Finanse państwowe i gminne. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki
Darmowa biblioteka / Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Finanse państwowe i gminne. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki

Spis treści

1. Istota finansów

Sfinansować - jest to system stosunków pieniężnych generowanych i regulowanych przez państwo, związany z redystrybucją wartości produktu krajowego brutto, a także części bogactwa narodowego.

Wraz z nadejściem państwa przyszedł system finansowy. Już w systemie niewolniczym państwo pełniło szereg funkcji społeczno-gospodarczych (takich jak utrzymanie wojska, ochrona porządku publicznego, budowa budynków, dróg itp.) oraz uzupełniało swój skarbiec poprzez podatki pieniężne i w naturze. Z połączenia monetarnej formy podatku i funkcji samego państwa zrodziła się istota finansów publicznych.

Finanse państwowe i gminne istnieje zespół redystrybucyjnych stosunków monetarnych regulowanych przez państwo w celu tworzenia i wykorzystywania dochodu pieniężnego niezbędnego do jego realizacji ważnych zadań strategicznych.

Scentralizowane dochody pieniężne (fundusze) obejmują budżety wszystkich szczebli (państwowy, regionalny, samorządowy), a także fundusze pozabudżetowe (Federalne i terytorialne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, Fundusz Emerytalny, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych).

Powszechnie przyjmuje się, że finanse państwowe i gminne działają: cztery funkcje:

1) planowanie - osiągnięcie maksymalnej równowagi i proporcjonalności środków finansowych;

2) organizacja - konieczność określenia procedury sporządzania, zatwierdzania i wykonywania budżetu, wyboru uprawnionych instytucji kredytowych, rozgraniczenia uprawnień władzy wykonawczej i ustawodawczej w procesie budżetowym;

3) stymulacja;

4) kontrola - konieczność sprawowania kontroli w przygotowaniu, zatwierdzeniu, wykonaniu budżetu.

Finanse i system finansowy ukształtowały się w momencie połączenia państwa i podatków. Podatki podatkowe przestały istnieć w naturze i od pewnego czasu były pobierane wyłącznie w formie pieniężnej.

2. Historia powstania finansów państwowych i gminnych”

Pojawienie się relacji finansowych związane z procesem oddzielania skarbu państwa od majątku monarchy.

Od tego czasu używany jest termin „finanse”. W średniowieczu termin ten oznaczał dochód.

W krajach europejskich bliżej XVIII wieku. finanse obejmowały całość dochodów, wydatków, długu państwowego. Początkowo finanse były traktowane jako fundusze pieniężne. Nieco później pojęcie „finanse” zaczęło obejmować finanse lokalne.

Dzięki rozwojowi nauki o finansach państwo zaczęło bardziej znacząco podchodzić do kształtowania finansów. Finanse były postrzegane jako połączenie poboru podatków, majątku, budżetowania i wydatków na szersze cele.

W praktyce światowej istnieją dwie teorie pochodzenia finansów: klasyczna i neoklasyczna.

Teoria klasyczna oznacza dominację rządu nad finansami.

neoklasyczny reprezentują inną wizję systemu finansowego. Całkowicie odchodzą od dominacji państwa we wszystkich obszarach, w tym alokacji finansów jako samodzielnej kategorii.

Klasyczna teoria przedstawia myśli dotyczące polityki podatkowej państwa. Pod tym względem Adam Smith stał się sławny.

We współczesnych stosunkach podatkowych zasady te znajdują również odzwierciedlenie na przykład w kodeksie podatkowym Federacji Rosyjskiej.

Termin „finanse” w Rosji zaczął być używany od XVIII wieku. a jego interpretacja była następująca: „Finanse to wszystko, co dotyczy dochodów, wydatków państwa” (V. I. Dal).

Na czele resortu stanął Minister Finansów, w ramach którego utworzono radę i urząd. Samo Ministerstwo składało się z departamentów, filii, stołów.

Cesarz mianował ministra, który podlegał tylko jemu. Tak więc w kierowaniu ministerstwami leżała zasada jedności dowodzenia. Struktura ministerstw została zbudowana zgodnie z francuską analogią.

Ministerstwo Finansów odegrało ważną rolę w przeglądzie „rocznych” sprawozdań finansowych innych resortów.

W strukturze Ministerstwa funkcjonowała prowizja za spłatę długów. Do jej kompetencji należało badanie i rozwiązywanie problemów związanych z redukcją wewnętrznego i zewnętrznego długu publicznego.

Ministerstwo Finansów składało się z sześciu departamentów. Były to: Wydział Górnictwa i Gospodarki Solnej, Wydział Podatków i Opłat Różnych, Wydział Mienia Państwowego, Wydział Manufaktur, Wydział Handlu Wewnętrznego oraz Skarb Państwa.

Na bazie Banków Handlowych i Pożyczkowych powstał Bank Państwowy. W 1882 r. powstał Chłopski Bank Ziemski. Podstawą jego działalności było pośrednictwo w pozyskiwaniu ziemi od szlachty i sprzedawaniu jej kułakowi. Upadek systemu finansowego w Rosji rozpoczął się wraz z pojawieniem się E.F. Kankrina. Pod jego kierownictwem w latach 1839-1843. przeprowadzono reformę walutową.

Ważnymi momentami w historii Rosji były reforma chłopska z 1861 r. i operacja odkupienia. Wiązało się to z rozbudową aparatu państwowego i zwiększeniem roli Ministerstwa Finansów.

3. Forma systemu budżetowego z punktu widzenia finansów publicznych”

system budżetowy to zestaw budżetów na różnych poziomach, połączonych ze sobą. Struktura systemu budżetowego oparta jest na formie rządu. Istnieją dwie formy organizacji systemu budżetowego w zakresie finansów publicznych.

1. Prosty (jednolity).

Kraje o tej formie reprezentują jedno państwo scentralizowane, składające się z zależnych jednostek administracyjno-terytorialnych (Japonia, Anglia, Szwajcaria, Francja itd.). Państwa unitarne mają dwupoziomowy system budżetowy: budżet państwa i budżety lokalne.

Budżet państwa jest akumulatorem części dochodu narodowego redystrybuowanej przez system finansowy.

Do budżetu państwa przeznaczane są duże wpływy podatkowe, które umożliwiają ponoszenie wydatków na realizację zadań społeczno-gospodarczych.

W latach 1960-1970. w krajach zachodnich nastąpiła konsolidacja gminnych jednostek administracyjnych. W rezultacie wzrosło znaczenie budżetów lokalnych.

Ponadto zniesiono mniejsze podziały administracyjne, takie jak powiaty wiejskie i parafie. Pozytywnymi aspektami reformy samorządów terytorialnych było zmniejszenie liczby budżetów lokalnych i zwiększenie ich wielkości. Tym samym bardziej skoncentrowane zostały relacje międzybudżetowe między skarbem państwa a budżetami jednostek miejskich. Organy samorządu terytorialnego były w stanie samodzielnie regulować wiele spraw społecznych na tym terenie. Budżety lokalne pełnią rolę „dyrygentów” rządowej polityki finansowej, gospodarczej i społecznej.

Choć formalnie budżety lokalne uznawane są za niezależne od centrum, w rzeczywistości z budżetu ogólnego przeznaczane są znaczne środki w postaci dotacji i dotacji celowych na finansowanie bieżących wydatków samorządów.

2. Złożony (federalny, konfederacyjny, imperialny).

Złożona forma urządzenia reprezentuje związek państw lub jednostek terytorialnych niezależnych od siebie (USA, Kanada, Niemcy, państwa sojusznicze, Rosja itd.).

W krajach związkowych istnieje trzypoziomowy system budżetowy: budżet rządu centralnego, budżety członków federacji i budżety lokalne.

Cechą federalnej struktury finansów jest niezależność każdego poziomu budżetu i różnorodność relacji między tymi poziomami.

Na przykład system budżetowy USA obejmuje: budżet federalny, budżety pięćdziesięciu stanów, ponad 80 000 budżetów lokalnych jednostek administracyjnych:

1) 3000 okręgów;

2) 19 000 gmin;

3) 17 000 miast i gmin;

4) 15 000 okręgów szkolnych;

5) 29 000 okręgów specjalnych.

Na system budżetowy Niemiec składają się: budżet federalny, budżety 16 państw, w tym budżety miast hanzeatyckich, budżety gmin, w tym budżety stowarzyszeń gmin i powiatów itp.

4. System budżetowy Federacji Rosyjskiej”

Budżet federalny jest podstawą finansową rządu i odgrywa wiodącą rolę. Wydatki i dochody budżetów lokalnych w ramach struktury federalnej nie są uwzględniane w budżetach członków federacji, a wydatki i dochody członków federacji nie są uwzględniane w budżecie federalnym.

Budżet federalny obejmuje podstawowe podatki. Dochody z amerykańskiego podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych wynoszą 60%. Do budżetu federalnego przypisane są najważniejsze wydatki: wojskowe, gospodarcze, niektóre społeczne, administracyjne.

Lwią część wpływów do budżetów ziem stanowią tzw. podatki bezpośrednie: podatek dochodowy, podatek spadkowy, podatek dochodowy od osób prawnych, podatek od nieruchomości. Głównymi źródłami dochodów budżetów województw, np. Kanady, są akcyza, podatek dochodowy, podatek dochodowy od osób prawnych, wpłaty do funduszy ubezpieczeń społecznych.

Wydatki budżetów członków federacji są realizowane w zależności od ich funkcji w działalności gospodarczej i społecznej, pomocy finansowej dla rolnictwa i poszczególnych gałęzi przemysłu, utrzymania aparatu administracyjnego (organy sądowe, policja).

Wszystkie poziomy łańcucha budżetowego są ze sobą ściśle powiązane. Każde państwo różni się sposobami interakcji między ogniwami systemu budżetowego.

Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej system budżetowy Federacji Rosyjskiej składa się z budżetów następujących poziomów:

1) budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych;

2) budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych;

3) budżety lokalne okręgów miejskich, okręgów miejskich, wewnątrzmiejskich formacji miejskich miast federalnych Moskwy i Petersburga;

4) budżety osiedli miejskich i wiejskich.

Na każdym poziomie następuje proces opracowywania, przyjmowania, realizacji, kontroli zasobów finansowych budżetów.

Budżet federalny a budżety stanowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw federalnych.

Budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Budżety lokalne są opracowywane i zatwierdzane w formie aktów prawnych organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego.

Dla wszystkich poziomów budżet roczny jest przygotowywany na jeden rok budżetowy, który odpowiada rokowi kalendarzowemu.

Suma wszystkich budżetów na danym terytorium wynosi skonsolidowany budżet.

Skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) budżet federalny;

2) zestaw budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Skonsolidowany budżet nie obejmuje budżetów państwowych i terytorialnych funduszy pozabudżetowych. Transfery międzyrządowe również nie są objęte tym systemem.

5. Zasady funkcjonowania systemu budżetowego”

W celu skutecznego funkcjonowania systemu budżetowego w Rosji należy przestrzegać następujących zasad (art. 28 RF BC):

1) jedność systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Zasada ta zakłada jedność ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, form dokumentacji i sprawozdawczości budżetowej, jednolitej procedury ustalania i wypełniania zobowiązań wydatkowych, generowania dochodów i realizacji wydatków budżetowych itp.;

2) zróżnicowanie dochodów i wydatków między poziomami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Zasada delimitacji dochodów i wydatków między budżetami oznacza podział i przypisanie pewnych rodzajów uprawnień różnym szczeblom władzy;

3) niezależność budżetów. Zasada niezależności budżetu obejmuje prawo władz do samodzielnego kształtowania i wykonywania uchwalonego budżetu;

4) równość praw budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin.

Zasada równości praw budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin oznacza określanie uprawnień budżetowych organów rządowych, określanie wielkości, form i trybu dokonywania transferów międzybudżetowych na jednolitych zasadach i wymaganiach;

5) kompletność odzwierciedlenia dochodów i wydatków budżetów, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych. Zasada kompletności odzwierciedlenia dochodów i wydatków budżetów, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych oznacza, że wszystkie dochody i wydatki budżetów, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych i innych obowiązkowych dochodów określonych przez ustawodawstwo podatkowe i budżetowe Rosji Federacja, ustawy o państwowych funduszach pozabudżetowych podlegają bezwzględnie iw pełni odzwierciedleniu w budżetach, budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych;

6) saldo budżetowe. Zasada oznacza, że wielkość wydatków budżetowych odpowiada całkowitej wielkości dochodów;

7) efektywność i ekonomiczność wykorzystania środków budżetowych. Zasada efektywności i oszczędności w wykorzystaniu środków budżetowych oznacza, że przy sporządzaniu i wykonywaniu budżetów organy uprawnione i odbiorcy środków budżetowych powinni kierować się koniecznością osiągnięcia pożądanych rezultatów przy użyciu jak najmniejszej ilości środków lub osiągnięcia najlepszego wyniku przy użyciu kwota środków określona przez budżet;

8) ogólne (zagregowane) pokrycie wydatków budżetowych. Zasada generalnego (zagregowanego) pokrycia wydatków oznacza, że wszystkie wydatki budżetu muszą być pokryte łączną kwotą dochodów i wpływów budżetu ze źródeł finansowania jego deficytu;

9) reklama. Zasada jawności oznacza dostępność informacji o przebiegu opracowywania, zatwierdzania i wykonania budżetu;

10) rzetelność budżetu. Zasada rzetelności budżetowej oznacza wiarygodność wskaźników prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego danego terytorium oraz realistyczne obliczenia dochodów i wydatków budżetowych;

11) ukierunkowanie i celowość środków budżetowych.

Zasada targetowania zakłada wykorzystanie środków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem.

6. Podstawy polityki finansowej państwa

Podstawą realizacji strategicznych celów rozwoju państwa jest polityka finansowa. Realizacja polityki finansowej odbywa się poprzez przygotowanie planu finansowego w perspektywie średnio (długookresowej), budżetu i jak najefektywniejszego wykorzystania tych środków dla pełnienia funkcji państwa.

Podmioty realizacji polityki budżetowej władze uznawane są za posiadające uprawnienia do tworzenia i wykorzystywania zasobów finansowych.

Polityka finansowa państwa powinna koncentrować się nie tylko na krajowej gospodarce kraju, ale także na wymogach prawa finansowego.

Priorytetowymi celami polityki finansowej są:

1) tworzenie ustawodawstwa dostosowanego do rzeczywistości;

2) zmniejszenie obciążeń podatkowych przy jednoczesnym zwiększeniu efektywności funkcjonowania systemu podatkowego;

3) kształtowanie odpowiedniego planowania i prognozowania rozwoju systemu finansowego;

4) osiągnięcie maksymalnej równowagi budżetów na wszystkich poziomach;

5) skuteczny powrót do funkcjonowania systemu celnego;

6) tworzenie warunków do stymulowania wpływów do budżetów różnych szczebli itp.

Na politykę finansową składają się takie powiązania strukturalne, jak polityka budżetowa, polityka celna, polityka pieniężna.

Obecnie na terytorium Federacji Rosyjskiej funkcjonuje cały system opłat i ceł oraz ich świadczeń. Kodeks celny Federacji Rosyjskiej przewiduje specjalne reżimy celne.

Politykę pieniężną tworzą rząd Federacji Rosyjskiej i Bank Centralny. Jego główne zadania:

1) stabilność stopy inflacji. Odnosi się to do osiągnięcia poziomu, na którym notowany jest wzrost gospodarczy;

2) zastosowanie najnowszych technologii w transakcjach płatniczych;

3) kontrola podaży pieniądza;

4) utrzymywanie pozycji płynnego kursu walutowego.

W ramach polityki podatkowej pierwszym priorytetem jest zmniejszenie obciążeń podatkowych. W rezultacie zachodzą zmiany w przepisach podatkowych.

Zagadnienia związane z opodatkowaniem małych i średnich przedsiębiorstw przesunęły się w kierunku poprawy. Dla takich podmiotów gospodarczych opracowano i wdrożono specjalne reżimy podatkowe.

Obecna polityka budżetowa Rosji jest zgodna ze strategicznymi celami rozwoju gospodarczego Federacji Rosyjskiej, poprawy jakości życia i zapewnienia bezpieczeństwa jej obywateli.

Coraz większe znaczenie mają projekty krajowe. Tworzone są podstawy do rozwiązywania pilnych problemów, takich jak poprawa jakości edukacji, zapewnienie obywatelom niedrogich i wygodnych mieszkań, poprawa stanu zdrowia ludności, stworzenie godnych warunków życia na wsi oraz rozwój produkcji rolno-przemysłowej. Niektóre programy federalne i regionalne dotyczące powyższych obszarów są wymienione przy rozważaniu transferów międzybudżetowych.

7. Strategiczne obszary odpowiedzialności przypisane Rządowi Federacji Rosyjskiej”

W celu realizacji postawionych zadań Rząd Federacji Rosyjskiej odpowiada za następujące obszary strategiczne:

1) ważnym punktem jest zapewnienie równowagi systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w długim okresie. Dotyczy to zwłaszcza zobowiązań w zakresie emerytur i państwowych ubezpieczeń społecznych. Wraz z wejściem w życie nowego mieszanego systemu akumulacji emerytur konieczne stało się opracowanie nowych zasad potrąceń z budżetu federalnego na Fundusz Emerytalny;

2) głównym kierunkiem w zakresie polityki budżetowej powinna być kontynuacja akumulacji dochodów budżetowych w Funduszu Stabilizacyjnym. Środki Funduszu Stabilizacyjnego przekraczające kwotę bazową powinny być wykorzystane do zastąpienia źródeł zewnętrznego finansowania deficytu budżetowego, a także do wcześniejszej spłaty zadłużenia zagranicznego państwa;

3) potrzebny jest efektywniejszy zwrot wydatków budżetowych. Wydatki budżetów wszystkich poziomów powinny być skoncentrowane na efekcie końcowym. Jednocześnie obowiązki nałożone na władze powinny być porównywalne z przeznaczonymi na to środkami finansowymi;

4) zwiększenie roli średniookresowego planowania finansowego.

Już w 2007 roku uchwalono budżet federalny na okres średniookresowy (2008-2010). Sprawozdania z wyników wykorzystania środków budżetowych powinny być brane pod uwagę przy sporządzaniu i przeglądzie projektów budżetów;

5) dalsze poszerzanie samodzielności i odpowiedzialności głównych zarządzających środkami budżetowymi poprzez opracowanie i wdrożenie metod i procedur oceny jakości zarządzania finansami na poziomie resortowym, rozwój audytu wewnętrznego, wzmocnienie dyscypliny finansowej;

6) zapewnienie przejrzystości i efektywności zakupów na potrzeby państwowe i komunalne;

7) usprawnienie zarządzania majątkiem państwowym;

8) efektywne uczestnictwo Rosji w inicjatywach społeczności światowej na rzecz zmniejszenia zadłużenia krajów najbiedniejszych. Na szczycie GXNUMX podjęto decyzję o umorzeniu zadłużenia krajów afrykańskich;

9) reorganizację i zwiększenie kapitalizacji wyspecjalizowanych państwowych instytucji inwestycyjnych w celu wsparcia eksportu towarów i importu technologii, długoterminowego finansowania dużych projektów inwestycyjnych.

8. Budżet federalny jest głównym planem finansowym kraju”

Budżet odgrywa w procesie reprodukcji ważną rolę gospodarczą, społeczną, polityczną. Państwo wpływa na redystrybucję dochodu narodowego między branżami. Za pośrednictwem budżetu państwo może wpływać na słabsze, niemonetarne sektory (takie jak rolnictwo, kultura, edukacja, ochrona zdrowia itp.).

Budżet federalny- forma tworzenia i wydatkowania, w oparciu o rok budżetowy, środków przeznaczonych na realizację zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej.

Jak każda inna kategoria ekonomiczna, budżet pełni określone funkcje: tworzenie funduszu budżetowego, jego wykorzystanie, kontrola wykorzystania środków zgodnie z ich przeznaczeniem.

Pierwsza funkcja związana jest z kształtowaniem dochodów, na które składają się dochody podatkowe i niepodatkowe.

Główne źródło dochodu- dochody podmiotów gospodarczych uzyskane w wyniku redystrybucji produktu narodowego.

Struktura dochodów budżetowych nie jest stała i zależy od rozwoju gospodarczego kraju w pewnym okresie.

Kolejna funkcja związana jest z celowym wykorzystaniem środków budżetowych.

Wreszcie trzecia funkcja obejmuje utworzenie kontrolki związanej zarówno z pierwszą, jak i drugą funkcją. Kontroli podlega celowe wykorzystanie środków budżetowych. Jest do tego specjalny formularz zgłoszeniowy.

Zgodnie z kodeksem budżetu RF budżet ma własną strukturę. Głównymi elementami składowymi są dochody i wydatki budżetowe.

Z kolei dochody i wydatki podlegają grupowaniu.

Klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej to grupowanie dochodów, wydatków i źródeł finansowania deficytów budżetowych na wszystkich poziomach.

9. Klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej

Klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) klasyfikację dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej;

2) klasyfikację funkcjonalną wydatków budżetu FR;

3) klasyfikację ekonomiczną wydatków budżetu FR;

4) klasyfikację źródeł wewnętrznego finansowania deficytów budżetowych Federacji Rosyjskiej;

5) klasyfikację źródeł zewnętrznego finansowania deficytu budżetu federalnego;

6) klasyfikacja rodzajów państwowych długów wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin;

7) klasyfikacja rodzajów państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej oraz państwowych aktywów zewnętrznych Federacji Rosyjskiej;

8) resortowa klasyfikacja wydatków budżetu federalnego.

Zgodnie z rozdziałem 4 RF BC klasyfikacja dochodów budżetowych RF jest grupowaniem dochodów budżetowych na wszystkich poziomach systemu budżetowego RF.

Klasyfikacja dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej obejmuje kod administratora dochodów budżetowych, grup, podgrup, artykułów, podpozycji, elementów, programów (podprogramów) oraz kody klasyfikacji dochodów ekonomicznych.

Ekonomiczna klasyfikacja dochodów to grupowanie transakcji sektora instytucji rządowych i samorządowych według treści ekonomicznej.

Istnieje rozróżnienie między dochodami własnymi i regulacyjnymi. Własne ustalone na stałe (są to podatki, niepodatkowe, przelewy nieodpłatne).

Dochód regulacyjny- wpłaty, dla których ustalone są normy odliczeń do niższych budżetów.

Funkcjonalna klasyfikacja wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej to grupowanie wydatków budżetów wszystkich poziomów. Odzwierciedla kierunek środków budżetowych na realizację głównych funkcji państwa i rozwiązywanie spraw o znaczeniu lokalnym.

Klasyfikacja źródeł finansowania deficytów budżetowych Federacji Rosyjskiej to zgrupowanie środków pożyczonych, które pozyskała Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej oraz gminy na pokrycie deficytów poszczególnych budżetów.

Klasyfikacja wydziałowa wydatków budżetu federalnego to grupa wydatków, która odzwierciedla podział środków budżetowych wśród głównych administratorów środków budżetu federalnego.

10. Wydatki budżetowe

Rodzaj wydatków wspierane przez źródło pokrycia finansowego. W przypadku pojawienia się nowego rodzaju wydatków należy określić źródła i tryb finansowania nowych rodzajów wydatków budżetowych, w tym w przypadku konieczności przeniesienia środków finansowych na nowe rodzaje wydatków do budżetów innych poziomów.

Struktura wydatków budżetowych obejmuje nakłady inwestycyjne i bieżące. Wydatki kapitałowe mają na celu inwestowanie w nowo powstałe organizacje prawne oraz wspieranie już istniejących.

Formą wsparcia są kredyty budżetowe. Nakłady inwestycyjne są określane przez klasyfikację budżetową wydatków.

Bieżące wydatki związane są z przekazywaniem dotacji i subwencji do niższych budżetów.

Oprócz udzielanych pożyczek budżetowych istnieją inne formy wydatkowania środków budżetowych (środki, transfery, wypłaty z kontraktu rządowego, transfery międzybudżetowe itp.).

Powszechna jest praktyka tworzenia funduszy rezerwowych w ramach budżetu. Wielkość funduszu nie powinna przekraczać 3% całkowitych kosztów.

Cel tworzenia takich funduszy- wykorzystanie zapasów rezerwowych na nieprzewidziane wydatki (straty z klęsk żywiołowych, prace renowacyjne po zaistniałych wypadkach).

W ten sposób w ramach budżetu federalnego powstaje Fundusz Rezerwowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Jego wielkość nie powinna przekraczać 1% ustalonej kwoty wydatków. Tylko Prezydent Federacji Rosyjskiej ma prawo do dysponowania środkami tego funduszu.

Zabrania się jednak wydatkowania środków funduszu na cele osobiste, wybory i inne wydarzenia. Fundusz ten jest tworzony na wydatki awaryjne.

11. Dochody budżetowe

Struktura dochodów składa się z dochodów podatkowych i niepodatkowych. Lista wpływów podatkowych zależy od prawnie ustalonych podatków i opłat. Jednocześnie następuje rozkład udziału źródeł podatków pomiędzy budżety różnych szczebli.

W tym roku ustalono podatek dochodowy, podatek od towarów i usług, akcyzy, podatek od wydobycia kopalin, ujednolicony podatek socjalny, podatek wodny, pobór na korzystanie z wodnych zasobów biologicznych.

Pierwsze miejsce pod względem wpływów do budżetu zajmuje podatek od towarów i usług, opłata za korzystanie z zasobów naturalnych oraz podatek od wydobycia kopalin. Płatności celne mają duży udział w dochodach.

Ustanowienie nowych rodzajów podatków, ich anulowanie lub zmiana jest możliwe tylko poprzez wprowadzenie odpowiednich zmian w ustawodawstwie podatkowym Federacji Rosyjskiej.

Federalne władze ustawodawcze mogą ustanawiać nowe rodzaje dochodów niepodatkowych, znosić lub zmieniać istniejące po zaopiniowaniu przez federalne władze wykonawcze i tylko w drodze nowelizacji Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Dochód niepodatkowy Budżet federalny składa się z:

1) dochody z użytkowania mienia państwowego, dochody z odpłatnych usług świadczonych przez instytucje budżetowe;

2) pozostające po uiszczeniu podatków i innych obowiązkowych opłat i opłat za wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności związanej z produkcją i obrotem alkoholem etylowym, alkoholem i wyrobami zawierającymi alkohol, część zysków przedsiębiorstw unitarnych utworzonych przez Federacja Rosyjska;

3) cła i opłaty celne;

4) opłaty za korzystanie ze zbiorników wodnych;

5) opłaty za korzystanie z wodnych zasobów biologicznych;

6) opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko;

7) zysk Banku Rosji pozostały po zapłaceniu podatków i innych obowiązkowych płatności (zgodnie ze standardami ustanowionymi przez prawo federalne);

8) dochody z zagranicznej działalności gospodarczej;

9) inne dochody.

Dochody federalnych środków budżetu docelowego są uwzględniane w dochodach budżetu federalnego. Wpływy są dokonywane według ustalonych stawek i są rozdzielane między cel federalny i docelowe fundusze terytorialne.

12. Źródła finansowania deficytu budżetu federalnego

W trakcie rozpatrywania pozycji dochodów i wydatków może pojawić się deficyt. W takich przypadkach zatwierdzane są źródła finansowania deficytu budżetowego.

Źródła finansowania zatwierdzone przez ustawodawcę na kolejny rok obrotowy. Źródłem finansowania deficytu budżetowego nie mogą być kredyty z Banku Rosji, a także przejmowanie przez Bank Rosji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin w okresie ich początkowego lokowania.

Źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego są:

1) źródła wewnętrzne:

a) pożyczki otrzymane przez Federację Rosyjską od instytucji kredytowych w walucie Federacji Rosyjskiej;

b) pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej. Pożyczki państwowe Federacji Rosyjskiej to pożyczki i kredyty zaciągnięte od osób fizycznych i prawnych, obcych państw, międzynarodowych organizacji finansowych, dla których zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej powstają jako pożyczkobiorca lub gwarant spłaty pożyczek przez innych pożyczkobiorców;

c) pożyczki budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

d) wpływy ze sprzedaży mienia państwowego;

e) wysokość nadwyżki dochodów nad wydatkami na zapasy i rezerwy państwowe;

f) zmiana stanów środków na rachunkach do rozliczania środków budżetu federalnego;

2) źródła zewnętrzne:

a) pożyczki rządowe w walutach obcych poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

b) pożyczki od obcych rządów, banków i firm, międzynarodowych organizacji finansowych, udzielane w walutach obcych, przyciągane przez Federację Rosyjską.

13. Proces opracowywania projektów budżetów

Sporządzanie budżetów poprzedzone jest opracowaniem prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin i sektorów gospodarki oraz sporządzeniem skonsolidowanych bilansów finansowych, na podstawie które władze wykonawcze opracowują projekty budżetów.

Cały proces rozpoczyna się od Orędzia Budżetowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej, które jest przesyłane do Zgromadzenia Federalnego najpóźniej w marcu ubiegłego roku.

W projektowanie budżetów zaangażowany jest Rząd Federacji Rosyjskiej, a na poziomie lokalnym – organy wykonawcze władz lokalnych. Projekt budżetu przygotowuje Ministerstwo Finansów.

Do opracowania projektu budżetu wykorzystuje się Przesłanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej, prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego, prognozę skonsolidowanego salda finansowego, plan rozwoju sektora gospodarczego na danym terytorium.

Ponadto obliczenia wykorzystują informacje o aktualnym ustawodawstwie podatkowym, szacowanej kwocie pomocy finansowej z budżetów innych poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, rodzajach i wielkości wydatków z jednego poziomu systemu budżetowego na drugi, oraz standardy kosztów finansowych świadczenia usług państwowych lub komunalnych.

Budżetowanie zależy od wyliczenia ważnych wskaźników PKB per capita, inflacji.

Plan rozwoju państwowego lub komunalnego sektora gospodarki obejmuje:

1) wykaz i skonsolidowany plan działalności finansowo-gospodarczej przedsiębiorstw rządu federalnego;

2) wykaz i zbiorczy plan działalności finansowo-gospodarczej państwowych lub komunalnych przedsiębiorstw unitarnych;

3) program prywatyzacji mienia państwowego lub komunalnego oraz przejęcia mienia na mienie państwowe lub komunalne;

4) informację o maksymalnej obsadzie pracowników państwowych lub komunalnych oraz personelu wojskowego dla głównych dysponentów środków budżetowych.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej opracowuje orientacyjne wskaźniki budżetowe średnioterminowe, projekt federalnej ustawy budżetowej. Jednocześnie przygotowywana jest średniookresowa prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego oraz prognoza Skonsolidowanego Bilansu Finansowego.

Formowanie budżetu federalnego rozpoczyna się od wyboru przez Rząd Federacji Rosyjskiej planu-prognozy funkcjonowania gospodarki rosyjskiej na kolejny rok budżetowy. Na podstawie wybranego planu-prognozy rozdzielane są wydatki budżetu federalnego.

14. Dokumenty towarzyszące projektowi budżetu

Wszelkie kwestie nieskoordynowane rozstrzyga międzyresortowa komisja rządowa pod przewodnictwem Ministra Finansów.

Dokumenty towarzyszące projektowi budżetu:

1) wstępne wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej za miniony okres bieżącego roku;

2) prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy;

3) główne kierunki polityki budżetowej i podatkowej na kolejny rok budżetowy;

4) plan rozwoju państwowych i komunalnych sektorów gospodarki;

5) prognozę skonsolidowanego bilansu finansowego dla terytorium Federacji Rosyjskiej na następny rok obrotowy;

6) prognozę skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy;

7) podstawowe zasady i obliczenia dotyczące relacji między budżetem federalnym a skonsolidowanymi budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

8) projekty federalnych programów celowych i federalnych programów rozwoju regionów;

9) projekt federalnego programu celowych inwestycji;

10) projekt programu uzbrojenia państwa;

11) projekt programu prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych i komunalnych;

12) obliczenia wynikające z artykułów klasyfikacji dochodów budżetu federalnego, działów i podrozdziałów klasyfikacji funkcjonalnej wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej oraz deficytu budżetu federalnego na następny rok budżetowy;

13) umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;

14) projekt programu państwowych pożyczek zagranicznych Rosji;

15) projekt programu udzielania przez Federację Rosyjską pożyczek państwowych dla obcych państw;

16) projekt struktury państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej według rodzajów długu i w podziale na poszczególne państwa;

17) projekt struktury państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej oraz projekt programu pożyczek wewnętrznych;

18) propozycje indeksacji minimalnych kwot stypendiów, zasiłków i świadczeń socjalnych, uposażenia urzędników federalnych, dodatku pieniężnego personelu wojskowego, a także propozycje indeksacji (podwyższenia) wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego;

19) wykaz aktów ustawodawczych, których skutek uchyla się lub zawiesza;

20) obliczenia prognozowanej wielkości Funduszu Stabilizacyjnego.

15. Procedura rozpatrywania projektu ustawy federalnej o budżecie federalnym

Organ przedstawicielski reprezentowana przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej rozważa projekt ustawa federalna o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy w czterech czytaniach.

W pierwszym czytaniu ustawy o budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych, emerytura minimalna, stawka taryfowa pierwszej kategorii Ujednoliconej Skali Taryfowej dla wynagrodzeń pracowników organizacji sektora publicznego, procedura indeksacji i przeliczania emerytur państwowych , płaca minimalna.

Pierwsze czytanie dotyczy ram samego budżetu. Prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, kierunki polityki budżetowej i podatkowej, zasady i obliczenia relacji między budżetem federalnym a budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej, projekt programu państwowego pożyczki zewnętrzne (jako zewnętrzne finansowanie deficytu budżetowego), omówiono dochody budżetu federalnego według grup, podgrup i artykułów klasyfikacyjnych, dochody budżetu Federacji Rosyjskiej, deficyt budżetu federalnego w wartościach bezwzględnych oraz jako procent wydatków budżetu federalnego na najbliższe lata. rok budżetowy i źródła pokrycia deficytu budżetu federalnego, łączną wielkość wydatków budżetu federalnego.

W pierwszym etapie czytania biorą udział Rząd Federacji Rosyjskiej, Komisja Budżetowa i Izba Obrachunkowa. Praca tych podmiotów polega na tworzeniu i czytaniu raportów i współraportów, na podstawie których Duma podejmuje decyzję w sprawie projektu ustawy.

W drugim czytaniu wydatki budżetu federalnego są zatwierdzane przez sekcje funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej w ramach łącznej kwoty wydatków budżetu federalnego zatwierdzonej w pierwszym czytaniu oraz wielkości Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmioty RF.

Okres weryfikacji wynosi 15 dni. Na drugim etapie rozważań możliwe jest dostosowanie wydatków budżetowych zgodnie z ich klasyfikacją funkcjonalną.

Pytania dotyczące tej sytuacji są rozpatrywane przez Komitet Budżetowy.

W trzecim czytaniu wydatki budżetu federalnego są zatwierdzane przez podsekcje funkcjonalnej klasyfikacji wydatków oraz przez głównych administratorów środków budżetu federalnego. Rozważa się podział środków Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej na podmioty Federacji Rosyjskiej, główne wskaźniki ładu obronnego państwa oraz wydatki budżetu federalnego na finansowanie federalnych programów celowych.

W trzecim czytaniu pojawia się ostatnia możliwość korekty przyszłego budżetu według podrozdziałów funkcjonalnej klasyfikacji wydatków oraz przez głównych dysponentów środków budżetu federalnego.

Pytania bez odpowiedzi są wysyłane do komisji pojednawczej. Na trzecie czytanie przewidziano 25 dni.

Komisja rozpatruje wprowadzone zmiany w ciągu 10 dni, po czym przedstawia swoją opinię.

Ostatnie czwarte czytanie odbywa się w ciągu 15 dni. Na tym etapie nie wprowadza się żadnych poprawek, ale głosuje się nad projektem ustawy.

Opracowany projekt ustawy przedkładany jest Radzie Federacji. Zatwierdzona ustawa jest przesyłana do Prezydenta Federacji Rosyjskiej w ciągu 5 dni. Jeżeli ustawa federalna o budżecie federalnym na następny rok budżetowy zostanie odrzucona przez Radę Federacji, ustawa federalna jest przekazywana komisji pojednawczej w celu rozwiązania powstałych rozbieżności.

16. Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej

Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej- jest to część środków budżetu federalnego, tworzona z nadwyżki ceny ropy naftowej nad ceną bazową, podlegająca odrębnej księgowości, zarządzaniu i wykorzystywaniu w celu zapewnienia równowagi budżetu federalnego, gdy cena ropy spadnie poniżej podstawowy.

Fundusz stabilizacyjny tworzony jest kosztem dochodów uzyskiwanych z nadwyżki ceny oraz dochodów uzyskiwanych z lokowania aktywów funduszu.

Zgodnie z RF BC dodatkowe dochody Funduszu Stabilizacyjnego określają:

1) iloczynu rzeczywistych wpływów do budżetu federalnego z ceł wywozowych na ropę naftową w bieżącym miesiącu przez iloraz różnicy między stawką cła wywozowego na ropę naftową w bieżącym miesiącu a szacunkową stawką tego cło po cenie bazowej ropy naftowej do obowiązującej w bieżącym miesiącu stawki cła eksportowego, cła na ropę naftową;

2) iloczyn rzeczywistych wpływów do budżetu federalnego z podatku od wydobycia kopalin (ropy) w bieżącym miesiącu przez iloraz różnicy między aktualną stawką podatku od wydobycia kopalin (ropy) a szacunkowa stawka tego podatku według ceny bazowej ropy do aktualnej w bieżącym miesiącu według stawki podatku od wydobycia kopalin (ropy).

Fundusz Stabilizacyjny obejmuje stany środków budżetu federalnego na początek roku budżetowego, a także wolne salda środków budżetu federalnego potrzebne Ministerstwu Finansów FR.

Środki z Funduszu Stabilizacyjnego mogą zostać wykorzystane na finansowanie deficytu budżetu federalnego w przypadku spadku ceny ropy poniżej ceny bazowej, a także na inne cele, jeżeli skumulowana wielkość środków z Funduszu Stabilizacyjnego przekroczy 500 miliardów rubli.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej publikuje co miesiąc informacje na temat salda Funduszu Stabilizacyjnego na początku miesiąca sprawozdawczego, kwoty środków otrzymanych przez Fundusz Stabilizacyjny oraz wykorzystania Funduszu Stabilizacyjnego w miesiącu sprawozdawczym.

Środki Funduszu Stabilizacyjnego są odkładane w walutach obcych: dolarach, euro, funtach brytyjskich.

Środki są przechowywane na rachunkach Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, a Bank Centralny płaci odsetki za wykorzystanie środków. Uzupełnianie środków odbywa się poprzez nabywanie zobowiązań dłużnych obcych państw.

Są to dłużne papiery wartościowe rządów Austrii, Belgii, Finlandii, Francji, Niemiec, Grecji, Irlandii, Włoch, Luksemburga, Holandii, Portugalii, Hiszpanii, Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych.

17. Budżet na poziomie gminnym

Tworzenie budżetu lokalnego składa się z wykazu części wydatkowej budżetu, a także wykazu wpływów. W przypadku deficytu wskazuje się źródła jego pokrycia.

Zgodnie z ustawodawstwem dotyczącym organizacji samorządu lokalnego w Rosji wyróżniono trzy poziomy gmin:

1) rozliczenia;

2) powiaty miejskie;

3) dzielnice miejskie.

Każda gmina ma własny budżet. Tak więc powiaty miejskie, rozpatrując budżet, żądają oszacowania kosztów każdej osady.

Budżet zespołu miejskiego (powiatu) oraz zespół budżetów rozliczeniowych tworzą skonsolidowany budżet powiatu miejskiego.

Na część dochodową budżetu składają się dochody z podatków i opłat lokalnych, federalnych, regionalnych, nieodpłatne transfery z budżetów innych szczebli, wpływy z majątku komunalnego, część dochodów przedsiębiorstw komunalnych, grzywny i darowizny.

Dochody budżetów lokalnych dzielą się na podatkowe i niepodatkowe. Każda gmina ma na stałe przypisane własne podatki i opłaty, inne lokalne dochody.

Organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego są uprawnione do wprowadzania podatków i opłat lokalnych oraz ustalania dla nich stawek i świadczeń.

Wszelkie akty prawne związane ze zmianami w ustawodawstwie podatkowym i odpowiednio odzwierciedlone w przygotowaniu budżetu muszą być zredagowane przed procedurą zatwierdzania budżetu.

Do kompetencji władz lokalnych należy możliwość przyznawania odroczeń i rat spłaty podatków otrzymywanych przez budżety lokalne. Głównymi warunkami tego są brak zadłużenia z tytułu pożyczek budżetowych budżetu lokalnego do budżetów innych poziomów oraz zgodność z maksymalną wielkością deficytu budżetu lokalnego.

Budżety gmin miejskich i budżety gmin miejskich podlegają opłacie za negatywne oddziaływanie na środowisko według standardu 40%.

Budżety dzielnic i okręgów miejskich, miast federalnych Moskwy i Sankt Petersburga podlegają opłatom transferowym za wydawanie przez samorządy koncesji na detaliczną sprzedaż napojów alkoholowych (100%).

Budżety osiedli, dzielnic miejskich, przed delimitacją państwowej własności gruntów, uzyskują dochody ze sprzedaży i dzierżawy gruntów państwowych (100%).

Pozostałe dochody obejmują samoopodatkowanie ludności gminy.

18. Wpływy podatkowe do budżetów gmin

Dochody podatkowe dla budżetów to:

1) dla budżetów rozliczeń:

a) podatki lokalne:

▪ podatek gruntowy – 100%;

▪ podatek od nieruchomości dla osób fizycznych -100%;

b) podatki federalne:

▪ podatek dochodowy od osób fizycznych – 10%;

▪ jednolity podatek rolny – 30%;

2) dla budżetów powiatów grodzkich:

a) podatki lokalne:

▪ podatek gruntowy pobierany na terenach międzysiedlowych – 100%;

▪ podatek od nieruchomości dla osób fizycznych pobierany na terenach międzyosiedlowych – 100%;

b) podatki i opłaty federalne:

▪ podatek dochodowy od osób fizycznych – 20%;

▪ ujednolicony podatek od przypisanego dochodu dla niektórych rodzajów działalności – 90%;

▪ ujednolicony podatek rolny -30%;

▪ cło państwowe – 100%;

3) dla budżetów dzielnic miast:

a) podatki lokalne:

▪ podatek gruntowy – 100%;

▪ podatek od nieruchomości dla osób fizycznych -100%;

b) podatki i opłaty federalne:

▪ podatek dochodowy od osób fizycznych – 30%;

▪ ujednolicony podatek od przypisanego dochodu dla niektórych rodzajów działalności – 90%;

▪ jednolity podatek rolny – 60%;

▪ cło państwowe – 100%;

4) do pozostałych dochodów własnych budżetów samorządowych zalicza się:

a) dochody z prywatyzacji i sprzedaży mienia komunalnego;

b) co najmniej 10% dochodów z prywatyzacji majątku państwowego znajdującego się na terenie gminy i przeprowadzonej zgodnie z państwowym programem prywatyzacyjnym;

c) dochody z dzierżawy mienia komunalnego, w tym dzierżawy lokali niemieszkalnych oraz gruntów komunalnych;

d) opłaty za korzystanie z podglebia i zasobów naturalnych, ustalone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

e) dochody z utrzymywania gminnych loterii pieniężnych i odzieżowych;

f) kary pieniężne przekazywane do budżetów lokalnych;

g) obowiązek państwowy;

3) co najmniej 50% podatku od osób prawnych;

4) podatek dochodowy od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą bez posiadania osobowości prawnej.

Obliczenie udziałów w podatku federalnym dla gminy opiera się na łącznej kwocie środków przekazanych podmiotowi. Za pomocą określonej formuły obliczany jest udział podatku federalnego dla każdej gminy.

19. Wydatki budżetowe szczebla gminnego

Wydatki komunalne związane z jej obowiązkami wydatkowania, które obejmują:

1) uchwalanie aktów prawnych regulacyjnych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach o znaczeniu lokalnym, ustanawianych samodzielnie przez jednostki samorządu terytorialnego i wykonywanych kosztem własnych dochodów i źródeł pokrycia deficytu;

2) uchwalanie aktów normatywnych organów samorządu terytorialnego w wykonywaniu przez organy samorządu terytorialnego określonych kompetencji państwowych. Egzekucja poszczególnych uprawnień państwowych odbywa się kosztem subwencji.

Przy opracowywaniu części wydatkowej budżetu władze lokalne są zobowiązane do prowadzenia ewidencji zobowiązań wydatkowych. Jest to zbiór normatywnych aktów prawnych i umów przewidujących powstanie zobowiązań wydatkowych, które mają być wypełniane kosztem odpowiednich budżetów.

Wydatki budżetowe, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na wydatki bieżące i inwestycyjne.

Wydatki inwestycyjne budżety - część wydatków budżetowych zapewniająca działalność innowacyjną i inwestycyjną, w tym pozycje wydatków przeznaczone na inwestycje w istniejące lub nowo powstałe osoby prawne.

Koszty eksploatacji budżety – część wydatków budżetowych, która zapewnia bieżące funkcjonowanie samorządów w formie dotacji, grantów i subwencji.

Część wydatkowa budżetów lokalnych obejmuje:

1) wydatki związane z rozwiązywaniem problemów o znaczeniu lokalnym;

2) wydatki związane z realizacją niektórych uprawnień państwa;

3) wydatki związane z obsługą i spłatą zadłużenia z tytułu kredytów komunalnych;

4) wydatki związane z obsługą i spłatą zadłużenia komunalnego z tytułu kredytów;

5) środki na ubezpieczenie pracowników komunalnych, przedmiotów mienia komunalnego oraz odpowiedzialności cywilnej i ryzyka przedsiębiorcy;

6) inne wydatki.

Klasyfikacja wydatków gminy jest równoznaczna ze sporządzeniem klasyfikacji według budżetu federalnego.

20. Proces tworzenia budżetu lokalnego

Praca z budżetem lokalnym przebiega w kilku etapach: opracowanie, rozpatrzenie i zatwierdzenie budżetu, wykonanie, sprawozdawczość z wykonania budżetu miasta.

Administracja miasta sporządza projekt na podstawie corocznej uchwały wójta w sprawie opracowania projektu budżetu miasta i wieloletniego planu finansowego. Przygotowanie budżetu miasta rozpoczyna się na sześć miesięcy przed rozpoczęciem kolejnego roku podatkowego.

Komisja międzyresortowa jest bezpośrednio zaangażowana w rozpatrzenie budżetu. Komisja w swoich działaniach kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwem przedmiotowym, Kartą okręgu miejskiego i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi.

Uwzględniając decyzje międzyresortowej komisji administracji miejskiej w sprawie przygotowania projektu budżetu miasta, komisja finansów administracji miasta finalizuje projekt budżetu do 1 października br.

Na podstawie wyników rozpatrzenia kierownik administracji miejskiej albo zatwierdza projekt budżetu miasta, albo odrzuca go i przesyła do rewizji.

Po przejściu procedury wysłuchań publicznych, projekt decyzji w sprawie budżetu miasta, wraz z niezbędnymi dokumentami i materiałami, przedkłada do zatwierdzenia przez kierownika administracji miejskiej.

Ponadto projekt decyzji w sprawie budżetu miasta jest przekazywany do dumy miejskiej. Równolegle z projektem budżetu należy złożyć do Dumy Miejskiej:

1) program gminnych pożyczek wewnętrznych przewidzianych na kolejny rok budżetowy na pokrycie deficytu budżetowego;

2) oszacowanie strat budżetowych z tytułu udzielonych ulg podatkowych i preferencyjnego korzystania z mienia komunalnego;

3) ocenę przewidywanego wykonania budżetu za bieżący rok budżetowy;

4) projekt prognozy planu prywatyzacji mienia komunalnego;

5) obliczenie według głównych pozycji klasyfikacji dochodów;

6) dokument końcowy rozpraw publicznych w sprawie projektu budżetu miasta.

Kolejnym etapem procesu budżetowego jest wykonanie budżetu. Administracja miasta zapewnia wykonanie budżetu miasta. Miasto ustala wykonanie budżetu przez Skarb Państwa. Organizację wykonania i wykonanie budżetu, zarządzanie jednolitym kontem budżetu miasta i środkami budżetowymi powierza się komisji finansów administracji miasta. Budżet miasta wykonywany jest w oparciu o zasadę jedności kasy i podporządkowania wydatków.

Bank, za pośrednictwem którego będzie realizowana gotówkowa egzekucja budżetu, wybierany jest na zasadach konkurencyjnych.

Wykonanie budżetu miasta według dochodów następuje w następujący sposób:

1) przelew i zaksięgowanie dochodów na jednym rachunku budżetu;

2) zwrot nadmiernie wpłaconych kwot dochodów do budżetu;

3) rozliczanie dochodów budżetowych i sporządzanie sprawozdań z dochodów budżetowych.

Wykonanie budżetu miasta na wydatki następuje w granicach faktycznej dostępności środków na rachunku. W tym przypadku obowiązują dwie procedury: autoryzacja i finansowanie.

21. Wykaz dokumentów i materiałów wymaganych do projektu budżetu samorządowego”

Lista dokumentów i materiałów do wysłuchania projektu budżetu:

1) prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego obszaru miasta na kolejny rok budżetowy;

2) główne kierunki polityki budżetowej i podatkowej miasta na kolejny rok budżetowy;

3) prognozę skonsolidowanego bilansu finansowego miasta na kolejny rok obrotowy;

4) projekt celowego programu inwestycyjnego na kolejny rok budżetowy;

5) plan rozwoju komunalnego sektora gospodarki;

6) projekt struktury gminnego długu wewnętrznego miasta oraz program gminnych pożyczek wewnętrznych miasta przewidziany na kolejny rok budżetowy;

7) oszacowanie strat budżetowych z tytułu udzielonych ulg podatkowych i preferencyjnego korzystania z mienia komunalnego;

8) ocenę przewidywanego wykonania budżetu za bieżący rok budżetowy;

9) wykaz programów gminnych, których wykonanie i finansowanie przewiduje się w planowanym roku;

10) wykaz aktów ustawodawczych (ich części), które nie mogą być wykonane z powodu braku środków z budżetów regionalnych i federalnych przekazywanych w sposób przewidziany ustawą;

11) wykaz decyzji dumy miejskiej (ich części), których wykonanie uchyla się lub zawiesza na następny rok budżetowy, z uwagi na fakt, że w budżecie miasta nie przewidziano środków na ich wykonanie;

12) program prywatyzacji mienia komunalnego;

13) decyzje ustalające wysokość dochodów z korzystania z mienia komunalnego i gruntu przed rozgraniczeniem praw majątkowych;

14) perspektywiczny plan finansowy;

15) analizę realizacji gminnych programów celowych za miniony rok budżetowy oraz prognozę na bieżący rok budżetowy.

22. Sprawozdawczość z wykonania budżetu miasta”

Naczelnik Urzędu Miasta składa następujące raporty:

1) sprawozdanie z realizacji celowego programu inwestycyjnego;

2) sprawozdanie z realizacji gminnych programów celowych;

3) sprawozdanie z wykonania budżetu gminy w wysokości odpowiadającej kwartalnej (miesięcznej) sprawozdawczości ustalonej przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;

4) zaktualizowany rozkład dochodów, wydatków i źródeł finansowania wewnętrznego deficytu budżetu miasta na dzień sprawozdawczy;

5) zaktualizowany opis resortowej struktury wydatków budżetowych na dzień sprawozdawczy;

6) analizę wykonania budżetu miasta w zakresie dochodów (z uwzględnieniem wpływów nieodpłatnych transferów z budżetu województwa do budżetu miasta), wydatków, źródeł finansowania wewnętrznego;

7) analizę wykonania wydatków realizowanych kosztem subwencji i dotacji budżetu województwa;

8) notatkę analityczną do analizy zaktualizowanych zadań budżetowych budżetu miasta wraz z załącznikami;

9) rejestr zleceń redystrybucji środków budżetu miasta przyznanych głównemu zarządcy środków budżetu miasta;

10) sprawozdanie z wykorzystania funduszu rezerwowego administracji miasta;

11) informacje o finansowaniu w dziale „Usługi mieszkaniowe i komunalne”;

12) analizę finansowania zasobów energetycznych z budżetu miasta;

13) sprawozdania z udzielania i spłaty pożyczek budżetowych i kredytów budżetowych;

14) wypis z księgi długów komunalnych;

15) informacje o dochodach uzyskanych z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

16) informacje o wydatkach poniesionych kosztem środków uzyskanych z działalności gospodarczej i innej działalności generującej dochód;

17) prognozę wykonania budżetu miasta w zakresie dochodów i wydatków;

18) sprawozdanie o dochodach uzyskanych z korzystania z mienia komunalnego miasta;

19) analizę dochodów uzyskiwanych z korzystania z mienia komunalnego miasta;

20) kwartalną informację o mieniu komunalnym miasta w liczbach i faktach;

21) informacje o zobowiązaniach według poszczególnych kodów klasyfikacji ekonomicznej;

22) inne dokumenty.

Rozpatrzenia i zatwierdzenia rocznego sprawozdania z wykonania budżetu miasta dokonuje Rada Miasta. Zostaje mu złożony nie później niż 1 maja.

23. Fundusz rezerwy budżetu miasta

Część wydatkowa budżetu miasta przewiduje utworzenie funduszu rezerwowego. Udział w łącznej kwocie wydatków nie powinien przekraczać 3% zatwierdzonych wydatków budżetu miasta.

Cel fundacji- finansowanie nieprzewidzianych pilnych wydatków na awaryjne prace naprawcze, usuwanie skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych, które mają miejsce w bieżącym roku budżetowym oraz zdarzeń lokalnych nie przewidzianych w budżecie miasta.

Kierunki wydatkowania środków funduszu:

1) finansowanie nieprzewidzianych wydatków gospodarczych (na organizację imprez rocznicowych o znaczeniu ogólnopolskim i lokalnym; organizację spotkań, wystaw i seminariów o znaczeniu regionalnym i lokalnym; zapewnienie przyjmowania delegacji oficjalnych; wydawanie zbiorów aktów normatywnych samorządów) oraz udzielanie pomocy materialnej pracownikom samorządów;

2) finansowanie wydatków na pilne ukierunkowane wsparcie socjalne (wsparcie dla organizacji non-profit, organizacji i stowarzyszeń publicznych; wypłata jednorazowych premii i udzielanie jednorazowej pomocy materialnej obywatelom za szczególne zasługi; wsparcie socjalne dla osób o niskich dochodach oraz segmenty ludności o niskich dochodach, dodatkowe finansowanie wydatków na zapewnienie opieki medycznej i lekowej pacjentom z ciężkimi chorobami przewlekłymi (onkologia, cukrzyca, choroby krwi, aktywna gruźlica itp.);

3) finansowanie działań naprawczych w celu usunięcia skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych (środki na działania naprawcze w zakresie likwidacji skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych; udzielenie jednorazowej pomocy materialnej obywatelom dotkniętym wypadkami, katastrofami i klęskami żywiołowymi katastrofy, podejmowanie nadzwyczajnych działań przeciwpowodziowych, przygotowanie i rozmieszczenie miejsc tymczasowego zakwaterowania ludności na wypadek sytuacji nadzwyczajnych wynikających z wypadku, zagrożenia naturalnego, katastrofy, klęski żywiołowej lub innej mogącej spowodować ofiary). Wydatki Funduszu Rezerwowego pokrywają się z wydatkami Funduszu Rezerwy Federalnej. Wyjątkiem jest koszt wsparcia materialnego dla urzędników. Nie ma takiego artykułu na poziomie federalnym.

Kontrola wydatkowania środków Funduszu odbywa się zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i jest powierzona komisji ds. budżetu i finansów, polityki inwestycyjnej, podatków, rozwoju gospodarczego powiatu miejskiego oraz Izby Kontroli i Rachunkowości .

24. Stosunki międzyrządowe

Główne podejścia do kształtowania relacji finansowych między budżetem federalnym a budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin opierają się na zasadach legislacyjnych Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej (BC FR), uchwałach i zarządzeniach rządu, a także aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin.

Co roku doskonalone są metody wzmacniania federalizmu budżetowego. Powodem tego jest podsumowanie minionego roku budżetowego, prognoza rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji w perspektywie średniookresowej, coroczne Orędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Rządu Federalnego Federacji Rosyjskiej oraz programy na rzecz rozwój federalizmu budżetowego w Federacji Rosyjskiej.

Głównym zadaniem stojącym przed organami władzy wykonawczej jest dostosowanie ustawodawstwa federalnego do ustawodawstwa o rozgraniczeniu kompetencji między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami terytorialnymi.

Zmiany w przepisach podatkowych dotyczą centralizacji w budżecie federalnym 6,5% stawki podatku dochodowego od osób prawnych, reszta, tj. 17,5%, powinna zostać zaksięgowana w budżetach regionalnych. Jednocześnie władze regionalne mogą samodzielnie zdecydować o obniżeniu stawki podatku dochodowego (ale nie niższej niż 13,5%). Do dyspozycji budżetu centralnego pozostaje ewidencjonowanie w całości podatku gruntowego oraz wpływy z podatku od wydobycia kopalin i ropy (95% wpływów).

Nastąpiło znaczne rozszerzenie uprawnień budżetowych władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów w zakresie kształtowania wydatków odpowiednich budżetów. Zgodnie z prawodawstwem wielkość i tryb dokonywania płatności określają regiony i gminy.

Ponadto nastąpiły zmiany w kierunku poprawy sytuacji finansowej przedsiębiorstw sektora mieszkaniowego i komunalnego oraz organizacji transportowych, wzrosła przejrzystość wsparcia finansowego zobowiązań państwa do wypłaty świadczeń. W efekcie nastąpił wzrost potencjału zasobowego regionów, a także wzrosły wpływy do systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Ustawa nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej” umożliwiła organom państwowym podmiotów wchodzących w skład i samorządom terytorialnym samodzielne rozstrzyganie kwestii ustalania poziomu wynagrodzeń pracowników sektora publicznego w różnych branżach. Władze lokalne uzyskały całkowitą niezależność od Centrum Federalnego w ustalaniu terminów i tempa wzrostu tej pozycji wydatków.

Ważnym punktem w zwiększaniu strony dochodowej budżetu jest monetyzacja świadczeń.

Zamieniono na gotówkę świadczenia dla urzędników federalnych i pracowników organów ścigania z tytułu bezpłatnych przejazdów wszystkimi rodzajami transportu publicznego w komunikacji miejskiej, podmiejskiej i lokalnej.

25. Transfery międzyrządowe

W celu poprawy efektywności rozwiązywania bieżących problemów budżetów terytorialnych istotną rolę w zakresie środków przekazywanych do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych odgrywają transfery międzybudżetowe.

Ich zamierzony cel i skład są kształtowane na podstawie wydatków budżetu federalnego, z uwzględnieniem zmian w ustawodawstwie budżetowym i podatkowym. Przelewy dokonywane są za pośrednictwem Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej, Funduszu Rozwoju Regionalnego, Regionalnego i Miejskiego Funduszu Reformy Finansów oraz Funduszu Kompensacyjnego.

Formy transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego określa Kodeks Budżetowy Federacji Rosyjskiej.

Należą do nich:

1) kredyt budżetowy- jest to forma finansowania wydatków budżetowych, która przewiduje przekazywanie środków osobom prawnym lub innym budżetom na zasadzie zwrotnej i refundacyjnej;

2) dotacje- są to środki budżetowe przekazywane do budżetu innego poziomu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej na zasadzie nieodpłatnej i nieodwołalnej. Dotacje pochodzą z Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej. Są one udzielane pod warunkiem przestrzegania przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie podatków i opłat;

3) subwencja- są to środki budżetowe przekazywane do budżetu innego poziomu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub osoby prawnej na zasadzie nieodpłatnej i nieodwołalnej na realizację określonych wydatków celowych. Subwencje są potrącane z Federalnego Funduszu Kompensacyjnego;

4) dotacja- są to środki budżetowe przekazywane do budżetu innego poziomu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, osobie fizycznej lub prawnej na zasadach wspólnego finansowania docelowych wydatków. Są one udzielane pod warunkiem przestrzegania przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych przepisów budżetowych Federacji Rosyjskiej oraz przepisów Federacji Rosyjskiej dotyczących podatków i opłat.

Pożyczki budżetowe z budżetu federalnego są udzielane nie dłużej niż rok. To odróżnia pożyczkę budżetową od innych rodzajów przelewów, gdyż działa na zasadach spłaty.

Wysokość kredytu jest określana podczas sporządzania budżetu federalnego. Każdy podmiot ma prawo do uzyskania tego rodzaju przychodów finansowych.

26. Federalny Fundusz Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej

W ramach budżetu federalnego powstaje specjalny fundusz na dotowane odliczenia dla regionów - Federalny Fundusz Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej. Celem utworzenia tego Funduszu było wyrównanie budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wielkość Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej, podlegającej zatwierdzeniu na następny rok budżetowy, ustala się przez pomnożenie wielkości tego Funduszu, podlegającego zatwierdzeniu na bieżący rok budżetowy, przez wskaźnik inflacji prognoza na kolejny rok obrotowy (wskaźnik cen konsumpcyjnych). W drugim czytaniu zatwierdza się wielkość środków funduszu, w trzecim następuje podział dotacji.

Całkowitą kwotę dotacji z Funduszu przeznaczoną na przedmiot Federacji Rosyjskiej określa wzór:

FFPR = U₁ + ty₂+ ty₃,

gdzie FFSR oznacza całkowitą kwotę dotacji z Funduszu przyznaną podmiotowi Federacji Rosyjskiej;

U₁- wysokość dotacji z Funduszu przeznaczonych na przedmiot Federacji Rosyjskiej w pierwszym etapie;

U₂- wysokość dotacji z Funduszu przeznaczonych na przedmiot Federacji Rosyjskiej w drugim etapie;

U₃- wielkość dotacji z Funduszu przyznanych podmiotowi Federacji Rosyjskiej w szczególnych przypadkach. W pierwszym etapie ustalany jest poziom szacowanego bezpieczeństwa budżetowego dla podziału dotacji z Funduszu (nie powinien on przekraczać poziomu ustalonego jako pierwsze kryterium wyrównania szacowanego bezpieczeństwa budżetowego). Określa się to wzorem: U1 = Przyjmuje się stopień zmniejszenia luki pomiędzy szacunkową rezerwą budżetową podmiotów Federacji Rosyjskiej od poziomu ustalonego jako pierwsze kryterium wyrównania szacunkowej rezerwy budżetowej równym 85% x wysokość środków niezbędnych do doprowadzenia poziomu szacunkowej rezerwy budżetowej podmiotu Federacji Rosyjskiej do poziomu ustalonego jako pierwsze kryterium wyrównywania rezerwy budżetowej

W drugim etapie kwota dotacji z Funduszu rozdzielana jest pomiędzy podmioty Federacji Rosyjskiej, których poziom szacunkowego zabezpieczenia budżetowego, uwzględniając dotacje z Funduszu, rozdzielane w pierwszym etapie, nie przekracza poziomu ustalone jako drugie kryterium wyrównywania szacowanego zabezpieczenia budżetowego i jest określone wzorem:

U₂= (wielkość dotacji z Funduszu na kolejny rok budżetowy bez uwzględnienia wielkości środków określonych jako dotacje dodatkowe – U₂)хWysokość środków potrzebnych do doprowadzenia poziomu szacunkowego zabezpieczenia budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, z uwzględnieniem dotacji z Funduszu wypłacanych w pierwszym etapie, do poziomu ustalonego jako drugie kryterium wyrównywania szacunkowego zabezpieczenia budżetowego / / Łączna kwota środków niezbędnych do doprowadzenia poziomu szacunkowego bezpieczeństwa budżetowego wszystkich podmiotów FR, z uwzględnieniem dotacji z Funduszu, rozdzielanych w pierwszym etapie, do poziomu ustalonego jako drugie kryterium wyrównania szacunkowej rezerwy budżetowej.

27. Dotacje

Dla podmiotów uprawnionych do otrzymania dotacji Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej oblicza udział podmiotu w wysokości środków z Federalnego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W tym celu stosuje się formułę:

D = (Sur x Chnas χ I / BO) / (Sur χ Chnas χ I / BO),

gdzie D - udział podmiotu Federacji Rosyjskiej w całkowitej kwocie środków Funduszu;

Оur to ogólne odchylenie poziomu zaopatrzenia podmiotu Federacji Rosyjskiej w obiekty infrastruktury socjalno-inżynierskiej oraz inwestycji w środki trwałe per capita od średniego poziomu dla Federacji Rosyjskiej;

H us - liczba ludności stałej podmiotu Federacji Rosyjskiej;

I - wskaźnik wydatków budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

BO - zabezpieczenie budżetowe podmiotu po

dystrybucja dotacji. Dodatkowo obliczany jest poziom dofinansowania rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym i gminnym kosztem Funduszu Federalnego szczebla regionalnego:

Nas = 0,5 / BO,

gdzie Us - poziom dofinansowania rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym i gminnym;

0,5 - średni poziom dofinansowania rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym i gminnym. Poziom dofinansowania rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym i gminnym.

Poziom dofinansowania rozwoju infrastruktury publicznej o znaczeniu regionalnym i komunalnym kosztem Funduszu nie może przekroczyć 75% sumy środków Funduszu i skonsolidowanego budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej przewidzianego na realizację tych celów.

Dotacje o znaczeniu federalnym mogą być kierowane na rozwój obiektów infrastruktury społecznej (placówki przedszkolne i edukacyjne, stanowe miejskie zakłady opieki zdrowotnej), a także obiektów infrastruktury inżynieryjnej.

Po 10. dniu miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym niezbędne środki są przekazywane.

Fundusz ma jednak prawo do finansowania wcześniej niż w wyznaczonym terminie, jeżeli władze regionalne współfinansują na koszt Funduszu.

W przypadku naruszenia terminów finansowania programów rozwoju społecznego, działania władz regionalnych są sprzeczne z kodeksem budżetowym RF, wówczas przepływ środków zostaje zawieszony. Jeżeli w ciągu trzech miesięcy naruszenia nie zostaną naprawione, region traci przydzielone mu środki, a wycofane dotacje rozdzielane są między inne regiony.

Środki otrzymane z Funduszu jednostka może przeznaczyć na tworzenie środków na wsparcie gmin w ramach swoich budżetów. Dalsza droga funduszy jest taka sama. Dotacje należy przeznaczyć na rozwój placówek przedszkolnych i oświatowych, placówek służby zdrowia oraz obiektów infrastruktury inżynieryjnej.

W przyszłości władze wykonawcze podmiotów powinny informować o celowym wykorzystaniu przyznanych środków.

28. Subwencje

Subwencje - jest to rodzaj przelewu, który pochodzi z Federalnego Funduszu Kompensacyjnego do podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i gmin. Federalny Fundusz Kompensacyjny jest tworzony jako część budżetu federalnego w celu zapewnienia subwencji na wypełnianie zobowiązań wydatkowych.

Dotacje z Federalnego Funduszu Kompensacyjnego są rozdzielane między podmioty Federacji Rosyjskiej zgodnie z metodologią zatwierdzoną przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Całkowita wielkość Federalnego Funduszu Kompensacyjnego jest zatwierdzana podczas trzeciego czytania ustawy o budżecie federalnym.

Dotacje są wpisywane do budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i są wydawane zgodnie z przyjętymi regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej. A subwencje przewidziane na wypełnienie niektórych zobowiązań wydatkowych gmin są wydawane zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Dotacje do gmin przekazywane są za pośrednictwem utworzonego w ramach tego tematu regionalnego funduszu kompensacyjnego.

Dotacje z Federalnego Funduszu Rekompensacyjnego są rozdzielane między wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej proporcjonalnie do liczby ludności, konsumentów usług budżetowych, osób uprawnionych do otrzymywania transferów na rzecz ludności i innych wskaźników, biorąc pod uwagę obiektywne warunki, które wpływają na koszty świadczenie usług budżetowych.

Do 1 sierpnia bieżącego roku budżetowego Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej przesyła organom wykonawczym władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej metodologię rozdziału subwencji z Federalnego Funduszu Kompensacyjnego. Do 1 października bieżącego roku obrotowego dane są uzgadniane (wraz z organami wykonawczymi władzy państwowej podmiotów). Po tej dacie nie są dozwolone zmiany danych początkowych do obliczania podziału dotacji z Federalnego Funduszu Odszkodowawczego na następny rok budżetowy.

W 2007 roku planuje się przeznaczyć dotacje z Funduszu Rekompensacyjnego na następujące cele:

1) podział do budżetów jednostek wchodzących w skład subwencji na podwyższenie dodatku pieniężnego dla pracowników i wynagrodzeń pracowników oddziałów terytorialnych Państwowej Straży Pożarnej, utrzymywanych kosztem budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. W sumie przydzielono 4 900 000 tysięcy rubli;

2) podział subwencji do budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej na realizację uprawnień w zakresie organizacji, regulacji i ochrony wodnych zasobów biologicznych za rok 2007. Łączna kwota dotacji przyznanych podmiotom wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej wynosi 46 tys. ruble;

3) podział subwencji do budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu przekazania subwencji do budżetów zamkniętych formacji administracyjno-terytorialnych, subwencji na przesiedlenia obywateli oraz rozwoju infrastruktury socjalno-inżynierskiej do budżetów zamkniętych administracyjno- formacje terytorialne na rok 2007.

29. Transfery regionalne

Regionalny międzybudżetowy transfery podane w formie:

1) pomoc finansowa dla budżetów lokalnych. Ten rodzaj transferów międzybudżetowych występuje w formie dotacji z funduszy wojewódzkich na finansowe wsparcie osiedli oraz dotacji z funduszy wojewódzkich na finansowe wsparcie gmin (gmin), a także dotacji;

2) dotacje do budżetów lokalnych z regionalnych środków kompensacyjnych budżetów, w tym województw autonomicznych;

3) środki przekazywane do budżetu federalnego w związku ze spłatą i obsługą długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej wobec organów rządu federalnego;

4) kredyty budżetowe dla budżetów lokalnych.

Przy otrzymywaniu środków z budżetu podmiotu przestrzegane są wszystkie zasady zapisane w przepisach dotyczących podatków i opłat.

Pożyczki budżetowe z budżetów jednostek tworzących są udzielane na podstawie braku zaległych długów organów gminnych wobec budżetu.

Kolejnym warunkiem, który musi być spełniony, jest wykorzystanie kredytu wyłącznie przez władze lokalne i zgodnie z jego przeznaczeniem. Udzielanie kredytu osobom prawnym jest niedozwolone.

W przypadku nieprzestrzegania przez samorządy warunków wykonywania transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej organ wykonujący budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej ma prawo zawiesić wykonywanie transferów międzybudżetowych.

Subwencje nadal stanowią wyjątek od tej listy. Wojewódzki fundusz finansowego wsparcia osiedli tworzony jest w ramach budżetu podmiotu w celu wyrównania, w oparciu o liczbę mieszkańców, możliwości finansowych jednostek samorządu terytorialnego osiedli w zakresie wykonywania ich kompetencji w zakresie rozwiązywania spraw lokalnych. znaczenie.

Procedurę tworzenia regionalnego funduszu finansowego wspierania rozliczeń i dystrybucji dotacji z tego funduszu, w tym procedurę obliczania i ustalania dodatkowych standardów odliczeń z podatku dochodowego od osób fizycznych do budżetów lokalnych zastępujących te dotacje, zatwierdza prawo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej zgodnie z wymogami Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Wielkość regionalnego funduszu finansowego wspierania rozliczeń zatwierdza ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy.

Wszystkie osiedla miejskie (w tym okręgi miejskie) i osiedla wiejskie podmiotu Federacji Rosyjskiej są uprawnione do otrzymywania dotacji z regionalnego funduszu na wsparcie finansowe osiedli.

Jednocześnie wysokość tej dotacji ustalana jest dla każdego osiedla podmiotu na podstawie liczby mieszkańców osiedla przypadających na jednego mieszkańca.

30. Standard wpłat do budżetów rozliczeń

Specyfika regionalnych transferów międzybudżetowych jest następująca. Przy opracowywaniu i zatwierdzaniu budżetu jednostki wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej dotacje z regionalnego funduszu finansowego wsparcia rozliczeń mogą być całkowicie lub częściowo zastąpione dodatkowymi standardami odliczeń budżetów rozliczeń z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych.

Norma odliczeń do budżetów rozliczeń obliczany jest jako stosunek szacowanej kwoty dopłat (części szacowanej kwoty dopłat) do rozliczenia z wojewódzkiego funduszu finansowego wsparcia rozliczeń do kwoty podatku dochodowego od osób fizycznych przewidzianej zgodnie z ujednoliconą metodyką do skonsolidowany budżet przedmiotu:

gdzie H jest dodatkowym standardem odliczeń do budżetów rozliczeń; V dotacje - szacunkowa kwota dopłat; Prognoza podatku dochodowego od osób fizycznych - kwota podatku dochodowego od osób fizycznych, która zostanie zaksięgowana w skonsolidowanym budżecie podmiotu. Jeżeli środki otrzymane w wyniku naliczenia standardu dodatkowego przekraczają ustaloną kwotę szacowanej dotacji, nie podlegają wycofaniu do wyższego budżetu.

W przyszłości, przy późniejszej dystrybucji pomocy finansowej do budżetów lokalnych, środki te nie są brane pod uwagę.

Jeżeli środki otrzymane w wyniku naliczenia standardu dodatkowego są niższe niż szacowana dotacja, nie podlegają zwrotowi z funduszu wsparcia finansowego na rozliczenia. W przyszłości, przy późniejszej dystrybucji pomocy finansowej do budżetów lokalnych, środki te nie są brane pod uwagę.

Standardy odliczeń do budżetów rozliczeń z niektórych federalnych i (lub) regionalnych podatków i opłat, podatków przewidzianych w specjalnych reżimach podatkowych, jednolitych dla wszystkich rozliczeń podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, podlegają przekazaniu zgodnie z budżetem Kodeks Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwo dotyczące podatków i opłat do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

31. Ustalenie poziomu bezpieczeństwa budżetowego

Zgodnie z Kodeksem Budżetowym Federacji Rosyjskiej poziom szacunkowego bezpieczeństwa budżetowego okręgów miejskich (obwodów miejskich) określa się jako stosunek wpływów podatkowych na mieszkańca i podobny wskaźnik średnio dla okręgów miejskich i okręgów miejskich danego podmiotu Federacji Rosyjskiej na mieszkańca.

Przy określaniu wskaźników należy wziąć pod uwagę następujące czynniki:

1) poziom rozwoju i strukturę gospodarki;

2) podstawa opodatkowania;

3) strukturę populacji;

4) społeczno-ekonomiczne, klimatyczne, geograficzne i inne czynniki wpływające na koszt świadczenia usług publicznych.

Przy redystrybucji środków finansowych za pośrednictwem funduszu wsparcia finansowego dla gmin, należy brać pod uwagę równość gmin.

Poziom szacunkowego zabezpieczenia budżetowego gminy (powiatu miejskiego) z uwzględnieniem dopłat nie może przekroczyć poziomu szacunkowego zabezpieczenia budżetowego, z uwzględnieniem odpowiednich dopłat, innego powiatu miejskiego (powiatu miejskiego), który przed podziałem dotacje te miały wyższy poziom szacunkowego bezpieczeństwa budżetowego.

Przy opracowywaniu i zatwierdzaniu budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej dotacje z funduszu można zastąpić dodatkowymi standardami odliczeń do budżetów okręgów miejskich (okręgów miejskich) z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT).

Wskaźnik oblicza się jako stosunek szacowanej kwoty dotacji dla powiatu miejskiego (dzielnicy miejskiej) do przewidywanej kwoty wpływów podatkowych z podatku dochodowego od osób fizycznych, które mają być zaksięgowane w budżetach wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej dla terytorium odpowiedniego okręgu miejskiego (dzielnicy miejskiej).

Środki otrzymane przez powiat miejski (powiat miejski) w ramach dodatkowego standardu odliczeń od podatku dochodowego od osób fizycznych przekraczające kwotę szacowanej dotacji nie podlegają wypłacie do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Straty budżetu gminy (powiatu miejskiego) w związku z otrzymaniem środków w ramach dodatkowego standardu odliczeń od podatku dochodowego od osób fizycznych w wysokości niższej niż przewidywana dotacja nie podlegają rekompensacie z budżetu podmiotu wchodzącego w skład Federacja Rosyjska.

32. Przelewy lokalne

Rozważane są takie formy transferów międzybudżetowych zapewniane z budżetów lokalnych, jak:

1) pomoc finansową z budżetów powiatów grodzkich do budżetów rozliczeń;

2) dotacje przekazywane do wojewódzkich funduszy na finansowe wsparcie osiedli oraz wojewódzkich funduszy na finansowe wsparcie gmin (dzielnic miejskich);

3) dotacje przekazywane z budżetów rozliczeń do budżetów powiatów grodzkich na rozstrzyganie spraw o znaczeniu lokalnym o charakterze międzygminnym;

4) środki przekazywane do budżetu federalnego lub do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej w związku ze spłatą długu komunalnego wobec federalnych organów państwowych lub władz państwowych;

5) inne przelewy nieodpłatne i nieodwołalne.

Tryb udzielania pomocy finansowej z budżetów powiatów grodzkich do budżetów rozliczeń

Pomoc finansowa z budżetu gminy do budżetów osiedli wchodzących w skład danej gminy może być udzielana w formie dotacji z powiatowego funduszu na finansowe wsparcie osiedli oraz innych dotacji i dotacji.

W celu dalszego wyrównania możliwości finansowych jednostek samorządu terytorialnego osiedli w związku z dotacjami z wojewódzkiego funduszu na finansowe wsparcie osiedli w wykonywaniu ich uprawnień w sprawach o znaczeniu lokalnym, wojewódzkie fundusze na finansowe wsparcie osiedli mogą być tworzone jako część budżetów gmin miejskich.

Dotacje z wojewódzkiego funduszu finansowego wspierania rozliczeń udzielane są rozliczeniom, których szacunkowe zabezpieczenie budżetowe rozliczeń nie przekracza poziomu ustalonego jako kryterium wyrównania szacunkowego zabezpieczenia budżetowego rozliczeń.

Szacunkowe bezpieczeństwo budżetowe rozliczeń określa stosunek wpływów podatkowych na mieszkańca, jakie może uzyskać budżet osiedla w oparciu o podstawę opodatkowania (potencjał podatkowy) oraz podobny wskaźnik średnio dla rozliczeń danej gminy , biorąc pod uwagę różnice w strukturze ludności, społeczno-ekonomiczne, klimatyczne, geograficzne i inne obiektywne czynniki i uwarunkowania wpływające na koszt świadczenia usług komunalnych per capita.

Tryb przekazywania dotacji z budżetów lokalnych do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej”

Możliwe jest przewidzenie przekazania do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej subwencji z budżetów osiedli lub okręgów miejskich (dzielnic miejskich), w których w roku sprawozdawczym szacowane wpływy podatkowe budżetów lokalnych przekroczyły poziom ustanowiony przez prawo przedmiotu Federacji Rosyjskiej.

Dotacje z budżetów rozliczeń, przekazywane do budżetu podmiotu, przekazywane są do wojewódzkiego funduszu finansowego wsparcia rozliczeń.

33. Cechy budżetu państwa związkowego

We współczesnych warunkach, aby zapobiec rozwojowi jednobiegunowego świata, powstają konfederacje. W ramach konfederacji powstają suwerenne państwa. Tym samym Unia Europejska powstała na bazie 27 państw. Jak w każdym innym państwie, funkcjonowanie Konfederacji wspiera strona finansowa. Dochody budżetu konfederacji składają się z potrąceń od członków związku. Decyzję o wydatkowaniu tych środków podejmują wspólnie wszystkie kraje uczestniczące.

Od 2007 r. uchwalany jest wieloletni budżet (do 2013 r.).

Parlament Europejski głosował za przyjęciem wieloletniego budżetu UE na lata 2007-2013. Łączna kwota ujęta w wieloletnim planie wydatków wyniesie 864,4 mld euro. Jeśli chodzi o wydatki, postanowiono zwiększyć fundusz nadzwyczajny na rzecz zwalczania klęsk żywiołowych i sytuacji nadzwyczajnych o 1,5 miliarda euro oraz dodać 500 milionów euro na emerytury dla obywateli UE. Wydatki zostaną przeznaczone na uzupełnienie rezerw Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Przekazane pieniądze wesprą małe i średnie przedsiębiorstwa. Większość budżetu, 56,3 miliarda euro, pokrywa sektor rolniczy.

Zwiększono wydatki na badania i innowacje oraz na Fundację Galileo (nawigacja satelitarna). Wydatki na pomoc biednym regionom, edukację, szkolenie zawodowe, innowacje, badania i rozwój oraz inne działania mające na celu przyspieszenie wzrostu gospodarczego kształtują się na poziomie 54,9 mld euro, czyli o 15,4% więcej niż w roku 2006.

Sugeruje się, że na walkę z uchylaniem się od płacenia podatków zostanie przeznaczonych 481 mln euro. W poprzednim budżecie na walkę z uchylaniem się od płacenia podatków przeznaczono jedynie 224 mln euro.

Istnieją wszystkie przesłanki do utworzenia Państwa Związkowego między Federacją Rosyjską a Republiką Białoruską. Stosunki rosyjsko-białoruskie zawarte są w Traktacie o Związku Białorusi i Rosji z dnia 2.04.1997 kwietnia 23.05.1997 roku, Karcie Związku Białorusi i Rosji z dnia 8.12.1999 maja XNUMX roku, Umowie między Federacją Rosyjską a Republiką Białorusi w sprawie stworzenie równych warunków dla podmiotów gospodarczych, Traktat o utworzeniu Państwa Związkowego Białoruś i Rosja z dnia XNUMX grudnia XNUMX r.

Niezbędnym warunkiem połączenia obu państw jest zbieżność wskaźników społeczno-gospodarczych, takich jak:

1) PKB na mieszkańca;

2) stopy inflacji;

3) stopa dewaluacji kursów rubla rosyjskiego i białoruskiego;

4) stawki refinansowania lokat terminowych i kredytów;

5) obciążenia podatkowe gospodarki;

6) deficyt budżetu państwa i dług publiczny (zewnętrzny i wewnętrzny);

7) bilans handlowy;

8) poziom życia ludności.

34. Główne kierunki w zakresie tworzenia Państwa Związkowego

Główne kierunki w zakresie tworzenia Państwa Związkowego są następujące.

1. Przyspieszenie transformacji gospodarczej.

2. Rozszerzenie stosunków handlowych i gospodarczych.

3. Rozwój relacji międzyregionalnych.

Współpraca Rosji i Białorusi odbywa się na poziomie władz regionalnych oraz na poziomie podmiotów gospodarczych. Około 70 regionów Federacji Rosyjskiej ma stosunki umowne dotyczące współpracy z regionami Republiki Białorusi.

Moskwa jest strategicznym partnerem obwodu brzeskiego.

Wzrastają stosunki międzyregionalne obwodów brzeskiego i kaliningradzkiego. Mówimy o tworzeniu wspólnych przedsięwzięć w branży tekstylnej, meblarskiej, farmaceutycznej, drzewno-chemicznej, rybnej.

Dużo uwagi w rozwoju stosunków zewnętrznych z regionami Rosji przywiązuje się do nawiązywania stosunków handlowych, wspólnego organizowania wystaw, targów, efektywnego wykorzystania zasobów naturalnych i potencjału pracy, wspólnych działań w zakresie budowy obiektów społecznych i kulturalnych oraz przebudowa budynków mieszkalnych.

4. Dostosowanie ustawodawstwa krajów zaprzyjaźnionych do parametrów prawa międzynarodowego dla zrównoważonego rozwoju Państwa Związkowego.

5. Prowadzenie skoordynowanej polityki budżetowej, podatkowej, pieniężnej i innego rodzaju.

W każdym państwie, a tym bardziej w Unii, ważną rolę przypisuje się programom międzypaństwowym.

W ostatnim czasie programy współpracy przemysłowej i wojskowo-technicznej zostały uznane za programy priorytetowe na drodze do zjednoczenia.

Większość kosztów realizacji programu przeznaczana jest na zapewnienie bezpieczeństwa granicy państwowej Państwa Związkowego (70%).

Realizacja wspólnych programów naukowo-technicznych i produkcyjnych pozwoliła dodatkowo stworzyć ponad 10 tysięcy miejsc pracy w Rosji i na Białorusi.

6. Rozwój infrastruktury handlu zagranicznego.

Jednym z kierunków rozwiązania problemu ujemnego salda obrotów handlu zagranicznego jest dalszy rozwój eksportu usług. W tym celu konieczna jest rozbudowa sieci usług granicznych i punktów usługowych na głównych szlakach komunikacyjnych kraju, zapewnienie warunków do tranzytu towarów białoruskich przez terytorium państw sąsiednich z wykorzystaniem portów i innej infrastruktury, stworzenie korzystnej inwestycji klimat do przyciągania kapitału krajowego i zagranicznego do sektora usług.

7. Rozwój rynków towarowych, towarowych, finansowych i pracy, ich integracja i wzmocnienie.

8. Wprowadzenie rozsądnych taryf na paliwo rosyjskie.

9. Zapewnienie równowagi budżetów krajowych, zwiększenie zawartości finansowej budżetu unijnego, zwiększenie efektywności wydatkowania środków budżetowych.

35. Klasyfikacja budżetowa Państwa Związkowego

Przydziel następującą klasyfikację wydatków budżetowych.

1. Klasyfikacja funkcjonalna wydatków budżetu Państwa Związkowego jest zgrupowaniem wydatków budżetu Państwa Związkowego i odzwierciedla kierunek środków budżetowych na realizację głównych funkcji Państwa Związkowego.

Klasyfikacja funkcjonalna podzielona jest na kilka poziomów: sekcje, podsekcje, artykuły docelowe, typy.

Klasyfikacja funkcjonalna wydatków budżetu Państwa Związkowego: organy Państwa Związkowego, funkcjonowanie Naczelnej Rady Państwa Związkowego, funkcjonowanie organów ustawodawczych (przedstawicielskich) Państwa Związkowego, funkcjonowanie organów wykonawczych Państwa Związkowego, działalność międzynarodowa, współpraca międzynarodowa, realizacja umów międzypaństwowych w ramach Państwa Związkowego, międzynarodowa komunikacja kulturalna, naukowa i informacyjna, współpraca wojskowo-techniczna, zapewnienie mobilizacji i szkoleń pozamilitarnych, zapewnienie działalności przemysłów dla współpracy wojskowo-technicznej państwa Związkowego, egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo Państwa Związkowego, organy spraw wewnętrznych, organy bezpieczeństwa państwa, organy służby granicznej, organy celne, inne wydatki w zakresie egzekwowania prawa i bezpieczeństwa Państwa Związkowego, pomoc naukową i techniczną postęp naukowy, badania podstawowe, rozwój obiecujących technologii i priorytetowych obszarów postępu naukowo-technicznego, przemysł, energetyka i budownictwo, kompleks paliwowo-energetyczny, konwersja przemysłu obronnego, inne branże, budownictwo, architektura, normalizacja i metrologia, reprodukcja materiałów i baza surowcowa, rolnictwo i rybołówstwo, pozyskiwanie, przetwarzanie i przechowywanie produktów rolnych, ochrona środowiska i zasobów naturalnych, wody, zasobów leśnych, ochrona flory i fauny, hydrometeorologia, kartografia i geodezja, inne wydatki z zakresu ochrony środowiska i zasobów naturalnych, transport, łączność i informatyka, transport drogowy, transport kolejowy, transport lotniczy, transport wodny, inne rodzaje transportu, łączność, informatyka (wsparcie informacyjne), zapobieganie i usuwanie skutków awarii i klęsk żywiołowych ii, wspólne działania na rzecz przezwyciężenia skutków katastrofy w Czarnobylu, inne środki zapobiegania i eliminowania skutków sytuacji nadzwyczajnych, obrona cywilna, edukacja, inne wydatki nieuwzględnione w innych podrozdziałach.

2. Ekonomiczna klasyfikacja wydatków budżetowych Państwa Związkowego to grupowanie wydatków budżetowych według ich treści ekonomicznej

Ekonomiczna klasyfikacja wydatków podzielona jest na grupy, podgrupy, artykuły, podpozycje, element wydatków.

3. Departamentalna klasyfikacja wydatków budżetu Państwa Związkowego, odzwierciedlająca podział środków budżetowych pomiędzy departamenty Państwa Związkowego.

36. Kontrola państwowa w Rosji. Historia rozwoju

Za datę utworzenia państwowej kontroli finansowej w Rosji uważa się rok 1656. W celu usprawnienia zarządzania finansami, pod nadzorem Dumy Cesarskiej, ustanowiono Porządek Rachunkowy. Departament ten nadzorował prowadzenie dochodów i wydatków państwa.

Zakon hrabiowski rozpatrywał finanse państwa według ksiąg innych centralnych Zakonów i instytucji ziemskich, zwracał się do nich z prośbami o egzekucję środków przekazanych przez urzędników, ambasadorów, gubernatorów pułków, zwanych ziemstvo kissers z miast, aby zgłaszać swoje dochody i wydatki książki.

Za Piotra I Senat stał się najwyższą instytucją finansową w Rosji, utworzono Zarządy, zastępujące funkcje kierownicze dotychczasowych Zakonów.

Później Komisja Rewizyjna stała się instytucją kontrolną Rosji. Zajmowała się rachunkami wszystkich dochodów i wydatków rządu, a także ujawniała nadużycia w pobieraniu dochodów i wykorzystywaniu wydatków. Pod rządami Katarzyny I Najwyższa Tajna Rada stała się instytucją finansową, podczas gdy funkcje kontrolne zachowały Senat i Komisja Rewizyjna.

W epoce Katarzyny II doszło do połączenia Komisji Rewizyjnej i Zarządu Izb w ramach izb skarbu województwa. W wyniku reformy ustroju państwowego kontrola w prowincjach Rosji została zdecentralizowana.

Ministerstwo Finansów zostało utworzone 8 września 1802 r. W ramach ministerstwa funkcjonował Departament Skarbu Państwa, podzielony na część administracyjną i księgową. Aleksander I w 1810 roku ustanowił Główną Dyrekcję Kontroli Rachunków Państwowych.

Mikołaj I ustanowił specjalną kontrolę polityczną, inną niż państwowa.

Aleksander III przyjął nową ustawę o kontroli państwa. W czasie rewolucji Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy zatwierdził Regulamin kontroli robotniczej. Odrodzenie kontroli w państwie nastąpiło w latach 1994-1995. dzięki utworzeniu Izby Kontroli i Rachunkowości w Moskwie oraz Izby Rachunkowej Federacji Rosyjskiej.

We współczesnych warunkach Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej przyjęła ustawę federalną z dnia 11.01.1995 stycznia 4 r. (nr XNUMX-FZ) „O Izbie Rachunkowej Federacji Rosyjskiej”. Głównym zadaniem tego organu jest badanie projektów ustaw i innych normatywnych aktów prawnych dotyczących problemów polityki budżetowej i finansowej oraz usprawnienie procesu budżetowego w Rosji.

37. Izba rachunkowa

Izba Obrachunkowa jest stałym organem państwowej kontroli finansowej utworzonym przez Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej i podlega przed nim. Do kompetencji Izby Obrachunkowej należy kontrola wykonania pozycji dochodów i wydatków budżetu federalnego oraz budżetów federalnych funduszy pozabudżetowych. Izba Obrachunkowa sprawuje kontrolę nad wykonaniem budżetu federalnego w oparciu o zasady legalności, obiektywizmu, niezależności i jawności.

Występuje rozbieżność w wykonaniu przydziału środków budżetowych i przydzielonej wielkości. Przy projektowaniu budżetu federalnego i budżetów funduszy pozabudżetowych ocenia się zasadność dochodów i wydatków. Po wykonaniu zrealizowanego głównego planu finansowego przeprowadzana jest analiza wydatkowania środków oraz obliczana jest ich efektywność. Dużo uwagi poświęca się kontroli wykorzystania własności państwowej.

W procesie opracowywania projektów ustaw i rozporządzeń mających wpływ na stronę wydatkową budżetu prowadzona jest ich ekspertyza finansowa.

Na podstawie wyników wykonania budżetu przygotowywany jest raport, który następnie zostanie przedłożony Radzie Federacji i Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej.

Ogólnie można przedstawić następujące grupy działalności Izby Obrachunkowej:

1) kontrola i rewizja. Realizacja tej funkcji odbywa się na podstawie kontroli wykonania budżetu już w roku sprawozdawczym. Audytorzy Izby Obrachunkowej przeprowadzają szereg kontroli pozycji budżetu federalnego i budżetów funduszy pozabudżetowych;

2) ekspert-analityczny. Grupa ta jest reprezentowana przez prowadzenie ekspertyz na temat budżetów i finansów Rosji różnych projektów (budżet, ustawy, ukierunkowane programy federalne, traktaty międzynarodowe). Obejmuje to również analizę wszelkich naruszeń w systemie sporządzania, rozpatrywania, zatwierdzania i wykonywania budżetu. Wyniki analiz przekazywane są do rozpatrzenia Radzie Federacji i Dumie Państwowej. Wraz z otrzymanym raportem można składać propozycje zapobiegania i korygowania nieprawidłowości;

3) informacje. Jeśli chodzi o relacje finansowe, organy rządowe mogą mieć pytania. Izba Obrachunkowa co kwartał, zgodnie z ustalonym formularzem, przedkłada Zgromadzeniu Federalnemu Federacji Rosyjskiej sprawozdanie operacyjne z wykonania budżetu federalnego, które zawiera rzeczywiste dane dotyczące kształtowania się dochodów i wydatków poniesionych w porównaniu z wskaźniki zatwierdzone przez ustawę federalną o budżecie federalnym na rok bieżący za miniony okres, kwartał. Formę raportu zatwierdza Duma Państwowa w porozumieniu z Radą Federacji.

38. Współpraca Izby Obrachunkowej z innymi organami kontrolnymi Federacji Rosyjskiej

Organy kontrolne Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej, Służba Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej, organy ścigania, organy kontrolne podmiotów Federacji Rosyjskiej, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej i jego departament kontroli i audytu, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej i jego departament kontroli i audytu, organy podatkowe i inne państwowe organy kontroli, organy kontroli wewnętrznej są zobowiązane do wspomagania działalności Izby Obrachunkowej , przekazuje na jego żądanie informacje o wynikach audytów i inspekcji.

Przy wykonywaniu czynności kontrolnych i rewizyjnych w ramach swoich kompetencji Izba Obrachunkowa ma prawo angażować państwowe organy kontroli i ich przedstawicieli, a także na podstawie umowy – niepaństwowe służby audytorskie, poszczególnych specjalistów.

Przewodniczący Izby Obrachunkowej, wiceprzewodniczący Izby Obrachunkowej oraz audytorzy Izby Obrachunkowej nie mogą być zatrzymani, aresztowani ani ścigani bez zgody izby Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, która powołała ich na stanowisko w Izba Rachunkowa.

Inspektor Izby Obrachunkowej przy wykonywaniu swoich obowiązków służbowych nie może być pociągnięty do odpowiedzialności karnej bez zgody Kolegium Izby Obrachunkowej.

Działalność Izby Obrachunkowej nie może być zawieszona z powodu rozwiązania Dumy Państwowej.

Środki na utrzymanie Izby Obrachunkowej są przewidziane w budżecie federalnym jako osobna linia.

Oficjalne pensje inspektorów Izby Obrachunkowej są o 20% wyższe niż odpowiadające im pensje pracowników Urzędu Rządu Federacji Rosyjskiej.

Izba Obrachunkowa utrzymuje stosunki z izbami rachunkowo-kontrolnymi oraz organami nadzoru parlamentarnego obcych państw i ich międzynarodowymi stowarzyszeniami, zawiera z nimi umowy o współpracy.

Izba Obrachunkowa regularnie informuje media o swojej działalności, wydaje comiesięczny biuletyn.

Roczne sprawozdanie z pracy Izby Obrachunkowej składane jest Radzie Federacji i Dumie Państwowej i podlega obowiązkowej publikacji.

Materiały oparte na wynikach kontroli związanych z zachowaniem tajemnicy państwowej prezentowane są izbom Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej na posiedzeniach zamkniętych.

Odnotowano pozytywne zmiany przewidziane w projekcie ustawy związane z utworzeniem ram prawnych dla realizacji średniookresowego planowania budżetowego na wszystkich poziomach systemu budżetowego, usprawnieniem procesu budżetowego w zakresie sporządzania, przeglądu i zatwierdzania budżetów system budżetowy.

39. Cele i główne zadania gminnej kontroli finansowej”

Cel gminnej kontroli finansowej jest zidentyfikowanie odstępstw od przyjętych standardów oraz naruszeń zasad legalności, efektywności i oszczędności wydawania pieniędzy i środków materialnych, dające podstawy do podjęcia działań naprawczych, w niektórych przypadkach - postawienie sprawców przed sądem, uzyskanie odszkodowania za wyrządzoną szkodę, i podjąć środki w celu zapobiegania lub ograniczania takich naruszeń w przyszłości.

Do głównych zadań gminnej kontroli finansowej należą:

1) kontrola kompletności i terminowości tworzenia i wykonania budżetu miasta dotyczącego dochodów i wydatków, rzetelności sprawozdań finansowych;

2) kontrola przestrzegania ustawowych i wykonawczych aktów prawnych, standardów i zasad tworzenia, dystrybucji i wykorzystania gminnych środków finansowych, przestrzegania dyscypliny finansowej;

3) kontrolę ekonomicznej wykonalności, zgodnego z prawem, celowego i efektywnego wykorzystania gminnych zasobów finansowych i materialnych, w tym mienia gminnego, prywatyzacji mienia gminnego;

4) kontrola udzielania i wykorzystywania ulg podatkowych, środków kredytowych i pożyczonych pozyskanych w ramach poręczeń miasta, a także innych form pomocy gminnej;

5) kontrolę przestrzegania przez odbiorców pożyczek budżetowych, inwestycji budżetowych i gwarancji gminnych warunków rozdziału, odbioru, przeznaczenia i zwrotu środków budżetowych;

6) kontrolę stanu długu wewnętrznego gminy;

7) kontrolę normatywnych aktów prawnych organów samorządu terytorialnego wpływających na dochody i wydatki budżetu miasta, związanych z gospodarowaniem i rozporządzaniem innym rodzajem mienia komunalnego;

8) kontrola kompletności i terminowości realizacji działań mających na celu usunięcie stwierdzonych naruszeń, realizacja decyzji podjętych przez samorządy na podstawie wyników audytów i kontroli.

Kontrola efektywności wydatkowania, wykorzystania środków gminnych i mienia ma na celu sprawdzenie, jak sprawnie i ekonomicznie samorządy i odbiorcy środków gminnych wydatkują, wykorzystują środki gminne i otrzymane mienie do wykonywania powierzonych funkcji i zadań. Przedmiotem takiej kontroli są również systemy administracyjno-organizacyjne samorządów oraz odbiorcy środków gminnych.

40. Podstawowe zasady gminnej kontroli finansowej”

Podstawowe zasady wdrożenie gminnej kontroli finansowej: legalność, niezależność, obiektywność, odpowiedzialność, rozgłos, spójność.

Zasada legalności oznacza stałe i ścisłe przestrzeganie norm i reguł ustanowionych przez ustawodawstwo, akty prawne samorządu terytorialnego przez wszystkie podmioty kontroli finansowej gminy.

Zasada niezależności oznacza, że podmioty gminnej kontroli finansowej są niezależne w zakresie realizacji czynności kontrolnych od organów państwowych, samorządów lokalnych i ich funkcjonariuszy, organizacji politycznych i innych organizacji publicznych. Niedopuszczalne jest oddziaływanie i oddziaływanie na nie w celu zmiany formułowanych opinii i wniosków na podstawie wyników działań kontrolnych.

Zasada obiektywizmu oznacza, że gminna kontrola finansowa prowadzona jest z wykorzystaniem urzędowych danych dokumentacyjnych oraz danych udokumentowanych podczas czynności kontrolnych w sposób określony przepisami prawa i aktami prawnymi samorządu terytorialnego, przy zastosowaniu metod zapewniających wyczerpujące i rzetelne informacje.

Zasada odpowiedzialności oznacza, że środki odpowiedzialności prawnej są stosowane wobec przestępców przepisów finansowych. Zwolnienie z odpowiedzialności prawnej osoby, która popełniła przestępstwo finansowe, jest dopuszczalne na zasadach przewidzianych w ustawie iw trybie przewidzianym przez prawo. Niedozwolone jest ukrywanie naruszeń finansowych. Pracownicy sprawujący kontrolę ponoszą odpowiedzialność za niezgodne z prawem działania popełnione przez nich w zakresie kontroli finansowej.

Zasada jawności oznacza jawność i dostępność dla społeczeństwa i mediów informacji o wynikach działań kontrolnych (kontrolno-audytowych i ekspercko-analitycznych) w ramach gminnej kontroli finansowej, z zastrzeżeniem zachowania tajemnicy państwowej, handlowej i innych chronionych przez prawo.

Zasada spójności oznacza jedność podstaw prawnych czynności kontrolnych prowadzonych w ramach gminnej kontroli finansowej, organizację współdziałania między podmiotami gminnej kontroli finansowej.

41. Formy, podmioty i przedmioty gminnej kontroli finansowej”

Formy gminnej kontroli finansowej są:

1) wstępna kontrola finansowa- kontrola w procesie rozpatrywania projektów budżetów miast, regulacyjnych aktów prawnych w sprawach budżetowych, finansowych i majątkowych, sprawowanie kontroli do czasu poniesienia wydatków;

2) bieżąca kontrola finansowa- natychmiast na czas wydatków po potwierdzeniu zobowiązań pieniężnych;

3) późniejsza kontrola finansowa- kontrola sprawowana przez organy gminnej kontroli finansowej na podstawie wyników obrotu gospodarczego ze środków budżetu miasta, w tym środków pochodzących z korzystania z mienia komunalnego oraz mienia komunalnego przez osoby prawne i osoby fizyczne.

Rozróżnij kontrolę wewnętrzną i zewnętrzną. Wewnętrzna kontrola finansowa gminy prowadzona jest w ramach organu wykonawczego i administracyjnego - administracji miejskiej. Podmiotami kontroli wewnętrznej są: kierownik administracji miejskiej, komisja finansów, naczelni zarządcy, dyspozytorzy środków budżetowych, ich wydziały oraz urzędnicy zgodnie z ich kompetencjami.

Przedmiotem kontroli zewnętrznej są również mechanizmy wdrażania kontroli wewnętrznej, system organizacji i zarządzania, mający na celu poprawę efektywności wykorzystania zasobów komunalnych (gotówki i mienia).

Kontrolę zewnętrzną i wewnętrzną można przeprowadzić przy zaangażowaniu wyspecjalizowanych organizacji i osób: ekspertów, audytorów itp.

Przedmiotem miejskiej kontroli finansowej są główni zarządcy, zarządcy i odbiorcy miejskich środków budżetowych, przedsiębiorstwa komunalne, instytucje i organizacje, których udziały w kapitale zakładowym są własnością gminy, pozostali uczestnicy procesu budżetowego w mieście, komercyjni oraz organizacje non-profit, bez względu na rodzaj działalności, formy organizacyjno - prawne i formy własności, jeżeli nabywają i (lub) wykonują w imieniu miasta prawa i obowiązki majątkowe i osobiste niemajątkowe.

42. Metody realizacji gminnej kontroli finansowej”

Przez metody kontroli finansowej gminy rozumie się sposoby, sposoby, metody osiągania celów kontroli finansowej. Metody kontroli finansowej gminy to weryfikacja, rewizja, audyt, badanie, pomiar kontrolny, analiza, badanie itp.

Kompleksowy audyt (weryfikacja) czynności finansowo-gospodarczych (wykonawczych i administracyjnych) z zakresu finansów komunalnych – system czynności kontrolnych służący weryfikacji dokumentacyjnej i faktycznej legalności oraz zasadności, skuteczności i celowości czynności wykonywanych przez kontrolowaną organizację, prawidłowość ich odzwierciedlenia w rachunkowości i sprawozdawczości, a także legalność działań głównego i głównego księgowego (księgowego) oraz innych osób, które zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i przepisami są odpowiedzialne za ich realizację .

Rewizja (audyt) działalności finansowo-gospodarczej (wykonawczej i administracyjnych) w zakresie finansów gminy to jednorazowa czynność kontrolna lub badanie stanu rzeczy w określonym obszarze działalności finansowej, gospodarczej lub wykonawczej i administracyjnej kontrolowanego organizacja.

Audyt - analiza rzetelności sprawozdań finansowych, realności i kompletności prognoz budżetowych, działalności organów wykonujących budżet, działalności finansowej podmiotów resortowej struktury wydatków na wykonanie budżetu miasta w celu ustalenia zgodność z wymogami aktów prawnych i innych aktów prawnych, określonymi warunkami i ustalonymi zasadami, a także w celu opracowania propozycji poprawy tej działalności.

Analiza - badanie przedmiotu kontroli poprzez jego praktyczny podział na składniki według znaków, właściwości w celu zbadania przyczyn i skutków stwierdzonych odchyleń i naruszeń w procesie generowania dochodów i wydatkowania środków budżetowych oraz korzystania z mienia komunalnego.

Ankieta - zapoznanie się ze stanem określonego kierunku lub zagadnienia działalności finansowo-gospodarczej lub wykonawczej i administracyjnej kontrolowanej organizacji.

Pomiar kontrolny - weryfikacja autentyczności sporządzenia aktów oddania obiektów do eksploatacji po zakończeniu ich budowy lub remontu generalnego, bezpieczeństwo przedmiotów inwentarzowych.

Specjalizacja - kompetentne badanie wszelkich zagadnień wymagających szczególnej wiedzy oraz przedstawienie uzasadnionej opinii.

43. Uprawnienia gminnych organów kontroli finansowej podczas wykonywania czynności kontrolnych

Zgodnie z celami i głównymi zadaniami gminnej kontroli finansowej, podmioty gminnej kontroli finansowej w ramach swoich kompetencji posiadają następujące uprawnienia:

1) sprawdzenie dokumentów założycielskich, rejestrowych, planistycznych, sprawozdawczych, księgowych i innych w celu ustalenia legalności i prawidłowości wykonywanych czynności;

2) sprawdzić faktyczną zgodność dokonanych transakcji z danymi z dokumentów pierwotnych, w tym o faktach odbioru i wydania wskazanych w nich środków pieniężnych i aktywów rzeczowych, faktycznie wykonanych prac;

3) przeprowadzenia pełnej i częściowej inwentaryzacji majątku pieniężnego i inwentaryzacyjnego, w razie potrzeby plombowania kas i kas, magazynów materiałowych, magazynów, archiwów, oględzin pomieszczeń usługowych i produkcyjnych, terenu, wyposażenia, budynków;

4) dokonywanie kontrkontroli otrzymywania i wydatkowania środków z budżetu miasta, dochodów z mienia będącego własnością gminy;

5) organizować procedurę faktycznej kontroli dostępności i przepływu aktywów materialnych i środków finansowych, prawidłowości kształtowania kosztów, kompletności księgowania produktów, wiarygodności ilości wykonanej pracy i świadczonych usług;

6) angażować, w określony sposób, w razie potrzeby, specjalistów z innych organizacji w przeprowadzanie czynności kontrolnych;

7) sprawdzić prawidłowość odzwierciedlenia czynności wykonywanych w rachunkowości i sprawozdawczości;

8) sprawdzania wykorzystania i bezpieczeństwa środków budżetowych, dochodów z mienia będącego własnością gminy;

9) otrzymywać pisemne wyjaśnienia od urzędników oraz niezbędne zaświadczenia, kopie dokumentów w sprawach powstałych w trakcie wykonywania czynności kontrolnych;

10) otrzymywać od instytucji kredytowych informacje o operacjach ze środków budżetowych miasta;

11) sprawdzić, w razie potrzeby, organizację i stan kontroli wewnętrznej (wydziałowej);

12) sprawuje kontrolę nad realizacją poleceń i decyzji podjętych w wyniku audytów (audytów);

13) zgodnie z ustaloną procedurą przedstawiać propozycje usprawnienia systemu kontroli finansowej, dokonując przeglądu obowiązujących przepisów;

14) przesyła, w trybie określonym niniejszą decyzją, materiały z kontroli organom ścigania.

44. Środki stosowane w przypadku naruszenia przepisów budżetowych

Naruszenia przepisów budżetowych przy tworzeniu, wykonywaniu budżetu miasta, przygotowywaniu sprawozdań finansowych pociągają za sobą zastosowanie środków przewidzianych przez prawo budżetowe.

Przygotowaniem materiałów do zastosowania środków przymusu i pociągnięcia kierowników do rodzajów odpowiedzialności przewidzianych w ustawie zajmują się organy lub urzędnicy sprawujący gminną kontrolę finansową i stwierdzający naruszenia przepisów budżetowych.

Naruszenia przepisów budżetowych w wykonaniu budżetu miasta wiążą się z zastosowaniem takich środków jak:

1) spisanie w sposób bezsporny środków budżetu miasta wykorzystanych niezgodnie z ich przeznaczeniem;

2) odpis w sposób bezsporny podlegających zwrotowi środków budżetu miasta, których termin zwrotu do budżetu miasta upłynął;

3) odpisanie w sposób bezsporny kwoty odsetek (opłat) z tytułu wykorzystania środków budżetu miasta przekazanych zwrotnie, na które upłynął termin płatności;

4) pobranie w sposób bezsporny kary za nieterminowy zwrot środków z budżetu miasta przekazanych zwrotnie, nieterminowe przekazanie odsetek (opłaty) za wykorzystanie środków z budżetu miasta przekazanych na zasadach zwrotnych;

5) pobranie w niepodważalny sposób opłaty karnej od instytucji kredytowych za nieterminowe wykonanie dokumentów płatniczych w celu przekazania środków, które mają zostać zaksięgowane w budżecie miasta (z wyjątkiem przypadków wynikających z ustawodawstwa podatkowego Federacji Rosyjskiej), oraz środki budżetu miasta na konta odbiorców środków budżetowych miast;

6) blokowanie wydatków budżetowych;

7) ostrzeżenie kierowników wydziałów strukturalnych administracji miejskiej oraz odbiorców środków z budżetu miasta o nienależytym wykonaniu procesu budżetowego.

Za niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych i inne naruszenia przepisów budżetowych szefowie (urzędnicy) głównych administratorów, administratorów i odbiorców środków budżetowych miasta podlegają odpowiedzialności dyscyplinarnej, finansowej zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Stosowanie powyższych środków odbywa się na podstawie zarządzenia kierownika organu wykonującego budżet miasta – przewodniczącego komisji finansów administracji miasta lub jego zastępcy (zgodnie z jego uprawnieniami).

45. Państwowy fundusz pozabudżetowy

Datę utworzenia pozabudżetowych funduszy socjalnych przyjęto 10 października 1991 r., Kiedy uchwalono ustawę „O podstawach struktury budżetowej i procesu budżetowego w RSFSR”. Po raz pierwszy, zgodnie z tą ustawą, emerytury i opieka medyczna były przeznaczane z budżetu Związku Radzieckiego do oddzielnych funduszy państwowych. Następnie ustawa została zniesiona, a fundusze nadal działają na podstawie przyjętego 31 lipca 1998 r. Kodeksu budżetowego oraz innych aktów prawnych.

Fundusz jest jednostką non-profit, która gromadzi środki finansowe i redystrybuuje je na cele społeczne, charytatywne, kulturalne, edukacyjne lub inne społecznie użyteczne. Fundusze państwowe są zarządzane przez władze federalne i regionalne i mają na celu realizację praw obywateli do zabezpieczenia społecznego na starość, zabezpieczenia społecznego w przypadku choroby, niepełnosprawności, w przypadku utraty żywiciela rodziny, narodzin i wychowania dzieci, materialnych bezpieczeństwo na wypadek bezrobocia, aby otrzymać bezpłatną opiekę medyczną. Prawa te są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Obecnie istnieją trzy fundusze pozabudżetowe: fundusz emerytalny, fundusz ubezpieczeń społecznych i fundusz obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Do 2001 r. funkcjonował fundusz pracy, w którym gromadzone były składki pracodawców. Środki funduszu zostały rozdzielone na wsparcie w zakresie zatrudnienia. Obecnie finansowanie programów mających na celu rozwój zatrudnienia odbywa się z budżetu federalnego.

Specyfiką funduszy pozabudżetowych jest konsolidacja źródeł dochodów i ich ściśle ukierunkowane wykorzystanie. Fundusze państwowe uważane są za stosunkowo niezależne instytucje finansowe i kredytowe. Otrzymane środki wykorzystują na cele regulowane przez państwo. To państwo decyduje o wielkości i strukturze wypłat składek na ubezpieczenia społeczne.

Fundusze tworzone są kosztem ujednoliconego podatku socjalnego (UST). UST jest wliczany w koszt produktów, robót, usług, jest obliczany na podstawie wysokości wynagrodzenia i podlega comiesięcznym potrąceniom.

Każdy fundusz pozabudżetowy posiada własny budżet, który jest wypełniany z prawnie ustalonych źródeł dochodów i rozdzielany na ściśle określone obszary.

Projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych sporządzane są samodzielnie, a następnie przekazywane do rozpatrzenia organom ustawodawczym. Materiały i dokumenty towarzyszące przyjmowane są jednocześnie z projektem.

46. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej

Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej (PF FR) jest największym z pozabudżetowych funduszy socjalnych. Pod względem środków finansowych zajmuje drugie miejsce po Funduszu Federalnym. Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej powstał podczas rozpadu ZSRR.

Zgodnie z paragrafem 1 Regulaminu Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej jest niezależną instytucją finansowo-kredytową i został utworzony w celu państwowego zarządzania finansami emerytalnymi w Federacji Rosyjskiej. Ponadto Fundusz Emerytalny jest uznawany za państwową instytucję prowadzącą działalność w zakresie ubezpieczeń emerytalnych. Zasoby funduszu są własnością federalną.

Zgodnie z przepisami FIU zapewnia:

1) celowe pobieranie i akumulację składek ubezpieczeniowych;

2) kapitalizacja funduszy PFR oraz przyciąganie do nich dobrowolnych wpłat;

3) kontrola otrzymywania składek ubezpieczeniowych przez PFR;

4) organizacja i prowadzenie spersonalizowanej ewidencji osób ubezpieczonych;

5) międzypaństwowa i międzynarodowa współpraca Federacji Rosyjskiej w sprawach emerytur i świadczeń.

Środki PFR kierowane są na wypłatę emerytur państwowych z tytułu starości, za długoletnią służbę, za utratę żywiciela rodziny, renty, personel wojskowy, pomoc materialną dla osób starszych, zasiłki na dzieci do 1,5 roku życia, zasiłki dla samotnych matek, emerytury dla ofiar katastrofy w Czarnobylu.

Ogromną część wydatków funduszu zajmują wypłaty państwowych emerytur i zasiłków. Emerytury dla personelu wojskowego, świadczenia socjalne za pogrzeb, wydatki na podniesienie emerytur dla uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej są zwracane z budżetu federalnego. Ponadto budżet federalny refunduje składki ubezpieczeniowe za okres opieki nad dzieckiem do 1,5 roku, okres służby wojskowej. Jednocześnie odpowiednie okresy pozaubezpieczeniowe będą wliczane do okresu ubezpieczenia tych osób.

Kwota federalnych środków budżetowych przeznaczonych na odszkodowania dla Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej dla każdego ubezpieczonego jest uwzględniona w szacowanym kapitale emerytalnym ubezpieczonego, od którego obliczana jest część ubezpieczeniowa emerytury pracowniczej. Wysokość odszkodowania dla każdego ubezpieczonego ustalana jest w następujący sposób. Wysokość środków budżetowych na refundację podzielona jest przez przewidywany okres wypłaty emerytury pracowniczej (średnio 18 lat). Kwota ta co miesiąc trafia do budżetu Funduszu Emerytalnego. Wydatki związane ze zwrotem okresów nieubezpieczeniowych są ustalane w ustawach o budżecie federalnym na rok budżetowy.

47. Funkcje Federalnej Służby Rynków Finansowych

Federalna Służba Rynków Finansowych realizuje następujące funkcje:

1) kontrola przestrzegania przez podmioty stosunków dotyczących tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych;

2) uchwala, w zakresie swoich kompetencji, akty prawne regulacyjne w sprawach regulacji, kontroli i nadzoru w zakresie tworzenia i lokowania oszczędności emerytalnych;

3) organizuje przetargi na wybór wyspecjalizowanego depozytariusza w celu zawarcia umowy z Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej o świadczenie usług wyspecjalizowanego depozytariusza;

4) organizuje przetargi na wybór spółek zarządzających do zawarcia z nimi umów o zarządzanie powiernicze;

5) kierować, w zakresie swoich kompetencji, podmiotom stosunków w zakresie tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych, wnioski o udzielenie informacji związanych z ich działalnością w zakresie tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych;

6) występuje w granicach swoich kompetencji w sprawach przeprowadzania kontroli podmiotów i uczestników stosunków dotyczących tworzenia i inwestowania funduszy oszczędności emerytalnych do federalnych organów wykonawczych;

7) wydaje, w zakresie swoich kompetencji, instrukcje podmiotom stosunków w zakresie tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych w sprawie usunięcia naruszeń przepisów dotyczących tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych;

8) rozpatruje sprawozdania Funduszu Emerytalnego Federacji Rosyjskiej o wpływie składek ubezpieczeniowych na finansowanie kapitałowej części emerytury pracowniczej i kierunku inwestowania oszczędności emerytalnych;

9) rozpatruje sprawozdania z kontroli sprawozdawczości podmiotów powiązań dotyczących tworzenia i inwestowania oszczędności emerytalnych;

10) ustala, w zakresie swojej właściwości i w porozumieniu z federalnym organem wykonawczym, do którego kompetencji należy regulowanie działalności właściwych podmiotów stosunków, nadzór i kontrolę nad nim, tryb, formy i terminy zgłaszania podmiotów stosunków na tworzenie i inwestowanie oszczędności emerytalnych, o ile prawo nie stanowi inaczej;

11) publikuje corocznie w środkach masowego przekazu raporty dotyczące oszczędności emerytalnych i wyników finansowych ich inwestycji oraz sprawozdania z audytu;

12) wystąpić do sądu z roszczeniami o ochronę praw i uzasadnionych interesów właściciela funduszu emerytalnego, o usunięcie skutków naruszeń ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej oraz o odszkodowanie za szkody wyrządzone przez podmioty powiązań w założeniu oraz inwestowanie funduszy emerytalnych w wyniku naruszeń prawa.

Oprócz kontroli państwa przez służbę finansową ustanowiono kontrolę publiczną.

Kontrolę publiczną nad tworzeniem i inwestowaniem oszczędności emerytalnych sprawuje Rada Społeczna.

48. Fundusz niepublicznych świadczeń emerytalnych”

Działalność funduszu niepublicznych świadczeń emerytalnych uczestników funduszu jest prowadzona na zasadzie dobrowolności i obejmuje gromadzenie składek emerytalnych, lokowanie i organizację lokowania rezerw emerytalnych, rozliczanie zobowiązań emerytalnych funduszu, cesji oraz wypłaty emerytur niepaństwowych uczestnikom funduszu.

Fundusz posiada funkcje określone statutem.

Do głównych zadań funduszy niepaństwowych należy:

1) planowanie swojej działalności zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem o systemie emerytalnym;

2) obowiązkowe zapoznanie deponentów, uczestników i ubezpieczonych z regulaminem funduszu, zawartym w statucie tej organizacji non-profit;

3) prowadzenie działalności na zasadach przejrzystości: prowadzenie jawnej ewidencji swoich zobowiązań wobec opłacających składki w postaci prowadzenia kont emerytalnych dla niepublicznych rezerw emerytalnych oraz kont emerytalnych dla kapitałowej części emerytur pracowniczych;

4) rozliczanie rezerw wszystkich nagromadzonych emerytur;

5) przekazywanie raz w roku opłacającym składek, uczestnikom i ubezpieczonym informacji o stanie ich zindywidualizowanych kont emerytalnych. Obowiązek ten jest powiązany z zasadą przejrzystości;

6) wypłaty emerytur niepaństwowych lub kwot umorzeń zgodnie z warunkami umowy emerytalnej zawartej między Funduszem a płatnikami składek;

7) dokonywanie w imieniu inwestora lub uczestnika transferów kwot umorzenia do innego funduszu zgodnie z warunkami umowy emerytalnej. Ważnym punktem w pracy niepaństwowego funduszu emerytalnego jest koordynacja decyzji wspólnie z ubezpieczonym.

W celu wypełnienia swoich zobowiązań fundusz tworzy rezerwę ubezpieczeniową, którą tworzy upoważniony organ szczebla federalnego.

Zgodnie z przepisami ustawy „O niepaństwowych funduszach emerytalnych” lokowanie rezerw emerytalnych i lokowanie oszczędności emerytalnych opiera się na następujących zasadach:

1) zapewnienie bezpieczeństwa tych środków;

2) zapewnienie rentowności, dywersyfikacji i płynności portfeli inwestycyjnych;

3) ustalanie strategii inwestycyjnej w oparciu o obiektywne kryteria, które można określić ilościowo;

4) rozliczanie wiarygodności zabezpieczeń;

5) jawność informacyjna procesu lokowania rezerw emerytalnych i inwestowania oszczędności emerytalnych dla funduszu, jego deponentów, uczestników i ubezpieczonych;

6) przejrzystość procesu lokowania rezerw emerytalnych i inwestowania oszczędności emerytalnych dla organów państwowych, organów nadzoru publicznego i kontroli, specjalistycznego depozytariusza oraz kontroli przez nie;

7) profesjonalne zarządzanie procesem inwestycyjnym nieruchomości przeznaczonej na zapewnienie działalności statutowej.

49. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych

Fundusz Ubezpieczeń Społecznych jest wyspecjalizowaną instytucją finansową i kredytową podlegającą rządowi. Została utworzona dekretem prezydenckim nr 7 z dnia 1992 sierpnia 822 r. „O Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w Federacji Rosyjskiej” i działa na podstawie dekretu rządowego nr 12.02.1994 z dnia 101 lutego XNUMX r.

Fundusze Funduszu stanowią własność państwową. Budżet Funduszu jest zatwierdzany przez Rząd Federacji Rosyjskiej, sprawozdanie z jego wykonania jest również rozpatrywane i zatwierdzane przez ten organ.

W celu realizacji zobowiązań z tytułu ubezpieczeń społecznych FSS gromadzi środki na koszt: składek ubezpieczeniowych podmiotów gospodarczych, niezależnie od własności, składek ubezpieczeniowych obywateli, dochodów z lokowania środków Funduszu w rządowe papiery wartościowe i depozyty bankowe, dobrowolnych wpłat obywateli i osób prawnych , wpływy z budżetu federalnego na wydatkowanie środków na określone przypadki (na przykład na wypłaty dla ofiar elektrowni jądrowej w Czarnobylu), inne dochody.

FSS ma następujące zadania:

1) świadczenia gwarantowanych przez państwo świadczeń z tytułu czasowej niezdolności do pracy, ciąży i porodu, kobietom zarejestrowanym we wczesnym okresie ciąży, przy urodzeniu dziecka, z tytułu opieki nad dzieckiem do półtora roku życia, jak oraz świadczenia socjalne z tytułu pogrzebu lub zwrotu kosztów listy gwarantowanej usług pogrzebowych, świadczeń uzdrowiskowych dla pracowników i ich dzieci;

2) udział w opracowywaniu i realizacji państwowych programów ochrony zdrowia pracowników, działań na rzecz poprawy ubezpieczeń społecznych;

3) realizacja działań zapewniających stabilność finansową Funduszu;

4) opracowywanie wspólnie z Ministerstwem Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej propozycji wysokości stawki składki na państwowe ubezpieczenie społeczne;

5) organizacja pracy w zakresie szkolenia i doskonalenia specjalistów dla państwowego systemu ubezpieczeń społecznych, prac wyjaśniających wśród ubezpieczycieli i ludności w zakresie ubezpieczeń społecznych;

6) współpraca z podobnymi funduszami innych państw i organizacji międzynarodowych w sprawach ubezpieczeń społecznych.

50. Struktura systemu finansowego

Początkowo w strukturze systemu finansowego było jedno ogniwo – budżet państwa. Obecnie w systemie finansowym Rosji istnieje pięć ogniw: budżet państwa, pozabudżetowe fundusze specjalne, państwowe fundusze kredytowe, ubezpieczeniowe i majątkowe oraz finanse przedsiębiorstw.

Konieczne jest również rozróżnienie między finansami zdecentralizowanymi a scentralizowanymi. Na przykład finanse przedsiębiorstw i fundusze nieruchomości są klasyfikowane jako finanse zdecentralizowane, podczas gdy reszta powiązań jest scentralizowana.

Zróżnicowanie systemu finansowego wynika z wykonywanych przez niego zadań, a także ze sposobów gromadzenia i funkcjonowania funduszy pieniężnych. Najważniejszą rolę odgrywają scentralizowane finanse. Z ich pomocą rząd kraju wyznacza kierunek rozwoju gospodarczego, główną stopę inwestycji oraz tempo rozwoju gospodarki narodowej.

Budżet państwa Rosja składa się z trzech poziomów. Jest to typowe dla państwa federalnego. Istnieje budżet państwa, budżety podmiotów Federacji oraz budżety samorządowe.

Fundusze pozabudżetowe to fundusze, które znajdują się głównie w rękach organizacji państwowych:

1) Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;

2) Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej;

3) Fundusz Ubezpieczeń Społecznych;

4) Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Medycznego Federacji Rosyjskiej.

Pożyczka państwowa powstały w wyniku deficytu budżetowego. Są to fundusze, które rząd danego kraju pożycza od własnej ludności lub od innych krajów. Mogą to być również fundusze, które państwo przekazuje komuś. Formy kredytu publicznego to pożyczki rządowe i pożyczki skarbowe. Finanse przedsiębiorstwa dzieli się na:

1) finanse przedsiębiorstw działających na zasadach komercyjnych;

2) finanse instytucji, organizacji prowadzących działalność niekomercyjną;

3) finanse organizacji publicznych (fundusze publiczne, związki zawodowe).

Ubezpieczenie to pewna specyficzna sfera, która ma osobne linki:

1) ubezpieczenie osobowe;

2) ubezpieczenie społeczne;

3) ubezpieczenie mienia;

4) ubezpieczenie ryzyka gospodarczego;

5) ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej.

51. Podstawy organizacyjne i prawne systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej”

Zbiór norm finansowych i prawnych, które określają tryb kształtowania dochodów i wydatków budżetowych, strukturę budżetową kraju, ustalanie wykorzystania środków pozabudżetowych na rozwój sytuacji społeczno-gospodarczej kraju, a także wzmocnienie zdolność obronna kraju jest prawo budżetowe.

Federacja Rosyjska obejmuje znaczną liczbę podmiotów posiadających własne ustawodawstwo, przy czym każdy podmiot ma prawo, w ramach Konstytucji Federacji Rosyjskiej, do dokonywania zmian w ustawie budżetowej.

К źródła prawa budżetowego to, po pierwsze, Konstytucja Federacji Rosyjskiej, po drugie, ustawy federalne Federacji Rosyjskiej, a po trzecie, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów szczególnej kompetencji.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi, że podmiot Federacji Rosyjskiej może dokonywać zmian w prawie budżetowym w granicach swoich kompetencji lub kompetencji. W przypadku naruszenia tej zasady zmiany te nie wywołują skutków prawnych. Należy zauważyć, że prawo budżetowe opiera się na jedności i integralności systemu władzy państwowej. Władze lokalne samodzielnie kształtują budżet na podstawie obranego kierunku rozwoju społeczno-gospodarczego. A federalne organy rządowe tworzą, zatwierdzają, a następnie monitorują wykonanie budżetu federalnego.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej budżet Federacji Rosyjskiej musi być rozpatrzony po jego przyjęciu przez Dumę Państwową w Radzie Federacji.

Główną ustawą definiującą prawo budżetowe jest Kodeks Budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. Nr 145-FZ, który jest odpowiedzialny za ustanowienie stosunków prawnych między różnymi władzami miejskimi i państwowymi. Kodeks budżetowy nie działa wstecz.

Traktaty międzynarodowe mają najwyższą moc prawną.

Klasyfikacja aktów prawnych kodeksu budżetowego:

1) dokumenty finansowe i planistyczne. Jest to rodzaj informacji potrzebnych w procesie budżetowania;

2) akty normatywne. Określają działania władz w stosunku do budżetu.

Podsumowując powyższe, można zauważyć, że źródłami prawa budżetowego są akty normatywne ustawodawstwa krajowego i międzynarodowego, władze federalne, regulaminy Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej oraz dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

52. Deficyt budżetowy

Zgodnie z Kodeksem Budżetowym, w przypadku przyjęcia budżetu na kolejny rok budżetowy z deficytem, odpowiednia ustawa (decyzja) budżetowa zatwierdza źródła finansowania deficytu budżetowego.

W przypadku uchwalenia budżetu na kolejny rok budżetowy bez deficytu, odpowiednia ustawa (decyzja) budżetowa może przewidywać pozyskiwanie środków ze źródeł finansowania deficytu budżetowego na finansowanie wydatków budżetowych w granicach kosztów spłaty zadłużenia.

Wydatki bieżące budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżet samorządu terytorialnego, uchwalone odpowiednio ustawą o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej lub aktem normatywnym organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, nie mogą przekroczyć wielkość dochodów budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, wielkość dochodów budżetowych samorządu terytorialnego, uchwaloną odpowiednio ustawą o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej lub aktem normatywnym organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego .

Wielkość deficytu budżetu federalnego, zatwierdzona ustawą federalną o budżecie federalnym, nie może przekroczyć sumy inwestycji budżetowych i wydatków na obsługę długu państwowego Federacji Rosyjskiej w danym roku budżetowym.

Wielkość deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie na dany rok, nie może przekroczyć 15% dochodów budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej Federacji, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego.

Jeżeli ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie na odpowiedni rok zatwierdza kwotę wpływów ze sprzedaży nieruchomości, maksymalna kwota deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej może przekroczyć limit, ale nie więcej niż o kwotę wpływów ze sprzedaży nieruchomości.

Wielkość deficytu budżetu lokalnego, zatwierdzona aktem normatywnym organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego w sprawie budżetu na dany rok, nie może przekroczyć 10% dochodów budżetu samorządu terytorialnego, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego i budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Jeżeli ustawa normatywna organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego w sprawie budżetu na dany rok zatwierdzi wysokość wpływów ze sprzedaży nieruchomości, maksymalna wysokość deficytu budżetu samorządu terytorialnego może przekroczyć limit, nie więcej jednak niż o kwota wpływów ze sprzedaży nieruchomości.

Przestrzeganie wartości granicznych musi być również zapewnione zgodnie ze sprawozdaniem z wykonania odpowiedniego budżetu za rok budżetowy.

53. Pożyczki państwowe i komunalne

Jednym z elementów systemu finansowego państwa jest: pożyczka rządowa, który jest specjalną, specyficzną formą kredytu, w której władze miejskie lub państwowe działają jako pożyczkodawca lub pożyczkobiorca. Pożyczka przybiera następnie formę pożyczki rządowej. Pożyczka realizowana jest za pośrednictwem określonego banku. Jeżeli państwo występuje jako pożyczkobiorca, to przyciąga czasowo wolne środki od obywateli, a także zbiera z międzynarodowych funduszy finansowych. W takim przypadku konieczne jest określenie wszystkich warunków:

1) płatność;

2) pilność;

3) zwrot.

Za spłatę pożyczki odpowiada państwo jako gwarant.

W Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej pożyczka komunalna jest zdefiniowana jako jeden z rodzajów pożyczek wewnętrznych w ramach wydatków odpowiednich budżetów. Pożyczki komunalne są formą kredytu państwowego, w wyniku którego środki ludności są przekształcane w Bank Centralny Federacji Rosyjskiej na potrzeby samorządów.

Źródła informacji pożyczka komunalna:

1) ludność lokalna;

2) państwo;

3) wzajemne kredytowanie;

4) organizacje finansowe i kredytowe.

Należy zauważyć, że wzajemne kredytowanie łączy środki władz miejskich w celu rozwiązania określonych problemów.

Kredyt komunalny pomaga samorządom rozwiązywać problemy dodatkowych dochodów budżetowych:

1) spłata pożyczek;

2) deficyt budżetowy;

3) finansowanie programów programów gminnych;

4) łączenie i lokowanie środków podatników, którzy jeszcze nigdzie nie byli zaangażowani.

Funkcje pożyczki państwowej:

1) regulacyjne;

2) dystrybucja;

3) kontrola.

Stawki podatkowe nie rosną w momencie udzielenia pożyczki, w momencie spłaty pobierane są podatki od wypłaty odsetek od pożyczki. W każdym przypadku źródła spłaty zależą od kierunku pożyczki. Obiekt zainwestowany w pożyczkę spłaca pożyczkę kosztem zysku. Najważniejszą funkcją kredytu publicznego jest regulacyjna, na którą składają się:

1) w prowadzeniu polityki finansowej poprzez pozyskiwanie środków finansowych;

2) wpływające na zatrudnienie ludności;

3) produkcji poziomu stóp procentowych i stanu obiegu pieniądza.

W wyniku udzielania pożyczek fundusze osób fizycznych są mobilizowane na koszty produkcji.

54. Dług publiczny

Zgodnie z RF BC dług publiczny

są zobowiązaniami dłużnymi Federacji Rosyjskiej wobec osób fizycznych i prawnych, obcych państw, organizacji międzynarodowych i innych podmiotów prawa międzynarodowego, w tym zobowiązań wynikających z gwarancji państwowych udzielonych przez Rosję. Formy długu państwowego Federacji Rosyjskiej to:

1) umowy pożyczki i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej jako pożyczkobiorca z instytucjami kredytowymi, obcymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi;

2) pożyczki rządowe udzielone poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

3 traktaty i umowy o otrzymywaniu przez Federację Rosyjską kredytów budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielaniu przez Federację Rosyjską gwarancji państwowych;

5) umowy i traktaty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej w sprawie przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej mogą być krótkoterminowe (do 1 roku), średnioterminowe (powyżej 1 roku do 5 lat) i długoterminowe (powyżej 5 lat do 30 lat).

Dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej jest zbiorem zobowiązań dłużnych podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 99 RF BC).

Dług państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczony całym majątkiem podmiotu Federacji Rosyjskiej i skarbem państwa podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania dłużne podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą występować w postaci:

1) umowy i umowy pożyczki;

2) pożyczki rządowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, realizowane poprzez emisję papierów wartościowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) umowy i porozumienia o otrzymywaniu przez podmiot Federacji Rosyjskiej kredytów budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielanie gwarancji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych podmiotów Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Wielkość długu publicznego podmiotów Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) kwotę nominalną długu z tytułu rządowych papierów wartościowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej;

3) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej z budżetów innych szczebli;

4) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji państwowych udzielonych przez podmiot Federacji Rosyjskiej.

55. Dług komunalny

Dług komunalny RF to zbiór zobowiązań dłużnych gminy. Zadłużenie takie jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczone całym mieniem komunalnym wchodzącym w skład skarbu gminy.

Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej zobowiązania dłużne gminy mogą istnieć w postaci:

1) umowy i umowy pożyczki;

2) pożyczki udzielone poprzez emisję komunalnych papierów wartościowych;

3) umowy i porozumienia o otrzymaniu przez gminę pożyczek budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielanie gwarancji komunalnych.

Zobowiązania dłużne gminy nie mogą również występować w innych formach.

Kwota długu komunalnego obejmuje kwotę nominalną długu z tytułu komunalnych papierów wartościowych; kwota zadłużenia głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez gminę; kwota długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez gminę z budżetów innych szczebli; wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji gminnych udzielonych przez gminę.

Organy samorządu terytorialnego wykorzystują wszelkie uprawnienia do generowania wpływów do budżetu lokalnego na spłatę zadłużenia i obsługę zadłużenia.

Zobowiązania gminy są spłacane w terminach określonych warunkami pożyczki i nie mogą przekraczać 10 lat.

Zarządzanie długiem publicznym Federacji Rosyjskiej jest wykonywane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, zarządzanie długiem publicznym podmiotu Federacji Rosyjskiej jest wykonywane przez władzę wykonawczą podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 102 RF BC Federacja Rosyjska nie odpowiada za zobowiązania dłużne podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, jeżeli zobowiązania te nie były gwarantowane przez Federację Rosyjską. A podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania dłużne, jeśli zobowiązania te nie były przez nich gwarantowane, jak również za zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej.

56. Docelowy fundusz budżetowy

Docelowy fundusz budżetowy jest funduszem pieniężnym, który jest tworzony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jako część budżetu kosztem dochodów celowych lub w kolejności ukierunkowanych odliczeń od określonych rodzajów dochodów lub innych wpływów i jest wykorzystywany zgodnie z oddzielne oszacowanie.

Zgodnie z BC środki docelowego funduszu budżetowego nie mogą być wykorzystywane do celów, które nie odpowiadają celowi docelowego funduszu budżetowego.

Dochody z federalnych środków budżetu docelowego są ujmowane oddzielnie w dochodach budżetu federalnego według stawek określonych w ustawodawstwie podatkowym Federacji Rosyjskiej. Dochody są rozdzielane między federalne i terytorialne fundusze budżetowe zgodnie ze standardami określonymi w ustawie federalnej o budżecie federalnym na następny rok budżetowy.

Na poziomie federalnym utworzono, a później zniesiono, następujące docelowe fundusze budżetowe Federacji Rosyjskiej:

1) Federalny Fundusz Drogowy Federacji Rosyjskiej;

2) Fundusz Rozwoju Systemu Celnego Federacji Rosyjskiej;

3) Międzyresortowy Fundusz Rozwoju Systemu Podatkowego i Służby Podatkowej Federacji Rosyjskiej;

4) Państwowy Fundusz Zwalczania Przestępczości;

5) Federalny Fundusz Ochrony Środowiska Federacji Rosyjskiej;

6) Fundusz organów kontroli i audytu Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej;

7) Fundusz Ochrony Jeziora Bajkał;

8) Federalny Fundusz Odtworzenia Bazy Surowcowej;

9) Fundusz gospodarowania, badania, ochrony i reprodukcji wodnych zasobów biologicznych;

10) Federalny Fundusz Odnowy i Ochrony Zbiorników Wodnych;

11) Fundusz Ministerstwa Federacji Rosyjskiej ds. Energii Atomowej;

12) Fundusz Wspierania Reformy Obronnej.

Autor: Novikova M.V.

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Logika. Notatki do wykładów

▪ Anatomia patologiczna. Notatki do wykładów

▪ Prawo ziemi. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Maszyna do przerzedzania kwiatów w ogrodach 02.05.2024

We współczesnym rolnictwie postęp technologiczny ma na celu zwiększenie efektywności procesów pielęgnacji roślin. We Włoszech zaprezentowano innowacyjną maszynę do przerzedzania kwiatów Florix, zaprojektowaną z myślą o optymalizacji etapu zbioru. Narzędzie to zostało wyposażone w ruchome ramiona, co pozwala na łatwe dostosowanie go do potrzeb ogrodu. Operator może regulować prędkość cienkich drutów, sterując nimi z kabiny ciągnika za pomocą joysticka. Takie podejście znacznie zwiększa efektywność procesu przerzedzania kwiatów, dając możliwość indywidualnego dostosowania do specyficznych warunków ogrodu, a także odmiany i rodzaju uprawianych w nim owoców. Po dwóch latach testowania maszyny Florix na różnych rodzajach owoców wyniki były bardzo zachęcające. Rolnicy, tacy jak Filiberto Montanari, który używa maszyny Florix od kilku lat, zgłosili znaczną redukcję czasu i pracy potrzebnej do przerzedzania kwiatów. ... >>

Zaawansowany mikroskop na podczerwień 02.05.2024

Mikroskopy odgrywają ważną rolę w badaniach naukowych, umożliwiając naukowcom zagłębianie się w struktury i procesy niewidoczne dla oka. Jednak różne metody mikroskopii mają swoje ograniczenia, a wśród nich było ograniczenie rozdzielczości przy korzystaniu z zakresu podczerwieni. Jednak najnowsze osiągnięcia japońskich badaczy z Uniwersytetu Tokijskiego otwierają nowe perspektywy badania mikroświata. Naukowcy z Uniwersytetu Tokijskiego zaprezentowali nowy mikroskop, który zrewolucjonizuje możliwości mikroskopii w podczerwieni. Ten zaawansowany instrument pozwala zobaczyć wewnętrzne struktury żywych bakterii z niesamowitą wyrazistością w skali nanometrowej. Zazwyczaj ograniczenia mikroskopów średniej podczerwieni wynikają z niskiej rozdzielczości, ale najnowsze odkrycia japońskich badaczy przezwyciężają te ograniczenia. Zdaniem naukowców opracowany mikroskop umożliwia tworzenie obrazów o rozdzielczości do 120 nanometrów, czyli 30 razy większej niż rozdzielczość tradycyjnych mikroskopów. ... >>

Pułapka powietrzna na owady 01.05.2024

Rolnictwo jest jednym z kluczowych sektorów gospodarki, a zwalczanie szkodników stanowi integralną część tego procesu. Zespół naukowców z Indyjskiej Rady Badań Rolniczych i Centralnego Instytutu Badań nad Ziemniakami (ICAR-CPRI) w Shimla wymyślił innowacyjne rozwiązanie tego problemu – napędzaną wiatrem pułapkę powietrzną na owady. Urządzenie to eliminuje niedociągnięcia tradycyjnych metod zwalczania szkodników, dostarczając dane dotyczące populacji owadów w czasie rzeczywistym. Pułapka zasilana jest w całości energią wiatru, co czyni ją rozwiązaniem przyjaznym dla środowiska i niewymagającym zasilania. Jego unikalna konstrukcja umożliwia monitorowanie zarówno szkodliwych, jak i pożytecznych owadów, zapewniając pełny przegląd populacji na każdym obszarze rolniczym. „Oceniając docelowe szkodniki we właściwym czasie, możemy podjąć niezbędne środki w celu zwalczania zarówno szkodników, jak i chorób” – mówi Kapil ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Sterownik silnika wibracyjnego TI DRV2605L 17.08.2015

Sygnalizacja połączenia przychodzącego za pomocą wibracji jest teraz zaimplementowana w prawie każdym telefonie. W związku z powszechnym stosowaniem klawiatur z ekranem dotykowym, potrzebny jest prosty sposób powiadamiania operatora, że klawisz został rzeczywiście naciśnięty. Jedną z opcji jest zapewnienie dotykowej informacji zwrotnej za pomocą wibracji.

Nowy DRV2605L IC to inteligentny sterownik do sterowania małym silnikiem wibracyjnym lub liniowym siłownikiem rezonansowym (ruchoma cewka rdzeniowa). Biblioteka efektów specjalnych Immersion TouchSense 2200 jest już wbudowana w mikroukład, który pozwala nie tylko „poczuć” palcami dotknięcie nieruchomego przycisku dotykowego, ale także dostarczyć pełną informację o wyniku operacji za pomocą rozróżnialnych efektów wibracji .

Zmienne wzorce drgań są osiągane dzięki wbudowanym mechanizmom wymuszonego startu, wymuszonego zwalniania, sterowania PWM i kalibracji poziomu w DRV2605L. Mikroukład monitoruje również stan podłączonego siłownika, wykrywając stany „zwarcie” i „przerwa”. W przypadku użycia z siłownikiem z ruchomą cewką, DRV2605L automatycznie wykrywa częstotliwość rezonansową w celu uzyskania maksymalnej wydajności sterowania. DRV2605L przejmuje sterowanie z mikrokontrolera poprzez interfejs I2C i umożliwia bezpośrednie podłączenie silnika wibracyjnego lub cewki o rezystancji powyżej 4 omów.

Układ DRV2605L pracuje na napięciu 2,5…5,2 V i ma własny pobór prądu 1,9 μA w trybie czuwania i 2,5 mA w momencie odtwarzania efektu wibracji (bez obciążenia).

Inne ciekawe wiadomości:

▪ Zegarek choroby lokomocyjnej

▪ Buty lotnicze

▪ Sabrent Rocket NVMe 4.0 1 TB High Speed SSD

▪ Latające chipy Qualcomma

▪ Gogle VR od Korea Fuel-Tech Corporation

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcja witryny Nadzór audio i wideo. Wybór artykułu

▪ artykuł Zamknij się, smutku, zamknij się! Popularne wyrażenie

▪ artykuł Co to są kolory podstawowe? Szczegółowa odpowiedź

▪ Artykuł Len zwyczajny. Legendy, uprawa, metody aplikacji

▪ artykuł Farby kazeinowe na rozpuszczalnym szkle. Proste przepisy i porady

▪ artykuł Rozdzielnice i podstacje na napięcia powyżej 1 kV. Ogólne wymagania. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn