System budżetowy Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Bezpłatna biblioteka techniczna

Notatki z wykładów, ściągawki
Darmowa biblioteka / Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

System budżetowy Federacji Rosyjskiej. Ściągawka: krótko, najważniejsza

Notatki z wykładów, ściągawki

Katalog / Notatki z wykładów, ściągawki

Komentarze do artykułu

Spis treści

1. Istota ekonomiczna i treść budżetu

Budżet państwa jest mechanizmem umożliwiającym państwu realizację polityki społecznej i gospodarczej w Rosji.

Budżet państwa wpływa na tworzenie i wykorzystanie scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy funduszy.

Budżet - jest to system edukacji i wydatkowania środków, które przeznaczone są na finansowanie realizacji zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego.

Budżet państwa - to plan finansowy państwa, za pomocą którego władze uzyskują realną ekonomiczną możliwość sprawowania władzy.

Zadania budżetowe:

1) redystrybucja PKB;

2) finansowe wsparcie sfery budżetowej i realizacji polityki społecznej państwa;

3) państwowa regulacja i pobudzanie gospodarki;

4) kontrola tworzenia i wykorzystania scentralizowanych funduszy funduszy.

Poprzez tworzenie i wykorzystywanie scentralizowanych funduszy środków na poziomie władz państwowych i terytorialnych przejawia się funkcja dystrybucyjna budżetu.

Państwo za pomocą budżetu państwowego reguluje życie gospodarcze kraju, stosunki gospodarcze, przeznaczając środki budżetowe na rozwój i odbudowę przemysłów i regionów.

Redystrybucja PKB przez budżet ma dwa etapy.

1. Kształtowanie dochodów budżetowych.

W procesie kształtowania dochodów budżetowych część PKB jest wycofywana na rzecz państwa. W związku z tym istnieją relacje finansowe między państwem a podatnikami.

Dochody budżetowe mogą mieć charakter podatkowy i niepodatkowy. Źródła dochodów podatkowych: zysk, płace, odsetki od kredytów, czynsz, wartość dodana, oszczędności itp.

Dochody niepodatkowe budżetów powstają w wyniku działalności gospodarczej państwa lub w wyniku redystrybucji już otrzymanych przez państwo dochodów przez poziomy systemu budżetowego.

2. Wykorzystanie (wydatek) środków budżetowych.

Wydatki budżetowe - są to środki, które są skierowane na wsparcie finansowe zadań i funkcji państwa i samorządu.

Ze względu na wydatki budżetowe środki budżetowe są redystrybuowane według poziomów systemu budżetowego poprzez dotacje, pożyczki budżetowe, subwencje itp.

Struktura wydatków budżetowych jest ustalana w planie budżetowym i zależy od sytuacji gospodarczej i innej w kraju.

2. System budżetowy Federacji Rosyjskiej”

Formy rządów: unitarny, federalny, konfederacyjny

System budżetowy jest głównym ogniwem systemu finansowego państwa, jest integralną częścią struktury budżetowej.

system budżetowy - jest to zbiór budżetów państw, formacji administracyjno-terytorialnych, instytucji państwowych i funduszy niezależnych budżetowo. Opiera się na normach prawnych, stosunkach gospodarczych i strukturze państwa. System budżetowy to całość wszystkich budżetów istniejących w kraju

Konstrukcja systemu budżetowego zależy od kształtu struktury administracyjnej i państwowej kraju. Wszystkie stany są podzielone, w zależności od stopnia podziału władzy pomiędzy centrum i jednostki administracyjno-terytorialne, na: unitarne, federalne i konfederacyjne.

Stan jednolity - forma rządzenia, w której jednostki administracyjno-terytorialne nie mają własnej państwowości i autonomii.

System budżetowy państwa unitarnego składa się z budżetów państwowych i samorządowych.

Federalny stan - jest to system ustroju państwowego, w którym formacje państwowe lub administracyjno-terytorialne wchodzące w skład państwa są politycznie niezależne w ramach kompetencji rozdzielonych między centrum i centrum oraz posiadają własną państwowość. System budżetowy państwa federalnego składa się z budżetu federalnego, budżetu członków federacji i budżetów lokalnych.

państwo skonfederowane - jest trwałym sojuszem suwerennych państw, dążącym do osiągnięcia celów politycznych lub militarnych. Jej budżet tworzony jest ze składek wchodzących w skład konfederacji. Państwa członkowskie konfederacji mają własne systemy budżetowe i podatkowe.

System budżetowy składa się z budżetów następujących poziomów (art. 10 RF BC):

1) budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych;

2) budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej (RF) oraz budżety terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych;

3) budżety lokalne, w tym:

a) budżety okręgów miejskich, budżety okręgów miejskich, budżety gmin wewnątrzmiejskich miast federalnych Moskwy i Petersburga;

b) budżety osiedli miejskich i wiejskich.

3. Charakterystyka poziomów systemu budżetowego

Zgodnie z art. 11 Kodeksu budżetowego FR budżet federalny i budżety państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw federalnych, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych są opracowywane i zatwierdzane w formie ustaw jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, budżety lokalne są opracowywane i zatwierdzane w formie aktów prawnych organów przedstawicielskich samorządu lokalnego lub w trybie określonym w statucie gmin.

Budżet roczny sporządzany jest na jeden rok budżetowy, który jest równy rokowi kalendarzowemu i trwa od 1 stycznia do 31 grudnia.

Państwowy fundusz pozabudżetowy - fundusz pieniężny, utworzony poza budżetem federalnym i budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej, ma na celu realizację konstytucyjnych praw obywateli do emerytury, zabezpieczenia społecznego na wypadek bezrobocia, ubezpieczenia społecznego, ochrony zdrowia i opieki medycznej. Wydatki i dochody państwowego funduszu pozabudżetowego są tworzone w określonej kolejności, określonej przez prawo federalne lub przewidziane przez RF BC.

Każda gmina ma swój własny budżet.

Budżet gminy, czyli budżet gminy, jest formą tworzenia i wydatkowania środków w danym roku budżetowym, przeznaczonych na realizację zobowiązań wydatkowych odpowiedniej gminy. Budżet powiatu miejskiego, czyli budżet powiatowy, oraz zespół budżetów osiedli miejskich i wiejskich wchodzących w skład powiatu miejskiego tworzą skonsolidowany budżet powiatu miejskiego.

Każdy podmiot Federacji Rosyjskiej ma własny budżet.

Budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej, tj. budżetu regionalnego, jest formą tworzenia i wydatkowania środków w danym roku budżetowym, przeznaczonych na realizację zobowiązań wydatkowych odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz zespół budżetów gmin wchodzących w skład podmiotu Federacji Rosyjskiej tworzą skonsolidowany budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Budżet federalny jest formą tworzenia i wydatkowania środków na rok budżetowy, przeznaczonych na wypełnienie zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej.

Budżet federalny i zespół budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej tworzą skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej.

Docelowy fundusz budżetowy - fundusz pieniężny utworzony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jako część budżetu na koszt dochodów celowych lub w kolejności celowych odliczeń od określonych rodzajów dochodów lub innych wpływów i wykorzystywany zgodnie z oddzielne oszacowanie. Środki docelowego funduszu budżetowego nie mogą być wykorzystywane do celów, które nie odpowiadają celowi docelowego funduszu budżetowego (art. 17 RF BC).

4. Urządzenie budżetowe. Relacje międzybudżetowe

urządzenie budżetowe - Są to zasady organizacyjne budowy systemu budżetowego, jego struktury, interakcji budżetów składowych.

Strukturę budżetu określa struktura państwa. System budżetowy w przedsiębiorstwach unitarnych obejmuje dwa ogniwa: budżet państwa i budżety lokalne.

Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej system budżetowy krajów związkowych składa się z trzech części: budżetu państwa, budżetów członków federacji i budżetów lokalnych.

System budżetu państwa składa się z trzech ogniw i obejmuje: budżet republikański (federalny); 21 budżetów republiki Federacji Rosyjskiej, 55 budżetów regionalnych i regionalnych, budżety miast Moskwy i Sankt Petersburga, 10 budżetów okręgowych okręgów autonomicznych, budżet Żydowskiego Okręgu Autonomicznego; około 29 tys. budżetów lokalnych.

Struktura budżetu w Federacji Rosyjskiej oparta jest na zasadach jedności, kompletności, realności, jawności i niezależności wszystkich budżetów wchodzących w skład systemu budżetowego państwa.

Złożonym problemem w strukturze budżetu jest federalizm budżetowy, czyli relacje budżetowe między centrum a regionami.

Relacje międzybudżetowe - są to relacje, które powstają między organami państwowymi Federacji Rosyjskiej, organami państwowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami lokalnymi, które są związane z tworzeniem i wykonaniem odpowiednich budżetów (art. 6 RF BC).

Relacje międzybudżetowe opierają się na następujących zasadach:

1) podział i konsolidację wydatków budżetowych według poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

2) zróżnicowanie dochodów regulacyjnych dla określonych poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

3) równość praw budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, równość praw budżetowych gmin;

4) równość wszystkich budżetów w stosunkach z budżetem federalnym, równość budżetów lokalnych w stosunkach z budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) wyrównanie poziomów minimalnego bezpieczeństwa budżetowego podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin.

W celu poprawy relacji międzybudżetowych konieczne jest:

1) udzielać wsparcia podmiotom Federacji w taki sposób, aby pozostawić im zachęty do rozwijania własnych źródeł dochodów;

2) sporządzić schemat grupowania terytoriów według regionów gospodarczych.

Część dochodową budżetów terytorialnych stanowią dochody stałe i regulacyjne, dotacje i subwencje oraz środki kredytowe.

5. Budżet federalny

Budżet federalny jest pierwszym poziomem systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Budżet federalny - to główny plan finansowy państwa, który jest zatwierdzany przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej. Budżet federalny jest głównym środkiem redystrybucji dochodu narodowego i produktu krajowego brutto. Budżet federalny mobilizuje środki finansowe potrzebne do uregulowania rozwoju gospodarczego i społecznego naszego kraju oraz realizacji jego polityki. Jego zadaniem jest finansowanie władz i administracji państwowej, działań związanych z rozwojem działalności naukowej w kraju, zapewnienie zdolności obronnych państwa oraz kształcenie wysoko wykwalifikowanych specjalistów dla Federacji Rosyjskiej.

Fundusze budżetu federalnego są głównym źródłem finansowania restrukturyzacji gospodarki, rozwoju rentownych i obiecujących obszarów w sektorze produkcyjnym oraz rozwoju nowych kompleksów produkcyjnych.

Budżet federalny odgrywa ważną rolę w rozwoju sztuki, środków masowego przekazu, kultury i innych sfer ludzkiej działalności.

Budżet federalny jest wyposażony w dochody niepodatkowe i podatkowe, dochody z docelowych środków budżetowych.

Źródłem dochodów budżetu federalnego są dochody podatkowe, do których należą:

1) federalne podatki i opłaty, wykaz i stawki są określone w ustawodawstwie podatkowym Federacji Rosyjskiej, a proporcje ich redystrybucji na różnych poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej zatwierdza ustawa federalna o budżecie federalnym na okres określony rok budżetowy;

2) obowiązek państwowy zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

3) cła, opłaty celne itp. Głównym źródłem dochodów budżetu federalnego (ok. 76%) są wpływy z podatków. Do budżetu federalnego trafiają takie rodzaje podatków jak: podatek od towarów i usług oraz akcyza, które stanowią ok. 40% całkowitych dochodów budżetowych, podatek dochodowy (ok. 10%), podatki od handlu zagranicznego i zagraniczne operacje gospodarcze (ok. 8%) ( główne miejsce, w tym należności celne przywozowe). Resztę tworzą podatek dochodowy od osób fizycznych, podatek od nieruchomości, opłaty za korzystanie z zasobów naturalnych.

Dochody niepodatkowe wynoszą około 12%. Są to dochody z majątku państwowego, z zagranicznej działalności gospodarczej, ze sprzedaży majątku państwowego, ze sprzedaży rezerw państwowych.

Przychody z docelowych środków budżetowych wynoszą około 11% (Federalny Fundusz Ochrony Środowiska, Federalny Fundusz Drogowy itp.).

6. Wydatki finansowane z budżetu federalnego

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej z budżetu federalnego finansowane są następujące wydatki:

1) zapewnienie działalności Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej, federalnych władz wykonawczych i ich organów terytorialnych;

2) obronę narodową i zapewnienie bezpieczeństwa państwa, realizację przekształceń przemysłów obronnych;

3) funkcjonowanie federalnego wymiaru sprawiedliwości;

4) realizacja działań międzynarodowych w ogólnym interesie federalnym;

5) badania podstawowe i promocja postępu naukowo-technicznego;

6) państwowe wsparcie transportu: kolejowego, lotniczego i morskiego;

7) wsparcie państwa dla energetyki jądrowej;

8) usuwanie skutków sytuacji nadzwyczajnych i klęsk żywiołowych w skali federalnej;

9) eksploracja i wykorzystanie przestrzeni kosmicznej;

10) utrzymanie instytucji będących własnością federalną lub administrowanych przez władze państwowe Federacji Rosyjskiej;

11) wsparcie finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej;

12) rachunkowość statystyczna;

13) tworzenie własności federalnej; obsługa i spłata długu państwowego Federacji Rosyjskiej;

14) rekompensaty dla państwowych funduszy pozabudżetowych z tytułu wypłaty emerytur państwowych i innych świadczeń socjalnych finansowanych z budżetu federalnego;

15) uzupełnianie państwowych zapasów metali szlachetnych i kamieni szlachetnych, państwowej rezerwy materiałowej;

16) przeprowadzanie wyborów i referendów w Federacji Rosyjskiej;

17) federalny program inwestycyjny; zapewnienie realizacji decyzji organów rządu federalnego, które doprowadziły do wzrostu wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetów budżetów innych szczebli.

Środki z budżetu federalnego są wykorzystywane do finansowania wydarzeń regionalnych i lokalnych.

Specyfiką budżetu federalnego jest finansowanie na własny koszt krajowych wydatków obronnych, działań międzynarodowych i badań naukowych. Budżet federalny finansuje 100% wydatków krajowych na obronność i działalność międzynarodową, 93% na badania naukowe, 76% na egzekwowanie prawa, 89% na zapobieganie i eliminowanie sytuacji kryzysowych i skutków klęsk żywiołowych.

Budżet federalny jest instrumentem międzyregionalnej redystrybucji środków krajowych.

7. Budżety regionalne

Budżety regionalne - centralne ogniwo budżetów terytorialnych, służące do finansowego wspierania zadań leżących po stronie władz państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Celem władz regionalnych jest zapewnienie rozwoju regionów oraz obszarów produkcyjnych i nieprodukcyjnych na terytoriach podlegających ich jurysdykcji.

W ostatnim czasie obserwuje się regionalizację procesów gospodarczych i społecznych.

Wzmacniana jest rola budżetów regionalnych.

Za pomocą budżetów regionalnych państwo prowadzi politykę gospodarczą, wyrównując poziom rozwoju gospodarczego i społecznego terytoriów, które ze względu na uwarunkowania historyczne, geograficzne, militarne i inne pozostają w tyle za innymi regionami kraju pod względem gospodarczym i społecznym. rozwój. Tworzone są programy regionalne, które są finansowane z budżetów regionalnych.

Zgodnie z RF BC dochody budżetów regionalnych powstają kosztem dochodów własnych i regulacyjnych.

Dochody własne obejmują następujące podatki i opłaty regionalne:

1) podatek od nieruchomości od osób prawnych;

2) podatek od nieruchomości;

3) podatek drogowy;

4) podatek transportowy;

5) podatek od sprzedaży;

6) podatek od działalności hazardowej;

7) opłaty licencyjne regionalne.

Główne kierunki wykorzystania środków budżetów regionalnych:

1) zapewnienie funkcjonowania władzy ustawodawczej i wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) obsługi i spłaty długu państwowego podmiotów Federacji Rosyjskiej;

3) zapewnienie realizacji regionalnych programów celowych;

4) kształtowanie własności państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej;

5) realizacja międzynarodowych i zagranicznych stosunków gospodarczych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

6) zapewnienie działalności mediów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

7) udzielanie pomocy finansowej budżetom lokalnym;

8) zapewnienie realizacji niektórych uprawnień państwowych przekazanych na szczebel gminny;

Pierwsze miejsce w wydatkach zajmują środki na gospodarkę narodową (przemysł, budownictwo, rolnictwo, transport, infrastruktura drogowa, łączność itp.).

Drugie miejsce – wydatki na działalność społeczno-kulturalną (oświata, kultura i sztuka, polityka społeczna) – ponad 25%; koszt zarządzania i utrzymania organów ścigania wynosi około 8%.

8. Budżet lokalny

budżet lokalny - To trzeci poziom systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Budżet samorządowy jest formą tworzenia i wydatkowania środków przeznaczonych na realizację zadań i funkcji przypisanych podmiotom samorządu terytorialnego.

Samorząd lokalny jest sprawowany przez samych ludzi poprzez swobodnie wybierane organy przedstawicielskie. Aby wykonywać funkcje przypisane lokalnym organom przedstawicielskim i wykonawczym, są one wyposażone w określone prawa majątkowe oraz finansowe i budżetowe.

Budżety lokalne są jednym z głównych kanałów dostarczania ludności ostatecznych wyników produkcji. Za ich pośrednictwem rozdzielane są środki na spożycie publiczne pomiędzy poszczególne grupy ludności, z których finansowany jest rozwój przemysłów.

Budżety lokalne pełnią następujące funkcje:

1) tworzą fundusze pieniężne, które stanowią wsparcie finansowe działalności jednostek samorządu terytorialnego;

2) rozdzielać i wykorzystywać te środki pomiędzy sektorami gospodarki;

3) kontroli działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstw, instytucji podległych tym organom.

Budżety lokalne w realizacji zadań gospodarczych i społecznych państwa mają ogromne znaczenie, ponieważ rozdzielają środki państwowe na utrzymanie i rozwój infrastruktury społecznej społeczeństwa.

W skład dochodów własnych budżetów lokalnych wchodzą:

1) podatki i opłaty lokalne:

a) podatek gruntowy;

b) podatek od majątku osób fizycznych;

c) podatek od reklamy;

d) podatek od spadków lub darowizn;

e) lokalne opłaty licencyjne;

2) dochody z prywatyzacji, w tym:

a) dochody z prywatyzacji obiektów własności państwowej i komunalnej;

b) dochód ze sprzedaży ziemi;

c) dochody ze sprzedaży mieszkań obywatelom;

3) fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, fundusze funduszy pozabudżetowych i sektorowych.

Do głównych wpływów regulacyjnych budżetów lokalnych należą potrącenia:

1) z podatku od towarów i usług;

2) z akcyzy;

3) z podatku dochodowego od osób prawnych;

4) z podatku dochodowego od osób fizycznych. Głównym kierunkiem wykorzystania środków budżetów lokalnych jest pokrycie kosztów związanych z podtrzymywaniem życia osoby.

9. Skonsolidowany budżet

Budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz zespół budżetów gmin wchodzących w skład podmiotu Federacji Rosyjskiej i tworzących skonsolidowany budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej. Budżet federalny i zespół budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej tworzą także skonsolidowany budżet Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 6 RF BC, budżet skonsolidowany - jest to zestaw budżetów wszystkich szczebli, obejmujący budżet federalny i skonsolidowane budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej. Skonsolidowany budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej obejmuje budżet regionalny, tj. budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej, oraz budżety lokalne.

Termin „budżet skonsolidowany” został również zawarty w ustawie RSFSR „O podstawach struktury budżetowej i procesie budżetowym RSFSR” z dnia 10 października 1991 r. W związku ze zniesieniem budżetu państwowego Federacji Rosyjskiej, która obejmował wszystkie części rosyjskiego systemu budżetowego. Powyższe prawo nie obowiązuje obecnie.

W planowaniu budżetu używane są wskaźniki budżetów skonsolidowanych. Wielkości skonsolidowanych budżetów przekształceń administracyjno-terytorialnych są brane pod uwagę przy ustalaniu kwoty dotacji i wielkości norm odliczeń z podatków regulacyjnych do budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Rola wskaźników skonsolidowanych jest ważna przy analizie tworzenia i wykorzystania scentralizowanego funduszu finansowego kraju.

Skonsolidowane planowanie finansowe jest niemożliwe bez obliczenia wskaźników budżetów skonsolidowanych. Wskaźniki skonsolidowanego bilansu finansowego państwa i skonsolidowanych bilansów terytorialnych pochodzą ze skonsolidowanych budżetów. W części dochodowej bilansu wykorzystywane są dane: podatek od towarów i usług oraz akcyza, podatek od nieruchomości, podatek dochodowy, podatki od handlu zagranicznego, środki z budżetowych funduszy powierniczych itp.

Część wydatkowa obejmuje: wydatki na imprezy społeczno-kulturalne finansowane z budżetu, wydatki na inwestycje publiczne, dotacje państwowe, wydatki na naukę z budżetu, na obronność, wydatki na utrzymanie organów ścigania, organów rządowych, sądów prokuratury itp. .

Skonsolidowane wskaźniki budżetowe odgrywają ważną rolę w długoterminowym planowaniu w ogóle, a długoterminowym planowaniu finansowym w szczególności. Wskaźniki finansowe, które są oparte na wskaźnikach budżetów skonsolidowanych, są wykorzystywane do opracowywania prognoz rozwoju gospodarczego i społecznego państwa i terytoriów.

Skonsolidowane wskaźniki budżetowe są wykorzystywane w obliczeniach charakteryzujących różne rodzaje świadczeń dla mieszkańców kraju i jego terytoriów.

10. Zasady systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej”

Zasady systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej są.

1. Zasadą jedności systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej jest jedność ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej, form dokumentacji i sprawozdawczości budżetowej, zasad organizacji i funkcjonowania systemu budżetowego, klasyfikacji budżetowej system budżetowy Federacji Rosyjskiej, sankcje za naruszenie przepisów budżetowych, ujednoliconą procedurę ustalania i wypełniania zobowiązań wydatkowych, generowanie dochodów i realizację wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, prowadzenie rachunkowości budżetowej i sprawozdawczość budżety systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i instytucji budżetowych, jednolitość procedury wykonywania aktów sądowych o egzekwowaniu egzekucji środków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

2. Zasadą delimitacji dochodów i wydatków między budżetami różnych szczebli jest konsolidacja, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dochodów i wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, określenie kompetencji organów państwowych do generowania dochodów, ustalania i wypełniania zobowiązań wydatkowych;

3. Zasada niezależności budżetów oznacza:

1) prawo i obowiązek organów władzy publicznej i samorządu terytorialnego: samodzielnego zapewnienia równowagi budżetowej i efektywnego wykorzystania środków budżetowych;

2) samodzielnie przeprowadza proces budżetowy;

3) samodzielnie określa formy i kierunki wydatkowania środków budżetowych itp.;

4. Zasadą równości praw budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin jest określenie uprawnień budżetowych władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych, ustanawianie i wypełnianie zobowiązań wydatkowych, tworzenie dochody podatkowe i niepodatkowe budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych itp.;

5. Zasada kompletności odzwierciedlenia dochodów i wydatków budżetów, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych oznacza, że wszystkie dochody i wydatki budżetów, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych i innych obowiązkowych wpływów podlegają odzwierciedleniu w budżetach, budżetach państwowych funduszy pozabudżetowych bezbłędnie iw całości;

6. Zasada zrównowaŜonego budŜetu oznacza, Ŝe wielkość wydatków budŜetowanych musi odpowiadać całkowitej wielkości dochodów budŜetu i wpływów ze źródeł finansowania jego deficytu;

7. Zasada efektywności i oszczędności w wykorzystaniu środków budżetowych;

8. Zasada powszechnego pokrywania wydatków oznacza, że wszystkie wydatki budżetu muszą być pokrywane z łącznej kwoty dochodów budżetu i wpływów ze źródeł finansowania jego deficytu;

9. Zasada jawności;

10. Zasada wiarygodności budżetowej;

11. Zasada ukierunkowania i celowości środków budżetowych oznacza, że środki budżetowe są przydzielane określonym odbiorcom środków budżetowych ze wskazaniem ich kierunku finansowania określonych celów.

11. Klasyfikacja budżetowa

Klasyfikacja budżetowa - jest to zgrupowanie dochodów, wydatków i źródeł finansowania deficytów budżetowych wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, rodzajów długu państwowego (komunalnego) i majątku państwowego (miejskiego) wykorzystywanych do sporządzania i wykonywania budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i zapewnić porównywalność wskaźników budżetowych wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Dochody i wydatki budżetowe są zróżnicowane pod względem składu, źródeł, kierunków wykorzystania i innych cech.

Warunkiem funkcjonowania i sprawności całego procesu budżetowego jest regulacja źródeł dochodów oraz określenie celów wydatków budżetowych.

Klasyfikacja budżetowa opiera się na zgrupowaniu wskaźników, co umożliwia przedstawienie kształtowania się dochodów i kierunku funduszy, ich składu i struktury w kontekście społeczno-gospodarczym, resortowym i terytorialnym.

Przejrzystość, przejrzystość to główne najważniejsze wymagania, które mają zastosowanie do klasyfikacji budżetowej.

Umiejętne wykorzystanie danych, pogrupowanych według elementów klasyfikacji budżetowej, pozwala zobaczyć rzeczywisty obraz przepływu środków budżetowych, a tym samym wpływać na przebieg procesów gospodarczych i społecznych.

Porównanie danych planowanych i sprawozdawczych, porównanie i analiza odpowiednich wskaźników pozwalają na wyciągnięcie rzetelnych wniosków i propozycji dotyczących tworzenia i wykorzystania środków budżetowych.

Grupowanie wydatków i dochodów ułatwia sprawdzenie danych zawartych w budżecie, porównanie szacunków jednorodnych działów, określenie dynamiki dochodów i proporcji różnych dochodów i wydatków, czy stopnia zaspokojenia potrzeb.

Klasyfikacja pomaga stworzyć warunki do łączenia szacunków i budżetów w ogólne kody, ułatwia ich analizę ekonomiczną, upraszcza kontrolę nad wykonaniem budżetu, nad pełną i terminową akumulacją środków, nad ich wykorzystaniem zgodnie z przeznaczeniem.

Klasyfikacja ułatwia porównanie przychodów z wydatkami według sprawozdań z wykonania budżetu, co przyczynia się do oszczędnego wydatkowania środków, kontroli zgodności z planami finansowymi.

W kontekście niezależności wszystkich części systemu budżetowego klasyfikacja staje się podstawą jednolitego podejścia metodologicznego do przygotowania i wykonania wszystkich rodzajów budżetów, dla porównywalności wskaźników budżetowych w kontekście terytorialnym i sektorowym.

Klasyfikacja budżetowa jest obowiązkowa dla wszystkich instytucji i organizacji i jest budowana zgodnie z wymaganiami określonymi w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

12. Ekonomiczna klasyfikacja dochodów

Według RF BC klasyfikacja budżetowa obejmuje:

1) klasyfikacja dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej - jest to zgrupowanie dochodów budżetowych wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, oparte na aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej, które określają źródła powstawania dochodów budżetowych wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

2) klasyfikacja dochodów budżetowych Federacji Rosyjskiej obejmuje kod dysponenta dochodów budżetowych, grup, podgrup, artykułów, podpunktów, elementów, programów (podprogramów) oraz kodów klasyfikacji ekonomicznej dochodów.

Ekonomiczna klasyfikacja dochodów to grupowanie transakcji sektora instytucji rządowych i samorządowych według ich treści ekonomicznej.

Grupy dochodów składają się z pozycji dochodów, które łączą rodzaje dochodów według źródła i sposobu ich uzyskania.

Wszystkie dochody budżetowe są pogrupowane w cztery grupy:

1) „dochody podatkowe” obejmują podgrupy: podatki pobierane od wynagrodzeń, podatki bezpośrednie, zyski kapitałowe, opłaty za korzystanie z zasobów naturalnych, podatki od nieruchomości, podatki od towarów i usług, opłaty licencyjne i rejestracyjne, podatki od handlu zagranicznego i gospodarki zagranicznej transakcje i inne rodzaje podatków, ceł;

2) „dochody niepodatkowe” obejmują: dochody z majątku będącego własnością gminy lub państwa; opłaty i należności administracyjne; kary, odszkodowania za szkody; dochód ze sprzedaży nieruchomości, która była własnością komunalną lub państwową; dochody ze sprzedaży gruntów i wartości niematerialnych; dochody z zagranicznej działalności gospodarczej; otrzymywanie transferów kapitałowych ze źródeł niepaństwowych itp.;

3) „przelewy nieodpłatne” – wpłaty od przedsiębiorstw państwowych, z państwowych środków pozabudżetowych, od nierezydentów, z budżetów innych szczebli, od organizacji ponadnarodowych;

4) „przelewy ze środków budżetu państwa” – fundusze drogowe i ekologiczne.

Administratorami wpływów do budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej są organy państwowe, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, a także instytucje budżetowe tworzone przez organy państwowe oraz samorządy terytorialne, które sprawują kontrolę nad prawidłowością naliczania, kompletnością i terminowością płatności, memoriałem, księgowością, windykacją i podejmowaniem decyzji o zwrocie nadpłaconych wpłat do budżetu, karach i grzywnach na nie.

13. Rodzaje klasyfikacji wydatków budżetowych

Funkcjonalna klasyfikacja wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej jest zgrupowaniem wydatków budżetów wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i odzwierciedla kierunek środków budżetowych na realizację głównych funkcji państwa i rozwiązywanie problemów o znaczeniu lokalnym.

Jej pierwszym poziomem są sekcje, które określają wydatkowanie środków budżetowych na pełnienie funkcji państwa.

Drugi poziom klasyfikacji to podrozdziały określające podział środków budżetowych na wykonywanie funkcji państwa w ramach działów.

Klasyfikacja docelowych pozycji wydatków budżetu federalnego jest trzecim poziomem funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej, odzwierciedlającym finansowanie wydatków budżetu federalnego w określonych obszarach działalności głównych zarządców federalnych środków budżetowych w ramach podsekcje funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

Klasyfikacja rodzajów wydatków budżetowych jest czwartym poziomem funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej, uszczegóławiającej kierunki finansowania wydatków budżetowych według pozycji docelowych.

Ekonomiczna klasyfikacja wydatków budżetowych Federacji Rosyjskiej to grupowanie wydatków budżetów wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej według ich treści ekonomicznej (wydatki bieżące, kapitałowe i inne).

Klasyfikacja źródeł wewnętrznego finansowania deficytów budżetowych Federacji Rosyjskiej obejmuje grupy, podgrupy, artykuły, podartykuły, elementy, programy (podprogramy) oraz kody klasyfikacji ekonomicznej źródeł wewnętrznego finansowania deficytów budżetowych, kod administratora źródeł wewnętrznego finansowania deficytów budżetowych.

Klasyfikacja źródeł zewnętrznego finansowania deficytów budżetu federalnego i budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej obejmuje grupy, podgrupy, artykuły, podartykuły, elementy, programy i kody klasyfikacji ekonomicznej źródeł zewnętrznego finansowania deficytów budżetowych, kod administratora źródeł zewnętrznego finansowania deficytów budżetowych.

Departamentalna klasyfikacja wydatków budżetu federalnego to grupa wydatków, która odzwierciedla podział środków budżetowych pomiędzy głównych administratorów federalnych środków budżetowych.

Departamentalna klasyfikacja wydatków budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej odzwierciedla podział środków budżetowych przez głównych kierowników środków budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, sekcji i rodzajów wydatków funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

Wydziałowa klasyfikacja wydatków budżetów lokalnych odzwierciedla podział środków budżetowych przez głównych administratorów lokalnych środków budżetowych, sekcji i rodzajów wydatków funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

14. Ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej

Ustawodawstwo budżetowe Federacji Rosyjskiej składa się z kodeksu budżetowego, ustaw federalnych o budżecie federalnym na odpowiedni rok budżetowy, ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej o budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej na odpowiedni rok, regulacyjnych aktów prawnych organów przedstawicielskich samorząd terytorialny w sprawie budżetów lokalnych na dany rok oraz inne ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz akty prawne organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego.

Ustawa budżetowa jest uchwalana na rok budżetowy, wchodzi w życie z dniem podpisania i podlega publikacji po jej przyjęciu.

Normatywne akty prawne nie mogą być sprzeczne z RF BC.

Sprawy budżetowe obejmują:

1) relacje powstające między podmiotami budżetowych stosunków prawnych w procesie generowania dochodów i dokonywania wydatków budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz budżetów państwowych środków pozabudżetowych, realizacji państwa i pożyczki komunalne, regulacja zadłużenia państwowego i komunalnego;

2) stosunki powstałe między podmiotami budżetowych stosunków prawnych w procesie sporządzania i rozpatrywania projektów budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzania i wykonywania budżetów wszystkich szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej , kontrolę nad ich wykonaniem.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej określa status prawny uczestników procesu budżetowego, podstawę prawną procedury i warunki pociągnięcia do odpowiedzialności za naruszenie ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Prezydent Federacji Rosyjskiej wydaje dekrety regulujące budżetowe stosunki prawne. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z RF BC i innymi ustawami.

Rząd Federacji Rosyjskiej uchwala normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne.

Federalne władze wykonawcze przyjmują akty, które jeszcze bardziej uregulują budżetowe stosunki prawne. Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjmują w granicach swoich kompetencji normatywne akty prawne regulujące budżetowe stosunki prawne.

Organy samorządu terytorialnego przyjmują w zakresie swoich kompetencji akty normatywne regulujące budżetowe stosunki prawne.

Umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej mają bezpośrednie zastosowanie do budżetowych stosunków prawnych, z wyjątkiem przypadków, gdy z umów międzynarodowych wynika, że ich stosowanie wymaga wydania aktów krajowych.

15. Pojęcie procesu budżetowego

Proces budżetowy - jest to zespół działań władz przedstawicielskich i wykonawczych w zakresie rozwoju i wdrażania systemu finansowo-budżetowego.

Proces budżetowy to regulowana działalność legislacyjna władz w zakresie przygotowywania, rozpatrywania, zatwierdzania i wykonywania budżetów federalnych i regionalnych.

O treści procesu budżetowego decydują struktury państwowe i budżetowe kraju.

„Proces budżetowy to uregulowana ustawą działalność organów państwowych, samorządów terytorialnych oraz uczestników procesu budżetowego w zakresie sporządzania i opiniowania projektów budżetów, projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, zatwierdzania i wykonywania budżetów państwowych i budżetów pozabudżetowych. -fundusze budżetowe, a także monitorowanie ich realizacji.”

Do zadań procesu budżetowego należy identyfikacja wszystkich rezerw rzeczowych i finansowych dla osiągnięcia postępu w rozwoju gospodarki rynkowej, określenie wpływów budżetowych z tytułu podatków i płatności, ustalenie wydatków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem; zmniejszenie i wyeliminowanie deficytu budżetowego, zwiększenie roli długoterminowego planowania budżetowego, wzmocnienie kontroli nad działalnością finansową osób prawnych i dochodami osób fizycznych przy wypełnianiu zobowiązań podatkowych itp.

okres budżetowy - To czas realizacji budżetu. Wyznaczony jest od 1 stycznia do 31 grudnia, czyli roku kalendarzowego.

Czas trwania procesu budżetowego jest znacznie dłuższy niż okres budżetowy, ponieważ proces budżetowy obejmuje czas potrzebny na planowanie budżetu, kontrolę budżetu i inne działania.

Organizacja procesu budżetowego obejmuje następujące elementy:

1) przygotowywanie budżetów i przedkładanie ich do rozpatrzenia organom stanowiącym;

2) audyt i ocena budżetu;

3) rozpatrywanie budżetów przez władze ustawodawcze i ich zatwierdzanie w formie uchwalenia określonego aktu ustawodawczego;

4) wykonanie zatwierdzonych budżetów;

5) sporządzanie sprawozdań z wykonania budżetów;

6) zatwierdzanie sprawozdań z wykonania budżetów w formie uchwalania aktów ustawodawczych;

7) sporządzanie sprawozdań z wykonania budżetów skonsolidowanych i przekazywanie ich wyższym organom wykonawczym w celu późniejszego przedłożenia Rządowi Federacji Rosyjskiej.

16. System organów posiadających uprawnienia budżetowe”

Uprawnienia władz są następujące:

1) organy ustawodawcze rozpatrują i zatwierdzają budżety oraz sprawozdania z ich wykonania, sprawują kontrolę wykonania budżetów, kształtują i określają status prawny organów sprawujących kontrolę nad wykonaniem budżetów, wykonują inne uprawnienia;

2) organy wykonawcze, organy samorządu terytorialnego sporządzają projekt budżetu, przedkładają do zatwierdzenia organowi ustawodawczemu, przedstawicielskiemu organowi samorządu terytorialnego wykonanie budżetu, przedkładają sprawozdanie z wykonania budżetu do zatwierdzenia przez organy ustawodawcze, organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego wykonują inne uprawnienia;

3) uprawnienia budżetowe Banku Rosji - Bank Rosji wspólnie z Rządem Federacji Rosyjskiej opracowuje i przedstawia do rozpatrzenia przez Dumę Państwową główne kierunki polityki pieniężnej, prowadzi rachunki budżetowe oraz pełni funkcje generalny agent ds. rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej;

4) organizacje kredytowe mogą uczestniczyć w realizacji operacji w celu zapewnienia środków budżetowych na zasadzie zwrotnej;

5) organy państwowej, gminnej kontroli finansowej sprawują kontrolę nad wykonaniem budżetów i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych oraz przeprowadzają badania projektów budżetów, federalnych i regionalnych programów celowych oraz innych regulacyjnych aktów prawnych.

Organy państwowej, gminnej kontroli finansowej prowadzą wstępną, bieżącą i późniejszą kontrolę wykonania budżetów i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych.

Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej, Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego przeprowadzają kontrole budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz budżetów lokalnych.

Organ kontrolny, organ finansowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, upoważniony przez organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej, przeprowadza kontrole budżetów lokalnych.

Głównym zarządcą federalnych środków budżetowych jest organ państwowy Federacji Rosyjskiej, który ma prawo rozdzielać federalne środki budżetowe na podległych menedżerów i odbiorców środków budżetowych.

Głównym zarządcą środków budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, środków budżetu lokalnego jest organ państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej, samorząd terytorialny, instytucja budżetowa.

Głównym zarządcą środków budżetowych jest Rząd Federacji Rosyjskiej.

17. Uprawnienia uczestników procesu budżetowego na poziomie federalnym

Uczestnikami procesu budżetowego posiadającymi uprawnienia budżetowe na poziomie federalnym są:

1) Prezydent Federacji Rosyjskiej;

2) Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

3) Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej;

4) Rząd Federacji Rosyjskiej;

5) Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;

6) Skarb Federalny;

7) organy pobierające dochody budżetowe;

8) Bank Rosji;

9) Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej;

10) Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego;

11) państwowe fundusze pozabudżetowe;

12) główni zarządcy i zarządcy środków budżetowych;

13) inne organy, którym ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej powierza uprawnienia budżetowe, podatkowe i inne.

Ministerstwo Finansów posiada następujące uprawnienia budżetowe:

1) sporządza projekt budżetu federalnego, przedstawia go Rządowi, uczestniczy w opracowaniu projektów budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych;

2) sporządza i prowadzi skonsolidowany podział budżetu federalnego i przedstawia go Skarbowi Federalnemu;

3) opracowuje program wewnętrznych pożyczek państwowych Federacji Rosyjskiej;

4) opracowuje program zewnętrznych pożyczek państwowych Federacji Rosyjskiej;

5) prowadzić księgowość i sprawozdawczość osób prawnych;

6) organizuje wykonanie budżetu federalnego; Skarb Federalny ma następujące

uprawnienia budżetowe:

1) dokonuje podziału dochodów i innych wpływów między budżetami systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

2) otwiera rachunki w Banku Rosji i instytucjach kredytowych w celu rozliczania środków budżetu federalnego i innych funduszy, ustanawia reżim tych rachunków;

3) ustala procedurę obsługi kasowej wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) ustala procedurę otwierania i prowadzenia kont osobistych głównych menedżerów, kierowników i odbiorców federalnych środków budżetowych;

5) sporządza i przedkłada Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej sprawozdanie z wykonania budżetu skonsolidowanego Federacji Rosyjskiej na podstawie sprawozdania z wykonania budżetu federalnego;

6) wykonywać inne uprawnienia.

18. Uprawnienia budżetowe federalnych organów rządowych

Federalne organy władzy państwowej wykonują uprawnienia budżetowe:

1) ustala ogólne zasady organizacji i funkcjonowania systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, podstawy procesu budżetowego oraz stosunki międzybudżetowe;

2) określa podstawy przygotowania i rozpatrzenia projektów budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzania i wykonywania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzania sprawozdań z ich wykonania oraz kontroli ich wykonania;

3) ustala tryb przygotowania i rozpatrywania projektów budżetów federalnych i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, zatwierdzania i wykonywania budżetu federalnego i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych;

4) sporządza i rozpatruje projekty budżetu federalnego i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych, zatwierdzanie i wykonanie budżetu federalnego i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych;

5) ustala tryb sporządzania i przedkładania federalnym organom władzy wykonawczej kodeksów, zatwierdzonych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych na kolejny rok budżetowy, sprawozdań z wykonania skonsolidowanych budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska i inna sprawozdawczość budżetowa;

6) ustala tryb delimitacji zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin;

7) określa tryb ustalania i wypełniania zobowiązań wydatkowych Federacji Rosyjskiej;

8) określa tryb ustalania i wykonywania zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin podlegających egzekucji kosztem subwencji z budżetu federalnego;

9) określa podstawy kształtowania dochodów i realizacji wydatków budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

10) określa tryb ustalania standardów potrąceń z podatków i opłat federalnych, regionalnych i lokalnych;

11) ustala standardy odliczeń od podatków i opłat federalnych;

12) określa ogólne zasady realizacji i formy przesunięć międzybudżetowych;

13) ustala tryb i warunki realizacji transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego;

14) ustalić tryb wypożyczenia RF;

15) realizowania pożyczek państwowych Federacji Rosyjskiej i udzielania pożyczek obcym państwom, zarządzania długiem państwowym Federacji Rosyjskiej;

16) ustanowić ujednoliconą procedurę prowadzenia rachunkowości budżetowej i sprawozdawczości dla budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej i instytucji budżetowych;

17) inne uprawnienia budżetowe.

19. Uprawnienia budżetowe władz publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej”

Organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wykonują następujące uprawnienia:

1) ustalanie trybu opracowywania i rozpatrywania projektów budżetów podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, uchwalanie i wykonywanie budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych środki budżetowe, monitorowanie ich wykonania oraz zatwierdzanie sprawozdania z wykonania budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych środków pozabudżetowych;

2) opracowywanie i opiniowanie projektów budżetów podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, uchwalanie i wykonywanie budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, monitorowanie ich wykonanie, sporządzanie i zatwierdzanie sprawozdań z wykonania budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych, sporządzanie sprawozdań z wykonania skonsolidowanego budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) tworzenie i wypełnianie zobowiązań wydatkowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

4) określenie trybu ustalania i wykonywania zobowiązań wydatkowych gmin podlegających egzekucji na koszt subwencji z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) ustanowienie standardów odliczeń do budżetów lokalnych z federalnych i (lub) regionalnych podatków i opłat, podatków przewidzianych przez specjalne systemy podatkowe, z zastrzeżeniem uznania zgodnie z RF BC oraz ustawodawstwem o podatkach i opłatach do budżetów podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;

6) ustalanie trybu i warunków realizacji transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

7) dokonywanie transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

8) ustalenie ogólnego trybu i warunków realizacji transferów międzybudżetowych z budżetów samorządowych;

9) realizacja pożyczek państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, zarządzanie długiem państwowym podmiotu Federacji Rosyjskiej;

10) wyszczególnienie przedmiotów klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej w części dotyczącej budżetu odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej;

11) czasowe wykonywanie niektórych uprawnień budżetowych jednostek samorządu terytorialnego;

12) w przypadku i w sposób przewidziany przez RF BC, ustawy federalne i ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej przyjęte zgodnie z nimi, ustanawiające odpowiedzialność za naruszenie regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacja w kwestiach regulacji budżetowych stosunków prawnych;

12) inne uprawnienia budżetowe.

20. Planowanie finansowe

Za pomocą planowania finansowego zarządzane są procesy tworzenia, dystrybucji, redystrybucji i zużycia środków finansowych, których przedmiotem są fundusze funduszy.

Za pomocą planowania finansowego osiąga się równowagę w krajowych proporcjach gospodarczych, międzysektorowych, określa się sposoby racjonalnego wykorzystania zasobów pracy, zasobów materialnych i finansowych.

Planowanie finansowe zapewnia system planów finansowych, które są powiązane z bilansami materiałów i pracy pod względem wartości.

Każdy plan finansowy rozwiązuje problem organizacji zarządzania finansami na pewnym poziomie zarządzania.

System planów finansowych obejmuje wieloletnie plany finansowe oraz skonsolidowane bilanse finansowe, które tworzone są na szczeblu krajowym i terytorialnym.

Na wszystkich szczeblach administracji prowadzone jest długoterminowe planowanie finansowe w celu:

1) zapewnienie koordynacji rozwoju gospodarczego i społecznego oraz polityki finansowej;

2) prognozowanie wielkości środków finansowych;

3) prognozowanie skutków finansowych programów;

4) określenie możliwości realizacji różnych działań z zakresu finansów.

Na podstawie wskaźników prognozy rozwoju gospodarczego i społecznego państwa opracowywany jest wieloletni plan finansowy, który zawiera dane dotyczące możliwości mobilizacji przez budżet dochodów i finansowania pozycji wydatków budżetowych. Wieloletni plan finansowy sporządzany jest na trzy lata według wskaźników budżetowych, na każdy rok jest dostosowywany do wskaźników zaktualizowanej prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.

Skonsolidowany bilans finansowy - bilans środków finansowych tworzonych i wykorzystywanych w państwie lub na określonym terytorium. Obejmuje środki wszystkich budżetów, pozabudżetowe fundusze powiernicze oraz przedsiębiorstwa zlokalizowane na określonym terytorium.

Sporządzenie skonsolidowanego bilansu finansowego jest etapem przygotowawczym w opracowywaniu budżetu, który pozwala powiązać proporcje materialne i finansowe w gospodarce, koordynować wskaźniki wszystkich części systemu finansowego i kredytowego; zidentyfikować rezerwy dodatkowych środków finansowych na określone działania na rzecz rozwoju państwa; dokonywać predykcyjnych obliczeń finansowych; wypracować kierunki polityki finansowej.

Skonsolidowany bilans finansowy państwa opracowuje Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej wspólnie z Ministerstwem Finansów Federacji Rosyjskiej na podstawie wskaźników makroekonomicznych.

21. Sporządzanie budżetów

Sporządzanie budżetów poprzedzone jest opracowaniem prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin i sektorów gospodarki, sporządzeniem skonsolidowanych bilansów finansowych, na podstawie których władze wykonawcze opracowują projekty budżetów.

Przesłanie Budżetowe Prezydenta Federacji Rosyjskiej określa politykę budżetową Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy.

Sporządzanie projektów budżetów jest wyłączną prerogatywą Rządu Federacji Rosyjskiej, właściwych organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządów terytorialnych.

Opracowywaniem budżetów zajmuje się Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej, władze finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gminy.

W celu terminowego i wysokiej jakości sporządzania budżetów władze finansowe otrzymują niezbędne informacje od władz finansowych innego szczebla systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz od innych organów państwowych, samorządów lokalnych i osób prawnych.

Informacjami niezbędnymi do przygotowania projektów budżetów są informacje o legislacji podatkowej obowiązującej w momencie opracowywania projektu budżetu, o szacunkowej wysokości pomocy finansowej udzielanej z budżetów innych szczebli systemu budżetowego; o rodzajach i wielkości wydatków przeniesionych z jednego poziomu systemu budżetowego na inny; w sprawie standardów kosztów finansowych świadczenia usług państwowych lub komunalnych.

Budżetowanie opiera się na:

1) Orędzie budżetowe Prezydenta Federacji Rosyjskiej;

2) prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego terytorium na rok budżetowy;

3) główne kierunki polityki budżetowej i podatkowej terytorium na rok budżetowy;

4) prognozę skonsolidowanego bilansu finansowego dla terytorium za rok obrotowy;

5) plan rozwoju państwowego lub komunalnego sektora gospodarki właściwego terytorium na następny rok budżetowy.

Główne cechy budżetu to: łączne dochody budżetowe, łączne wydatki budżetowe i deficyt budżetowy.

Początkowymi wskaźnikami makroekonomicznymi do sporządzenia projektu budżetu są wielkość produktu krajowego brutto na kolejny rok obrotowy, tempo wzrostu produktu krajowego brutto w kolejnym roku obrotowym oraz stopa inflacji (tempo wzrostu cen).

Perspektywiczny plan finansowy - dokument sporządzony jednocześnie z projektem budżetu na rok budżetowy.

22. Procedura sporządzania budżetu federalnego

Opracowanie budżetu federalnego jest przeprowadzana przez Rząd Federacji Rosyjskiej i rozpoczyna się nie później niż 10 miesięcy przed rozpoczęciem następnego roku budżetowego.

Upoważniony organ wykonawczy organizuje opracowanie prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy oraz wyjaśnienie parametrów średniookresowej prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej, czyli podstawie wieloletniego planu finansowego.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej organizuje rozwój:

1) prognozy głównych wskaźników budżetu federalnego w średnim okresie;

2) projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy.

Pierwszym etapem tworzenia budżetu federalnego jest opracowanie przez federalne władze wykonawcze i wybór przez Rząd Federacji Rosyjskiej planu-prognozy funkcjonowania gospodarki rosyjskiej na kolejny rok budżetowy, zawierającego główne wskaźniki charakteryzujące stan gospodarki.

Ministerstwo Finansów opracowuje charakterystykę budżetu federalnego na rok budżetowy i dokonuje podziału wydatków budżetu federalnego.

Ministerstwo Finansów w terminie dwóch tygodni od dnia uchwalenia przez Rząd Federacji Rosyjskiej charakterystyki budżetu federalnego na rok budżetowy oraz podziału wydatków budżetu federalnego zgodnie z funkcjonalną klasyfikacją wydatków budżetów Federacja Rosyjska:

1) przesyłać prognozy budżetowe do federalnych organów wykonawczych do dystrybucji do określonych odbiorców federalnych środków budżetowych;

2) powiadomić organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej o metodyce kształtowania stosunków międzybudżetowych między Federacją Rosyjską a podmiotami Federacji Rosyjskiej na następny rok obrotowy i średnioterminowy, określony w przepisach Federacji Rosyjskiej. Drugim etapem tworzenia budżetu federalnego jest podział przez federalne władze wykonawcze maksymalnych wielkości finansowania budżetu na następny rok budżetowy zgodnie z funkcjonalną i ekonomiczną klasyfikacją wydatków budżetowych Federacji Rosyjskiej oraz przez odbiorców budżetu środków finansowych, a także opracowywanie przez te władze propozycji reform strukturalnych i organizacyjnych w branżach gospodarki i sfery społecznej, w sprawie zniesienia regulacyjnych aktów prawnych, których wykonanie pociąga za sobą wydatkowanie środków budżetowych, które nie są wyposażone w realne źródła finansowania w kolejnym roku budżetowym, na zawieszeniu lub stopniowym wprowadzaniu tych regulacyjnych aktów prawnych.

23. Dokumenty wymagane do rozpatrzenia projektu ustawy federalnej o budżecie federalnym”

Tryb rozpatrzenia projektu ustawy budżetowej i jego zatwierdzenia powinien zapewnić rozpatrzenie i zatwierdzenie projektu ustawy przed rozpoczęciem następnego roku budżetowego, a także zatwierdzenie niektórych wskaźników w trakcie rozpatrywania tego projektu prawo.

Rząd Federacji Rosyjskiej przedkłada Dumie Państwowej projekt federalnej ustawy o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy najpóźniej do 26 sierpnia bieżącego roku wraz z następującymi dokumentami i materiałami:

1) wstępne wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej za miniony okres bieżącego roku;

2) prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy;

3) główne kierunki polityki budżetowej i podatkowej na kolejny rok budżetowy;

4) plan rozwoju państwowych i komunalnych sektorów gospodarki;

5) prognozę skonsolidowanego bilansu finansowego dla terytorium Federacji Rosyjskiej na następny rok obrotowy;

6) prognozę skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy;

7) podstawowe zasady i obliczenia relacji między budżetem federalnym a skonsolidowanymi budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej w następnym roku budżetowym;

8) projekty federalnych programów celowych i federalnych programów rozwoju regionów;

9) projekt federalnego celowego programu inwestycyjnego na kolejny rok budżetowy;

10) projekt programu uzbrojenia państwa na kolejny rok budżetowy;

11) projekt programu prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych i komunalnych na kolejny rok budżetowy;

12) obliczenia wynikające z artykułów klasyfikacji dochodów budżetu federalnego, działów i podrozdziałów klasyfikacji funkcjonalnej wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej oraz deficytu budżetu federalnego na następny rok budżetowy;

13) umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej, które weszły w życie dla Federacji Rosyjskiej i zawierają jej zobowiązania finansowe na następny rok budżetowy;

14) projekt programu państwowych pożyczek zagranicznych Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy;

15) projekt struktury państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej oraz projekt programu pożyczek wewnętrznych przewidzianych na następny rok obrotowy;

16) wykaz aktów ustawodawczych, których skutek uchyla się lub zawiesza na kolejny rok budżetowy z uwagi na fakt, że budżet federalny nie przewiduje środków na ich wykonanie itp.

24. Rozpatrzenie i zatwierdzenie projektu ustawy federalnej o budżecie federalnym”

Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy w czterech czytaniach.

Rozpatrując w pierwszym czytaniu przez Dumę Państwową projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy, jego koncepcję i prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy, główne kierunki budżetowe i podatkowe polityki na kolejny rok budżetowy, głównych zasad i obliczeń dotyczących relacji federalnego budżetu i budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, projektu programu państwowych pożyczek zewnętrznych Federacji Rosyjskiej w zakresie źródeł finansowania zewnętrznego deficyt budżetu federalnego.

Duma Państwowa wysłuchuje sprawozdania Rządu Federacji Rosyjskiej, współsprawozdań Komisji Budżetowej i drugiej komisji profilowej odpowiedzialnej za rozpatrzenie tematu pierwszego czytania, sprawozdania Przewodniczącego Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej i decyduje o przyjęciu lub odrzuceniu projektu ustawy.

Gdy Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy, wydatki budżetu federalnego są zatwierdzane w drugim czytaniu zgodnie z sekcjami funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej w łącznym tomie zatwierdzonych w pierwszym czytaniu wydatków budżetu federalnego oraz kwoty Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Gdy Duma Państwowa rozpatruje projekt ustawy federalnej o budżecie federalnym na kolejny rok budżetowy w trzecim czytaniu, wydatki budżetu federalnego są zatwierdzane przez podrozdziały funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej i głównych administratorów federalnych. środki budżetowe dla wszystkich czterech poziomów funkcjonalnej klasyfikacji wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej, podział środków podmiotów wchodzących w skład Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Federacji Rosyjskiej przez podmioty Federacji Rosyjskiej, wydatki budżetu federalnego na finansowanie federalnych programów celowych, Federalnego Programu Inwestycji Celowych na następny rok budżetowy, Programu Państwowych Zaciągnięć Zagranicznych i Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy, Programu Federacji Rosyjskiej udzielania pożyczek państwowych dla obcych państw na następny rok budżetowy .

Rozpatrywany w czwartym czytaniu projekt ustawy jest głosowany w całości. Zmiany w nim nie są dozwolone.

Ustawa federalna o budżecie federalnym na następny rok budżetowy, uchwalona przez Dumę Państwową, jest przedkładana do rozpatrzenia Radzie Federacji w ciągu pięciu dni od daty uchwalenia.

25. Wykonanie budżetu

Wykonanie budżetu - jest to najważniejszy etap procesu budżetowego służący mobilizacji i wykorzystaniu środków budżetowych, w trakcie którego realizacji organy wykonawcze, finansowe i podatkowe, instytucje kredytowe, osoby prawne i osoby fizyczne - płatnicy podatków do budżetu uczestniczą odbiorcy środków budżetowych.

Wykonanie budżetu federalnego, budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego, budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu terytorialnego państwowego funduszu pozabudżetowego, budżetu lokalnego zapewnia Rząd Rosji Federacja, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz administracja lokalna.

W Rosji ustalana jest realizacja budżetów skarbowych. Organom wykonawczym powierzono organizowanie wykonania i wykonanie budżetów, prowadzenie rachunków budżetowych i środków budżetowych.

Budżet wykonywany jest w oparciu o jedność kasy i podporządkowanie wydatków.

Usługi gotówkowe związane z wykonaniem budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej są wykonywane przez Skarb Federalny.

W przypadku usług gotówkowych związanych z wykonaniem budżetów Skarb Federalny otwiera rachunki w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej.

Zasadą jedności kasy jest transfer wszystkich wpływów budżetowych, pozyskiwanie i spłata źródeł finansowania deficytu budżetowego oraz realizacja wszystkich wydatków z jednego konta budżetowego.

Wykonanie budżetów wykonują uprawnione organy wykonawcze na podstawie harmonogramu budżetowego.

Lista budżetowa jest opracowywana przez głównego kierownika środków budżetowych dla menedżerów i odbiorców środków budżetowych na podstawie zatwierdzonego budżetu zgodnie z funkcjonalną i ekonomiczną klasyfikacją wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej w podziale kwartalnym i jest przekazywana do organ wykonawczy odpowiedzialny za budżetowanie w terminie 10 dni od dnia zatwierdzenia budżetu.

Wykonanie budżetów dochodowych przewiduje:

1) przelew i zaksięgowanie dochodów na jednym rachunku budżetu;

2) podział zgodnie z zatwierdzonym budżetem dochodów regulacyjnych;

3) zwrot nadmiernie wpłaconych kwot dochodów do budżetu;

4) rozliczanie dochodów budżetu oraz sporządzanie sprawozdań z dochodów właściwego budżetu.

Budżety wydatków są realizowane w granicach faktycznej dostępności środków budżetowych na jednym rachunku budżetowym zgodnie z obowiązkowymi sekwencyjnie realizowanymi procedurami autoryzacji i finansowania.

Procedura finansowania polega na wydatkowaniu środków budżetowych.

26. Zobowiązanie budżetowe

Zobowiązanie budżetowe - uznany przez organ wykonujący budżet obowiązek wydatkowania środków właściwego budżetu w określonym terminie, wynikający z ustawy budżetowej oraz ze skonsolidowanego podziału budżetu.

Limit zobowiązań budżetowych - wielkość zobowiązań budżetowych, ustalona i zatwierdzona dla zarządzającego i odbiorcy środków budżetowych przez organ wykonujący budżet, na okres nieprzekraczający trzech miesięcy.

Limity zobowiązań budżetowych dla zarządców i odbiorców środków budżetowych zatwierdza organ wykonujący budżet, na podstawie projektów podziału zatwierdzanych przez głównych zarządców środków budżetowych.

O limitach zobowiązań budżetowych organ wykonujący budżet informuje wszystkich zarządzających i odbiorców środków budżetowych nie później niż na pięć dni przed rozpoczęciem okresu ich obowiązywania.

Skonsolidowany rejestr limitów zobowiązań budżetowych dla wszystkich zarządzających i odbiorców środków budżetowych jest przedkładany przez uprawniony organ wykonawczy organowi kontrolnemu utworzonemu przez organ ustawodawczy (przedstawicielski).

Zmiana limitów zobowiązań budżetowych jest możliwa w przypadku zmiany alokacji budżetowych, w przypadku blokady wydatków. Istnieje możliwość zmiany limitów zobowiązań budżetowych.

Odbiorcy środków budżetowych mogą zaciągać zobowiązania finansowe do dokonywania wydatków i wypłat poprzez sporządzanie wypłat i innych dokumentów niezbędnych do dokonywania wydatków i wypłat, w granicach wniesionych na nich zobowiązań budżetowych oraz preliminarzy przychodów i rozchodów.

Organ wykonujący budżet wydaje środki budżetowe po sprawdzeniu zgodności przygotowanej płatności i innych dokumentów niezbędnych do dokonania wydatków z wymogami kodeksu budżetowego, zatwierdzonymi szacunkami dochodów i wydatków instytucji budżetowych oraz skorygowanymi limitami zobowiązań budżetowych.

Wykaz i formularze dokumentów przedkładanych organowi wykonującemu budżet w celu potwierdzenia zobowiązań finansowych zatwierdza akt prawny organu wykonawczego.

Organ wykonujący budżet przeprowadza procedurę potwierdzania wykonania zobowiązań pieniężnych i nie później niż w ciągu trzech dni od daty złożenia dokumentów płatniczych dokonuje wpisu pełnomocnictwa.

Wydatkowanie środków budżetowych odbywa się poprzez spisanie środków z jednego rachunku budżetowego w wysokości potwierdzonego zobowiązania budżetowego na rzecz osób fizycznych i prawnych. Wielkość wydanych środków budżetowych musi odpowiadać wielkości potwierdzonych zobowiązań finansowych.

27. Koncepcje dochodów budżetowych

W dochodach budżetowych dochody przypisane do budżetów na celowe finansowanie scentralizowanych działań i nieodpłatne transfery mogą być częściowo scentralizowane.

Dochody budżetowe obejmują:

1) wpływy podatkowe. Dochody podatkowe obejmują podatki i opłaty federalne, stanowe i lokalne, kary i grzywny. Kwota ulg podatkowych, odroczeń i planów ratalnych dotyczących wpłacania podatków do budżetu jest uwzględniana w dochodach odpowiedniego budżetu;

2) dochody niepodatkowe. Dochody niepodatkowe obejmują dochody z użytkowania mienia państwowego lub komunalnego po uiszczeniu podatków i opłat.

Dochody budżetowe obejmują:

1) środki otrzymane na czasowe posiadanie lub użytkowanie mienia stanowiącego własność państwową lub komunalną;

2) środki otrzymane w formie odsetek od stanów środków budżetowych na rachunkach w instytucjach kredytowych;

3) środki otrzymane z przeniesienia mienia państwowego lub komunalnego za kaucją lub w powiernictwie;

4) opłata za wykorzystanie środków budżetowych przekazanych innym budżetom, innym państwom lub osobom prawnym na zasadach zwrotnych i odpłatnych;

5) dochód w formie zysku;

6) część zysku państwowych i komunalnych przedsiębiorstw unitarnych pozostała po zapłaceniu podatków i innych obowiązkowych opłat;

7) dochody z odpłatnych usług świadczonych przez instytucje budżetowe podlegające właściwości federalnych organów władzy wykonawczej, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, jednostek samorządu terytorialnego, po opłaceniu podatków i opłat;

8) środki uzyskane ze sprzedaży mienia państwowego i komunalnego wpisywane są w całości do budżetów;

9) środki otrzymane w wyniku zastosowania środków odpowiedzialności cywilnej, administracyjnej i karnej;

10) przelewy nieodpłatne i nieodwołalne:

a) pomoc finansową z budżetów innych szczebli w formie grantów i dotacji;

b) dotacje z Federalnego Funduszu Kompensacyjnego i (lub) z regionalnych funduszy kompensacyjnych;

c) dotacje z budżetów lokalnych do budżetów innych szczebli;

d) inne nieodpłatne i nieodwołalne przelewy.

28. Dochody budżetu federalnego

Budżet federalny otrzymuje dochody podatkowe z następujących podatków i opłat federalnych:

1) podatek dochodowy od osób prawnych;

2) podatek dochodowy od osób prawnych;

3) podatek od wartości dodanej;

4) akcyzy na alkohol etylowy z surowców spożywczych;

5) akcyzy na alkohol etylowy od wszystkich rodzajów surowców, z wyjątkiem żywności;

6) akcyzy na wyroby zawierające alkohol;

7) akcyzy na wyroby tytoniowe;

8) akcyzy na benzyny silnikowe, olej napędowy;

9) akcyzy na samochody i motocykle;

10) akcyzy na wyroby akcyzowe i wyroby importowane na terytorium Federacji Rosyjskiej;

11) podatek od wydobycia kopalin w postaci surowców węglowodorowych;

12) podatek od wydobycia kopalin;

13) regularne płatności za wydobycie kopalin w wykonaniu umów o podziale wydobycia w postaci surowców węglowodorowych;

14) regularne płatności za wydobycie kopalin na szelfie kontynentalnym, w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, poza terytorium Federacji Rosyjskiej przy wykonywaniu umów o podziale produkcji;

15) opłata za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych;

16) podatek wodny;

17) jednolity podatek socjalny;

18) obowiązek państwowy itp.

Dochody niepodatkowe budżetu federalnego powstają z:

1) dochody z korzystania z mienia państwowego, dochody z odpłatnych usług świadczonych przez instytucje budżetowe podlegające jurysdykcji organów państwowych Federacji Rosyjskiej;

2) opłaty za wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności związanej z produkcją i obrotem alkoholem etylowym, alkoholem i wyrobami zawierającymi alkohol;

3) cła i opłaty celne;

4) płatności za korzystanie z funduszu leśnego w zakresie minimalnych stawek płatności za drewno na pniu;

5) opłaty za korzystanie ze zbiorników wodnych;

6) opłaty za korzystanie z wodnych zasobów biologicznych na podstawie umów międzyrządowych;

7) opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko;

8) opłaty konsularne;

9) opłaty patentowe;

10) opłaty za udzielenie informacji o zarejestrowanych prawach do nieruchomości itp.

29. Dochody budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej”

Budżety jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej będą zasilane dochodami z działek z następujących podatków regionalnych:

1) podatek od nieruchomości od osób prawnych;

2) podatek od działalności hazardowej;

3) podatek transportowy.

Dochody podatkowe z następujących podatków i opłat federalnych podlegają zaksięgowaniu w budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej:

1) podatek dochodowy od osób prawnych według stawki ustalonej dla zaliczenia określonego podatku do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) podatek dochodowy od osób fizycznych;

3) akcyzy na alkohol etylowy z surowców spożywczych;

4) akcyzy na wyroby zawierające alkohol;

5) akcyzy na wyroby alkoholowe;

6) podatek akcyzowy od piwa;

7) podatek od wydobycia kopalin w postaci surowców węglowodorowych;

8) podatek od wydobycia kopalin pospolitych;

9) podatek od wydobycia kopalin;

10) opłata za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych;

11) opłata za korzystanie z obiektów przyrodniczych;

12) jednolity podatek pobierany w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu opodatkowania;

13) jednolity podatek rolny. Przekazanie do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej dochodów podatkowych z płatności akcyzy od wyrobów alkoholowych:

1) 20% tych dochodów wpłaca się do budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej w miejscu produkcji napojów alkoholowych;

2) 80% tych dochodów rozdziela się między budżety podmiotów Federacji Rosyjskiej. Dochody niepodatkowe budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej powstają kosztem:

1) część zysku przedsiębiorstw unitarnych utworzonych przez podmioty Federacji Rosyjskiej, pozostałą po uiszczeniu podatków i opłat;

2) opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko;

3) wpłaty za korzystanie z funduszu leśnego w części przekraczającej minimalne stawki wpłat za drewno na pniu;

4) opłaty za wydanie koncesji na prowadzenie działalności związanej z produkcją i obrotem alkoholem etylowym.

80% opłaty za negatywne oddziaływanie na środowisko przekazywane jest do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej miast federalnych Moskwy i Sankt Petersburga.

Organy ustawodawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej wprowadzają podatki i opłaty regionalne, ustalają dla nich stawki i zapewniają korzyści podatkowe w ramach uprawnień przyznanych przez ustawodawstwo podatkowe Federacji Rosyjskiej.

30. Dochody budżetów lokalnych

Wpływy podatkowe z następujących podatków obciążają budżety rozliczeń:

1) z podatków lokalnych:

a) podatek gruntowy;

b) podatek od majątku osób fizycznych;

2) z podatków i opłat federalnych:

a) podatek dochodowy od osób fizycznych;

b) jednolity podatek rolny;

3) z podatków i opłat federalnych i regionalnych zgodnie ze standardami odliczeń ustalonymi przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie z Kodeksem budżetowym;

4) budżety rozliczeń są zasilane dochodami podatkowymi z podatków i opłat federalnych, regionalnych i lokalnych, podatków przewidzianych w szczególnych reżimach podatkowych, według stawek potrąceń ustalonych przez organy przedstawicielskie okręgów miejskich zgodnie z kodeksem budżetowym.

Dochody podatkowe z:

1) podatki lokalne:

a) podatek gruntowy pobierany na terytoriach między osadami;

b) podatek od majątku osób fizycznych, pobierany na terytoriach między osiedlami;

2) podatki i opłaty federalne:

a) podatek dochodowy od osób fizycznych;

b) jednolity podatek od dochodów kalkulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności;

c) jednolity podatek rolny;

d) obowiązek państwowy.

Dochody niepodatkowe budżetów lokalnych tworzone są kosztem części zysków komunalnych przedsiębiorstw unitarnych pozostałych po zapłaceniu podatków i innych obowiązkowych opłat, w wysokości ustalonej przez akty prawne jednostek samorządu terytorialnego.

Za negatywne oddziaływanie na środowisko opłacie podlegają budżety gmin miejskich i budżety gmin miejskich.

Opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż detaliczną wyrobów alkoholowych wydawanych przez samorządy podlegają przekazywaniu do budżetów miast i gmin.

Budżety osiedli, dzielnic miejskich, przed delimitacją państwowej własności gruntów, uzyskują dochody ze sprzedaży i dzierżawy państwowych działek położonych w granicach osiedli, dzielnic miejskich i przeznaczonych pod budownictwo mieszkaniowe.

31. Podatek dochodowy od osób prawnych

Podatek dochodowy jest ważnym źródłem kształtowania części dochodowej budżetów różnych szczebli.

Podatek dochodowy jest podatkiem bezpośrednim, federalnym i regulacyjnym.

Podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych są:

1) organizacje rosyjskie;

2) organizacje zagraniczne działające w Federacji Rosyjskiej poprzez stałe przedstawicielstwa lub uzyskujące dochody ze źródeł w Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem opodatkowania jest zysk uzyskany przez podatnika.

Zysk jest rozpoznawany: dla organizacji rosyjskich - otrzymany dochód pomniejszony o kwotę poniesionych wydatków;

Dochód obejmuje:

1) dochody ze sprzedaży towarów (robót, usług) i praw majątkowych;

2) dochód pozaoperacyjny.

Dochody ustalane są na podstawie dokumentów pierwotnych i innych dokumentów potwierdzających uzyskiwany przez podatnika dochód oraz dokumentów księgowych.

Ponieważ podatnik pomniejsza uzyskany dochód o kwotę poniesionych wydatków, uzasadnione i udokumentowane wydatki poniesione przez podatnika zalicza się do kosztów.

Przez koszty uzasadnione rozumie się koszty ekonomicznie uzasadnione, których wycena jest wyrażona w kategoriach pieniężnych.

Wydatki, w zależności od ich charakteru, warunków realizacji oraz obszarów działalności podatnika, dzielone są na wydatki związane z produkcją i sprzedażą oraz wydatki nieoperacyjne.

Podstawa opodatkowania jest pieniężnym wyrazem zysku podlegającego opodatkowaniu.

Stawka podatku wynosi 24%. Kwota podatku obliczona według stawki podatkowej 6,5% jest zasilana przez budżet federalny, a kwota podatku obliczona według stawki podatkowej 17,5% jest zasilana budżetami podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Okresem podatkowym dla podatku jest rok kalendarzowy. Za okresy podatkowe uznaje się pierwszy kwartał, sześć miesięcy i dziewięć miesięcy roku kalendarzowego.

Okresy sprawozdawcze dla podatników naliczających miesięczne zaliczki.

Podatek należny na koniec okresu rozliczeniowego zostanie zapłacony nie później niż w terminie wyznaczonym na złożenie deklaracji podatkowych za dany okres rozliczeniowy.

32. Akcyza

akcyza - rodzaj podatków pośrednich od towarów objętych ceną lub taryfą. Podatnikami akcyzy są:

1) organizacje;

2) przedsiębiorcy indywidualni;

3) osoby uznane za podatników w związku z przemieszczaniem towarów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej, określone zgodnie z Kodeksem Celnym Federacji Rosyjskiej.

Towary akcyzowe to:

1) produkty zawierające alkohol o ułamku objętościowym alkoholu etylowego powyżej 9%;

2) wyroby alkoholowe;

3) wyroby tytoniowe;

4) samochody osobowe i motocykle o mocy silnika powyżej 112,5 kW (150 KM);

5) benzyna silnikowa.

Następujące operacje są uznawane za pozycję podlegającą opodatkowaniu:

1) sprzedaż na terytorium Federacji Rosyjskiej przez osoby wyprodukowanych przez nie wyrobów akcyzowych, sprzedaż zabezpieczenia i przeniesienie wyrobów akcyzowych na podstawie umowy o odszkodowanie lub nowację;

2) odbiór na terytorium Federacji Rosyjskiej produktów naftowych przez organizację lub indywidualnego przedsiębiorcę posiadającego certyfikat;

3) przekazanie w ramach struktury organizacji wytworzonych wyrobów akcyzowych do dalszej produkcji wyrobów nieobjętych podatkiem akcyzowym;

4) przekazywania na terytorium Federacji Rosyjskiej przez osoby wyrobów akcyzowych wyprodukowanych przez nie na własne potrzeby;

5) wwóz towarów objętych podatkiem akcyzowym na obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Podstawa opodatkowania ustalana jest odrębnie dla każdego rodzaju wyrobów akcyzowych. Podstawę opodatkowania sprzedaży wyrobów objętych podatkiem akcyzowym wytworzonych przez podatnika, w zależności od stawek podatkowych ustalonych dla tych wyrobów, określają:

1) jako ilość sprzedanych wyrobów akcyzowych w ujęciu fizycznym - dla wyrobów akcyzowych, dla których ustala się stałe stawki podatku;

2) jako koszt sprzedanych wyrobów akcyzowych, obliczony na podstawie cen ustalonych bez uwzględnienia podatku akcyzowego, podatku od wartości dodanej - dla wyrobów akcyzowych, dla których ustala się stawki podatku ad valorem;

3) jako wartość przekazanych wyrobów akcyzowych, obliczoną na podstawie średnich cen sprzedaży obowiązujących w poprzednim okresie rozliczeniowym, a w przypadku ich braku - na podstawie cen rynkowych bez akcyzy, podatku od wartości dodanej - dla wyrobów akcyzowych, w w odniesieniu do których ustalane są stawki podatku ad valorem .

33. Podatek od wartości dodanej

Podatek od wartości dodanej jest ustawowym podatkiem federalnym.

Podatek od wartości dodanej jest formą wycofania do budżetu części wartości dodanej wytworzonej na wszystkich etapach produkcji i definiowanej jako różnica między kosztem sprzedanych towarów, robót i usług a kosztem kosztów materiałowych przypisanych do produkcji i dystrybucji koszty.

Podatek VAT jest nakładany na wszystkie towary, prace i usługi w całym cyklu produkcyjnym. VAT jest stabilnym i regularnym źródłem dochodów budżetu.

Podatnikami podatku od towarów i usług są:

1) organizacje;

2) przedsiębiorcy indywidualni;

3) osoby uznane za podatników podatku od wartości dodanej w związku z przepływem towarów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

Podatkowi podlegają następujące transakcje:

1) sprzedaż towarów (robót, usług) na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym sprzedaż zastawionych przedmiotów i przeniesienie towarów na podstawie umowy o rekompensatę lub innowacyjność, a także przeniesienie praw majątkowych;

2) przekazywanie na terytorium Federacji Rosyjskiej towarów na własne potrzeby, których koszty nie podlegają odliczeniu przy obliczaniu podatku dochodowego od osób prawnych;

3) wykonywanie robót budowlano-montażowych na własne potrzeby;

4) import towarów na obszar celny Federacji Rosyjskiej.

Za miejsce sprzedaży robót (usług) uznaje się terytorium Federacji Rosyjskiej.

Opodatkowanie jest dokonywane przy stawce podatku 0% przy wdrażaniu:

1) towary wywożone w reżimie celnym eksportu;

2) roboty (usługi) wykonywane w przestrzeni kosmicznej itp.

Opodatkowanie jest dokonywane przy stawce podatku 10% przy wdrażaniu:

1) następujące produkty spożywcze: mięso i przetwory mięsne; mleko i produkty mleczne; sól; zboża, mieszanki paszowe; chleba; płatki; mąka; makaron; żywe ryby; produkty spożywcze dla dzieci i diabetyków; warzywa;

2) towary dla dzieci:

3) czasopisma;

4) następujące wyroby medyczne produkcji krajowej i zagranicznej.

Opodatkowanie jest dokonywane przy stawce podatku 18% w innych sprawach. Moment ustalenia podstawy opodatkowania to:

1) dzień nadania;

2) dzień zapłaty.

34. Podatek dochodowy od osób fizycznych

Podatek dochodowy – jeden z najważniejszych podatków, które tworzą budżety współczesnych państw, obejmuje różne źródła dochodów obywateli, gdyż wiąże się z różnymi dziedzinami ich działalności.

Osoby fizyczne będące rezydentami podatkowymi Federacji Rosyjskiej, osoby uzyskujące dochody ze źródeł w Federacji Rosyjskiej i niebędące rezydentami podatkowymi Federacji Rosyjskiej są uznawane za podatników podatku dochodowego od osób fizycznych.

Dochody ze źródeł w Federacji Rosyjskiej obejmują:

1) dywidendy i odsetki otrzymane od organizacji rosyjskiej;

2) dochody uzyskane z korzystania z praw autorskich lub innych praw pokrewnych w Federacji Rosyjskiej;

3) dochody uzyskane z dzierżawy lub innego użytkowania mienia znajdującego się w Federacji Rosyjskiej;

4) przychody ze sprzedaży:

a) nieruchomości znajdujące się w Federacji Rosyjskiej;

b) w Federacji Rosyjskiej akcje lub inne papiery wartościowe, a także udziały w kapitale zakładowym organizacji;

c) inne mienie znajdujące się w Federacji Rosyjskiej i będące własnością osoby fizycznej;

5) emerytury, zasiłki, stypendia i inne podobne świadczenia;

6) dochody uzyskiwane z korzystania z dowolnego środka transportu;

7) inne dochody.

Przedmiotem opodatkowania są dochody uzyskiwane przez podatników:

1) ze źródeł w Federacji Rosyjskiej lub ze źródeł poza Federacją Rosyjską - dla osób fizycznych będących rezydentami podatkowymi Federacji Rosyjskiej;

2) ze źródeł w Federacji Rosyjskiej - dla osób niebędących rezydentami podatkowymi Federacji Rosyjskiej.

Przy ustalaniu podstawy opodatkowania uwzględnia się wszystkie dochody podatnika uzyskane przez niego zarówno w gotówce, jak i w naturze.

Kwota podatku przy ustalaniu podstawy opodatkowania jest obliczana jako procent podstawy opodatkowania odpowiadający stawce podatkowej.

Całkowita kwota podatku to kwota uzyskana przez dodanie kwot podatku.

Łączna kwota podatku jest obliczana na podstawie wyników okresu rozliczeniowego w stosunku do wszystkich dochodów podatnika, których data otrzymania odnosi się do odpowiedniego okresu rozliczeniowego.

Kwota podatku jest określana w pełnych rublach.

35. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów budżetowych

Jednym z najpoważniejszych problemów funkcjonowania systemu budżetowego jest problem rosnącej odpowiedzialności za naruszenie przepisów budżetowych.

Co roku budżet uchwalany jest na poziomie prawa i co roku nie jest wykonywany. Nikt nie ponosi za to odpowiedzialności. Dopuszcza się przypadki arbitralnego finansowania określonych rodzajów wydatków i pozycji przedmiotowych, gdy pieniądze są przeznaczane na jeden cel, a następnie przeznaczane na inne zadania.

Zaletą Kodeksu Budżetowego jest próba określenia systemu środków odpowiedzialności prawnej za naruszenie przepisów prawa budżetowego. Mówimy o sankcjach specjalnych, które uzupełniają istniejące środki o charakterze administracyjnym, karnym, materialnym.

Naruszenie przepisów budżetowych to niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie procedury sporządzania i rozpatrywania projektów budżetów, zatwierdzania budżetów, wykonywania i monitorowania wykonania budżetów na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Artykuł 283 RF BC zawiera szczegółową listę rodzajów przestępstw budżetowych, które są podstawą do stosowania państwowych środków egzekucyjnych, w tym: nieprzestrzegania ustawy budżetowej, niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych, nieprzekazania lub niepełnego przeniesienia budżetu środki dla odbiorców środków budżetowych, spóźnione składanie sprawozdań i innych informacji związanych z wykonaniem budżetu, niezgodność listy budżetowej z ustawą budżetową itp. W przypadku powyższych naruszeń przewidziane są następujące środki odpowiedzialności prawnej :

1) ostrzeżenie o nienależytym wykonaniu procesu budżetowego;

2) blokowanie kosztów;

3) wycofanie środków budżetowych; zawieszenie operacji na rachunkach w instytucjach kredytowych;

4) nałożenie grzywny;

5) naliczanie kar (art. 282 RF BC).

Często dochodzi do naruszenia - niewłaściwego wykorzystania środków budżetowych, polegającego na kierowaniu i wykorzystaniu środków na cele niespełniające warunków ich otrzymania, co pociąga za sobą nałożenie grzywien na szefów odbiorców środków budżetowych zgodnie z Kodeksem Przestępstwa administracyjne RSFSR, bezsporne zajęcie środków budżetowych wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, a także w przypadku przestępstwa - sankcje karne przewidziane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej.

Brak zwrotu lub nieterminowy zwrot środków budżetowych otrzymanych na zasadzie zwrotu pociąga za sobą nałożenie grzywien na menedżerów - odbiorców środków budżetowych w sposób administracyjny.

36. Opłaty za korzystanie z obiektów świata zwierząt oraz za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych”

Płatnikami opłaty za korzystanie z obiektów świata zwierząt, z wyjątkiem obiektów świata zwierząt związanych z obiektami wodnych zasobów biologicznych, są organizacje i osoby fizyczne, w tym indywidualni przedsiębiorcy, którzy otrzymują, zgodnie z ustaloną procedurą, licencja na korzystanie z obiektów świata zwierząt na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Płatnikami opłaty za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych są organizacje i osoby fizyczne, w tym indywidualni przedsiębiorcy, którzy otrzymują, zgodnie z ustaloną procedurą, koncesję na korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych na wodach śródlądowych, na morzu terytorialnym, na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, a także na Morzu Azowskim, Kaspijskim, Barentsa oraz na obszarze archipelagu Spitsbergen.

Przedmiotem opodatkowania są:

1) obiekty świata zwierząt, których usuwanie z ich siedlisk odbywa się na podstawie licencji na użytkowanie obiektów świata zwierząt, wydanej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

2) obiekty wodnych zasobów biologicznych, których usuwanie z ich siedlisk odbywa się na podstawie licencji na korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych, wydanej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Stawki opłat za każdy obiekt świata zwierząt są ustalone w określonych wysokościach. Na przykład wskaźnik zbierania w rublach za jedno zwierzę: wół piżmowy - hybryda żubra z żywym inwentarzem ustala się na 15 tysięcy rubli, a bażanta, cietrzewia, pasterza wodnego - 20 rubli.

Wysokość opłaty za korzystanie z przedmiotów świata zwierząt jest ustalana w odniesieniu do każdego przedmiotu świata zwierząt jako iloczyn odpowiedniej liczby przedmiotów świata zwierząt i stawki opłaty ustalonej dla odpowiedniego przedmiotu zwierzęcia świat.

Wysokość opłaty za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych ustala się w odniesieniu do każdego obiektu wodnych zasobów biologicznych jako iloczyn odpowiedniej liczby obiektów wodnych zasobów biologicznych i stawki opłaty ustalonej dla odpowiedniego obiektu wodno-biologicznego Surowce.

Opłat dokonują płatnicy – osoby fizyczne, z wyjątkiem przedsiębiorców indywidualnych, w siedzibie organu, który wydał koncesję; organizacje płatnicze i przedsiębiorcy indywidualni – w miejscu ich rejestracji.

Kwoty opłat za korzystanie z obiektów wodnych zasobów biologicznych są zapisywane na rachunkach Skarbu Federalnego w celu ich późniejszej dystrybucji zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej.

37. Podatek wodny

Podatnikami podatku wodnego są organizacje i osoby fizyczne zajmujące się specjalnym lub specjalnym korzystaniem z wody zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Za przedmiot opodatkowania podatkiem wodnym uznaje się następujące rodzaje użytkowania zbiorników wodnych:

1) pobór wody ze zbiorników wodnych;

2) korzystanie z akwenu akwenów wodnych, z wyjątkiem spływów drewnianych na tratwach i sakiewkach;

3) wykorzystanie zbiorników wodnych bez ujęcia wody do celów hydroenergetycznych;

4) wykorzystanie akwenów wodnych do spływów tratwami i sakiewkami.

Dla każdego rodzaju korzystania z wód uznanego za przedmiot opodatkowania, podstawę opodatkowania określa podatnik odrębnie dla każdej części wód.

Jeżeli dla jednolitej części wód ustalone są różne stawki podatkowe, podstawę opodatkowania określa podatnik w odniesieniu do każdej stawki podatkowej.

W przypadku poboru wody podstawę opodatkowania określa się jako ilość wody pobranej ze akwenu w okresie rozliczeniowym.

W przypadku korzystania z powierzchni wody akwenów, z wyjątkiem spływów drewnianych na tratwach i sakiewkach, podstawę opodatkowania określa się jako powierzchnię zapewnianej przestrzeni wodnej.

Gdy zbiorniki wodne są wykorzystywane bez poboru wody do celów hydroenergetycznych, podstawę opodatkowania określa się jako ilość energii elektrycznej wytworzonej w okresie rozliczeniowym.

W przypadku korzystania ze zbiorników wodnych do celów spływów tratwami i sakwami, podstawę opodatkowania określa się jako iloczyn ilości drewna spływającej na tratwach i sakwach za okres rozliczeniowy, wyrażonej w tysiącach metrów sześciennych, oraz odległości spływu, wyrażonej w kilometrach, podzielone przez 100.

Okres podatkowy to kwartał.

Stawki podatkowe ustalane są dla dorzeczy rzek, jezior, mórz i regionów gospodarczych w następujących kwotach:

1) gdy woda jest pobierana ze zbiorników wód powierzchniowych i podziemnych w ramach ustalonych kwartalnych (rocznych) limitów zużycia wód;

2) w przypadku poboru wody przekraczającej ustalone kwartalne limity poboru wody, stawki podatku z tytułu tego przekroczenia ustala się w wysokości pięciokrotności stawek podatkowych;

3) stawka podatku wodnego przy pobieraniu wody ze zbiorników wodnych w celu zaopatrzenia ludności w wodę wynosi 70 rubli. za tysiąc metrów sześciennych wody pobranej ze zbiornika wodnego.

Podatnik samodzielnie oblicza kwotę podatku.

Kwota podatku na koniec każdego okresu podatkowego jest obliczana jako iloczyn podstawy opodatkowania i odpowiedniej stawki podatkowej.

38. Podatek gruntowy

Podatnikami podatku są organizacje i osoby fizyczne, które posiadają działki gruntowe na podstawie prawa własności, prawa stałego użytkowania lub prawa dożywotniego dziedziczenia.

Przedmiotem opodatkowania są działki gruntu położone w granicach gminy (miast federalnych Moskwy i Petersburga), na terytorium których wprowadza się podatek.

Podstawą opodatkowania jest wartość katastralna działek uznanych za przedmiot opodatkowania zgodnie z art. 389 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Podstawę opodatkowania określa się dla każdej działki jako jej wartość katastralną na dzień 1 stycznia roku, w którym jest okres rozliczeniowy.

Podstawę opodatkowania ustala się odrębnie w odniesieniu do udziałów we wspólnym prawie własności działki, w odniesieniu do których za podatników uznaje się różne osoby lub ustala się różne stawki podatkowe.

Podatnicy-organizacje samodzielnie ustalają podstawę opodatkowania na podstawie informacji z państwowego katastru gruntów na każdej posiadanej przez siebie działce o prawie własności lub prawie do stałego użytkowania.

Podatnicy – osoby fizyczne będące indywidualnymi przedsiębiorcami samodzielnie ustalają podstawę opodatkowania w odniesieniu do działek gruntowych wykorzystywanych przez nich w działalności gospodarczej, na podstawie informacji z państwowego katastru gruntów na każdej posiadanej przez nich działce o prawie własności, prawie stałe (nieograniczone) użytkowanie lub prawo dożywotniego posiadania.

Okresem podatkowym jest rok kalendarzowy.

Okresy sprawozdawcze dla organizacji płatniczych i osób fizycznych będących indywidualnymi przedsiębiorcami to pierwszy kwartał, sześć miesięcy i dziewięć miesięcy roku kalendarzowego.

Stawki podatkowe nie mogą przekraczać:

1) 0,3% dla działek:

a) sklasyfikowane jako grunty rolne lub grunty w strefach użytkowania rolniczego w osiedlach i wykorzystywane do produkcji rolnej;

b) zajmowane przez zasób mieszkaniowy i obiekty infrastruktury inżynieryjnej zespołu mieszkaniowo-komunalnego lub przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe;

c) świadczone na potrzeby indywidualnego rolnictwa pomocniczego, ogrodnictwa, ogrodnictwa lub hodowli zwierząt;

2) 1,5% w stosunku do pozostałych działek. Dopuszcza się ustalanie zróżnicowanych stawek podatkowych w zależności od kategorii gruntu lub dozwolonego użytkowania działki.

39. Podatek od majątku osobistego

Płatnikami podatków od majątku osób fizycznych są osoby fizyczne – właściciele majątku uznanego za przedmiot opodatkowania.

Jeżeli majątek będący przedmiotem opodatkowania stanowi wspólną własność kilku osób, to każda z tych osób jest uznawana za podatnika tej nieruchomości proporcjonalnie do swojego udziału w tej nieruchomości. Jeżeli nieruchomość uznana za przedmiot opodatkowania stanowi wspólną własność kilku osób, to one ponoszą równą odpowiedzialność za wypełnienie obowiązku podatkowego. W takim przypadku płatnikiem podatku może być jedna z tych osób, określona umową między nimi.

Przedmiotem opodatkowania są następujące rodzaje nieruchomości: domy mieszkalne, mieszkania, domki letniskowe, garaże oraz inne budynki, lokale i budowle.

Stawki podatku od budynków, lokali i budowli ustalane są przez akty prawne organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego, w zależności od całkowitej wartości inwentarza. Organy przedstawicielskie samorządu terytorialnego mogą ustalać zróżnicowanie stawek w ustalonych granicach, w zależności od łącznej wartości inwentarza, rodzaju użytkowania i innych kryteriów. Stawki podatkowe są ustalane w następujących granicach:

1) o wartości nieruchomości do 300 tysięcy rubli. - stawka do 0,1%;

2) o wartości nieruchomości od 300 tysięcy rubli. - stawka od 0,1% do 0,3%;

3) jeżeli wartość nieruchomości przekracza 500 tysięcy rubli. - stawka od 0,3% do 2,0%.

Podatki są zapisywane w budżecie lokalnym w miejscu rejestracji przedmiotu opodatkowania.

Następujące kategorie obywateli są zwolnione z płacenia podatków od mienia osób fizycznych:

1) Bohaterowie Związku Radzieckiego i Bohaterowie Federacji Rosyjskiej, a także osoby odznaczone Orderem Chwały trzech stopni;

2) osoby niepełnosprawne z grupy I i II, niepełnosprawne od dzieciństwa;

3) uczestników wojny domowej i Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, innych operacji wojskowych w obronie ZSRR;

4) cywile Armii Radzieckiej, Marynarki Wojennej itp.;

5) członkowie rodzin żołnierzy, którzy stracili żywiciela rodziny.

Kalkulację podatków dokonują organy podatkowe.

Organy dokonujące rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nią oraz organy inwentaryzacji technicznej są obowiązane corocznie do dnia 1 marca przekazywać organowi podatkowemu informacje niezbędne do obliczenia podatków, począwszy od dnia 1 stycznia bieżącego roku.

40. Pojęcie i klasyfikacja wydatków budżetowych

Wsparcie finansowe wykonywania funkcji przypisanych władzom publicznym jest głównym czynnikiem dla wszystkich części systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. System wydatków budżetowych kształtuje się w zależności od charakteru tych funkcji.

Zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej kształtowanie wydatków budżetowych na wszystkich poziomach systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie ze zobowiązaniami wydatkowymi, ze względu na określenie uprawnień ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej federalne organy państwowe, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz samorządy terytorialne, których wykonanie, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, międzynarodowych i innych umów i porozumień, powinno nastąpić w następnym roku obrotowym na koszt odpowiednich budżetów.

Wydatki budżetowe, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na wydatki bieżące i inwestycyjne.

Budżety wydatków inwestycyjnych - jest to część wydatków budżetowych, która zapewnia działalność innowacyjną i inwestycyjną, w tym pozycje wydatków, które są przeznaczone na inwestycje w nowo powstałe lub już istniejące (działające) osoby prawne zgodnie z zatwierdzonym programem inwestycyjnym, środki przekazane w formie pożyczki budżetowej na inwestycje cele dla osób prawnych , wydatki na remonty i inne wydatki związane z rozszerzoną reprodukcją, wydatki, w trakcie których powstaje lub zwiększa się majątek Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i innych, a także inne wydatki budżetowe które są uwzględnione w wydatkach majątkowych budżetu zgodnie z ekonomiczną klasyfikacją wydatków budżetów Federacji Rosyjskiej.

Budżet rozwoju tworzony jest w ramach wydatków inwestycyjnych budżetów. Jej tryb i warunki jej utworzenia określa prawo federalne.

Bieżące wydatki budżetów - jest to część wydatków budżetowych, która zapewnia bieżące funkcjonowanie organów: władzy państwowej, samorządu terytorialnego; instytucje budżetowe, udzielanie wsparcia państwa innym budżetom i poszczególnym sektorom gospodarki w formie dotacji, subwencji i subwencji na bieżące funkcjonowanie oraz innych wydatków budżetowych nieuwzględnionych w wydatkach inwestycyjnych zgodnie z klasyfikacją budżetową Rosji Federacja.

Środki ze spłaty pożyczek państwowych, pożyczek budżetowych, a także środki otrzymane ze sprzedaży nieruchomości i innych zabezpieczeń przekazywane przez odbiorców pożyczek budżetowych i gwarancji państwowych lub gminnych właściwym organom władzy wykonawczej jako zabezpieczenie zobowiązań z tytułu pożyczek budżetowych i państwowych lub gwarancje gminne są odzwierciedlone w wydatkach budżetowych ze znakiem minus.

41. Formy udostępniania środków budżetowych

Udostępnianie środków budżetowych odbywa się w następujących formach:

1) środki na utrzymanie instytucji budżetowych. Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej instytucje budżetowe wydają środki budżetowe wyłącznie na:

a) płace;

b) przekazywanie składek ubezpieczeniowych do państwowych funduszy pozabudżetowych;

c) transfery do ludności itp.;

2) środki na opłacenie towarów, robót i usług wykonywanych przez osoby fizyczne i prawne na podstawie umów państwowych lub komunalnych. Wszystkie zakupy towarów, robót i usług powyżej 2000 płac minimalnych są dokonywane na podstawie umów państwowych lub komunalnych;

3) transfery na rzecz ludności - środki budżetowe na finansowanie obowiązkowych płatności na rzecz ludności: emerytury, stypendia, zasiłki, odszkodowania, inne świadczenia socjalne;

4) środki przeznaczone na realizację przez samorządy terytorialne obowiązkowych wypłat dla ludności ustanowione ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

5) środki na realizację niektórych uprawnień państwowych przekazywane innym szczeblom władzy;

6) środki na pokrycie dodatkowych wydatków poniesionych w wyniku decyzji władz publicznych, prowadzących do wzrostu wydatków budżetowych lub zmniejszenia dochodów budżetowych;

7) pożyczki budżetowe dla osób prawnych;

8) subwencje i dotacje dla osób fizycznych i prawnych;

9) inwestycje w kapitał zakładowy istniejących lub nowo utworzonych osób prawnych;

10) transfery międzybudżetowe. Transfery międzyrządowe z budżetu federalnego realizowane są w formie:

a) pomoc finansowa dla budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

b) pomoc finansową dla budżetów poszczególnych gmin, udzielaną w przypadkach iw sposób określony w ustawach federalnych;

c) inne nieodpłatne i nieodwołalne przelewy;

d) środki budżetowe do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;

11) kredyty i pożyczki w kraju na koszt państwowych pożyczek zagranicznych;

12) pożyczki dla obcych państw;

13) środki na obsługę zobowiązań dłużnych, w tym gwarancje państwowe lub komunalne.

Ustawa budżetowa określa warunki finansowania określonych wydatków przewidzianych ustawą budżetową, które są obowiązkowe dla odbiorcy środków budżetowych.

42. Fundusze rezerwowe. Pojawienie się zobowiązań wydatkowych

Środki funduszu rezerwowego są wykorzystywane na finansowanie nieprzewidzianych wydatków, w tym na działania naprawcze w sytuacjach awaryjnych w celu likwidacji skutków klęsk żywiołowych i innych sytuacji nadzwyczajnych, które wystąpiły w bieżącym roku obrotowym.

Tryb wydatkowania środków funduszu rezerwowego określają akty prawne Rządu Federacji Rosyjskiej, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub jednostek samorządu terytorialnego.

Organy wykonawcze i organy samorządu terytorialnego kwartalnie informują organ ustawodawczy i organ przedstawicielski samorządu terytorialnego o wydatkach funduszu rezerwowego.

Fundusz Rezerwowy Prezydenta Federacji Rosyjskiej

Budżet federalny na kolejny rok budżetowy przewiduje utworzenie funduszu rezerwowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej w wysokości nie większej niż 1% zatwierdzonych wydatków budżetu federalnego.

Środki funduszu rezerwowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej przeznaczane są na finansowanie nieprzewidzianych wydatków oraz wydatków dodatkowych przewidzianych dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Wydatki funduszu rezerwowego Prezydenta Federacji Rosyjskiej są dokonywane na podstawie pisemnego zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej powstają w wyniku:

1) uchwalanie ustaw federalnych lub regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej w przypadku, gdy federalne organy władzy państwowej wykonują uprawnienia w podmiotach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej lub uprawnienia w podmiotach podlegających wspólnej jurysdykcji;

2) zawieranie przez Federację Rosyjską lub w imieniu Federacji Rosyjskiej porozumień w zakresie wykonywania przez organy federalne kompetencji państwowych w sprawach podlegających jurysdykcji Federacji Rosyjskiej lub uprawnień w sprawach podlegających jurysdykcji wspólnej;

3) uchwalanie federalnych ustaw lub regulacyjnych aktów prawnych Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej przewidujących dokonywanie transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego w formach i trybie przewidzianych w Kodeksie budżetowym, w tym:

a) dotacje do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację zobowiązań wydatkowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w związku z wykonywaniem przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej uprawnień objętych wsparciem finansowym z dotacji budżet federalny;

b) dotacje do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z przekazaniem samorządom terytorialnym niektórych kompetencji państwowych Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania wydatkowe Federacji Rosyjskiej realizowane są kosztem własnych dochodów i źródeł pokrycia deficytu budżetu federalnego.

43. Obowiązki wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej i gminy

Obowiązki wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej powstają w wyniku:

1) uchwalanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej umów w wykonaniu przez organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej pełnomocnictwa w sprawach jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) uchwalanie ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także zawieranie przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej umów (porozumień), gdy organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej wykonują uprawnienia w sprawach wspólnej jurysdykcji;

3) uchwalanie ustaw i innych aktów prawnych regulacyjnych podmiotu Federacji Rosyjskiej przewidujących dokonywanie transferów międzybudżetowych z budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej w formach i trybie przewidzianych w Kodeksie budżetowym, w tym dotacje do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z zapewnieniem samorządom terytorialnym odrębnych kompetencji państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

4) uchwalanie aktów prawnych regulacyjnych podmiotu Federacji Rosyjskiej w zakresie wykonywania przez organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej uprawnień podlegających wsparciu finansowemu z dotacji z budżetu federalnego.

Obowiązki wydatkowe podmiotu Federacji Rosyjskiej polegające na przekazywaniu subwencji do budżetów lokalnych na realizację zobowiązań wydatkowych gmin w związku z nadaniem samorządom terytorialnym określonych uprawnień państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej są realizowane poprzez udzielanie dotacji do budżetów lokalnych z regionalnego funduszu kompensacyjnego.

Organy państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej samodzielnie ustalają wysokość i warunki wynagrodzenia za pracę urzędników państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz pracowników instytucji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Obowiązki wydatkowe gminy powstają w wyniku:

1) uchwalanie aktów prawnych samorządu terytorialnego w sprawach o znaczeniu lokalnym;

2) uchwalanie aktów prawnych regulacyjnych organów samorządu terytorialnego w wykonywaniu przez organy samorządu terytorialnego określonych kompetencji państwowych.

Organy samorządu terytorialnego samodzielnie ustalają wysokość i warunki wynagradzania posłów.

Organy państwowe i organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do prowadzenia ewidencji zobowiązań wydatkowych.

Rejestr zobowiązań wydatkowych to zbiór normatywnych aktów prawnych oraz umów i porozumień zawieranych przez władze publiczne, które przewidują powstanie zobowiązań wydatkowych, które mają być realizowane kosztem odpowiednich budżetów.

44. Pożyczki państwowe Federacji Rosyjskiej. Deficyt budżetowy

Pożyczki państwowe Federacji Rosyjskiej - są to pożyczki i kredyty, które są przyciągane od osób fizycznych i prawnych, obcych państw, międzynarodowych organizacji finansowych, powodują powstanie zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej jako pożyczkobiorcy lub gwaranta spłaty pożyczek przez innych pożyczkobiorców.

Państwowe pożyczki zagraniczne Federacji Rosyjskiej - pożyczki i kredyty zaciągnięte od osób fizycznych i prawnych, obcych państw, międzynarodowych organizacji finansowych, dla których jako pożyczkobiorca lub gwarant spłaty pożyczek przez innych pożyczkobiorców powstają zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej, denominowane w obca waluta.

Państwowe pożyczki wewnętrzne Federacji Rosyjskiej - pożyczki i kredyty przyciągane od osób fizycznych i prawnych, obcych państw, międzynarodowych organizacji finansowych, dla których powstają zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej jako pożyczkobiorca lub gwarant spłaty pożyczek (kredytów) przez innych pożyczkobiorców , denominowany w walucie Federacji Rosyjskiej.

Pożyczki rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, pożyczki komunalne - pożyczki i kredyty zaciągnięte od osób fizycznych i prawnych, dla których powstają zobowiązania dłużne odpowiednio podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy jako pożyczkobiorcy lub gwaranta spłaty pożyczki udzielone przez innych pożyczkobiorców, denominowane w walucie zobowiązania.

Deficyt budżetowy

W przypadku uchwalenia budżetu na kolejny rok budżetowy z deficytem źródła finansowania deficytu budżetowego zatwierdza właściwa ustawa budżetowa, a w przypadku uchwalenia budżetu na kolejny rok budżetowy bez deficytu w odpowiedniej ustawie budżetowej pozyskiwanie środków ze źródeł finansowania deficytu budżetowego na finansowanie wydatków budżetu w granicach kosztów spłaty zadłużenia.

Wydatki bieżące budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, budżetu samorządu terytorialnego, zatwierdzone ustawą o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej lub aktem wykonawczym organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego, nie mogą przekroczyć wielkość dochodów budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, wielkość dochodów budżetów lokalnych, uchwalona ustawą o budżecie podmiotu Federacji Rosyjskiej lub aktem wykonawczym organu przedstawicielskiego samorządu terytorialnego.

Wielkość deficytu budżetu federalnego, zatwierdzona ustawą federalną o budżecie federalnym, nie może przekroczyć sumy inwestycji budżetowych i wydatków na obsługę długu państwowego Federacji Rosyjskiej w danym roku budżetowym.

Wielkość deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzona ustawą podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie na dany rok, nie może przekroczyć 15% dochodów budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, z wyłączeniem pomoc finansowa z budżetu federalnego.

45. Źródła finansowania deficytu budżetowego

Źródła finansowania deficytu budżetowego zatwierdzone przez władze ustawodawcze w ustawie o budżecie na kolejny rok budżetowy dla głównych rodzajów pozyskanych środków.

Źródłami finansowania deficytu budżetowego nie mogą być kredyty z Banku Rosji, nabycie przez Bank Rosji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin w okresie ich początkowego lokowania.

1. Źródłami finansowania deficytu budżetu federalnego są:

1) źródła wewnętrzne w postaci:

a) pożyczki otrzymane przez Federację Rosyjską od instytucji kredytowych w walucie Federacji Rosyjskiej;

b) pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

c) pożyczki budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

d) wpływy ze sprzedaży mienia państwowego;

e) wysokość nadwyżki dochodów nad wydatkami na zapasy i rezerwy państwowe;

f) zmiana stanów środków na rachunkach do rozliczania środków budżetu federalnego;

2) źródła zewnętrzne w postaci:

a) pożyczki rządowe w walutach obcych poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

b) pożyczki od obcych rządów, banków i firm, międzynarodowych organizacji finansowych, udzielane w walutach obcych, przyciągane przez Federację Rosyjską. Źródłami finansowania deficytu budżetowego podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą być źródła wewnętrzne w postaci:

1) pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej;

2) pożyczki budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

3) pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych;

4) wpływy ze sprzedaży mienia będącego własnością państwa podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) zmiana stanu środków na rachunkach do rozliczenia budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Źródłami finansowania deficytu budżetu lokalnego mogą być źródła wewnętrzne w postaci:

1) pożyczki komunalne;

2) pożyczki otrzymane od instytucji kredytowych;

3) pożyczki budżetowe otrzymane z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) wpływy ze sprzedaży nieruchomości będących własnością gminy.

46. Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej

Fundusz Stabilizacyjny Federacji Rosyjskiej - część środków budżetu federalnego powstała z nadwyżki ceny ropy naftowej nad ceną bazową, podlegającą odrębnej księgowości, zarządzaniu i wykorzystaniu w celu zapewnienia równowagi budżetu federalnego w przypadku spadku ceny ropy poniżej bazowej .

Źródła do utworzenia Funduszu Stabilizacyjnego są:

1) dodatkowe dochody budżetu federalnego generowane w kalkulacji z tytułu nadwyżki ceny ropy naftowej nad ceną bazową;

2) stany środków budżetu federalnego na początek odpowiedniego roku budżetowego, w tym dochody uzyskane z lokowania środków z Funduszu Stabilizacyjnego.

Dodatkowe dochody budżetu federalnego, które mają zostać zaksięgowane na Fundusz Stabilizacyjny w bieżącym miesiącu, określa się jako sumę:

1) rzeczywiste wpływy do budżetu federalnego z ceł wywozowych na ropę naftową w bieżącym miesiącu, pomnożone przez iloraz różnicy między stawką cła wywozowego na ropę naftową w bieżącym miesiącu a szacunkową stawką tego cła w cena oleju bazowego do obowiązującej w bieżącym miesiącu stawki cła eksportowego cła na ropę naftową;

2) rzeczywiste wpływy do budżetu federalnego z podatku od wydobycia kopalin (ropy) w bieżącym miesiącu pomnożone przez iloraz różnicy między aktualną stawką podatku od wydobycia kopalin (ropy) a stawką szacunkową tego podatku po cenie bazowej ropy naftowej do stawki obowiązującej w miesiącu bieżącym w miesiącu bieżącym według stawki podatku od wydobycia kopalin (ropy).

Środki z Funduszu Stabilizacyjnego wykorzystywane są na finansowanie deficytu budżetu federalnego w przypadku spadku ceny ropy poniżej ceny bazowej oraz na inne cele, jeżeli skumulowana wielkość środków z Funduszu Stabilizacyjnego przekracza 500 miliardów rubli.

Wielkość wykorzystania środków Funduszu Stabilizacyjnego określa ustawa federalna o budżecie federalnym na dany rok budżetowy, której projekt przedstawia Rząd Federacji Rosyjskiej. Środki Funduszu Stabilizacyjnego mogą być lokowane w zobowiązania dłużne obcych państw.

Zarządzanie Funduszem Stabilizacyjnym jest prowadzone przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.

Operacje ze środków Funduszu Stabilizacyjnego znajdują odzwierciedlenie na oddzielnych rachunkach Skarbu Federalnego otwartych w Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej publikuje co miesiąc informacje na temat salda Funduszu Stabilizacyjnego na początku miesiąca sprawozdawczego, kwoty środków otrzymanych przez Fundusz Stabilizacyjny oraz wykorzystania Funduszu Stabilizacyjnego w miesiącu sprawozdawczym.

47. Państwowe fundusze pozabudżetowe

Poza budżetem federalnym tworzone są państwowe fundusze funduszy, zarządzane przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej i przeznaczone na realizację konstytucyjnych praw obywateli do:

1) ubezpieczenie społeczne według wieku;

2) zabezpieczenia społecznego z powodu choroby, niepełnosprawności, w przypadku utraty żywiciela rodziny, urodzenia i wychowania dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej o zabezpieczeniu społecznym;

3) ubezpieczenie społeczne na wypadek bezrobocia;

4) ochrona zdrowia i bezpłatna opieka medyczna.

Stanowe fundusze pozabudżetowe są własnością federalną.

Państwowe fundusze pozabudżetowe Federacji Rosyjskiej są:

1) Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej;

2) RF Fundusz Ubezpieczeń Społecznych;

3) Federalny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego;

4) Państwowy Fundusz Zatrudnienia Federacji Rosyjskiej.

Dochody państwowych funduszy pozabudżetowych utworzony przez:

1) obowiązkowe płatności ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

2) dobrowolne wpłaty osób fizycznych i prawnych;

3) inne dochody przewidziane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Do budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zaliczane są dochody podatkowe, rozdzielane przez organy Skarbu Federalnego według poziomów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej z następujących podatków:

1) jeden podatek pobierany w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu opodatkowania:

2) podatek minimalny w związku ze stosowaniem uproszczonego systemu opodatkowania:

3) jednolity podatek od dochodów kalkulacyjnych dla niektórych rodzajów działalności:

4) jednolity podatek rolny / Wydatkowanie środków z państwowych funduszy pozabudżetowych odbywa się wyłącznie na cele określone przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, regulujące ich działalność zgodnie z budżetami tych funduszy , zatwierdzone przez ustawy federalne, ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Egzekucją budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych zajmuje się Skarb Federalny.

Sprawozdanie z wykonania budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego sporządzane jest przez organ zarządzający funduszem i przedstawiane przez Rząd Federacji Rosyjskiej do rozpatrzenia i zatwierdzenia przez Zgromadzenie Federalne w formie ustawy federalnej.

48. Koncepcje długu publicznego

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej - są to zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej wobec osób fizycznych i prawnych, obcych państw, organizacji międzynarodowych i innych podmiotów prawa międzynarodowego, w tym zobowiązania wynikające z gwarancji państwowych udzielanych przez Federację Rosyjską.

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej jest w pełni zabezpieczony przez cały majątek federalny stanowiący skarb państwa.

Władze federalne wykorzystują wszelkie uprawnienia do generowania wpływów do budżetu federalnego na spłatę zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej oraz obsługę długu publicznego Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej mogą mieć postać:

1) umowy pożyczki i umowy zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej jako pożyczkobiorca z instytucjami kredytowymi, obcymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi;

2) pożyczki rządowe udzielone poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji Rosyjskiej;

3) umowy i porozumienia o otrzymaniu przez Federację Rosyjską pożyczek budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielaniu przez Federację Rosyjską gwarancji państwowych;

5) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne RF mogą być krótkoterminowe (do 1 roku), średnioterminowe (powyżej roku do 5 lat) i długoterminowe (powyżej 5 do 30 lat).

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej są spłacane w terminach określonych szczegółowymi warunkami pożyczki i nie mogą przekraczać 30 lat.

Wielkość państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) kwotę nominalną długu z tytułu rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej;

2) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez Federację Rosyjską;

3) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez Federację Rosyjską z budżetów innych szczebli;

4) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji państwowych udzielonych przez Federację Rosyjską.

Wielkość państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji państwowych udzielonych przez Federację Rosyjską;

2) wielkość zadłużenia głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez Federację Rosyjską od obcych rządów, instytucji kredytowych, firm i międzynarodowych organizacji finansowych.

49. Dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej. Dług komunalny

Dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej - zestaw zobowiązań dłużnych podmiotu Federacji Rosyjskiej; jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczona całym majątkiem podmiotu Federacji Rosyjskiej, który stanowi skarbiec podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania dłużne podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą występować w postaci:

1) umowy i umowy pożyczki;

2) pożyczki państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, realizowane poprzez emisję papierów wartościowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) umowy i porozumienia o otrzymaniu przez podmiot Federacji Rosyjskiej pożyczek budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielanie gwarancji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

5) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych podmiotów Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Wielkość długu publicznego podmiotów Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) kwotę nominalną długu z tytułu rządowych papierów wartościowych podmiotów Federacji Rosyjskiej;

2) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej;

3) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej z budżetów innych szczebli;

4) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji państwowych udzielonych przez podmiot Federacji Rosyjskiej.

Dług komunalny - całość zobowiązań dłużnych gminy, które są w pełni i bezwarunkowo zabezpieczone całym majątkiem gminy wchodzącym w skład skarbu gminy.

Zobowiązania dłużne gminy mogą mieć formę:

1) umowy i umowy pożyczki;

2) pożyczki udzielone poprzez emisję komunalnych papierów wartościowych;

3) umowy i porozumienia o otrzymaniu przez gminę pożyczek budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej;

4) umowy o udzielanie gwarancji komunalnych.

Dług komunalny obejmuje:

1) kwotę nominalną zadłużenia z tytułu komunalnych papierów wartościowych;

2) wysokość zadłużenia głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez gminę;

3) wysokość zadłużenia głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez gminę z budżetów innych szczebli;

4) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji komunalnych udzielonych przez gminę.

50. Obsługa długu publicznego

Obsługa państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej jest realizowany przez Bank Rosji i jego instytucje poprzez realizację operacji plasowania zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, ich spłaty i wypłaty dochodu w formie odsetek od nich lub w innej formie.

Pełnienie przez Bank Rosji funkcji generalnego przedstawiciela Rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie plasowania zobowiązań dłużnych, ich spłaty oraz wypłaty dochodu w postaci odsetek od nich odbywa się na podstawie specjalnego umowy zawarte z federalnym organem wykonawczym upoważnionym przez Rząd Federacji Rosyjskiej do występowania w roli emitenta rządowych papierów wartościowych.

Bank Rosji wykonuje nieodpłatnie funkcje generalnego agenta obsługi państwowego długu wewnętrznego.

Płatność za usługi agentów lokowania i obsługi długu publicznego odbywa się kosztem środków budżetu federalnego przeznaczonych na obsługę długu publicznego.

Obsługa państwowego długu wewnętrznego podmiotu Federacji Rosyjskiej, długu komunalnego odbywa się zgodnie z ustawami federalnymi, ustawami podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz aktami prawnymi jednostek samorządu terytorialnego.

Informacje o zobowiązaniach dłużnych są wprowadzane przez uprawnione organy do księgi długu państwowego Federacji Rosyjskiej, księgi długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub księgi długów komunalnych w terminie nieprzekraczającym 3 dni od momentu powstania obowiązku .

Informacje wpisane do księgi długu komunalnego podlegają obowiązkowemu przekazaniu organowi prowadzącemu księgę długu państwowego odpowiedniego podmiotu Federacji Rosyjskiej, następnie informacje te są przekazywane organowi prowadzącemu księgę długu państwowego Federacji Rosyjskiej w sposób i w terminach ustalonych przez ten organ. Państwowa Księga Długów Federacji Rosyjskiej zawiera informacje o wielkości zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, o dacie powstania zobowiązania, formach zabezpieczenia zobowiązań, o wykonaniu tych zobowiązań w całości lub w części oraz inne informacje .

Informacje o wysokości zobowiązań dłużnych podmiotu Federacji Rosyjskiej dla wszystkich pożyczek państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, w dniu pożyczki, formach zobowiązań zabezpieczających, o wypełnieniu tych zobowiązań w całości lub w części, a także inne informacje, których skład ustala organ wykonawczy podmiotu, są wpisywane do księgi długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej FR.

Gminna księga długów zawiera informacje o wysokości zobowiązań dłużnych gmin, w dniu zaciągnięcia pożyczki, formach zabezpieczenia zobowiązań, o wykonaniu tych zobowiązań w całości lub w części, a także inne informacje, których skład jest ustanowiony przez przedstawicielski organ samorządu terytorialnego.

51. Pożyczki zewnętrzne i wewnętrzne

Pożyczki zagraniczne państwowe Federacji Rosyjskiej służą do pokrycia deficytu budżetu federalnego oraz spłaty rządowych zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej.

Prawo do zaciągania państwowych pożyczek zagranicznych Federacji Rosyjskiej oraz zawierania umów o udzielanie gwarancji państwowych na przyciąganie pożyczek zewnętrznych należy do Federacji Rosyjskiej. W imieniu Federacji Rosyjskiej pożyczki zagraniczne mogą być realizowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub właściwy federalny organ wykonawczy upoważniony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Pożyczki wewnętrzne państwowe i gminne służą do pokrywania deficytów poszczególnych budżetów, a także do finansowania wydatków odpowiednich budżetów w granicach wydatków na spłatę państwowych i komunalnych zobowiązań dłużnych. W imieniu Federacji Rosyjskiej prawo do przeprowadzania państwowych pożyczek wewnętrznych i wystawiania gwarancji państwowych na rzecz innych pożyczkobiorców w celu przyciągnięcia kredytów (pożyczek) należy do Rządu Federacji Rosyjskiej lub właściwego federalnego organu wykonawczego upoważnionego przez Rząd Federacji Rosyjskiej . W imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej prawo do przeprowadzania państwowych pożyczek wewnętrznych i udzielania gwarancji państwowych innym kredytobiorcom w celu przyciągania kredytów (pożyczek) należy do jedynego uprawnionego organu wykonawczego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

W imieniu gminy uprawnienie do udzielania gminnych pożyczek wewnętrznych oraz udzielania gwarancji gminnych innym pożyczkobiorcom w celu przyciągania pożyczek przysługuje uprawnionemu organowi samorządu terytorialnego zgodnie ze statutem gminy.

Restrukturyzacja zadłużenia Rozwiązanie zobowiązań dłużnych stanowiących dług państwowy lub komunalny na podstawie umowy, z zastąpieniem tych zobowiązań dłużnych innymi zobowiązaniami dłużnymi, zapewniającymi inne warunki obsługi i spłaty zobowiązań.

Maksymalne wielkości zadłużenia wewnętrznego i zagranicznego państwa, limity zadłużenia zagranicznego Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy są zatwierdzane przez ustawę federalną o budżecie federalnym na następny rok budżetowy, z podziałem zadłużenia według formy zabezpieczenie.

Federacja Rosyjska ma jednolity system księgowania i rejestracji pożyczek państwowych Federacji Rosyjskiej. Podmioty Federacji Rosyjskiej, gminy rejestrują swoje pożyczki w Ministerstwie Finansów Federacji Rosyjskiej.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej prowadzi księgi państwowe zadłużenia wewnętrznego i zagranicznego Federacji Rosyjskiej.

Program państwowych pożyczek zagranicznych Federacji Rosyjskiej to lista pożyczek zagranicznych Federacji Rosyjskiej na następny rok budżetowy z podziałem na pożyczki zagraniczne niepowiązane (finansowe) i ukierunkowane.

52. Program państwowych pożyczek wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin”

Program państwowych pożyczek wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin - jest to wykaz pożyczek wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gmin na następny rok budżetowy według rodzaju pożyczek, całkowitego wolumenu pożyczek mających na celu pokrycie deficytu budżetowego oraz spłatę zobowiązań państwowych i komunalnych.

W przypadku emisji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej, gmin posiadających zabezpieczenie realizacji zobowiązań w postaci odrębnego majątku, programu państwowych pożyczek wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej Federacji, gminy muszą zawierać dane ilościowe dotyczące wystawienia tych zobowiązań, wyrażone w walucie Federacji Rosyjskiej, a także wykaz majątku , który może służyć jako zabezpieczenie wykonania tych zobowiązań w okresie kredytowania.

Program ten przedkładany jest przez federalny organ wykonawczy, organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej do odpowiedniego organu ustawodawczego w formie załącznika do projektu ustawy budżetowej na następny rok budżetowy, który musi zawierać umowy pożyczki zawartych w poprzednich latach.

Dochody do budżetu z tytułu pożyczek i innych zobowiązań dłużnych są uwzględniane w budżecie jako źródła finansowania deficytu budżetowego.

Wszelkie wydatki na obsługę zobowiązań dłużnych, w tym dyskonto lub różnicę między ceną plasowania a ceną wykupu (odkupu) państwowych lub komunalnych papierów wartościowych, są uwzględniane w budżecie jako wydatki na obsługę długu państwowego lub komunalnego. Od rzeczywistych wydatków odejmuje się dochody uzyskiwane z plasowania rządowych lub komunalnych papierów wartościowych w kwocie przekraczającej wartość nominalną, dochody uzyskiwane jako skumulowany dochód kuponowy, dochody uzyskiwane w przypadku odkupu papierów wartościowych po cenie niższej od ceny plasowania na obsługę długu państwowego lub komunalnego w tym roku.

Spłata kwoty głównej długu Federacji Rosyjskiej, długu podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, długu komunalnego wynikającego z pożyczek państwowych lub komunalnych jest uwzględniana w źródłach finansowania deficytu odpowiedniego budżetu poprzez zmniejszenie wielkość źródeł finansowania deficytu odpowiedniego budżetu.

W przypadku emisji państwowych lub komunalnych papierów wartościowych, gwarancja wykonania zobowiązań stanowiąca odrębną własność państwa lub gminy, zgodnie z warunkami emisji, może zostać przeprowadzona realizacja zobowiązań z tytułu takich papierów wartościowych poprzez przeniesienie własności właścicieli tych państwowych lub komunalnych papierów wartościowych, majątku, który stanowił zabezpieczenie emisji tych państwowych lub komunalnych papierów wartościowych.

Przy wypełnianiu zobowiązań wynikających z państwowych lub komunalnych papierów wartościowych, gwarancji wykonania zobowiązań, dla których jest odrębną własnością, poprzez przeniesienie wspomnianego majątku na wierzycieli, kwota długu państwowego lub komunalnego jest pomniejszana o kwotę długu głównego od zobowiązań spłacane w ten sposób.

53. Gwarancje państwowe i gminne

Gwarancja państwowa lub gminna to sposób zabezpieczenia zobowiązań cywilnych, na mocy którego odpowiednio Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej lub gmina - gwarant zobowiązuje się na piśmie do ponoszenia odpowiedzialności za spełnienie przez osobę którym udzielana jest gwarancja państwowa lub gminna, zobowiązania wobec osób trzecich w całości lub w części.

Obowiązkowa jest pisemna forma gwarancji państwowej lub gminnej.

Nieprzestrzeganie pisemnej formy gwarancji państwowej lub gminnej pociąga za sobą jej nieważność.

Gwarancja państwowa lub gminna określa:

1) informację o poręczycielu, w tym jego nazwę (Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, gmina) oraz nazwę organu, który w imieniu tego poręczyciela udzielił poręczenia;

2) określenie zakresu obowiązków wynikających z gwarancji. Okres gwarancji zależy od okresu wykonania

obowiązki, na które udzielana jest gwarancja.

Gwarancje udzielane są głównie na zasadach konkurencyjnych.

Poręczyciel z gwarancji państwowej lub gminnej ponosi odpowiedzialność subsydiarną oprócz odpowiedzialności dłużnika z tytułu gwarantowanego przez niego zobowiązania, a zobowiązanie gwaranta wobec osoby trzeciej ogranicza się do zapłaty kwoty odpowiadającej wielkości zobowiązań z tytułu Gwarancja.

Gwarant, który wypełnił obowiązek odbiorcy gwarancji, ma prawo żądać od niego zwrotu kwot wypłaconych osobie trzeciej w ramach gwarancji państwowej lub gminnej w całości w trybie przewidzianym przez prawo cywilne Federacja Rosyjska.

Realizacja gwarancji państwowych i gminnych podlega odzwierciedleniu w strukturze wydatków budżetowych jako udzielanie pożyczek.

Całkowita kwota gwarancji państwowych udzielonych przez Federację Rosyjską w celu zabezpieczenia zobowiązań w walucie Federacji Rosyjskiej jest zaliczana do państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej jako rodzaj zobowiązania dłużnego.

Całkowita kwota gwarancji państwowych udzielonych przez Federację Rosyjską w celu zabezpieczenia zobowiązań w walutach obcych jest zaliczana do państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej jako rodzaj zobowiązania dłużnego.

Gwarancje państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gwarancje komunalne udzielane są podmiotom Federacji Rosyjskiej, gminom i osobom prawnym w celu zapewnienia wykonania ich zobowiązań wobec osób trzecich. Umowa o udzieleniu gwarancji państwowej lub gminnej musi wskazywać obowiązek, który ona przewiduje.

Całkowita kwota udzielonych gwarancji jest uwzględniona w długu podmiotu Federacji Rosyjskiej, dług komunalny jako rodzaj zobowiązania dłużnego.

Gdy odbiorca gwarancji wywiązuje się ze swoich zobowiązań wobec strony trzeciej, dług podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej dług komunalny zmniejsza się o odpowiednią kwotę, co znajduje odzwierciedlenie w sprawozdaniu z wykonania budżetu.

54. Główne cele polityki budżetowej

Polityka budżetowa powinna być kształtowana w oparciu o potrzebę poprawy jakości życia ludności, stworzenia warunków dla zapewnienia pozytywnych zmian strukturalnych w gospodarce i sferze społecznej, rozwiązania problemów równowagi makroekonomicznej oraz zwiększenia efektywności i przejrzystości zarządzania finansami publicznymi .

Konsekwentne obniżanie stóp inflacji powinno pozostać w centrum uwagi rządu Federacji Rosyjskiej. Nacisk w działaniach antyinflacyjnych należy przenieść z tłumienia gwałtownych wzrostów inflacji, które już wystąpiły, na wyeliminowanie przyczyn utrzymywania się relatywnie wysokiej inflacji.

Przy kształtowaniu i realizacji polityki budżetowej Rząd Federacji Rosyjskiej powinien podejmować działania w następujących obszarach.

1. Zapewnienie równowagi systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w długim okresie. Przede wszystkim dotyczy to wypełniania obowiązków państwa w zakresie emerytur i innych rodzajów państwowych ubezpieczeń społecznych.

2. Należy kontynuować politykę gromadzenia „oportunistycznych” dochodów budżetowych w Funduszu Stabilizacyjnym. Środki Funduszu Stabilizacyjnego przekraczające kwotę bazową powinny być wykorzystywane wyłącznie do zastąpienia źródeł zewnętrznego finansowania deficytu budżetowego i (lub) przedterminowej spłaty zadłużenia zagranicznego państwa.

3. Poprawa efektywności wydatkowania budżetu. Wydatki budżetów wszystkich szczebli powinny być skoncentrowane na efekcie końcowym, który z kolei powinien zostać osiągnięty w najbardziej efektywny sposób.

4. Zwiększenie roli średniookresowego planowania finansowego.

5. Zapewnienie przejrzystości i efektywności zakupów na potrzeby państwowe i komunalne.

6. Poprawa zarządzania majątkiem państwowym.

Ścisłe przestrzeganie ustawowych terminów ustalania taryf regulowanych za usługi organizacji budownictwa mieszkaniowego i komunalnego oraz monopoli naturalnych, tj. do czasu przedłożenia projektów budżetów organom ustawodawczym.

8. Efektywny udział Rosji w inicjatywach społeczności światowej na rzecz zmniejszenia zadłużenia krajów najbiedniejszych.

9. Reorganizacja i wzrost kapitalizacji wyspecjalizowanych państwowych instytucji inwestycyjnych w celu wspierania eksportu towarów i importu technologii, długoterminowe finansowanie dużych projektów inwestycyjnych.

Wykorzystanie mechanizmów Funduszu Inwestycyjnego, funduszy venture, produkcji przemysłowej, innowacji technologicznych oraz turystycznych i rekreacyjnych specjalnych stref ekonomicznych, umów koncesyjnych, parków technologicznych w zakresie wysokich technologii w celu rozszerzenia inwestycji prywatnych.

55. Główne priorytety wydatków budżetowych

Rząd Federacji Rosyjskiej, tworząc wieloletni plan finansowy Federacji Rosyjskiej na lata 2007-2009 oraz projekt budżetu federalnego na 2007 rok, zapewnia środki na realizację podjętych decyzji o podwyższeniu wynagrodzeń w sektorze publicznym, płace personelu wojskowego i funkcjonariuszy organów ścigania.

Szczególną uwagę należy zwrócić na rozwiązanie problemu podniesienia poziomu życia emerytów i rencistów. W szczególności konieczne jest zapewnienie realizacji wcześniejszej decyzji o doprowadzeniu wysokości rent socjalnych do poziomu nie niższego niż minimum egzystencji dla emeryta.

W Przesłaniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej wyznaczono zadania jakościowej poprawy systemu wsparcia macierzyństwa i dzieciństwa w celu znacznego zwiększenia przyrostu naturalnego. Środki niezbędne do ich realizacji należy uwzględnić przy tworzeniu budżetu federalnego na rok 2007 i kolejne lata.

Ustawy federalne mające na celu rozwiązanie tych problemów powinny zostać uchwalone przed przedłożeniem projektu budżetu federalnego na 2007 rok do Dumy Państwowej, a akty prawne określające mechanizmy dokonywania odpowiednich płatności powinny zostać uchwalone przed końcem bieżącego roku.

W latach 2007-2008 konieczne jest zapewnienie alokacji środków na realizację priorytetowych projektów krajowych. Biorąc pod uwagę doświadczenia zawodowe z ostatniego okresu 2006 roku, konieczne jest doprecyzowanie poszczególnych parametrów i mechanizmów projektów w celu zwiększenia ich efektywności. Planując prace na rok 2007 należy uwzględnić środki pochodzące z budżetów wszystkich szczebli, państwowe środki pozabudżetowe oraz środki z innych źródeł przeznaczone na realizację działań projektowych. Należy zapewnić większą przejrzystość wydatkowania środków budżetowych. Wszystkie określone fundusze muszą zostać szczegółowo odzwierciedlone w klasyfikacji budżetowej.

Niezbędne jest zapewnienie skoordynowanej realizacji projektów edukacyjnych i zdrowotnych oraz działań na rzecz modernizacji strukturalnej w odpowiednich sektorach.

W sektorze rolno-przemysłowym konieczne jest zapewnienie dostępności i ukierunkowanego charakteru środków wsparcia państwa oraz ekspansji ich form. Szczególną uwagę należy zwrócić na wprowadzanie nowoczesnych technologii, dalszy rozwój akcji kredytowej, w tym hipoteki, ubezpieczeń rolnych i innych mechanizmów stymulujących aktywność gospodarczą obywateli i poprawiających standard życia na wsi. Rozwój leasingu powinien stymulować korzystanie z najbardziej ekonomicznych maszyn i urządzeń rolniczych w eksploatacji.

Część wydatkowa budżetu powinna również obejmować środki na rozwój przemysłu nanotechnologicznego i stworzenie bazy pierwiastkowej.

56. Poprawa relacji międzybudżetowych

Podział kompetencji pomiędzy szczeblami władzy publicznej jest w zasadzie kompletny. Obecnie konieczne jest zapewnienie ścisłego przestrzegania zasady delimitacji odpowiedzialności za podejmowane decyzje oraz bezwarunkowego wypełniania zobowiązań wydatkowych przypisanych do odpowiednich budżetów.

Konieczne jest nałożenie ograniczeń na terminy przyjęcia ustaw federalnych, które zmieniają ustawodawstwo budżetowe i podatkowe oraz wpływają na otrzymywanie podatków i opłat zaksięgowanych w budżetach regionalnych i lokalnych.

Takie ustawy muszą zostać przyjęte nie później niż na miesiąc przed przedłożeniem Dumie Państwowej projektu budżetu federalnego na następny rok budżetowy.

Sprawozdawczość podatkowa powinna być sporządzona dla każdej gminy, w tym rozliczeń.

Konieczna jest poprawa metodologii dystrybucji dotacji z Federalnego Funduszu Wsparcia Finansowego Podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu zmniejszenia zależności i zwiększenia motywacji regionów do rozwijania własnej bazy podatkowej.

Niezbędne jest również wypracowanie sformalizowanej metodologii oceny stanu dyscypliny budżetowej oraz procedury postępowania z jej naruszającymi, w tym zmniejszenie wolumenu transferów do nich niektórych rodzajów transferów międzybudżetowych.

Wskazane jest zrewidowanie procedury udzielania pomocy finansowej regionom na rozwój infrastruktury społecznej i inżynieryjnej.

Fundusze inwestycyjne rozproszone obecnie różnymi kanałami, a także inne transfery do podmiotów Federacji Rosyjskiej przekazywane na podstawie dofinansowania, powinny zostać połączone w Federalny Fundusz Dofinansowania Wydatków, ustalając jednolite i przejrzyste zasady jego dystrybucji, biorąc pod uwagę przede wszystkim bezpieczeństwo budżetowe regionów.

W ramach realizacji tej propozycji konieczne jest w szczególności zapewnienie regionom w 2007 roku dodatkowych dotacji w wysokości co najmniej 35 miliardów rubli. na budowę i modernizację autostrad, w tym dróg w osiedlach, w tym na doprowadzenie autostrad do nowych dzielnic o masowej zabudowie niskiej i wielomieszkaniowej. Pilnym zadaniem pozostaje stworzenie długoterminowych zachęt do poprawy jakości zarządzania finansami regionalnymi i gminnymi, rozszerzenie reformy procesu budżetowego i restrukturyzacji sektora budżetowego na poziom regionalny i lokalny.

Niezbędne jest także wprowadzenie w życie zasad przejrzystości finansów regionalnych i gminnych. Minimalna lista informacji o ich stanie, publikowana w domenie publicznej, powinna być taka sama dla całego kraju.

Gminom należy również zapewnić pomoc metodyczną i pomoc w szkoleniu władz finansowych.

Autor: Natalia Burkhanova

Polecamy ciekawe artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki:

▪ Bankowość. Notatki do wykładów

▪ Język rosyjski i kultura mowy. Kołyska

▪ Prawo cywilne. Części I, III i IV. Kołyska

Zobacz inne artykuły Sekcja Notatki z wykładów, ściągawki.

Czytaj i pisz przydatne komentarze do tego artykułu.

<< Wstecz

Najnowsze wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika:

Otwarto najwyższe obserwatorium astronomiczne na świecie 04.05.2024

Odkrywanie kosmosu i jego tajemnic to zadanie, które przyciąga uwagę astronomów z całego świata. Na świeżym powietrzu wysokich gór, z dala od miejskiego zanieczyszczenia światłem, gwiazdy i planety z większą wyrazistością odkrywają swoje tajemnice. Nowa karta w historii astronomii otwiera się wraz z otwarciem najwyższego na świecie obserwatorium astronomicznego - Obserwatorium Atacama na Uniwersytecie Tokijskim. Obserwatorium Atacama, położone na wysokości 5640 metrów nad poziomem morza, otwiera przed astronomami nowe możliwości w badaniu kosmosu. Miejsce to stało się najwyżej położonym miejscem dla teleskopu naziemnego, zapewniając badaczom unikalne narzędzie do badania fal podczerwonych we Wszechświecie. Chociaż lokalizacja na dużej wysokości zapewnia czystsze niebo i mniej zakłóceń ze strony atmosfery, budowa obserwatorium na wysokiej górze stwarza ogromne trudności i wyzwania. Jednak pomimo trudności nowe obserwatorium otwiera przed astronomami szerokie perspektywy badawcze. ... >>

Sterowanie obiektami za pomocą prądów powietrza 04.05.2024

Rozwój robotyki wciąż otwiera przed nami nowe perspektywy w zakresie automatyzacji i sterowania różnymi obiektami. Niedawno fińscy naukowcy zaprezentowali innowacyjne podejście do sterowania robotami humanoidalnymi za pomocą prądów powietrza. Metoda ta może zrewolucjonizować sposób manipulowania obiektami i otworzyć nowe horyzonty w dziedzinie robotyki. Pomysł sterowania obiektami za pomocą prądów powietrza nie jest nowy, jednak do niedawna realizacja takich koncepcji pozostawała wyzwaniem. Fińscy badacze opracowali innowacyjną metodę, która pozwala robotom manipulować obiektami za pomocą specjalnych strumieni powietrza, takich jak „palce powietrzne”. Algorytm kontroli przepływu powietrza, opracowany przez zespół specjalistów, opiera się na dokładnym badaniu ruchu obiektów w strumieniu powietrza. System sterowania strumieniem powietrza, realizowany za pomocą specjalnych silników, pozwala kierować obiektami bez uciekania się do siły fizycznej ... >>

Psy rasowe chorują nie częściej niż psy rasowe 03.05.2024

Dbanie o zdrowie naszych pupili to ważny aspekt życia każdego właściciela psa. Powszechnie uważa się jednak, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby w porównaniu do psów mieszanych. Nowe badania prowadzone przez naukowców z Texas School of Veterinary Medicine and Biomedical Sciences rzucają nową perspektywę na to pytanie. Badanie przeprowadzone w ramach projektu Dog Aging Project (DAP) na ponad 27 000 psów do towarzystwa wykazało, że psy rasowe i mieszane były na ogół jednakowo narażone na różne choroby. Chociaż niektóre rasy mogą być bardziej podatne na pewne choroby, ogólny wskaźnik rozpoznań jest praktycznie taki sam w obu grupach. Główny lekarz weterynarii projektu Dog Aging Project, dr Keith Creevy, zauważa, że istnieje kilka dobrze znanych chorób, które występują częściej u niektórych ras psów, co potwierdza pogląd, że psy rasowe są bardziej podatne na choroby. ... >>

Przypadkowe wiadomości z Archiwum

Czujnik wilgotności i temperatury STMicroelectronics HTS221 07.03.2015

STMicroelectronics oferuje ultrakompaktowy czujnik MEMS do pomiaru wilgotności względnej i temperatury HTS221.

Czujnik składa się z elementu czujnikowego i cyfrowego układu ASIC, który przetwarza sygnały analogowe i dostarcza je w postaci cyfrowej. Czuły element czujnika wilgotności składa się z polimeru, który jest dielektrykiem pojemnościowym o płaskiej strukturze. Konstrukcja wykonana jest w opatentowanej technologii STMicroelectronics.

Do badania tego czujnika zalecany jest zestaw dwóch płytek rozwojowych NUCLEO-F401RE jako płyta główna i X-NUCLEO-IKS01A1 jako płyta-córka.

Główne parametry HTS221:

Zakres pomiaru wilgotności 0...100%;
16-bitowe dane z ADC;
interfejsy SPI i I2C;
Kalibracja fabryczna;
Napięcie zasilania 1,7...3,6 V;
Częstotliwość odczytu (ODR) 1...12,5 Hz;
Niskie zużycie: 2 µA przy 1 Hz ODR;
Dokładność pomiaru wilgotności: +-4,5% rH;
Dokładność pomiaru temperatury: +-0,5°C;
Obudowa HLGA-6L (2x2x0,9 mm).

Inne ciekawe wiadomości:

▪ Znaleziono najbliższą czarną dziurę na Ziemi

▪ Telewizja przez gniazdo

▪ Jogurty są dobre dla zdrowia serca i naczyń

▪ Zrekonstruowany wygląd Mikołaja Kopernika

▪ Mikroskopowa drukarka 3D firmy IBM

Wiadomości o nauce i technologii, nowa elektronika

Ciekawe materiały z bezpłatnej biblioteki technicznej:

▪ sekcja serwisu Wskaźniki, czujniki, detektory. Wybór artykułów

▪ Zobacz Tworzenie pokazu slajdów w programie Adobe Premiere. sztuka wideo

▪ artykuł Kto odkrył atom? Szczegółowa odpowiedź

▪ artykuł Operator maszyn mobilnych stacji malarskich. Standardowe instrukcje dotyczące ochrony pracy

▪ artykuł Wzmacniacz prądu stałego. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

▪ artykuł Odbiornik Super Regeneracyjny na 90-150 MHz. Encyklopedia elektroniki radiowej i elektrotechniki

Zostaw swój komentarz do tego artykułu:

Wszystkie języki tej strony

Strona główna | biblioteka | Artykuły | Mapa stony | Recenzje witryn