji Rosyjskiej, niezależnie od formy własności.

Przedmiotem tej zbrodni są wartości kulturowe związane z dziedzictwem artystycznym, historycznym i archeologicznym narodów Federacji Rosyjskiej i innych krajów.

Obiektywna strona przestępstwa wyraża się w bezczynności, czyli w niedopełnieniu obowiązku zwrotu dóbr kultury. Termin zwrotu dóbr kultury ustala się z chwilą przyznania danej osobie prawa do czasowego wywozu dóbr kultury z obowiązkiem ich ponownego przywozu.

Przedmiotem przestępstwa jest każda osoba fizyczna, która ukończyła 16 lat i jest zobowiązana do zwrotu rzeczy.

Strona subiektywna charakteryzuje się intencją bezpośrednią.

4. Brak zwrotu środków w walucie obcej z zagranicy. Artykuł 193 kk ustanawia odpowiedzialność karną nie za ukrywanie środków w walucie obcej, ale za niezwrócenie przez organizację dużej kwoty z zagranicy środki w walucie obcej podlegające obowiązkowemu przelewowi na rachunki w autoryzowanym banku Federacji Rosyjskiej .

Podmiotem przestępstwa jest szef organizacji.

Przedmiotem jest procedura realizacji transakcji walutowych.

Podmiotowa strona tego czynu charakteryzuje się zamiarem bezpośrednim.

5. Uchylanie się od ceł nałożonych na organizację lub osobę. Przedmiotem przestępstwa jest procedura uiszczenia należności celnych, a także interesy finansowe państwa, przedmiotem są płatności celne.

Strona obiektywna czynu wyraża się w postaci działania (obniżenie wartości celnej towarów itp.) lub zaniechania (całkowite lub częściowe nieuiszczenie należnych należności celnych).

Podmiotami mogą być osoby, które przemieszczają towary i pojazdy przez granicę celną Federacji Rosyjskiej i są zobowiązane do uiszczania opłat celnych (zgłaszający, właściciele składów celnych itp., a także kierownicy osób prawnych).

Strona subiektywna charakteryzuje się zamiarem bezpośrednim: osoba jest świadoma społecznego niebezpieczeństwa swoich działań (bezczynności) i pragnie uniknąć ceł.

Autor: Bogomołowa A.A.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Audyt bankowy. Kołyska

▪ Teoria uczenia się. Kołyska

▪ Prawo budżetowe. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Nowy sposób kontrolowania i manipulowania sygnałami optycznymi 05.05.2024

Współczesny świat nauki i technologii rozwija się dynamicznie i każdego dnia pojawiają się nowe metody i technologie, które otwierają przed nami nowe perspektywy w różnych dziedzinach. Jedną z takich innowacji jest opracowanie przez niemieckich naukowców nowego sposobu sterowania sygnałami optycznymi, co może doprowadzić do znacznego postępu w dziedzinie fotoniki. Niedawne badania pozwoliły niemieckim naukowcom stworzyć przestrajalną płytkę falową wewnątrz falowodu ze stopionej krzemionki. Metoda ta, bazująca na zastosowaniu warstwy ciekłokrystalicznej, pozwala na efektywną zmianę polaryzacji światła przechodzącego przez falowód. Ten przełom technologiczny otwiera nowe perspektywy rozwoju kompaktowych i wydajnych urządzeń fotonicznych zdolnych do przetwarzania dużych ilości danych. Elektrooptyczna kontrola polaryzacji zapewniona dzięki nowej metodzie może stanowić podstawę dla nowej klasy zintegrowanych urządzeń fotonicznych. Otwiera to ogromne możliwości dla ... >>

Klawiatura Primium Seneca 05.05.2024

Klawiatury są integralną częścią naszej codziennej pracy przy komputerze. Jednak jednym z głównych problemów, z jakimi borykają się użytkownicy, jest hałas, szczególnie w przypadku modeli premium. Ale dzięki nowej klawiaturze Seneca firmy Norbauer & Co może się to zmienić. Seneca to nie tylko klawiatura, to wynik pięciu lat prac rozwojowych nad stworzeniem idealnego urządzenia. Każdy aspekt tej klawiatury, od właściwości akustycznych po właściwości mechaniczne, został starannie przemyślany i wyważony. Jedną z kluczowych cech Seneki są ciche stabilizatory, które rozwiązują problem hałasu typowy dla wielu klawiatur. Ponadto klawiatura obsługuje różne szerokości klawiszy, dzięki czemu jest wygodna dla każdego użytkownika. Chociaż Seneca nie jest jeszcze dostępna w sprzedaży, jej premiera zaplanowana jest na późne lato. Seneca firmy Norbauer & Co reprezentuje nowe standardy w projektowaniu klawiatur. Jej ... >>

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum Baterie pyłkowe 25.02.2016 Pyłek jest obciążeniem dla pszczół i cierpieniem dla alergików. Ale może również służyć jako skuteczny sposób na przechowywanie energii. Naukowcy odkryli, jak zamienić ziarna pyłku w anody, składniki baterii. Aby zamienić pyłek w anody, naukowcy podgrzali pyłek do punktu, w którym zamienia się on w węgiel w procesie pirolizy. W przeciwieństwie do zwykłego spalania proces ten przebiega bez tlenu, a pyłek nie ulega zapłonowi, lecz zamienia się w biowęgiel, który zachowuje kształt pyłku. Następnie jest ponownie podgrzewany z udziałem tlenu, proces ten zwiększa ilość zmagazynowanej energii w anodach. Anody pyłkowe mają za zadanie wypełnić przestrzeń zajmowaną obecnie przez anody grafitowe w typowych akumulatorach litowo-jonowych. Badacze przetestowali dwa różne rodzaje pyłku: jeden zebrany od pszczół, gdzie znajduje się pyłek z różnych roślin, oraz jeden z trzciny, który ma bardziej jednolitą strukturę. Okazało się, że pyłek trzciny ma nieco wyższe wskaźniki niż pyłek pszczeli, ale dużo łatwiej jest zebrać pyłek od pszczół. W przyszłości naukowcy planują przeprowadzić eksperymenty nad wykorzystaniem takich anod w prawdziwych bateriach. „W zasadzie stworzyliśmy teraz ciekawą koncepcję" – mówi badacz Vilas Pol. „Dopiero dalsze prace pokażą, jak bardzo będzie to praktyczne".

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ diody LED sekcji strony internetowej. Wybór artykułów

▪ artykuł Jeana de La Fontaine'a. Słynne aforyzmy

▪ artykuł W której wsi urodziło się dwóch marszałków i dwunastu generałów? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Kierownik Działu Handlowego. Opis pracy

▪ artykuł Prosty wskaźnik siły sygnału. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Jak zawiązać węzeł jedną ręką? Sekret ostrości. Sekret ostrości

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Arabic	Hebrew	Polish
Bengali	Hindi	Portuguese
Chinese	Italian	Spanish
English	Japanese	Turkish
French	Korean	Ukrainian
German	Malay	Vietnamese

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn

www.diagram.com.ua
2000-2024